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로컬 푸드

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목차

1. 개요

로컬 푸드는 지역에서 생산된 농산물을 지역에서 소비하는 운동 또는 시스템을 의미한다. 이는 1933년 미국의 농업 조정법에서 기원하며, 건강, 환경, 경제, 지역 사회적 이점 등을 추구한다. 로컬 푸드는 운송 거리를 줄여 에너지 소비와 탄소 배출을 감소시키고, 지역 경제 활성화에 기여하며, 소비자에게 신선하고 영양가 있는 식품을 제공하는 것을 목표로 한다. 하지만, 생산 과정에서의 에너지 투입, 식량 자급률이 높은 지역에서의 수요 부족, 그리고 푸드 마일 개념에 대한 비판 등과 같은 몇 가지 문제점도 존재한다.

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로컬 푸드

2. 역사

1981년 농림수산성 생활개선과(당시)가 4개년 계획으로 실시한 "지역 내 식생활 향상 대책 사업"에서 지산지소라는 말이 생겨났다. 시노하라 타카시는 1987년에 자신이 이 말을 만들었다고 주장했지만,[40] 1984년 잡지 "식의 과학"에서 아키타현 직원이 지산지소를 사용하고 있었다. 또한 농수성의 공보지에도 지산지소라는 어구가 게재되어 있어, 이 무렵에는 이미 전국 각지의 농업 관계자들 사이에 널리 퍼져 있던 말임이 판명되었다.

당시 농촌의 식사는 전통적인 쌀, 된장국, 절임 음식 위주였기 때문에, 염분 과다 섭취로 고혈압 등의 증상이 많이 나타났다. 뇌졸중의 원인 중 하나로 여겨지는 고혈압을 개선하고, 전통 음식의 지방, 칼슘, 단백질 부족 등의 결점을 개선하는 것이 국민 건강 증진을 위해 필요하다고 생각되었다. 부족한 영양소를 포함한 농산물의 계획적 생산과 자급 확대를 위한 사업이 실시되었고, 생활 개량 보급원 등에 의해 홍보도 이루어졌다.

특히 농촌에서는 다른 지역에서 부족 영양소를 많이 포함한 농산물을 사들이면 엥겔 계수가 높아지므로, 현지에서 그러한 농산물을 만들자는 취지에서 "지산지소"라는 말이 나왔다. 당시에는 1 달러가 240 엔 정도여서 농산물 수입이 비쌌기 때문에, 저렴한 국내 생산을 선택했다. 1984년 2월 잡지 "식의 과학"에는 아키타현 카와베마치(현재 아키타시의 일부)가 녹황색 채소와 서양채소 생산량을 늘리는 운동을 실시하고, "지산지소에 의한 식생활의 향상"을 표방하고 있었다고 명기되어 있다.

이처럼 당시의 지산지소는 영양 불균형 개선을 통한 건강 증진(의료비 절감), 잉여 쌀 해소를 위한 다른 품목 농산물 생산 촉진(식량 관리 제도 유지), 기후 변동에 약한 벼농사에서 벗어나 다양한 농산물 재배를 통한 위험 분산(농가 수입 안정) 등 다양한 경제적 동기에 의해 추진되었다.

2. 1. 미국

미국에서 로컬 푸드 운동은 1933년 농업 조정법으로 거슬러 올라가며, 이는 농업 보조금과 가격 지지 정책을 낳았다.[5] 현대 미국 운동은 영양 교육 학회의 1981년 지침에 대한 제안된 결의안으로 거슬러 올라갈 수 있다. 1994년, 시카고 대중문화는 로컬 푸드를 중서부 지역의 트렌드로 만들었다. 대체로 실패한 이 결의안들은 농지 손실을 늦추기 위해 지역 생산을 증가시키도록 장려했다. 이 프로그램은 당시 미국 대중에게 새로운 용어였던 "지속 가능한 식단"을 설명했다. 당시 이 결의안들은 친기업 기관들로부터 강한 비판을 받았지만, 2000년 이후 강력한 지지를 받으며 부활했다.[6]

2008년, 미국 농업법은 영양을 강조하도록 개정되었다. 이 법안은 저소득층 노인들에게 지역 농산물 시장에서 사용할 수 있는 바우처를 제공하고, 학교에서 300만 명의 저소득층 어린이들에게 건강 간식을 제공하는 신선한 과일 및 채소 프로그램에 10억달러 이상을 추가했다.[7]

2. 2. 일본

농림수산성 생활개선과(당시)가 1981년부터 4개년 계획으로 실시한 "지역 내 식생활 향상 대책 사업"에서 지산지소라는 말이 생겨났다. 시노하라 타카시는 1987년에 자신이 만들었다고 주장했지만[40], 1984년에 이미 잡지 "식의 과학"에서 아키타현 직원이 지산지소를 사용하고 있었다. 농수성의 공보지에도 지산지소라는 어구가 게재되어 있어, 이 무렵에는 이미 전국 각지의 농업 관계자들 사이에 널리 퍼져 있던 말임이 판명되었다.

