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분리투표

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목차

1. 개요

분리투표는 한 선거에서 여러 직책의 후보에게 다른 정당 후보를 선택하는 투표 행위이다. 이는 오스트레일리아, 필리핀, 영국, 미국 등 여러 국가에서 나타나며, 전략적 투표의 한 형태로 간주된다. 유권자는 특정 정당의 권력 집중을 막거나, 선호하는 후보의 당선을 위해 분리투표를 할 수 있다. 분리투표는 분할 투표 선호도와는 구분된다.

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    투표율은 특정 지역의 투표 참여 정도를 나타내는 지표로, 민주주의의 중요한 요소이며, 조직표, 부동표, 사회경제적 요인, 정치적 요인 등 다양한 요소에 의해 영향을 받는다.
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분리투표
분리 투표
개요
정의선거에서 유권자가 후보자를 선택할 때, 서로 다른 정당의 후보자에게 투표하는 행위.
반대 개념일괄 투표 (straight-ticket voting)
세부 사항
미국분리 투표는 미국에서 유권자가 주 전체 또는 연방 선거에서 서로 다른 정당의 후보자에게 투표하는 것을 의미함.
한 정당의 후보자만 선택하는 일괄 투표와 반대되는 개념임.
호주호주에서는 분리 투표가 더 자주 발생하며, 유권자는 상원과 하원 모두에서 다른 정당에 투표할 수 있음.
이는 호주 선거 제도의 특징 중 하나임.
캐나다캐나다에서 유권자는 주 수준과 연방 수준 모두에서 분리 투표를 할 수 있음.
유권자는 연방 선거와 주 선거에서 다른 정당을 지지할 수 있음.
영국영국에서는 분리 투표가 덜 일반적이지만, 유권자는 지방 선거와 전국 선거에서 다른 정당에 투표할 수 있음.
이러한 분리 투표는 특정 지역이나 이슈에 따라 발생할 수 있음.
대한민국대한민국에서 분리 투표는 유권자가 대통령 선거와 국회의원 선거에서 다른 정당을 선택하는 것 등을 포함함.
유권자는 다양한 요인에 따라 분리 투표를 할 수 있음.
기타 국가다른 민주주의 국가들에서도 다양한 형태로 분리 투표가 나타날 수 있음.
유권자는 자신들의 정치적 신념과 선호도에 따라 분리 투표를 선택할 수 있음.
원인과 영향
원인정당에 대한 유권자의 낮은 지지도
특정 후보자에 대한 지지
정치적 양극화 심화
투표자의 성숙도
유권자의 정치 성향 변화
영향정부의 안정성 저하
의회 내 정당 간 대립 심화
정치 엘리트에 대한 유권자의 불신 증가
선거 결과 예측의 어려움
같이 보기
관련 개념일괄 투표
교차 투표
정당 정치
정치 성향
투표자

2. 사례

오스트레일리아에서는 하원과 상원 선거가 동시에 치러지는 경우가 많다. 유권자들은 하원에서는 자유당에, 상원에서는 원내이션 당에 투표하는 식으로 분리 투표를 하기도 한다.[1] 2013년 선거에서는 많은 사람들이 하원에서는 주요 정당에, 상원에서는 소수 정당이나 미세 정당에 투표하여, 자유당과 노동당 모두 상원 득표율이 하원 득표율보다 낮았다.[3] 이는 상원 당선에 필요한 득표율이 낮고, 상원 장악을 막아 정부 권력을 견제하려는 유권자들의 심리가 반영된 결과이다.

필리핀에서는 대통령과 부통령을 별도로 선출한다. 1987년 헌법 시행 이후 2022년까지 네 번의 선거 중 세 번은 대통령과 부통령이 다른 정당 출신이었다.[5][6] 분산 투표 대통령/부통령 결과는 아래 표와 같다.

선거 연도대통령정당부통령정당
1957년 필리핀 대통령 선거카를로스 가르시아나시오날리스타당디오스다도 마카파갈자유당
1992년 필리핀 대통령 선거피델 라모스라카스-CMD조세프 에스트라다국민연합당
1998년 필리핀 대통령 선거조세프 에스트라다LMP글로리아 마카파갈 아로요라카스-CMD
2010년 필리핀 대통령 선거베니그노 아키노 3세자유당제호마르 비나이PDP-라반
2016년 필리핀 대통령 선거로드리고 두테르테PDP-라반레니 로브레도자유당



영국에서는 추가 의원 제도를 통해 스코틀랜드, 웨일스, 런던 의회에서 분리 투표가 가능하다.[7][8][9] 유권자는 선거구 후보와 정당 명부에 각각 투표하며, 1997년부터 2003년까지 런던, 스코틀랜드, 웨일스의 선거에서 유권자의 17~28%가 분리 투표를 했다.[10]

미국에서는 유권자가 여러 선거에서 다른 정당 후보에게 투표하는 방식으로 분리 투표를 한다. 예를 들어, 민주당 상원 후보, 공화당 하원 후보에게 투표하는 식이다. 주목할 만한 미국의 분리 투표 선거는 아래 표와 같다.

