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중화인민공화국 중앙군사위원회

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목차

1. 개요

중화인민공화국 중앙군사위원회는 중화인민공화국의 무장력을 통솔하는 최고 군사 기관이다. 전국의 무장력을 지휘하고 군사 전략 및 작전 방침을 결정하며, 군 건설을 지도·관리하는 등의 권한을 갖는다. 1997년 국방법에 그 권한이 명시되어 있다. 역대 주석으로는 마오쩌둥, 덩샤오핑, 장쩌민, 후진타오, 시진핑 등이 있으며, 시진핑은 현재까지 주석직을 맡고 있다.

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중화인민공화국 중앙군사위원회
지도 정보
기본 정보
명칭중화인민공화국 중앙군사위원회
로마자 표기Zhōnghuá Rénmín Gònghéguó Zhōngyāng Jūnshì Wěiyuánhuì
약칭중국 중앙군위
군사중국인민해방군
국가중화인민공화국
직책
직책 종류국가의 최고 지도자, 국가 무력의 최고 사령관
직위주석
임명권자전국인민대표대회
임기없음(5년, 임기 제한 없음)
거주지중화인민공화국, 베이징
역사
설립일1983년 6월 6일
초대 위원장덩샤오핑
위원장
현 위원장시진핑
취임일2011년 12월 30일
스타일
호칭주석
공식 호칭각하, 주석 (His Excellency the Chairman) 또는 주석 (The Chairman)
기타
웹사이트중국 국방부 공식 웹사이트
중국인민해방군의 군장
중국인민해방군의 군기
시진핑

2. 구성 및 권한

헌법과 국방법에 명시된 중앙군사위원회의 구성 및 권한은 다음과 같다. 1982년 헌법 제93조 제1항에서는 국가중앙군사위원회가 “전국의 무장력을 지휘한다”고 규정하고 있다. 이는 덩샤오핑의 군사 개혁에 따른 것으로, 1975년 헌법 및 1978년 헌법에서 “중국공산당 중앙위원회 주석이 전국의 무장력을 통솔한다”고 규정했던 것을 개정하여 중국인민해방군을 국가의 군사 기구화하는 조치였다.[1]

한편 헌법 전문에 중국공산당이 국가를 지도한다는 내용이 명시되어 있으며, 국방법에서는 “중화인민공화국의 무장력은 중국공산당의 지도를 받는다”, “무장력 내의 공산당 조직은 공산당 규약에 따라 활동한다”고 명시되어 있다. 따라서 중국공산당이 군사를 지배하게 된다. 특히 중국공산당 중앙군사위원회와 국가중앙군사위원회의 구성원이 동일하다는 점을 고려하면, “국가중앙군사위원회는 당 중앙군사위원회에 복종한다”는 체제와 다름없다. 중국인민해방군이 “당의 군대”라고 불리는 것은 이 때문이다.[2]

2. 1. 구성

국가중앙군사위원회는 주석, 여러 명의 부주석 및 위원으로 구성된다. 국가중앙군사위원회 주석은 전국인민대표대회(전인대)에서 선출하며, 부주석 및 위원은 주석의 지명을 받아 전인대가 선출한다. 임기는 5년이며, 법률상 연속 재선 제한은 없다. 국가중앙군사위원회 주석은 전인대와 전인대 상무위원회에 대해 책임을 진다.

1982년 헌법 제93조 제1항에서는 국가중앙군사위원회가 “전국의 무장력을 지휘한다”고 규정하고 있다. 이는 덩샤오핑의 군사 개혁에 따른 것으로, 1975년 헌법 및 1978년 헌법에서 “중국공산당 중앙위원회 주석이 전국의 무장력을 통솔한다”고 규정했던 것을 개정하여 중국인민해방군을 국가의 군사 기구화하는 조치였다.[1]

한편 헌법 전문에 중국공산당이 국가를 지도한다는 내용이 명시되어 있으며, 중화인민공화국 국방법에서는 “중화인민공화국의 무장력은 중국공산당의 지도를 받는다”, “무장력 내의 공산당 조직은 공산당 규약에 따라 활동한다”고 명시되어 있다. 따라서 중국공산당이 군사를 지배하게 된다. 특히 중국공산당 중앙군사위원회와 국가중앙군사위원회의 구성원이 동일하므로, “국가중앙군사위원회는 당 중앙군사위원회에 복종한다”는 체제와 다름없다. 중국인민해방군이 “당의 군대”라고 불리는 것은 이 때문이다.

