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바호누에보 환초

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목차

1. 개요

바호누에보 환초는 카리브해에 위치한 길이 26km, 폭 9km의 환초이다. 남서부와 북동부의 두 암초 복합체로 이루어져 있으며, 로우 케이에는 등대가 설치되어 있다. 콜롬비아, 자메이카, 니카라과, 온두라스, 미국 등이 이 환초에 대한 영유권을 주장하며 영토 분쟁을 겪고 있다. 콜롬비아는 1886년부터 이 지역을 자국 영토로 주장해 왔으며, 등대를 관리하고 있다. 자메이카는 콜롬비아와 어업 및 공동 관리 구역 설정에 합의했으나, 섬 자체에 대한 영유권은 인정하지 않았다. 니카라과는 국제 사법 재판소에 콜롬비아를 제소했으나, 2014년 판결을 수용했다. 온두라스는 1986년 해양 경계 획정으로 콜롬비아의 주권을 암묵적으로 인정했다. 미국은 구아노 도서법에 따라 영유권을 주장했으나, 1972년 조약에서 대부분의 주장을 포기했다.

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바호누에보 환초 - [지명]에 관한 문서
지도 정보
기본 정보
이름바호누에보 환초
다른 이름페트렐 제도
유형암초 및 섬
위치카리브해
길이26km
너비9km
해발고도2m
최고 지점로케이의 이름 없는 위치
국제우주정거장에서 촬영한 바호누에보 사진
바호누에보의 이미지 (ISS에서 촬영)
영유권 주장 정보
관할 국가콜롬비아
관할 행정 구역산안드레스 이 프로비덴시아 주
영유권 주장 국가 1자메이카
영유권 주장 국가 2니카라과
영유권 주장 국가 3미국
영유권 주장 국가 3 관할 행정 구역미국령 군소 제도
인구 정보
인구0명

2. 지리

바호누에보 환초의 위성 사진


바호누에보 환초는 세라닐라뱅크로부터 서쪽으로 약 109km 떨어져 있다. 길이는 약 26km, 폭은 9km이다. 위성 사진을 보면, 가장 좁은 지점에서 폭이 1.4km인 깊은 수로로 분리된 두 개의 뚜렷한 환초형 구조를 확인할 수 있다.

더 큰 남서부 암초 복합체는 북동-남서 방향으로 15.4km, 최대 폭은 9.4km이다. 면적은 약 100km2이고, 암초는 남쪽과 동쪽에서 부분적으로 말라 있다. 더 작은 북동부 암초 복합체는 동서 방향으로 10.5km, 최대 폭은 5.5km이며, 면적은 45km2이다. 실제 육지 면적은 이보다 매우 작다.

가장 두드러진 케이는 남서부 환초에 있는 로우 케이(Low Cay)이다. 길이는 300m, 폭은 40m(약 1ha)이고, 높이는 2m를 넘지 않는다. 이곳은 부서진 산호, 유목, 모래로 구성되어 있으며 식생은 거의 없는 황량한 모습이다.

로우 케이에는 21m 높이의 금속 등대가 서 있다. 등대는 흰색과 빨간색 상단으로 칠해져 있으며, 15초마다 두 번의 흰색 섬광을 방출한다. 이 등대는 1982년에 처음 세워졌고,[2] 2008년 2월 콜롬비아 국방부에 의해 재건되었다. 현재 콜롬비아 해군이 국가 해사 당국의 감독 하에 관리하고 있다.[3][4]

3. 역사

바호 누에보 암초는 1634년 네덜란드 지도에 처음 등장했으며, 1654년 현재의 이름으로 기록된 것으로 알려져 있다. 1660년에는 영국의 해적 존 글로버(John Glover)가 이 암초를 재발견했다.

1856년 8월 18일, 미국은 '페트롤 제도'(Petrel Islands)라는 이름으로 구아노 도서법을 근거로 영유권을 주장했다. 1981년, 미국은 산 안드레스 섬과 프로비덴시아 섬 주변의 섬들 중 구아노법에 따라 영유권을 주장했던 대부분 섬을 콜롬비아에 반환했다. 하지만 바호 누에보 암초가 이 반환 대상에 포함되었는지는 불분명하다. 미국은 이곳을 자국의 미국 미편입 영토로 간주하고 있다.

