아프가니스탄의 정치

3. 입법부

아프가니스탄의 입법부는 양원제 의회인 국민 의회로 구성되며, 하원인 월레시 지르가(인민 의회)와 상원인 메시라노 지르가(원로원)로 나뉜다.

2002년 6월 10일, 비상 로야 지르가 (대회) 소집을 통해 아프가니스탄 과도 이슬람 국가(TISA)가 설립되었고, 이후 헌법 로야 지르가를 거쳐 국민 의회가 설치되었다.

본 협정에 따라 아프가니스탄 헌법 위원회가 설립되어 헌법 초안을 작성했고, 2003년 12월 헌법 ''로야 지르가'' 회의에서 양원제 입법부를 갖춘 대통령제 헌법이 채택되었다.

2004년 아프가니스탄 대통령 선거에서 하미드 카르자이가 55.4%의 득표율로 당선되었으며,^[5] 1969년 이후 처음으로 치러진 국회의원 선거를 통해 시브가툴라 모자데디가 상원 의장, 유누스 카누니가 하원 의장으로 선출되었다.

3. 1. 월레시 지르가 (인민 의회)

3. 2. 메시라노 지르가 (원로원)

4. 행정부

아프가니스탄은 대통령 중심제 공화국이다. 대통령은 국가 원수이자 아프가니스탄군의 총사령관이며, 2명의 부통령과 함께 선출된다. 대통령은 각료와 주지사를 임명하며, 이들은 아프가니스탄 국민의회의 승인을 받아야 한다.

4. 1. 하미드 카르자이 대통령 (2004-2014)

4. 2. 아슈라프 가니 대통령 (2014-2021)

5. 사법부

아프가니스탄 헌법은 아프가니스탄 대법원을 규정하고 있다. 대법원은 아프가니스탄의 최고 사법 기관이자 최종심 법원이다. 대법관은 대통령이 임명하고 국민의회의 인준을 받는다. 하급 법원으로는 치안 법원, 제1심 법원, 중간 항소 법원이 있다. 중간 항소 법원은 상고가 대법원으로 보내지기 전에 하급 법원의 결정을 검토하며, 항소가 기각되면 대법원으로 보낼 수 있다. 제1심 법원은 모든 도시에 존재하며, 형사, 민사, 종교, 행정, 노동, 가족 부서 등 주요 사건을 모두 재판하는 여러 부서를 갖추고 있다. 또한 제1심에는 군인을 재판하는 군사 법원도 포함된다. 치안 법원은 최하위 법원으로서, 경미한 민사 및 형사 사건을 재판한다.

6. 정당

아프가니스탄의 정당들은 유동적인 상황이며, 많은 주요 인사들이 새로운 정당을 만들 계획을 가지고 있다. 아프가니스탄의 주요 정당들은 다음과 같다.

• 아프간 사회 민주당
• 헤즈비 이슬라미
• 자미아트-에 이슬라미
• 아프가니스탄 국민 이슬람 전선
• 아프가니스탄 이슬람 다와 기구
• 아프가니스탄 국민 운동
• 아프가니스탄 국민 연대 운동
• 아프가니스탄 국민 이슬람 통합당
• 아프가니스탄 국민 연대당
• 아프가니스탄 이슬람 운동
• 아프가니스탄 국민 회의당

7. 국제기구 참여

아프가니스탄은 상하이 협력 기구 (옵서버), 남아시아 지역 협력 연합 (SAARC), 콜롬보 플랜, 이슬람 협력 기구 (OIC), 경제 협력 기구 (ECO), 77개 그룹, 세계 은행, 아시아 개발 은행 (ADB), 국제 통화 기금 (IMF), 유엔 아시아 태평양 경제 사회 위원회, 이슬람 개발 은행 (IDB), 식량 농업 기구, 국제 농업 개발 기금, 국제 원자력 기구 (IAEA), 국제 민간 항공 기구, 국제 형사 재판소 (ICC), 국제 적십자 및 적신월 운동, 국제 적십자사·적신월사 연맹, 국제 투자 분쟁 해결 센터, 국제 금융 공사, 국제 노동 기구, 국제 철도 연맹, 국제 형사 경찰 기구 (인터폴), 국제 올림픽 위원회, 국제 이주 기구, 국제 전기 통신 연합, 비동맹 운동, 화학 무기 금지 기구, 유엔 (UN), 유엔 무역 개발 회의, 유엔 개발 계획 (UNDP), 유엔 산업 개발 기구, 만국 우편 연합, 세계 노동조합 연맹, 세계 보건 기구, 세계 기상 기구, 세계 관광 기구, 세계 무역 기구 (WTO) 회원국이다. 2015년 12월 이전에는 세계 무역 기구 (WTO) 옵서버였다.^[20]

8. 선거

아프가니스탄은 2004년 이후 여러 차례 대통령 선거와 총선을 실시했다. 2004년 첫 대통령 선거에서는 하미드 카르자이가 당선되었고, 2005년 총선에서는 1969년 이후 처음으로 월레시 지르가(민회) 의원들을 선출했다. 2009년, 2014년, 2019년에도 대통령 선거가 치러졌지만, 부정선거 의혹과 정치적 분쟁으로 혼란을 겪기도 했다.^{[4][12][13][14][15][16][17][18][19]}

8. 1. 2004년 대통령 선거

8. 2. 2005년 총선

2005년 아프가니스탄 의회 선거는 1969년 이후 처음으로 9월 18일에 실시되었다. 249석의 월레시 지르가(민회) 의석을 놓고 328명의 여성을 포함한 총 2707명의 후보가 경쟁했다.^[4] 34개 주를 각각 하나의 선거구로 하는 중선거구제와 단기비이양투표(SNTV) 방식을 채택했다.