선거내용
1964년 캘리포니아주민주당 린든 B. 존슨 대통령 승리, 공화당 조지 머피 상원의원 (1964년) 승리
1968년 펜실베이니아주민주당 허버트 험프리 대통령 후보 승리, 공화당 리처드 슈와이커 상원의원 (1968년) 승리
1968년 메릴랜드주민주당 허버트 험프리 대통령 후보 승리, 공화당 찰스 마티아스 상원의원 (1968년) 승리
1984년 미네소타주민주당 월터 몬데일 대통령 후보 승리, 공화당 루디 보슈위츠 상원의원 (1984년) 승리
1984년 매사추세츠주공화당 로널드 레이건 대통령 승리, 민주당 존 케리 상원의원 (1984년) 승리
2000년 웨스트버지니아주공화당 조지 W. 부시 대통령 승리, 민주당 로버트 버드 상원의원 (2000년) 승리
2004년 노스다코타주공화당 조지 W. 부시 대통령 (2004년) 승리, 민주당 바이런 도건 상원의원 승리
2020년 뉴햄프셔주민주당 조 바이든 대통령 승리, 공화당 크리스 수누 주지사 (2020년) 승리
2020년 버몬트주민주당 조 바이든 대통령 승리, 공화당 필 스콧 주지사 (2020년) 승리
2022년 위스콘신주공화당 론 존슨 상원의원 승리, 민주당 토니 에버스 주지사 (2022년) 승리
2022년 네바다주민주당 캐서린 코르테스 마스토 상원의원 승리, 공화당 조 롬바르도 주지사 (2022년) 승리
2022년 조지아주민주당 래퍼엘 워녹 상원의원 승리, 공화당 브라이언 켐프 주지사 (2022년) 승리


2. 1. 오스트레일리아

오스트레일리아에서는 최근 연방 선거가 대개 하원 선거와 상원의 절반을 선출하는 선거가 같은 날 치러졌다.[1] 퀸즐랜드와 타즈메이니아를 제외한 주들도[2] 의회 양원 선거를 동시에 치른다. 오스트레일리아에서 분할 투표의 예로는 하원 투표용지에서는 자유당에, 상원 투표용지에서는 원내이션 당에 1순위 투표를 한 유권자를 들 수 있다.

2013년 선거에서 자유당과 노동당 모두 상원 득표율이 하원 득표율보다 훨씬 낮았는데, 이는 많은 사람들이 하원에서는 주요 정당에, 상원에서는 소수 정당이나 미세 정당에 투표했음을 보여준다.[3] 유권자가 이렇게 하는 이유는 여러 가지가 있는데, 많은 정당이 상원 후보만 내세우기 때문(지지자들이 하원에서 그들에게 투표할 수 없게 함), 하원보다 상원 당선에 필요한 득표율이 훨씬 낮기 때문(14.3% 대 50%), 그리고 상원 장악을 막아 정부의 권력을 견제하려는 욕구 때문이다.

1978년부터 2008년까지 오스트레일리아 민주당이 상원에 의석을 확보했을 때, 민주당은 분할 투표의 덕을 크게 보았는데, 상원 득표율이 항상 하원 득표율보다 훨씬 높았기 때문이다.[4] 이 당은 상원에서의 균형 권력을 유지하여 상원이 정부의 거수기가 되거나 야당의 방해 도구가 되는 것을 막는 것을 중심으로 선거 운동을 벌였다. ("악당들을 견제한다"는 의미의 "keeping the bastards honest"라는 표현을 사용했다.)

2. 2. 필리핀

필리핀에서는 여러 직책에 대한 선거가 같은 날 치러진다. 대통령 선거에서는 부통령이 별도로 선출된다. 유권자들은 최고위 두 직책에 대한 견제와 균형을 제공하기 위해 분산 투표를 한다.[5] 1987년 헌법 시행부터 2022년 필리핀 대통령 선거까지 네 번의 선거 중 세 번은 대통령과 부통령이 다른 정당 출신이었다. 대통령과 부통령이 다른 정당 출신인 것은 바람직하지 않은 것으로 여겨진다.[6]

대통령은 상원 의원 명단과 하원 의원 및 지방 공무원 후보를 지지할 수도 있으며, 이들은 모두 별도로 선출되고 유권자들은 하위 선거에서 분산 투표를 할 수 있다.