한편 콜롬비아는 이 암초가 자국의 산 안드레스 이 프로비덴시아 주에 속한다고 주장하며 영유권을 행사하고 있다. 남서쪽 로우 키(Low Cay)에는 1980년 세워진 높이 21m의 등대가 있다. 이 등대는 2008년 2월 콜롬비아 국방부가 재건하였으며, 현재 콜롬비아 해군이 관리 중이다.

현재 바호 누에보 암초는 미국과 콜롬비아 외에도 자메이카, 니카라과, 온두라스 역시 영유권을 주장하며 분쟁 중이다. 오늘날에는 주로 바닷가재 어부들이 이곳을 찾는다.

4. 영토 분쟁

바호누에보 환초는 여러 주권 국가 간의 영토 분쟁 대상이다. 대부분의 경우, 분쟁은 주변 해역에 대한 국가의 배타적 경제 수역 확장의 시도로부터 비롯된다. 현재 콜롬비아, 자메이카, 니카라과, 온두라스, 미국 등이 이 환초를 둘러싸고 영유권을 주장하며 분쟁 중이다.

콜롬비아는 현재 이 지역을 산안드레스, 프로비덴시아 및 산타 카탈리나 군도의 일부로 간주하며 실효적으로 지배하고 있다.[5][6] 콜롬비아는 1886년부터 이 영토를 관리해왔다고 주장하지만,[2] 다른 주장 국가들은 이에 동의하지 않는다.[8] 콜롬비아 해군이 이 지역의 해상 순찰을 담당하고 있다.[7]

자메이카의 주장은 콜롬비아와의 여러 양자 조약을 통해 상당 부분 해결되었다. 과거 양국은 어업권 관련 협정을 맺거나[9][10] 환초 주변 해역에 대한 '''공동 관리 구역'''을 설정하는 해양 경계 획정 조약에 합의하기도 했다.[11][10]

니카라과는 과거 바호누에보 환초를 포함한 카리브해의 광범위한 해역(50000km2 이상)과 섬들에 대한 영유권을 주장하며 국제 사법 재판소(ICJ)에 콜롬비아를 제소했었다.[8][14] 그러나 2012년 ICJ는 콜롬비아의 주권을 인정했고, 니카라과는 이후 이 판결을 수용했다.[15]

온두라스 역시 과거 바호누에보 환초와 인근 세라닐라뱅크에 대한 영유권을 주장했으나, 1999년 콜롬비아와의 해양 경계 조약을 비준하면서[20] 사실상 콜롬비아의 주권을 인정하게 되었다.[21][22][23]

미국은 1869년 구아노 제도법을 근거로 이 환초에 대한 영유권을 주장했다.[17][16] 1972년 콜롬비아와의 조약에서 카리브해의 다른 구아노 섬들에 대한 주장을 포기했지만,[18] 바호누에보 환초는 해당 조약에 명시적으로 포함되지 않았다. 미국은 여전히 이 환초를 미편입 영토로 간주하고 있다.[17][19]

4. 1. 콜롬비아



콜롬비아는 현재 바호누에보 환초를 산안드레스, 프로비덴시아 및 산타 카탈리나 군도의 일부로 간주하고 영유권을 주장한다.[5][6] 콜롬비아는 1886년부터 이 지역을 해당 군도의 일부로 관리해왔다고 주장하지만,[2] 다른 국가들은 콜롬비아가 최근까지 명시적으로 영유권을 주장하지 않았다고 반박한다.[8] 현재 이 지역의 해상 순찰은 콜롬비아 해군의 산안드레스 함대가 담당한다.[7]

콜롬비아는 주변국과의 협상을 통해 영유권을 공고히 하려는 노력을 기울여왔다. 자메이카와는 1982년부터 1986년까지 바호 누에보와 인근 세라닐라 뱅크의 영해 내에서 자메이카 선박의 어업권을 규제하는 협정을 맺었다.[9][10] 이 협정은 자메이카가 두 환초에 대한 콜롬비아의 주권을 사실상 인정한 것으로 해석되기도 했으나, 1986년 8월 만료 후 갱신되지 않았다.[10] 이후 1993년 11월, 양국은 두 환초 사이 해역의 자원을 공동으로 관리하고 활용하기 위한 해양 경계 획정 조약을 체결하여 '''공동 관리 구역'''을 설정했다.[11] 그러나 환초 자체를 둘러싼 영해는 공동 관리 구역에서 제외되었으며, 콜롬비아는 이 해역을 자국의 영해로 간주한다.[12][13] 조약에 첨부된 해도에는 해당 구역이 "세라닐라와 바호 누에보에 있는 콜롬비아의 영해"로 명시되었다.[10] 이 협정은 1994년 3월 발효되었다.[10]