당시 농촌의 식사는 전통적인 쌀과 된장국, 절임 음식 위주였기 때문에, 염분 과다 섭취로 고혈압 등의 증상이 많이 나타났다. 뇌졸중의 원인 중 하나로 여겨지는 고혈압을 개선하고, 전통 음식의 지방, 칼슘, 단백질 부족 등의 결점을 개선하는 것이 국민 건강 증진을 위해 필요하다고 생각되었다. 부족한 영양소를 포함한 농산물의 계획적 생산과 자급 확대를 위한 사업이 실시되었고, 생활 개량 보급원 등에 의해 홍보도 이루어졌다.

특히 농촌에서는 다른 지역에서 부족 영양소를 많이 포함한 농산물을 사들이면 엥겔 계수가 높아지므로, 현지에서 그러한 농산물을 만들자는 취지에서 "지산지소"라는 말이 나왔다. 당시에는 1 달러가 240 엔 정도여서 농산물 수입이 비쌌기 때문에, 저렴한 국내 생산을 선택했다. 1984년 2월 잡지 "식의 과학"에는 아키타현 카와베마치(현재 아키타시의 일부)가 녹황색 채소와 서양채소 생산량을 늘리는 운동을 실시하고, "지산지소에 의한 식생활의 향상"을 표방하고 있었다고 명기되어 있다.

이처럼 당시의 지산지소는,

  • 건강한 생활을 위해 영양 불균형을 개선하고 (의료비 절감)
  • 잉여 쌀을 해소하기 위해 다른 품목 농산물 생산을 촉진하고 (식량 관리 제도 유지)
  • 기후 변동에 약한 벼농사에서 벗어나 다양한 농산물을 재배하여 위험을 분산하고 (농가 수입 안정)


등 다양한 경제적 동기에 의해 추진되었다.

1985년 9월 22일 플라자 합의로 환율이 1달러 240엔에서 1년 만에 120엔대로 하락하여 달러 가치가 거의 반으로 줄었다 (엔고). 이로 인해 수입품 가격이 저렴해질 가능성이 생겼고, GATT 우루과이 라운드로 관세 인하 압력도 더해졌다. 미일 협상을 통해 1990년 4월까지 농산물 가공품 10개 품목, 1991년까지 쇠고기, 오렌지를 포함한 총 12개 품목이 수입 자유화되었으며, 이후 쌀의 최소 시장 접근을 포함한 농산물 수입 자유화가 이루어졌다. 그 결과 국내 농산물보다 저렴한 수입 농산물이 시장에 쏟아져 나오게 되었다.

가격 경쟁력이 있는 수입 농산물의 증가는 일본 식량의 "원산지 멀리, 소비지 멀리"를 촉진하여, 밀, 메밀, 문어 등 일본 음식에 필요한 식재료의 대부분을 수입에 의존하게 되었다. 또한 바나나, 아보카도 등 일본에서 생산할 수 없는 것도 저렴하게 구할 수 있게 되었다.

거품 경제 시기에 시작된 "진품 지향"이 헤이세이 불황 이후에도 정착되었고, 1990년대에는 저렴하지만 안전성에 심각한 문제를 안고 있는 중국산 등의 농산물이 시장에 범람하면서 식품 안전 문제가 부각되었다. 이러한 가운데, 국내의 높은 농산물이라도 "안심·안전하고 고품질"임을 어필함으로써 시장에서의 경쟁력이 확보되었고, 지산지소의 흐름이 서서히 정착되었다.

3. 정의

지역 농산물 시스템에 대한 단일 정의는 존재하지 않지만,[8] 일반 대중은 "지역"이 마케팅 방식(예: 지역 파머스 마켓에서 소비자와 직접 거래)을 설명한다는 것을 인식한다.[3] 정의는 정치적 또는 지리적 경계나 푸드 마일을 기반으로 할 수 있다.

미국의 2008년 식량, 보존 및 에너지법에서는 "지역"을 제품의 총 운송 거리가 제품 원산지로부터 약 643.74km 미만이거나 제품이 생산된 주 내로 정의했다.[9] 2010년 5월 미국 농무부는 이 정의를 인정했다.[3]

"지역"이라는 개념은 생태학 측면에서도 볼 수 있는데, 여기서 식량 생산은 기후, 토양, 유역, 종 및 지역 농업 시스템으로 정의되는 기본적인 생태 단위의 관점에서 고려되며, 이 단위는 생태 지역 또는 푸드셰드라고도 한다.[10] 푸드셰드는 음식이 어디에서 오고 어디로 가는지에 대한 과정을 따른다.[10]

보통 같은 광역자치단체 내에서 생산된 농산물은 "지산지소"로 취급한다. 지산지소는 유통 과정이 짧아지고 지역의 감시가 강화되어 원산지 사칭을 어렵게 만들 것으로 기대된다.