2. 2. 권한

헌법 제93조 제1항에서는 국가중앙군사위원회가 “전국의 무장력을 지휘한다”고 규정하고 있다. 이는 덩샤오핑의 군사 개혁에 따른 것으로, 1975년 헌법 및 1978년 헌법에서 “중국공산당 중앙위원회 주석이 전국의 무장력을 통솔한다”고 규정했던 것을 개정하여 중국인민해방군을 국가의 군사 기구화하는 조치였다.[1]

한편 헌법 전문에 중국공산당이 국가를 지도한다는 내용이 명시되어 있으며, 중화인민공화국 국방법에서는 “중화인민공화국의 무장력은 중국공산당의 지도를 받는다”, “무장력 내의 공산당 조직은 공산당 규약에 따라 활동한다”고 명시되어 있다. 따라서 중국공산당이 군사를 지배하게 된다. 특히 중국공산당 중앙군사위원회와 국가중앙군사위원회의 구성원이 동일하다는 점을 고려하면, “국가중앙군사위원회는 당 중앙군사위원회에 복종한다”는 체제와 다름없다. 중국인민해방군이 “당의 군대”라고 불리는 것은 이 때문이다.

중앙군사위원회의 권한은 「중화인민공화국 국방법」(1997년 3월 14일 채택) 제13장에 명시되어 있다.[2]

권한
전국의 무장력(중국인민해방군 현역 부대·예비역 부대, 중국인민무장경찰부대, 민병)을 통일적으로 지휘하고, 국경 경비, 해방, 방공 등의 방위 활동을 지도한다.
군사 전략 및 무장력 작전에 관한 방침을 결정한다.
중국인민해방군의 건설을 지도·관리하고, 계획을 수립하여 조직적으로 실행한다.
전국인민대표대회 및 전인대 상무위원회에 의안을 제출한다.
헌법·법률에 따라 군사 법규를 제정하고, 결정과 명령을 발표한다.
중국인민해방군의 편제를 결정하고, 본부 및 군구, 육해공군의 종류 및 기타 구급 단위의 임무·직책을 정한다.
법률·군사 법규의 규정에 따라 무장력 구성원의 임면·시험·상벌·연수를 관장한다.
무장력의 무기 장비 체제 및 무기 장비 발전 계획을 승인한다.
국무원의 활동을 보좌하고, 국방에 있어 과학 연구의 성과를 관리하여 필요한 조치를 취하고, 국방 교육 활동을 강화한다.
법률이 정하는 기타 권한.


3. 역대 주석

역대 중화인민공화국 중앙군사위원회 주석은 다음과 같다.



이전에는 중국공산당 중앙군사위원회 주석직이 있었으며, 역대 주석은 다음과 같다.

3. 1. 중국공산당 중앙군사위원회 주석

이름재임 기간
마오쩌둥1949년 ~ 1976년
화궈펑1976년 ~ 1981년
덩샤오핑1981년 ~ 1989년 11월 7일
장쩌민1989년 11월 7일 ~ 2004년 9월 19일
후진타오2004년 9월 19일 ~ 2012년 11월 15일
시진핑2012년 11월 15일 ~


3. 2. 중화인민공화국 중앙군사위원회 주석

주석재임 기간
덩샤오핑1983년 6월 6일 ~ 1990년 3월 21일[3]
장쩌민1990년 4월 3일[4] ~ 2005년 3월 8일[5]
후진타오2005년 3월 13일 ~ 2013년 3월 14일
시진핑2013년 3월 14일 ~ 현재