분산 투표 대통령/부통령 결과:

선거 연도대통령정당부통령정당
1957년 필리핀 대통령 선거카를로스 가르시아나시오날리스타당디오스다도 마카파갈자유당
1992년 필리핀 대통령 선거피델 라모스라카스-CMD조세프 에스트라다국민연합당
1998년 필리핀 대통령 선거조세프 에스트라다LMP글로리아 마카파갈 아로요라카스-CMD
2010년 필리핀 대통령 선거베니그노 아키노 3세자유당제호마르 비나이PDP-라반
2016년 필리핀 대통령 선거로드리고 두테르테PDP-라반레니 로브레도자유당


2. 3. 영국

영국에서는 추가 의원 제도가 분권화된 스코틀랜드와 웨일스 의회, 그리고 런던 의회에 사용되며, 이는 분리 투표 가능성을 높이는 것으로 여겨진다.[7][8][9] 각 유권자는 두 표를 행사하는데, 하나는 자신이 속한 선거구에서 출마하는 후보(정당에 소속되어 있거나 소속되어 있지 않은 후보)에게 행사하는 표이고, 다른 하나는 더 넓은 지역에서 출마하는 정당 명부에 행사하는 표이다. 선거구 투표에서는 전통적인 선착순 투표제 방식으로 단 한 명의 대표가 선출된다. 지역 투표는 정당 명부에서 다수의 대표를 지역 의석에 선출하는 데 사용되며, 해당 정당이 선거구 투표에서 획득한 의석 수를 고려하여 비례 대표제 시스템을 사용한다. 즉, 정당이 받는 의석 수는 투표율을 거의 반영한다. 1997년부터 2003년까지 런던, 스코틀랜드, 웨일스의 선거에서 유권자의 17~28%가 분리 투표를 했다.[10]

2. 4. 미국

미국에서는 여러 선거구의 선거가 같은 날 치러지는 경우가 많다. 예비선거에도 연방, 주, 지방 공직 후보들이 같은 투표용지에 기재될 수 있다. 미국의 분할 투표는 유권자가 민주당의 상원 후보, 공화당의 하원 후보, 녹색당의 카운티 감독관 후보, 자유당의 검시관 후보를 선택하는 방식으로 나타난다.

2004년 몬태나 주지사 선거에서는 민주당 브라이언 슈바이처가 당선되었지만, 공화당 조지 W. 부시 대통령이 승리했다. 2016년 서버지니아 주지사 선거에서는 민주당(현 공화당) 짐 저스티스가 승리했지만, 공화당 도널드 트럼프 대통령이 승리했다. 2020년 메인주 상원의원 선거에서는 공화당 수전 콜린스가 승리했지만, 민주당 조 바이든 대통령이 승리했다.

분할 투표는 1940년대에는 덜 흔했지만, 1968년 이후 증가했다. 1980년대 로널드 레이건 시대에 더욱 흔해졌다. 2004년에는 대통령과 상원의원 선거에서 분할 투표가 급감했으나, 2016년과 2020년에는 메인주에서 유일한 분할 투표 승리가 있었다. 최근 선거에서 분리 투표는 급감했다.[11][12] 2022년 미국 중간선거에서 분리 투표가 다시 증가했다.[13][14][15]

주목할 만한 미국의 분리 투표 선거는 다음과 같다.

선거내용
1964년 캘리포니아주민주당 린든 B. 존슨 대통령 승리, 공화당 조지 머피 상원의원 (1964년) 승리
1968년 펜실베이니아주민주당 허버트 험프리 대통령 후보 승리, 공화당 리처드 슈와이커 상원의원 (1968년) 승리
1968년 메릴랜드주민주당 허버트 험프리 대통령 후보 승리, 공화당 찰스 마티아스 상원의원 (1968년) 승리
1984년 미네소타주민주당 월터 몬데일 대통령 후보 승리, 공화당 루디 보슈위츠 상원의원 (1984년) 승리
1984년 매사추세츠주공화당 로널드 레이건 대통령 승리, 민주당 존 케리 상원의원 (1984년) 승리
2000년 웨스트버지니아주공화당 조지 W. 부시 대통령 승리, 민주당 로버트 버드 상원의원 (2000년) 승리
2004년 노스다코타주공화당 조지 W. 부시 대통령 (2004년) 승리, 민주당 바이런 도건 상원의원 승리
2020년 뉴햄프셔주민주당 조 바이든 대통령 승리, 공화당 크리스 수누 주지사 (2020년) 승리
2020년 버몬트주민주당 조 바이든 대통령 승리, 공화당 필 스콧 주지사 (2020년) 승리
2022년 위스콘신주공화당 론 존슨 상원의원 승리, 민주당 토니 에버스 주지사 (2022년) 승리
2022년 네바다주민주당 캐서린 코르테스 마스토 상원의원 승리, 공화당 조 롬바르도 주지사 (2022년) 승리
2022년 조지아주민주당 래퍼엘 워녹 상원의원 승리, 공화당 브라이언 켐프 주지사 (2022년) 승리