장거리 수송에는 많은 연료와 에너지가 필요하므로, 푸드 마일리지 관점에서 보면 지산지소는 불필요한 에너지 소비와 CO2 배출 감소가 가능하다. 또한 버추얼 워터(가상수) 관점에서 보면, 타국에서 수입되는 농산물은 많은 물을 필요로 하므로, 지산지소는 수출국의 수자원 고갈을 막을 수 있다고 생각된다.

수산물의 경우, 지역 어류만으로 지역 전체를 충당하는 것은 불가능하기 때문에 지산지소가 가장 적합하다고 여겨진다.

일본의 슬로우 푸드 운동가들은 수입 농산물이라도 전통적 농산물이라면 슬로우 푸드의 범주에 포함시키는데, 이 경우 "전통적"은 "원산지"를 의미하는 것은 아니다.

4. 현대 지역 식품 시장

미국에서는 지역 농산물 시장이 크게 성장하여, 농산물 직거래 장터, 지역공동체 지원 농업(CSA), 학교 급식 프로그램 등이 증가했다. 또한 사람들을 지역 농산물 생산자와 연결하는 웹사이트도 등장했다.[3][11][12] 월마트, 웨그먼스와 같은 대형 슈퍼마켓 체인들도 지역 농산물 시장에 참여하고 있다.[13]

한편, 슈퍼마켓 공급망이 농산물 직거래 장터보다 식품 운송 거리 및 연료 소비 측면에서 더 효율적이라는 연구 결과도 있다.[14]

4. 1. 미국

미국에서 지역 농산물 판매액은 1997년 5.51억달러에서 2007년 12억달러로 두 배 이상 증가했다. 1998년 2,756개였던 농산물 직거래 장터는 2009년 5,274개로 늘어났다. 2005년에는 1,144개의 지역공동체 지원 농업(CSA) 단체가 있었고, 2009년에는 2,095개의 학교 급식 프로그램이 운영되었다.[3] 버몬트 주에 기반을 둔 농업 및 식품 옹호 단체인 Strolling of the Heifers는 매년 로컬푸드 지수를 발표하는데, 이는 미국의 50개 주와 푸에르토리코, 컬럼비아 특별구의 순위를 매긴다. 2016년 지수에서 상위 3개 주는 버몬트, 메인, 오리건이었으며, 하위 3개 주는 네바다, 텍사스, 플로리다였다.[11]

이제는 사람들을 지역 농산물 생산자와 연결하는 웹사이트도 존재한다.[12] 이러한 웹사이트는 종종 과일 및 채소 재배자가 자신의 위치를 표시하고 농산물을 광고할 수 있는 지도를 포함한다.

대형 슈퍼마켓 체인도 지역 농산물 시장에 참여하고 있다. 2008년 월마트(Walmart)는 지역에서 재배된 농산물에 4억달러를 투자할 계획을 발표했다.[13] 웨그먼스(Wegman's, 북동부 지역에 71개 매장을 운영하는 체인)와 같은 다른 체인들은 오랫동안 지역 농산물 운동에 협력해 왔다.[13] 경제학자 미겔 고메스가 이끄는 최근 연구에 따르면, 슈퍼마켓 공급망은 농산물 직거래 장터에 비해 파운드당 식품 운송 거리와 연료 소비 측면에서 훨씬 더 나은 성과를 보이는 경우가 많았다.[14]

4. 2. 대한민국

1990년대 거품 경제 시기에 시작된 "진품 지향"이 헤이세이 불황 이후에도 정착되는 한편, 저렴하지만 안전성에 심각한 문제를 안고 있는 중국산 등의 농산물이 시장에 범람하면서 식품 안전 문제가 부각되었다. 이러한 가운데, 국내 농산물은 "안심·안전하고 고품질"임을 내세워 시장 경쟁력을 확보했고, 지산지소의 흐름이 서서히 정착되었다.

5. 지역 식품 캠페인

지역 농산물 캠페인은 소규모 지역 농가를 지원하는 데 성공적이었다. 미국 농무부(USDA)에 따르면, 1세기 이상 감소세를 보이던 소규모 농가의 수가 2008년까지 6년 동안 20% 증가하여 120만 개에 달했다.[15]

2009년 노스캐롤라이나주에서는 10% 지역 농산물 캠페인이 시작되었는데, 이는 경제 개발 촉진, 일자리 창출, 그리고 주의 농업 상품 홍보를 목표로 한다.[16][17] 이 캠페인은 환경 농업 시스템 센터(CEFS)와 노스캐롤라이나 협동 조합 확장 및 골든 리프 재단의 지원을 통해 진행되고 있다.[18]

2017년에는 버지니아에서 커먼 그레인 얼라이언스가 노스캐롤라이나 캠페인과 유사한 캠페인을 시작했다.[19]

5. 1. 미국

미국에서 지역 농산물 캠페인은 소규모 지역 농가를 지원하는 데 성공적인 역할을 해왔다. 미국 농무부(USDA)에 따르면, 1세기 이상 감소세를 보이던 소규모 농가의 수가 2008년까지 6년 동안 20% 증가하여 120만 개에 달했다.[15]