탈리반 등 반정부세력의 방해 시도에도 불구하고 선거는 대체로 평온하게 진행되었다. 투표율은 약 50%로 추산되었는데, 이는 2004년 아프가니스탄 대통령 선거에 비해 낮은 수치이다. 모든 후보는 무소속으로 출마하여 정당별 결과 분석은 불가능했다.

8. 3. 2009년 대통령 선거

2009년 대통령 선거는 보안 부족, 낮은 투표율, 광범위한 투표함 조작, 협박 및 기타 선거 부정 행위로 특징지어졌다.^[12][13][14] 420개의 주 의회 의석을 뽑는 선거와 함께 2009년 8월 20일에 투표가 실시되었지만, 긴 개표 및 부정 조사 기간 동안 해결되지 않았다.^[15]

미국과 동맹국의 강력한 압력으로, 현직 대통령 하미드 카르자이와 그의 주요 경쟁자인 압둘라 압둘라 간의 결선 투표가 2009년 11월 7일로 발표되었다. 그러나 11월 1일, 압둘라는 선거 관리 위원회 변경에 대한 자신의 요구가 충족되지 않았고 "투명한 선거는 불가능하다"는 이유로 결선 투표에 불참을 선언했다. 하루 뒤인 2009년 11월 2일, 선거 관리 위원회는 결선 투표를 취소하고 하미드 카르자이를 5년 임기의 아프가니스탄 대통령으로 선언했다.^[13][14]

8. 4. 2014년 대통령 선거

2014년 대통령 선거는 2014년 4월에 치러졌으며, 6월에 결선 투표가 치러졌다. 아슈라프 가니가 승자로 선언되었으나, 패배한 후보 압둘라 압둘라는 부정 선거 의혹을 제기하며 결과에 이의를 제기했다. 미국은 두 후보에게 권력 분점 합의를 제안했고 초기에는 합의가 이루어졌으나, 2014년 9월까지 선거 결과는 분쟁 상태로 남아있었다. 유엔 주도의 감사에도 불구하고 압둘라는 결선 투표에서 집계된 100만 표의 추가 득표를 설명할 수 없다는 이유로 결과에 불복했다. 가니 지지자들은 합의를 원하며 협상의 문을 열어두고 있다고 주장했다.^[16]

8. 5. 2019년 대통령 선거

2019년 대통령 선거는 2019년 9월 2일에 치러졌으며, 아슈라프 가니가 압둘라 압둘라를 근소한 차이로 이기고 재선되었다. 압둘라는 예비 결과에 이의를 제기했다. 2020년 2월에 최종 결과가 발표되자 압둘라는 이를 거부하고 병립 정부를 구성하여 별도의 취임식을 열었다.^[17] 가니는 2020년 3월 9일에 공식적으로 취임했다.^[18] 이 분쟁은 2020년 5월 16일에 두 사람이 권력 분점 합의에 서명하면서 종결되었는데, 가니는 대통령으로 남고, 두 사람 모두 동등한 수의 장관을 선택하며 압둘라는 탈레반과의 평화 회담을 이끌게 되었다.^[19]

참조

_[1] 웹사이트 Hardliners get key posts in new Taliban government https://www.bbc.com/[...] 2021-09-07
_[2] 웹사이트 Afghanistan: Taliban increasingly violent against protesters – UN - BBC News https://www.bbc.co.u[...] 2021-09-10
_[3] 웹사이트 Afghan envoy to UN: Don’t recognise Taliban govt https://pajhwok.com/[...] 2021-09-08
_[4] 웹사이트 Polls Closed in Afghan Elections https://www.dw.com/e[...] 2004-10-10
_[5] 웹사이트 Karzai declared Afghan president http://news.bbc.co.u[...] 2004-11-03
_[6] 웹사이트 With New Afghan Vote, Path to Stability Is Unclear 2009-10-20
_[7] 웹사이트 Hamid Karzai agrees to run-off amid fears of more violence and fraud https://www.telegrap[...] 2018-04-03
_[8] 웹사이트 Afghanische Regierung: Karzai hält an seinen Vertrauten fest 2021-08-16
_[9] 웹사이트 Afghan Cabinet Nominations Show Little Change 2009-12-19
_[10] 뉴스 An unlikely pair to lead Afghanistan in historic handover of power https://www.washingt[...] 2014-09-29
_[11] 웹사이트 Mending Alliance, U.S. and Afghanistan Sign Long-Term Security Agreement 2014-09-30
_[12] 웹사이트 Afghan commission orders first ballots invalidated https://web.archive.[...] 2016-11-12
_[13] 웹사이트 Obama Warns Karzai to Focus on Tackling Corruption 2009-11-02
_[14] 웹사이트 Obama calls Afghan election 'messy' but upholds its final outcome -- latimes.com http://www.latimes.c[...] 2009-11-05
_[15] 웹사이트 Karzai Campaign Declares Victory https://www.rferl.or[...] 2021-08-16
_[16] 뉴스 Abdullah insists he has won and refuses to accept vote audit http://www.rferl.org[...] Radio Free Europe 2014-09-08
_[17] 웹사이트 Afghan political rivals to hold parallel inaugurations https://www.aljazeer[...] 2021-02-14
_[18] 웹사이트 Ghani sworn in as Afghan president, rival holds own inauguration https://www.aljazeer[...] 2021-02-14
_[19] 뉴스 Afghanistan: Rival leaders Ghani and Abdullah in power-sharing deal https://www.bbc.com/[...] 2021-02-14
_[20] 웹사이트 Afghanistan becomes member of World Trade Organization (WTO) https://pajhwok.com/[...] 2015-12-17