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유엔 안전 보장 이사회 상임이사국

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1. 개요

유엔 안전 보장 이사회 상임이사국은 유엔 안전 보장 이사회의 5개 국가로, 제2차 세계 대전의 연합국 전승국을 기반으로 한다. 현재 중화인민공화국, 프랑스, 러시아, 영국, 미국이 상임이사국이며, 이들은 유엔 헌장 제23조에 명시되어 있다. 상임이사국은 거부권을 행사할 수 있으며, 이는 절차적 투표를 제외한 모든 안건에 대해 적용된다. 상임이사국 확대에 대한 논의가 지속적으로 이루어지고 있으며, G4 국가를 중심으로 상임이사국 진출을 추진하고 있다.

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유엔 안전 보장 이사회 상임이사국
개요
종류국제 연합 안전 보장 이사회의 상임 이사국
구성중화인민공화국
프랑스
러시아 연방
영국
미국
역할국제 연합 헌장에 명시된 국제 평화와 안전 유지에 대한 주요 책임
거부권안건에 대한 거부권 행사 가능
역사
기원제2차 세계 대전 종전 후 국제 연합 창설 시 연합국의 주요 5개국으로 시작
창립 멤버중화민국 (이후 중화인민공화국으로 대체)
프랑스 공화국 임시 정부
소비에트 연방 (이후 러시아 연방으로 대체)
영국
미국
중화민국 대체중화인민공화국이 중국의 합법 정부로 인정받아 상임 이사국 지위 승계 (1971년)
소비에트 연방 대체러시아 연방이 소비에트 연방의 권리와 의무를 계승 (1991년)
권한 및 특권
주요 권한국제 연합 헌장에 따른 국제 평화와 안전 유지
결의안 채택국제 평화와 안전에 대한 위협 발생 시 결의안 채택 가능
군사적 개입 승인필요한 경우 군사적 개입 승인 가능
제재 부과특정 국가 또는 단체에 제재 부과 가능
거부권 행사실질적인 결의안에 대한 거부권 행사 가능
논란 및 비판
비판상임 이사국의 특권적 지위로 인한 불공정성 문제 제기
거부권 행사로 인한 안보리 결의 무산 및 국제 문제 해결 지연
대표성 부족 문제 (아프리카, 남아메리카 등 지역 대표 부족)
개혁 요구안보리 구성 확대 및 거부권 제한 등 개혁 요구 증대
현재 상임 이사국 정보
중화인민공화국경제력 및 군사력 강대국
국제 연합에서 개발도상국의 이익 대변
프랑스유럽 연합의 주요 회원국
대외 관계 및 안보 정책에 큰 영향력 행사
러시아 연방구 소련의 후계 국가
에너지 자원 강국
유라시아 지역에서 영향력 행사
영국영연방의 중심 국가
유럽 및 국제 사회에서 중요한 역할 수행
미국초강대국으로서 정치, 경제, 군사 등 모든 분야에서 세계적인 영향력 행사
국제 연합의 주요 재정 지원국
기타
UNSC P5국제 연합 안전 보장 이사회 상임이사국을 지칭하는 약어

2. 현재의 상임이사국

총리: 리창푸총[5]프랑스(1794) 프랑스 공화국 임시 정부 (1945–1946)
프랑스 제4공화국 (1946–1958)대통령: 에마뉘엘 마크롱
총리: 미셸 바르니에니콜라 드 리비에르[6]러시아소련 (1945–1991)대통령: 블라디미르 푸틴
총리: 미하일 미슈스틴바실리 네벤쟈[7]영국N/A군주: 찰스 3세
총리: 키어 스타머바바라 우드워드[8]미국N/A대통령: 조 바이든린다 토머스그린필드[9]



1971년 10월 25일, 유엔 총회 결의 제2758호를 통해 중화인민공화국중화민국을 대신하여 안전 보장 이사회에서 중국의 대표가 되었다.[33] 소련이 붕괴된 후, 러시아소련의 상임이사국 지위를 승계하였다.[25]

3. 역사

1944년 덤바턴 오크스 회담에서 유엔 안전 보장 이사회의 구조가 합의되었고, 1945년 유엔 창설 당시 5개의 상임 이사국이 결정되었다. 이들은 프랑스, 중화민국, 소련, 영국, 미국이었다.

이후 두 차례의 의석 변동이 있었다.



2022년 12월 26일, 우크라이나는 러시아가 1991년 소련 붕괴 당시 승계국이 되기 위한 절차를 밟지 않았다고 주장하며, 상임 이사국 지위 박탈을 촉구하는 성명을 발표했다.[25]

1945년 유엔 안전 보장 이사회 상임이사국(진한 파란색)과 식민지 및 기타 보유 영토(옅은 파란색)


안전 보장 이사회의 5개 상임 이사국은 제2차 세계 대전전승국으로, 핵무기 비확산 조약 (NPT)에 따라 공식적으로 인정받는 핵무기 보유국이다.[23] 이들은 세계 군사비 지출의 상당 부분을 차지하며, 세계 10대 무기 수출국에 속한다.