2009년에 노스캐롤라이나주에서 시작된 10% 지역 농산물 캠페인은 경제 개발 촉진, 일자리 창출, 그리고 주의 농업 상품 홍보를 목표로 한다.[16][17] 이 캠페인은 환경 농업 시스템 센터(CEFS)와 노스캐롤라이나 협동 조합 확장 및 골든 리프 재단의 지원을 통해 이루어지고 있다.[18]

2017년에는 버지니아에서 커먼 그레인 얼라이언스가 노스캐롤라이나 캠페인의 많은 노력을 반영한 캠페인을 시작했다.[19]

5. 2. 대한민국

미국에서는 소규모 지역 농가를 지원하는 지역 농산물 캠페인이 성공적인 역할을 해왔다. 농무부(USDA)에 따르면, 1세기 이상 감소세를 보이던 소규모 농가의 수가 2008년까지 6년 동안 20% 증가하여 120만 개에 달했다.[15]

2009년에 시작된 노스캐롤라이나주의 10% 지역 농산물 캠페인은 경제 개발 촉진, 일자리 창출, 그리고 주의 농업 상품 홍보를 목표로 한다.[16][17] 이 캠페인은 환경 농업 시스템 센터(CEFS)와 노스캐롤라이나 협동 조합 확장 및 골든 리프 재단의 지원을 통해 이루어지고 있다.[18]

2017년에는 버지니아에서 커먼 그레인 얼라이언스가 노스캐롤라이나 캠페인의 많은 노력을 반영한 캠페인을 시작했다.[19]

6. 지산지소의 동기

지역 식품을 섭취하는 동기는 더 건강한 음식, 환경적 이점, 경제적 또는 지역 사회적 이점을 포함한다. 지역 식품 애호가들이 식량 공급원으로 찾는 많은 지역 농부들은 유기농 작물을 생산할 때 윤작 방식을 사용한다. 이 방법은 살충제와 오염 물질의 사용을 줄이는 데 도움이 될 뿐만 아니라 토양을 고갈시키는 대신 양호한 상태로 유지한다.[20] 지역 식품 애호가들은 그들이 사는 곳 근처의 농부를 찾는데, 이는 음식이 농장에서 식탁까지 이동하는 데 필요한 이동 시간을 크게 줄여준다. 이동 시간을 줄이면 화학 방부제를 사용하지 않고도 작물이 신선한 상태로 운송될 수 있다.[21] 지역 농업 기술과 짧은 이동 거리의 조합은 섭취하는 음식이 더 신선할 가능성이 높게 만들어주는 추가적인 이점이 있다.

지산지소라는 말은 농림수산성 생활개선과(당시)가 1981년부터 4개년 계획으로 실시한 "지역 내 식생활 향상 대책 사업"에서 생겨났다. 시노하라 타카시는 "1987년에 자신이 조어했다"고 주장하기도 하지만,[40] 1984년에 이미 잡지 "식의 과학"에서 아키타현 직원이 지산지소를 사용하고 있었고, 농수성의 공보지에도 지산지소라는 어구가 게재되어 있었다.

당시 농촌의 식사는 전통적인 쌀과 된장국, 절임 음식 위주였기 때문에, 염분 과다 섭취로 인한 고혈압 등의 문제가 많았다. 뇌졸중의 원인 중 하나로 여겨지는 고혈압을 개선하고, 전통 음식의 결점(염분 과다, 지방, 칼슘, 단백질 부족 등)을 보완하기 위해, 부족한 영양소를 포함한 농산물의 계획적 생산과 자급 확대 사업이 실시되었다.

특히 농촌에서는 다른 지역에서 농산물을 사들이면 엥겔 계수가 높아지므로, 현지에서 그러한 농산물을 만들자는 취지에서 "지산지소"라는 말이 나왔다. 당시 1 달러는 240 엔 정도였기 때문에, 농산물 수입은 비싸서 국내 생산을 선택했다. 잡지 "식의 과학" 1984년 2월호에는 아키타현 카와베마치(현재 아키타시의 일부)가 녹황색 채소와 서양채소 생산량을 늘리는 운동을 실시하고, "지산지소에 의한 식생활의 향상"을 표방하고 있었다고 기록되어 있다.

이처럼, 당시의 지산지소는 다음과 같은 다양한 경제적 이유로 추진되었다.


  • 건강한 생활을 위한 영양 불균형 개선 (의료비 절감)
  • 잉여 쌀 해소를 위한 감반 정책의 일환
  • 기후 변동에 약한 벼농사단작에서 벗어나 다양한 농산물 재배를 통한 위험 분산 (농가 수입 안정)


1985년 9월 22일 플라자 합의로 인해 환율이 급격하게 변동하면서(엔고) 수입 농산물이 저렴해졌다. GATT의 우루과이 라운드로 관세 인하 압력도 더해졌다. 1990년 4월까지 농산물 가공품 10개 품목, 1991년까지 쇠고기, 오렌지를 포함한 총 12개 품목이 수입 자유화되었고, 이후 쌀의 최소 시장 접근을 포함한 농산물 수입 자유화가 이루어졌다. 그 결과 국내 농산물보다 저렴한 수입 농산물이 많아졌다.

