영일 화친 조약

3. 영일 화친 조약의 체결 과정 (1854년)

1854년, 크림 전쟁에 참전 중이던 영국은 동인도 함대 사령관 제임스 스털링을 일본 나가사키에 파견했다. 스털링은 러시아 함대를 추격하던 중 나가사키에 입항하여, 막부에 러시아의 사할린과 쿠릴 열도에 대한 영토적 야심을 경고하고 일본의 국외 중립을 요구했다.^[8]

당시 나가사키 봉행 미즈노 다다노리는 페리 제독과의 외교 교섭을 담당하도록 지시받은 인물로, 이 기회에 영국과 화친 조약을 체결하고자 했다. 일본은 아편 전쟁으로 영국에 대한 경계심이 있었지만, 이를 극복하기 위해 영국과의 친선 조약이 필요하다고 판단했다. 스털링은 외교 권한이 없었음에도 막부의 제안에 응했고, 오메쓰케 나가이 나오유키가 교섭을 도왔다.

1854년 10월 14일, 나가사키 봉행 미즈노 다다노리와 메쓰케 나가이 나오유키는 스털링과 함께 영일 화친 조약을 체결했다. 영국 정부는 일본에서의 보급 가능성을 긍정적으로 평가하여 조약을 추인했다.^[9]

3. 1. 스털링의 방일과 일본 측의 오해

3. 2. 조약 협상과 주요 내용

제6조는 조약의 조건이 대영 제국 여왕 폐하와 "일본 천황 폐하"에 의해 12개월 이내에 비준되어야 한다고 규정했다. 당시, 쇼군 도쿠가와 이에사다가 일본의 실질적인 통치자였다. 천황이 외국인과 어떤 방식으로든 교류하는 것은 상상할 수 없는 일이었다. 스털링은 쇼군의 대표자들과 조약을 체결했고, 그 내용은 고메이 천황에 의해 승인되었다.^[10]

이 조약에서는 나가사키와 하코다테를 영국에 개방 (조약항의 설정)하고, 땔감과 식수의 공급을 인정했다. 또한, 범죄를 저지른 선원의 인도 및, 일방적인 최혜국 대우 등의 규칙도 정해졌다. 단, 통상 규정(영사 파견의 규정)은 없고, 게다가 조약항에 내항한 영국 선은 일본법을 따르는 것이 의무화되었다.

4. 조약의 내용

아편 전쟁 이후 영국은 일본에 관심을 갖게 되었고, 크림 전쟁 중 러시아가 일본과 수교하려는 움직임을 보이자 제임스 스털링을 파견하여 1854년 10월 14일 영일 화친 조약을 체결하였다.

영일 화친 조약은 7개의 조항으로 구성되어 있으며, 각 조항의 내용은 다음과 같다.

제6조에 따르면, 조약은 대영 제국 여왕과 "일본 천황"에 의해 12개월 이내에 비준되어야 했다. 당시 일본의 실질적인 통치자는 쇼군 도쿠가와 이에사다였으며, 천황이 외국인과 교류하는 것은 상상할 수 없는 일이었다. 스털링은 쇼군의 대표자들과 조약을 체결했고, 고메이 천황은 마지못해 이를 승인하였다.^[10]

4. 1. 조약의 불평등성

5. 조약의 결과와 영향

아편 전쟁으로 영국은 중국에서 막대한 이익을 얻었고, 일본에 대한 관심도 높아졌다. 그러나 크림 전쟁 발발로 인해 일본과의 교섭은 구체적인 계획으로 이어지지 못했다.

크림 전쟁 중 러시아 함대가 나가사키에 입항하자, 동인도·중국 함대 사령관 제임스 스털링은 이를 저지하기 위해 나가사키로 향했다. 스털링은 막부에 국외 중립을 요구했고, 막부는 나가사키 봉행 미즈노 타다노리를 통해 영국과 화친 조약을 체결하고자 했다.

1854년 10월 14일, 스털링과 미즈노 타다노리, 나가이 나오유키는 '''영일 화친 조약'''을 체결했다. 영국은 일본에서의 보급을 가능하게 하는 것에 큰 이점을 얻었고, 본국도 이를 추인했다.

영일 화친 조약을 계기로 일본은 시모다와 하코다테에 이어 나가사키를 영국에 개항했으며, 영국 선박에 땔감과 물을 공급하게 되었다. 또한 범죄를 저지른 선원의 인도, 일방적인 최혜국 대우 등의 내용도 포함되었다.

이후, 러시아나 네덜란드와도 유사한 화친 조약이 체결되었고, 1858년에는 엘긴 백작제임스 브루스가 일본을 방문하여 영일 수호 통상 조약을 체결하면서 5개 항구 개항, 무역, 영국인 거주 등을 추가로 인정하게 되었다.

5. 1. 일본에 미친 영향

5. 2. 영국에 미친 영향

5. 3. 존 볼링과 엘긴 백작의 역할

5. 4. 동아시아 정세에 미친 영향

6. 조약에 대한 평가 및 역사적 의의

영일 화친 조약은 일본이 개항과 근대화 과정에서 겪은 중요한 사건 중 하나로 평가된다. 미일 화친 조약과 마찬가지로, 이 조약을 통해 일본은 시모다와 하코다테를 영국에 개항하고 땔감과 물자를 공급하게 되었다. 또한 범죄를 일으킨 선원의 인도나 편무적 최혜국 대우 등의 규칙도 인정되어 불평등 조약의 성격을 갖게 되었다.

홍콩 총독 존 보울링은 이 조약에 이의를 제기하기도 했지만, 영국 정부는 러시아와의 전쟁 상태에서 일본에서 보급을 얻을 수 있게 된 것을 큰 이득으로 여겨 조약을 추인하였다. 그러나 이 조약은 일본의 주권을 침해했다는 비판도 존재한다.

참조

_[1] 서적 The Anglo-Japanese Convention of 1854
_[2] 논문 The Japonian Charters https://www.jstor.or[...] 1990
_[3] 서적 The Meiji Restoration
_[4] 서적 The Meiji Restoration
_[5] 서적 Japan
_[6] 서적 The Meiji Restoration
_[7] 웹사이트 Narrative of the expedition of an American Squadron to the China Seas and Japan, 1856 http://ebook.lib.hku[...] 2017-05-19
_[8] 서적 The Language Problem in the Anglo-Japanese Negotiations of 1854
_[9] 서적 Escape from Impasse International House of Japan 2006
_[10] 서적 A History of Japan, 1582–1941: Internal and External Worlds 2003
_[11] 서적 Great Britain and the Opening of Japan, 1834–1858 Japan Library paperback 1995
_[12] 서적 The Japanese and Europe: Images and Perceptions https://books.google[...] 2000
_[13] 문서 日露和親条約交渉のためエフィム・プチャーチンが4隻の艦隊を率いて入港中であった。
_[14] 문서 他に、エンカウンター（スクリューコルベット）、スティックス、バラクータ（共に外輪スループ）。
_[15] 문서 幕府はペリーに次回の交渉時には長崎に行くように伝えていた。
_[16] 문서 スターリングは同年3月に日米和親条約が締結されたことを米海軍より入手していたが、外交交渉は任務に含まれていなかった。