4. 거부권

"거부권"은 안전 보장 이사회 상임이사국만이 행사할 수 있는 권한이다. 상임이사국은 초안에 대한 국제적인 지지 수준에 관계없이 "실질적인" 안건의 초안 채택을 막을 수 있다. 거부권은 절차적 투표에는 적용되지 않으며, 이는 안전 보장 이사회의 상임이사국이 "절차적" 안건의 초안에 반대표를 던져도 이사회의 채택을 반드시 막는 것은 아니라는 점에서 중요하다.

거부권은 소위 "P5"라고 불리는 상임이사국 중 어느 국가라도 "실질적인" 안건의 초안에 "반대" 투표를 행사할 때 발동된다. 상임이사국의 기권 또는 투표 불참은 안건 초안의 채택을 막지 못한다.

유엔 헌장 제27조에 의해, 안전 보장 이사회 상임 이사국은 절차 사항을 제외한 모든 사항에 관한 안전 보장 이사회 의안에 대한 거부권을 가진다. 안전 보장 이사회 상임 이사국 중 한 국가라도 반대하면, 의안은 성립되지 않는다.[28] 또한 제108조에 의해, 안전 보장 이사회 상임 이사국은 유엔 헌장의 개정에도 거부권을 가진다.[29]

5. 상임이사국 확대 논의

유엔 안전 보장 이사회 운영의 문제점에 대한 개혁 방안으로 상임이사국 확대에 대한 논의가 지속되고 있다. 브라질, 독일, 인도, 일본G4 국가를 형성하여 상호 지지를 통해 상임이사국 진출을 추진하고 있다.[19]

컨센서스를 위한 단결 그룹은 G4 국가의 지역 경쟁국 및 경제 경쟁국을 중심으로 상임이사국 확대에 반대한다. 이 그룹은 이탈리아, 스페인(독일 반대), 멕시코, 콜롬비아, 아르헨티나(브라질 반대), 파키스탄(인도 반대), 캐나다, 몰타, 튀르키예 등으로 구성되어 있다. 대한민국일본의 상임이사국 진출에 반대한다. 1992년 이후 이탈리아와 다른 이사회 구성국들은 준영구적인 이사국 또는 임시 이사국 수 확대를 제안해 왔다.[20] 2024년, 미국은 안전 보장 이사회의 확대를 전제로 아프리카 국가에 대한 두 개의 상임이사국 창설을 제안하고 있다.[21]

상임이사국 주요 후보들은 각 그룹에 의해 안전 보장 이사회에 정기적으로 선출된다. 일본은 11번, 브라질은 10번, 독일은 3번의 2년 임기를 역임했다. 인도는 총 8번 이사회에 선출되었으며, 가장 최근에는 2020년 유엔 안전 보장 이사회 선거에서 선출되었다.

2013년, 유엔 안전 보장 이사회의 P5와 G4 회원국들은 국가별 군사비 지출 목록에서 세계 10대 국방 예산 중 8개를 차지했다고 스톡홀름 국제 평화 연구소(SIPRI)가 밝혔다.

5. 1. 대한민국의 입장

대한민국은 일본의 상임이사국 진출에 대해 반대 입장을 견지하고 있다. 대한민국은 일본의 상임이사국 진출이 동북아시아 지역의 긴장을 고조시키고, 국제사회의 평화와 안정을 저해할 수 있다고 주장한다. 대한민국 정부는 일본이 과거사에 대한 진정한 반성과 함께, 국제사회의 책임 있는 일원으로서 행동할 때까지 상임이사국 진출에 대한 반대 입장을 유지할 것으로 예상된다.[1]

6. 역대 상임이사국 지도자

국가과거 지도자 및 대표비고
중국1971년 10월 25일, 유엔 총회 결의안 2758에 따라 중화인민공화국중화민국을 대체하여 상임이사국 지위를 획득했다.[11]
프랑스프랑스 식민 제국 붕괴에도 불구하고, 프랑스는 국제적 지위 변화 없이 상임이사국 지위를 유지했다.
러시아1991년 소련의 붕괴 이후, 러시아는 소련의 법적 승계 국가로서 상임이사국 지위를 유지했다.[15][16][17][18]
영국대영 제국 붕괴에도 불구하고, 영국은 국제적 지위 변화 없이 상임이사국 지위를 유지했다.
미국



2000년 정상 회담에 참석한 5개 상임 이사국 지도자들. 앞줄 왼쪽부터 시계 방향으로 장쩌민 중화인민공화국 주석, 빌 클린턴 미국 대통령, 토니 블레어 영국 총리, 블라디미르 푸틴 러시아 대통령, 자크 시라크 프랑스 대통령.