가격 경쟁력이 있는 수입 농산물의 증가는 일본 식량의 "원산지 멀리, 소비지 멀리"를 촉진하여, 밀, 메밀, 문어 등 일본 음식 재료의 상당수를 수입에 의존하게 되었다. 바나나, 아보카도 등 일본에서 생산할 수 없는 것도 저렴하게 구할 수 있게 되었다.

거품 경제 시기 "진품 지향"이 헤이세이 불황 이후에도 이어졌고, 1990년대에는 안전성에 문제를 가진 중국산 농산물이 많아지면서 식품 안전 문제가 중요해졌다. 국내 농산물은 "안심·안전하고 고품질"임을 강조하며 경쟁력을 확보했고, 지산지소의 흐름이 점차 정착되었다.

노예 제도 시대에는 선진국의 요구에 따라 개발 도상국에서 상품 작물을 단일 경작하며 경제 원리가 우선되었다. 18세기 중반부터는 노예를 해방하고 임금 노동으로 전환하여, 이민을 고용하며 생산이 계속되고 있다.

7. 지산지소의 이점

지산지소(地産地消)는 지역에서 생산된 농산물을 그 지역에서 소비하는 것을 뜻하며, 여러 이점을 제공한다.

지역 농산물은 이동 거리가 짧고 생산자와 소비자 간 직거래가 많아 가공이나 포장이 덜 필요하다. 따라서 첨가된 설탕이나 방부제가 적게 들어갈 수 있으며, 제철 음식을 신선하게 섭취할 수 있어 채소의 영양가가 높다. 또한, '지역'이라는 용어는 유기농 방식과 함께 쓰이기도 하며, 건강에 도움이 될 수 있다.[8]

지산지소는 유통 과정이 짧고 지역 사회의 감시가 강화되어 원산지 허위 표시를 어렵게 만든다는 장점도 있다.

7. 1. 지역 사회

지역 먹거리는 농부와 소비자 간의 관계를 증진하여 지역 사회의 상호 작용을 촉진함으로써 공공의 목표를 지원할 수 있다. 파머스 마켓은 더 사교적인 행동을 유도하여 쇼핑객들이 그룹으로 방문하도록 장려할 수 있다. 파머스 마켓 쇼핑객의 75%가 그룹으로 방문한 반면, 슈퍼마켓 쇼핑객은 16%였다. 파머스 마켓에서는 63%가 다른 쇼핑객과 상호 작용을 했고, 42%가 직원이나 농부와 상호 작용을 했다.[22]

더 부유한 지역은 최소한 어느 정도의 지역 유기농 식품 접근성을 갖는 경향이 있는 반면, 미국의 저소득층 지역 사회, 종종 아프리카계 미국인과 히스패닉 인구가 많은 곳은 접근성이 거의 없거나 전혀 없을 수 있으며, "칼로리가 높고 품질이 낮은 음식 옵션으로 가득 차" 비만 위기를 더욱 악화시킨다.[7][23]

1990년대에는 거품 경제 시기에 시작된 "진품 지향"이 헤이세이 불황 이후에도 정착되는 한편, 저렴하지만 안전성에 심각한 문제를 안고 있는 중국산 등의 농산물이 시장에 범람하면서 식품 안전 문제가 부각되었다. 이러한 가운데, 국내의 높은 농산물이라도 "안심·안전하고 고품질"임을 어필함으로써 시장에서의 경쟁력이 확보되었고, 지산지소의 흐름이 서서히 정착되었다.

노예 제도 시대에는 소비지(선진국)의 요구에 따라 생산지(개발 도상국)가 상품 작물을 적지에서 단일 경작 생산하며, 사람(노예)의 생존보다 경제 원리가 우선되었다. 18세기 중반부터는 노예를 해방(해고)하고 임금 노동으로 전환하여, 경제 격차에서 그 임금에 흡수된 이민 (국내 이주·국제 이민)을 고용하며 생산이 계속되고 있다.

정의는 명확하지 않지만, 보통은 같은 광역자치단체 내에서 생산된 농산물에 대해 "지산지소"로 취급한다.

전후의 농정은 국가가 지정한 산지에서 소수의 품목 농산물을 대량 생산하여 대도시에 일괄적으로 대량 출하하는 틀이 만들어졌지만(구체적으로는 채소 생산 출하 안정법으로 정해져 있다), 이러한 흐름을 전환하는 것이다. 인구가 많은 대도시 근교의 농가에서는 판로가 많기 때문에 지산지소에 특히 유리하다고 할 수 있지만, 지방에서도 지역 활성화의 일환으로 지산지소의 노력이 진행되고 있다.

지산지소는 다음과 같은 장점을 가진다.

  • 제철 음식을 수시로 신선하게 섭취할 수 있다.
  • 소비자와 생산자 간의 거리가 가까워 신선도가 높기 때문에 채소의 영양가가 높다.
  • 지역 경제 활성화, 지역에 대한 애착으로 이어진다.
  • 지역의 전통적인 식문화 유지 및 계승.
  • 농수산물 수송에 드는 에너지를 절감할 수 있다 (푸드 마일리지).