니카라과는 바호 누에보 환초를 포함한 카리브해의 광범위한 해역과 섬들에 대한 영유권을 주장하며 2001년과 2007년 두 차례 국제 사법 재판소 (ICJ)에 콜롬비아를 제소했다.[8][14] 분쟁의 핵심은 1928년 체결된 에스게르-바르세나스 조약의 유효성이었다.[8] 2012년 ICJ는 바호 누에보 환초에 대한 콜롬비아의 주권을 인정하는 판결을 내렸고, 니카라과는 2014년 헌법 개정을 통해 이 판결을 공식적으로 수용했다.[15]

온두라스 역시 과거 바호 누에보와 세라닐라 뱅크에 대한 영유권을 주장했으나, 1986년 콜롬비아와 해양 경계 획정에 합의하고 1999년 12월 관련 조약을 비준함으로써 사실상 콜롬비아의 주권을 인정했다.[20][21][22][23] 이 조약은 온두라스에게 환초나 주변 해역에 대한 통제권을 부여하지 않았다.[21] 니카라과는 온두라스가 해당 지역을 콜롬비아에 넘겨줄 법적 권리가 있었는지에 대해 ICJ에서 이의를 제기하기도 했다.[24][25]

환초 내 로우 키(Low Cay)에는 15초마다 두 번의 흰 빛을 내는 높이 21m의 등대가 있다. 이 등대는 2008년 2월 콜롬비아 국방부에 의해 재건되었으며, 현재 콜롬비아 해군이 관리한다.

4. 2. 자메이카

자메이카의 주장은 콜롬비아와의 여러 양자 조약 체결 이후 해결되었다. 1982년부터 1986년까지, 두 국가는 바호누에보 환초와 인근 세라닐라 뱅크의 영해 내에서 자메이카 선박에 규제된 어업권을 부여하는 공식적인 협정을 유지했다.[9][10] 자메이카의 이 조약 서명은 비평가들에 의해 두 뱅크에 대한 콜롬비아의 주권을 ''사실상'' 인정하는 것으로 간주되었다.[10] 그러나, 콜롬비아가 1986년 8월 만료 시 갱신을 거부함에 따라 조약은 현재 소멸되었다.[10]

1993년 11월, 콜롬비아와 자메이카는 전술한 두 뱅크 사이의 지정된 해역에서 생물 및 비생물 자원을 협력적으로 관리하고 활용하기 위해 '''공동 관리 구역'''을 설정하는 해양 경계 획정 조약에 합의했다.[11] 그러나, 섬 자체를 직접 둘러싼 영해는 공동 관리 구역에서 제외되었는데, 콜롬비아는 이 지역을 자국의 연안 해역의 일부로 간주하기 때문이다.[12][13] 제외 구역은 조약에 첨부된 해도에 "세라닐라와 바호 누에보에 있는 콜롬비아의 영해"로 정의되었다.[10] 이 협정은 1994년 3월에 발효되었다.[10]

4. 3. 니카라과

니카라과는 과거 카리브해의 50000km2가 넘는 대륙붕과 그 위의 모든 섬에 대한 영유권을 주장했으며, 여기에는 바호누에보 환초와 산안드레스 이 프로비덴시아 군도 관련 섬들이 포함되었다.[8][14] 니카라과는 이러한 주장을 바탕으로 2001년과 2007년 두 차례에 걸쳐 콜롬비아를 국제 사법 재판소(ICJ)에 제소했다.[8][14]

양국 간 분쟁의 핵심에는 1928년 3월 체결된 에스게르-바르세나스 조약의 유효성과 적용 범위에 대한 해석 차이가 있었다.[8] 그러나 국제 사법 재판소는 2012년 판결을 통해 해당 지역에 대한 콜롬비아의 주권을 인정하였다.[15] 니카라과는 2014년 헌법 개정을 통해 이 판결을 공식적으로 수용했다.[15]

4. 4. 온두라스

온두라스는 1999년 12월 20일 콜롬비아와의 해양 경계 조약 비준 이전에,[20] 바호누에보 환초와 인근 세라닐라뱅크에 대한 영유권을 주장한 바 있다. 1986년, 온두라스와 콜롬비아는 해양 경계 획정에 합의하였으나, 이 합의는 온두라스에게 해당 환초나 주변 해역에 대한 통제권을 부여하지 않았다.[21][22][23] 이 양자 조약 체결은 온두라스가 분쟁 지역에 대한 콜롬비아의 주권을 암묵적으로 인정한 것으로 해석되었다. 그러나 니카라과는 온두라스가 해당 지역을 콜롬비아에 넘겨줄 법적 권리가 있는지에 대해 국제 사법 재판소(ICJ)에 이의를 제기하였다.[24][25]

4. 5. 미국

미국은 1869년 11월 22일 제임스 W. 제넷(James W. Jennett)[16]이 구아노 제도법에 따라 바호누에보 환초에 대한 영유권을 주장했다.[17] 당시에는 페트롤 제도(Petrel Islands)라는 이름으로 주장하였다.