3. 동기

분리투표는 전략적 투표의 한 형태로 사용될 수 있다. 흔한 경우는 아니지만, 유권자가 특정 후보 A를 선호하면서도 A의 당선 가능성이 낮다고 판단하여 차선으로 다른 정당의 경쟁력 있는 후보 B에게 투표하는 경우가 이에 해당한다.[1]

분리투표는 여러 투표 제도가 함께 사용되는 선거에서도 나타날 수 있다. 특정 정당에 대한 강한 선호 없이, 각 정당의 영향력을 제한하고자 전략적으로 다른 정당 후보들을 상호 보완적인 역할로 선출하려는 경우도 분리투표의 동기가 된다.[2] 예를 들어 병렬 투표 제도에서, 비례 대표로 선출되는 의석에는 소수 정당 후보를, 과반수득표제로 결정되는 의석에는 거대 정당 후보를 선택하는 경우가 있다.[2] 혼합 의원 비례 대표제에서는 대규모 전략적 분리투표와 허수 목록(decoy lists) 활용이 제도의 보상 효과를 무력화하는 데 사용될 수 있다.[2]

4. 분할 투표 선호도

분할 투표 선호도는 종종 "분할 투표"라고 불리지만, 분할 투표와는 다른 개념이다. 분할 투표 선호도는 정치 직책 후보자나 정당이 '투표 방법' 카드 또는 팸플릿을 발행하여 유권자들에게 2순위, 3순위 및 그 이후의 선호도 배분에 대해 두 가지 다른 제안을 제공하는 것을 의미한다.[17][18][19]

참조

[1] 간행물 Party Voting and Partisan Decline in Australia http://www.aph.gov.a[...] Commonwealth of Australia 2007
[2] 일반텍스트
[3] 웹사이트 Australian Electoral Commission Virtual Tally Room http://results.aec.g[...]
[4] 논문 The representation of small parties and independents in the Senate
[5] 웹사이트 Philippine elections and the politics behind it https://www.lowyinst[...] 2024-11-01
[6] 웹사이트 Don’t split vote for President, VP https://opinion.inqu[...] 2024-11-01
[7] 웹사이트 Additional-member system: Politics http://www.britannic[...] Encyclopædia Britannica 2016-03-24
[8] 웹사이트 Elections in Wales http://blogs.cardiff[...] Cardiff University
[9] 웹사이트 Electoral Reform and Voting Systems http://www.politics.[...] Politics.co.uk
[10] 간행물 The governance of Britain: review of voting systems, the experience of new voting systems in the United Kingdom since 1997
[11] 뉴스 Split-ticket districts dwindle as all politics becomes more national https://www.nbcnews.[...] NBC News 2021-03-27
[12] 뉴스 Why Only 16 Districts Voted For A Republican And A Democrat In 2020 https://fivethirtyei[...] FiveThirtyEight 2021-03-27
[13] 뉴스 Split-ticket voters play outsized role in critical midterm contests https://www.axios.co[...] Axios 2023-01-08
[14] 뉴스 Unwilling to Hold Their Nose and Vote, Ticket-Splitters Make Their Mark https://www.nytimes.[...] The New York Times 2023-01-08
[15] 뉴스 Democrats Didn't Just Win Georgia. They Secured a Firmer Grip on the Senate https://www.nytimes.[...] 2022-12-07
[16] 뉴스 The New Crossover Members of the House https://centerforpol[...] Sabato's Crystal Ball 2023-01-08
[17] 뉴스 Could Katter win Blair for Labor? http://www.qt.com.au[...] The Queensland Times 2013-08-26
[18] 웹사이트 Antony Green's Election Guide http://www.abc.net.a[...] ABC
[19] 웹사이트 How to vote in Australian elections A guide to preferential voting in State and Federal elections http://www.howtovote[...]
[20] 서적 Culture Shift in Advanced Industrial Society Princeton University Press
[21] 서적 현대 정당정치의 이해 백산서당


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