7. 2. 환경

지역 농산물은 보관 및 운송에 필요한 에너지가 적게 들어 온실 가스 배출을 줄일 수 있다.[24] 지역 식품 시스템은 자원 흐름을 추적하고 해당 지역의 영양분을 재활용하기 더 쉽다.[25] 또한, 지역 농산물은 개방된 경관을 보존하고 지역 생물 다양성을 지원한다.[26][27][28]

푸드 마일리지 관점에서 보면 '지산지소'는 장거리 수송에 필요한 연료와 에너지를 절약하여 불필요한 에너지 소비와 이산화탄소 배출을 줄인다.

버추얼 워터(가상수) 관점에서 보면, 다른 나라에서 수입하는 농산물과 목재는 재배 과정에서 많은 물(천연 자원)을 필요로 한다. 따라서 '지산지소'는 이러한 농산물과 목재를 대량으로 수입할 때 발생하는 수출국의 수자원 고갈 문제를 완화할 수 있다.

결론적으로, 농수산물 수송에 드는 에너지를 절감(푸드 마일리지)하여 환경을 보호할 수 있다.

7. 3. 경제

농부 시장은 지역 일자리를 창출하는데 기여한다. 아이오와 주에서 진행된 연구에 따르면, 152개의 농부 시장 도입으로 576개의 일자리가 창출되었고, 생산액은 5940만달러, 소득은 1780만달러 증가했다.[22] 지역 식품 장려는 식품 공급망의 지역 주체를 지원하고 일자리 기회를 창출할 수 있다.[26][28][27]

1990년대 일본에서는 거품 경제 시기에 시작된 "진품 지향"이 헤이세이 불황 이후에도 정착되었다. 특히, 안전성에 심각한 문제를 안고 있는 중국산 농산물이 시장에 범람하면서 식품 안전 문제가 부각되었다. 이러한 상황에서 일본 국내 농산물은 "안심·안전하고 고품질"임을 어필하여 시장 경쟁력을 확보했고, 지산지소(地産地消)의 흐름이 서서히 정착되었다.

노예 제도 시대에는 소비지(선진국)의 요구에 따라 생산지(개발 도상국)가 상품 작물을 적지에서 단일 경작 방식으로 생산하였으며, 사람(노예)의 생존보다 경제 원리가 우선시되었다. 18세기 중반부터는 노예를 해방(해고)하고 임금 노동으로 전환하여, 경제 격차에서 비롯된 이민(국내 이주·국제 이민)을 고용하며 생산이 계속되고 있다.

농산물 직판장은 지역 농산물을 손쉽게 구할 수 있는 곳이다. 최근 주요 도로변에 휴게소가 설치되어 지역 특산품의 종합 판매소로 주목받으면서, 농산물 직판장의 역할도 재평가받고 있다.

나라현의 귤 무인 직판장


장거리 수송에는 많은 연료와 에너지가 소요된다. 푸드 마일리지 관점에서 보면, 지산지소는 불필요한 에너지 소비와 이산화탄소(CO2) 배출 감소에 기여할 수 있다.

버추얼 워터(가상수) 관점에서 보면, 타국에서 수입되는 농산물은 재배 과정에서 많은 물을 필요로 한다. 즉, 농산물 수출국은 대량의 물을 수출하는 것과 같으며, 이러한 농산물을 대량으로 수입하는 것은 수출국의 수자원 고갈을 가속화할 수 있다. 지산지소는 이러한 문제를 완화할 수 있다.

장거리 수송 비용을 높이고 지산지소를 장려하기 위해, 지방 간 고속도로는 유료로, 지역 내 도시를 잇는 고속도로는 무료화해야 한다는 의견도 제기된다.[41]

수산물의 경우, 수산업이 기간 산업인 지역에서도 특정 어종의 수입품이 주로 소비되고 지역 어류가 소비되지 않는 문제가 있다. 지산지소는 이러한 문제 해결에 도움이 될 수 있다.

일본의 슬로우 푸드 운동가들은 수입 농산물이라도 전통적 농산물이라면 슬로우 푸드의 범주에 포함시킨다. 이들은 "지산지소"를 "질 높은 농산물에 대한 추구"와 동일시하며, LOHAS(로하스)와 연결 짓기도 한다. 슬로우 푸드와 로하스는 부유층을 위한 비즈니스라는 비판도 있지만, 농업 지역 지방 자치 단체에서는 서양 채소 재배를 늘려 특산물화하고 농가 수입 안정을 꾀하고 있다.

7. 4. 영양

지역 농산물은 이동 거리가 짧고 생산자에게서 소비자로 직접 판매되는 경우가 많으므로, 장거리를 이동해야 하는 다른 식품보다 가공이나 포장이 덜 필요할 수 있다. 가공되지 않은 경우, 첨가된 설탕이나 방부제가 적게 포함될 수 있다. '지역'이라는 용어는 때때로 지속 가능한 또는 유기농 방식과 동의어로 사용되며, 이는 건강에 도움이 될 수 있다.[8]

  • 제철 음식을 수시로 신선하게 섭취할 수 있다.
  • 소비자와 생산자 간의 거리가 가까워 신선도가 높기 때문에 채소의 영양가가 높다.