1972년 9월, 미국은 콜롬비아와의 조약을 통해 카리브해의 여러 구아노 섬에 대한 주장을 공식적으로 포기했다.[18] 그러나 이 조약에서 바호누에보 환초는 명시적으로 언급되지 않았으며, 조약 제7조는 조약에 구체적으로 언급되지 않은 사안에 대해서는 조약의 조건이 적용되지 않는다고 명시하고 있다. 1981년 미국이 콜롬비아에 반환한 산 안드레스와 프로비덴시아 주변의 섬들 중 구아노법으로 영유권을 주장했던 대부분의 섬들이 포함되었지만, 바호누에보 환초가 이 반환 대상에 포함되었는지는 불분명하다.

현재 미국은 바호누에보 환초를 미국령이자 미편입 영토로 간주하고 있다.[17][19]

참조

[1] 웹사이트 Territorial and maritime dispute (Nicaragua vs Colombia) http://www.icj-cij.o[...] 2012-11-27
[2] 웹사이트 Anexo 7 Colombian Government, Ministry of National Defence 1997-08
[3] 웹사이트 Contract No. 153 Colombian Government, Ministry of National Defence 2008-02
[4] 웹사이트 Grupo de Señalización Marítima del Caribe Colombian Government, Ministry of National Defence 2008-05
[5] 웹사이트 Historia del Departamento Archipiélago Government of the San Andrés Department
[6] 웹사이트 Mapa Oficial Fronteras Terrestriales y Maritima Convenciones Instituto Geográfico Agustín Codazzi
[7] 웹사이트 Armada de la República de Colombia: Forces and Commands https://www.armada.m[...]
[8] 웹사이트 Territorial and Maritime Dispute http://www.icj-cij.o[...] International Court of Justice 2007-12
[9] 웹사이트 Fishing Agreement Between Jamaica and the Republic of Colombia http://untreaty.un.o[...] United Nations 1982-11
[10] 서적 International Maritime Boundaries, Vol. 2–3 https://books.google[...] Martinus Nijhoff Publishers
[11] 문서 Colombia Jamaica Joint Regime Treaty https://www.un.org/D[...]
[12] 웹사이트 Sentencia No. C-045/94 Government of Colombia, Secretaría del Senado 1994-02
[13] 웹사이트 Continental, Coastal and Marine Ecosystems of Colombia, 1 of 36 http://www.invemar.o[...] José Benito Vives de Andréis Marine and Coastal Research Institute (INVEMAR)
[14] 뉴스 International Court of Justice: Nicaragua v. Colombia http://www.icj-cij.o[...]
[15] 웹사이트 Nicaragua 1987 (rev. 2014) Constitution - Constitute https://www.constitu[...]
[16] 서적 A Digest of International Law, Vol. 8 https://books.google[...] Government Printing Office
[17] 웹사이트 Acquisition Process of Insular Areas http://www.doi.gov/o[...] United States Government, Department of the Interior
[18] 웹사이트 Treaty of exchange between Colombia and the United States, 1972 http://www.armada.mi[...]
[19] 웹사이트 Application of the U.S. Constitution http://www.gao.gov/a[...] United States Government, General Accounting Office 1997-11
[20] 웹사이트 Affirmation of Maritime Delimitation Treaty between Honduras and Colombia, 1999 https://web.archive.[...]
[21] 웹사이트 Treaty between Colombia and Honduras, 1986 https://www.un.org/D[...]
[22] 웹사이트 Republic of Honduras: Political Constitution of 1982 through 2005 reforms http://pdba.georgeto[...]
[23] 웹사이트 The American Society of International Law http://www.asil.org/[...]
[24] 문서 "The Republic of Nicaragua v. The Republic of Colombia, CCJ Case File" http://www.munuc.org[...]
[25] 웹사이트 Nicaragua-Honduras Territorial Dispute http://www1.american[...] American University 2002-06


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