4. 연혁

1982년 헌법에서 국가중앙군사위원회가 규정되었고, 이 대회에서 처음으로 위원들이 선출되었다. 1989년 제2차 톈안먼 사건에서 자오쯔양은 당과 국가의 모든 직책에서 해임되었다. 이듬해인 1990년 덩샤오핑을 대신하여 군 경험이 없는 장쩌민이 중앙군사위원회 주석으로 선출되었다. 톈안먼 사건 이후 군 내부에서 영향력을 키워 온 양상곤(楊尚昆)·백빙(白冰) 형제가 군사위원회에서 축출되었다. 1994년에 제정된 「인민해방군 군관 계급 조례」에서 주석에게는 군 계급을 수여하지 않는다는 것이 규정되면서, 문관이 되는 것이 원칙이 되었다.[11]

장쩌민(江澤民)은 2003년 국가주석직에서 물러나 후진타오(胡錦濤)에게 자리를 이임했다. 그러나 덩샤오핑(鄧小平)과 마찬가지로 중앙군사위원회 주석직은 계속 유지했기 때문에 많은 비판을 받았고, 2005년에 이 직책도 후진타오(胡錦濤)에게 넘겼다. 2010년 시진핑이 당 및 국가 군사위원회 부주석에 임명되면서 후진타오의 차기 후계자로 사실상 확정되었다. 2012년 당 대회에서 이미 당 중앙군사위원회 주석을 계승했던 시진핑이 국가 중앙군사위원회 주석 직도 계승하여 헌법적으로도 군권을 장악했다.

4. 1. 제6기 전국인민대표대회 (1983년 ~ 1988년)

1982년 헌법에서 국가중앙군사위원회가 규정되었고, 이 대회에서 처음으로 위원들이 선출되었다. 1987년 덩샤오핑(鄧小平)은 중국공산당 중앙위원직에서 물러나 일반 당원이 되었지만, 당 및 국가중앙군사위원회 주석으로서 국가를 지도했다.[6]

직책이름
주석덩샤오핑
부주석예젠잉, 쉬샹첸, 녜룽전, 양상쿤[7]
위원장아이핑, 위추리, 양더즈, 훙쉐즈[7]


4. 2. 제7기 전국인민대표대회 (1988년 ~ 1993년)

1989년 제2차 톈안먼 사건에서 자오쯔양은 당과 국가의 모든 직책에서 해임되었다. 이듬해인 1990년 덩샤오핑을 대신하여 군 경험이 없는 장쩌민이 중앙군사위원회 주석으로 선출되었다.[8]

직책이름비고
주석[8]덩샤오핑 → 장쩌민1990년 4월 3일, 제7기 전인대 제3차 회의[4]
부주석[9]자오쯔양
양상쿤
류화칭		자오쯔양은 1989년 6월 30일, 제7기 전인대 상무위원회 제8차 회의에서 해임.[9] 류화칭은 1990년 4월 4일, 제7기 전인대 제3차 회의 선출.[10]
위원[9]훙쉐즈
류화칭
친지웨이
츠하오톈
양바이빙
자오난치		훙쉐즈는 1990년 4월 4일, 제7기 전인대 제3차 회의에서 해임.[10]


4. 3. 제8기 전국인민대표대회 (1993년 ~ 1998년)

톈안먼 사건 이후 군 내부에서 영향력을 키워 온 양상곤(楊尚昆)·백빙(白冰) 형제가 군사위원회에서 축출되었다. 1994년에 제정된 「인민해방군 군관 계급 조례」에서 주석에게는 군 계급을 수여하지 않는다는 것이 규정되면서, 문관이 되는 것이 원칙이 되었다.[11]

직책이름
주석장쩌민(江澤民)
부주석[12]류화칭(劉華清), 장진(張震), 장만년(張萬年) (1995년 12월, 제8기 전인대 상무위원회 제17차 회의), 츠하오톈(遲浩田) (1995년 12월, 제8기 전인대 상무위원회 제17차 회의)
위원[12]츠하오톈(遲浩田), 장만년(張萬年), 위융보(于永波), 푸촨유(傅全有), 왕커(王克) (1995년 12월, 제8기 전인대 상무위원회 제17차 회의), 왕루이린(王瑞林) (1995년 12월, 제8기 전인대 상무위원회 제17차 회의)