8. 비판

로컬 푸드 운동은 현대적인 식량 생산 방식의 대안으로 홍보되기도 하지만, 다음과 같은 비판도 받고 있다.


  • 환경 문제: 로컬 푸드가 항상 환경적으로 더 나은 것은 아니다. 여러 연구에서 지역에서 지속 가능한 방식으로 재배된 식품이 공장식 농장에서 생산된 식품보다 더 많은 온실가스를 배출한다는 사실이 밝혀졌다. 이는 생산 과정에서 발생하는 온실 가스 배출량이 운송 과정보다 훨씬 크기 때문이다.
  • 경제적 효율성 문제: 로컬 푸드는 생산 효율성에 부정적인 영향을 줄 수 있다. 기술 발전으로 농업 생산성이 크게 향상된 현대 사회에서, 자급 농업 방식은 경제적, 식량 안보 측면에서 비효율적일 수 있다는 우려가 나온다.
  • 지산지소(地産地消)의 문제: 홋카이도, 아키타현, 야마가타현처럼 식량 자급률이 높은 지역에서는 지역 생산만으로는 수요를 충족하기 어려워 공급 과잉이 발생할 수 있다.

8. 1. 푸드 마일

로컬 푸드 운동에 대한 비판자들은 지역에서 생산된 음식을 섭취하려는 움직임의 근본적인 원칙에 의문을 제기한다. 예를 들어, 더 적은 "푸드 마일"이 더 지속 가능한 식사로 이어진다는 개념은 주요 과학 연구에서 뒷받침되지 않았다. 뉴질랜드의 링컨 대학교에서 수행된 연구에 따르면 "푸드 마일은 대중 매체와 해외 특정 단체에서 어느 정도 지지를 얻고 있다. 그러나 음식의 이동 거리만 포함하는 이 논쟁은 제품 생산 시 전체 에너지 사용량을 고려하지 않기 때문에 잘못된 것이다."[29] 로컬보어 운동은 ''Critical Animal Studies'' 시리즈의 공동 선임 편집자인 바실레 스타네스쿠에 의해 이상주의적이며, 푸드 마일 감소가 배출 가스 양을 줄인다는 주장의 환경적 이점을 실제로 달성하지 못한다는 비판을 받았다.[30] 연구에 따르면, 지역 운송으로 절약되는 가스의 양은 존재하지만, 이를 이점으로 간주할 만큼 충분히 큰 영향을 미치지 않는다. 푸드 마일 개념은 온실 가스 배출에 가장 크게 기여하는 농업을 고려하지 않는다. 또한 계절과 운송 수단도 차이를 만든다.[31]

지산품의 생산 투입 에너지가 수입품의 그것에 푸드 마일리지를 더한 것을 넘는 경우, 이산화 탄소 배출량이 많아진다(일본산 축육의 생산 투입 에너지는 수입품의 3~5배[42]). 단, 일본산 축육의 생산 투입 에너지가 커지는 것은 수입 곡물을 사료로 사용하고, 원래 푸드 마일리지가 크기 때문이다.

8. 2. 식품 선택

Our World In Data의 인포그래픽으로, 온실 가스 배출량 감소에 있어 운송으로 인한 배출량보다 음식 선택이 상대적으로 더 중요하다는 점을 강조한다. 운송 관련 배출량은 빨간색으로 표시되어 있다.


현재까지 지역 식단이 온실 가스 감소에 더 도움이 되는지 여부에 직접적으로 초점을 맞춘 유일한 연구는 카네기 멜론 대학교의 크리스토퍼 L. 웨버와 H. 스콧 매튜스에 의해 수행되었다. 그들은 "식단 변화가 '지역에서 구매'하는 것보다 평균적인 가정의 음식 관련 기후 발자국을 줄이는 데 더 효과적인 수단이 될 수 있다"고 결론 내렸다.[32] Our World In Data의 게시물에서도 음식 선택이 운송으로 인한 배출량보다 훨씬 더 중요하다는 점을 지적한다.[33] 그러나 2022년 연구에 따르면, 전 세계의 푸드 마일 이산화탄소(CO2) 배출량은 이전에 추정된 것보다 3.5~7.5배 더 높으며, 운송이 전체 식량 시스템 배출량의 약 19%를 차지한다.[34][35] 하지만 채식 위주의 식단으로의 전환이 여전히 훨씬 더 중요하다.[36] 이 연구는 "채식 위주의 음식으로의 전환은 주로 부유한 국가에서 더 많은 지역 생산 품목과 결합되어야 한다"고 결론 내린다.[35]