참조

[1] 웹사이트 United Nations Charter (full text) https://www.un.org/e[...] 2022-02-28
[2] 웹사이트 Security Council Members https://www.un.org/s[...] 2020-03-21
[3] 간행물 Table 10.1. World nuclear forces, January 2020 https://sipri.org/si[...] Stockholm International Peace Research Institute 2023-03-18
[4] 웹사이트 WHAT WE DO: THE UN SECURITY COUNCIL http://www.unfoundat[...] 2012-06-20
[5] 웹사이트 China's EU ambassador Fu Cong to take over United Nations role https://www.scmp.com[...] 2024-04-13
[6] 웹사이트 Nicolas de Rivière https://onu.delegfra[...] 2020-05-06
[7] 웹사이트 Постоянное представительство Российской Федерации при ООН https://russiaun.ru/[...] 2020-05-06
[8] 웹사이트 Barbara Woodward DCMG https://www.gov.uk/g[...] 2020-12-09
[9] 웹사이트 Ambassador Linda Thomas-Greenfield https://usun.usmissi[...] 2021-02-26
[10] 서적 Dumbarton Oaks: The Origins of the United Nations and the Search for Postwar Security UNC Press Books 2001
[11] 서적 The United Nations and Space Security: Conflicting Mandates between UNCOPUOS and the CD https://books.google[...] Springer
[12] 서적 Eastwards / Westwards: Which Direction for Gender Studies in the 21st Century? https://books.google[...] Cambridge Scholars
[13] 서적 The China Handbook https://books.google[...] Routledge
[14] 서적 Politics in Taiwan: Voting for Reform https://books.google[...] Routledge
[15] 논문 Russia Takes Over the Soviet Union's Seat at the United Nations http://www.ejil.org/[...] 2022-10-20
[16] 웹사이트 Ukraine invasion: Should Russia lose its seat on the UN Security Council? https://theconversat[...] 2022-02-24
[17] 웹사이트 Ukraine invasion: Should Russia lose its seat on the UN Security Council? https://www.kcl.ac.u[...] 2022-02-25
[18] 웹사이트 How did Russia get USSR's permanent seat on UN Security Council? https://www.rte.ie/b[...] 2022-03-07
[19] 웹사이트 India pushes the envelope at G4 Summit: PM Modi tells UNSC to make space for largest democracies http://www.firstpost[...] 2015-09-27
[20] 웹사이트 Italy Accuses G4 of Foul Play https://www.dw.com/e[...]
[21] 웹사이트 United States Backs Africa's U.N. Security Council Bid, With a Catch https://www.nytimes.[...] 2024-09-15
[22] 문서 常任理事国 https://kotobank.jp/[...]
[23] 문서 国際連合広報センター https://www.unic.or.[...]
[24] 뉴스 국連安保理、常任理事国からロシアを外すだけでは不十分…改革に限界も G7中心の〝世界平和〟体制を https://www.zakzak.c[...] 2022-03-18
[25] 뉴스 国連からロシア追放を 「常任理事国」剥奪も呼び掛け―ウクライナ https://www.jiji.com[...] 時事通信 2022-12-27
[26] 뉴스 Chapter V: The Security Council (Articles 23-32) https://www.un.org/e[...] 2023-04-15
[27] 문서 英語]]: The Republic of China, France, the Union of Soviet Socialist Republics, the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, and the United States of America shall be permanent members of the Security Council.
[28] 문서 国連安保理 https://www.mofa.go.[...]
[29] 문서 国際連合憲章第18章 国連ホームページより https://www.unic.or.[...]
[30] 웹사이트 安全保障理事会 https://www.unic.or.[...] 2023-05-04
[31] 웹사이트 安全保障理事会 https://www.un.org/s[...] 2024-01-01
[32] 웹인용 Security Council Members {{!}} United Nations Security Council https://www.un.org/s[...] 2020-03-21
[33] 웹인용 Ambassador Zhang Jun, PR http://chnun.chinami[...] 2020-05-06
[34] 웹인용 Nicolas de Rivière https://onu.delegfra[...] 2020-05-06
[35] 웹인용 Постоянное представительство Российской Федерации при ООН https://russiaun.ru/[...] 2020-05-06
[36] 웹인용 Barbara Woodward DCMG https://www.gov.uk/g[...] 2020-12-09
[37] 웹인용 Ambassador Linda Thomas-Greenfield https://usun.usmissi[...] 2021-02-26



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