8. 3. 환경 영향

여러 연구에서 지역에서 지속 가능한 방식으로 재배된 식품이 공장식 농장에서 생산된 식품보다 더 많은 온실가스를 배출한다는 사실이 밝혀졌다. 유엔 보고서 ''가축의 긴 그림자''의 "토지 황폐화" 섹션에서는 "집약적인 농업(가축 생산 및 사료 작물 농업 모두에서 생산성 증가)이 산림 벌채로 인한 온실 가스 배출을 줄일 수 있다"고 결론 내린다.[37] 달하우지 대학교(Dalhousie University)의 네이선 펠티어(Nathan Pelletier)는 방목장에서 사육된 소가 공장식 농장에서 사육된 소보다 50% 더 많은 온실가스를 배출한다는 사실을 발견했다.[38] 영국의 크랜필드 대학교(Cranfield University)의 애드리안 윌리엄스(Adrian Williams)는 방목 방식으로 사육된 닭과 유기농 닭이 공장식 농장 환경에서 사육된 닭보다 지구 온난화에 20% 더 큰 영향을 미치며, 유기농 계란 생산이 공장식 농장 계란 생산보다 기후에 14% 더 큰 영향을 미친다는 사실을 발견했다. 크리스토퍼 웨버(Christopher Weber)의 푸드 마일 보고서와 같은 연구에 따르면 생산 과정에서 발생하는 총 온실 가스 배출량이 운송 과정에서 발생하는 배출량을 훨씬 능가하므로, 지역에서 재배된 식품이 실제로 공장식 농장에서 생산된 식품보다 환경에 더 해롭다는 것을 시사한다.

일본의 경우 홋카이도, 아키타현, 야마가타현처럼 식량 자급률이 높은 도현에서는 지산지소(地産地消)만으로는 수요 부족으로 공급 과잉이 발생할 수 있다. 또한 지산품의 생산 투입 에너지가 수입품의 푸드 마일리지(food mileage)를 더한 것보다 큰 경우, 이산화 탄소 배출량이 더 많아진다. 예를 들어 일본산 축육의 생산 투입 에너지는 수입품의 3~5배인데,[42] 이는 수입 곡물을 사료로 사용하기 때문이다.

8. 4. 경제적 타당성

로컬 푸드 운동은 현대적인 식량 생산 방식의 실행 가능한 대안으로 홍보되어 왔지만, 일부에서는 이것이 생산 효율성에 부정적인 영향을 미칠 수 있다고 생각한다.[39] 기술 발전이 농장의 생산량에 영향을 미치면서, 지난 70년 동안 농부들의 생산성은 급증했다. 이러한 비판들은 지리학자 피에르 데로셰르와 공공 정책 학자 시미즈 히로코가 저술한 책 《로컬푸드의 딜레마》에서 다루는 자급 농업의 역사적 패턴, 즉 경제적 또는 식품 안전의 비효율성에 대한 더 깊은 우려와 결합된다.[39]

  • 지산품(地産品)의 생산 투입 에너지가 수입품의 그것에 푸드 마일리지를 더한 것을 넘는 경우, 이산화 탄소 배출량이 많아진다(일본산 축육의 생산 투입 에너지는 수입품의 3~5배[42]). 단, 일본산 축육의 생산 투입 에너지가 커지는 것은 수입 곡물을 사료로 사용하고, 원래 푸드 마일리지가 크기 때문이다.

9. 파생어

지산지소(地産地消, 지역 생산 지역 소비) 개념에서 많은 파생어가 탄생했다.[45]

; 슌산슌쇼(旬産旬消, 제철 생산 제철 소비)

: 지역의 제철 생산물을 제철 시기에 소비하는 것이다. 식문화에 계절감을 되찾을 뿐만 아니라, 비닐하우스 재배에 사용되는 연료 소비를 억제할 수 있다.[45] 2000년경부터 등장한 개념으로, 농림수산성은 2008년도 『식량・농업・농촌 백서』에서 지적했다.[45]

; 지산타쇼(地産他消, 지역 생산 타 지역 소비)

: 지역에서 생산한 것을 도시 등 다른 지역에서 소비하는 것이다. 지산외소(地産外消)라고도 한다.[45]

; 지산지쇼(自産自消, 자가 생산 자가 소비)

: 스스로 생산한 농산물 등을 자신이 소비하는 것이다. 텃밭이나 키친 가든과 같은 비즈니스 등에서도 사용되고 있다.[45][46] 농림수산업뿐만 아니라 에너지 분야에서도 사용되고 있다.[47]

; 지산래쇼(地産来消, 지역 생산 내방 소비)

: 지역에서 생산한 것을 방문객이 소비하도록 하는 것이다.[48] 2005년부터 용례가 보이며[49], 지역 활성화에 활용하려는 움직임에 사용되기도 한다.[50]

; 점산점쇼(店産店消, 가게 생산 가게 소비)

: 가게에서 재배한 채소를 가게 안에서 먹는 것이다. 샌드위치 체인점 서브웨이에서 실시하고 있다.

; 교산교쇼(校産校消, 학교 생산 학교 소비)

: 학교에서 심은 채소를 교내 급식이나 학식에 사용하는 것이다.

참조

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