4. 4. 제9기 전국인민대표대회 (1998년 ~ 2003년)

직책이름비고
주석장쩌민[13]
부주석후진타오1999년 10월, 제9기 전인대 상무위원회 제12차 회의[15]
부주석장만년[14]
부주석치하오타[14]
위원푸취앤유[14]
위원위융보[14]
위원왕커[14]
위원왕루이린[14]
위원차오강촨1998년 11월, 제9기 전인대 상무위원회 제5차 회의[14]
위원궈보슝1999년 10월, 제9기 전인대 상무위원회 제12차 회의[15]
위원쉬차이후1999년 10월, 제9기 전인대 상무위원회 제12차 회의[15]


4. 5. 제10기 전국인민대표대회 (2003년 ~ 2008년)

장쩌민(江澤民)은 이 회의에서 국가주석직에서 물러나 후진타오(胡錦濤)에게 자리를 이임했다. 그러나 덩샤오핑(鄧小平)과 마찬가지로 중앙군사위원회 주석직은 계속 유지했기 때문에 많은 비판을 받았고, 2005년에 이 직책도 후진타오(胡錦濤)에게 넘겼다.[16]

직책이름비고
주석장쩌민(江澤民) → 후진타오(胡錦濤)2005년 3월 13일, 제10기 전인대 제3차 회의[16]
부주석후진타오(胡錦濤), 궈보슝(郭伯雄), 차오강촨(曹剛川), 쉬차이허우(徐才厚)2005년 3월 14일, 제10기 전인대 제3차 회의[17]
위원쉬차이허우(徐才厚), 량광렬(梁光烈), 랴오시룽(廖錫竜), 리지나이(李繼耐), 천빙더(陳炳德), 치아오칭춘(喬清晨), 장딩파(張定發), 징즈위안(靖志遠)2005년 3월 14일, 제10기 전인대 제3차 회의[17]


4. 6. 제11기 전국인민대표대회 (2008년 ~ 2013년)

2010년 시진핑이 당 및 국가 군사위원회 부주석에 임명되면서 후진타오의 차기 후계자로 사실상 확정되었다.[18]

직책이름비고
주석후진타오
부주석시진핑2010년 10월 28일, 제11기 전인대 상무위원회 제17차 회의에서 임명
부주석곽보웅
부주석서재후
위원량광렬, 진병덕, 이계내, 요석룡, 상만전, 정지원, 오승리, 허기량

[18]

4. 7. 제12기 전국인민대표대회 (2013년 ~ 2018년)

2012년 당 대회에서 이미 당 중앙군사위원회 주석을 계승했던 시진핑이 국가 중앙군사위원회 주석 직도 계승하여 헌법적으로도 군권을 장악했다.[19]

직책이름
주석시진핑
부주석판창룽, 허치량
위원상만전, 방봉휘, 장양, 조극석, 장우협, 오승리, 마효천, 위봉화[20]


4. 8. 제13기 전국인민대표대회 (2018년 ~ 2023년)

4. 9. 제14기 전국인민대표대회 (2023년 ~ 현재)


  • 주석: 시진핑
  • 부주석: 장여협, 하위동
  • 위원: 리상복 (2023년 10월 24일 제14기 전인대 상무위원회 제6차 회의에서 국무위원 겸 국방부장직과 함께 해임[23]), 류진립, 묘화, 장승민

5. 비판 및 논란

중화인민공화국 중앙군사위원회는 여러 비판 및 논란에 직면해 있다. 특히, '당의 군대' 논란은 주요 비판점 중 하나이다.

5. 1. 당의 군대 논란

1982년 헌법 제93조 제1항에서는 국가중앙군사위원회가 “전국의 무장력을 지휘한다”고 규정하고 있다. 이는 덩샤오핑의 군사 개혁에 따른 것으로, 1975년 헌법 및 1978년 헌법에서 “중국공산당 중앙위원회 주석이 전국의 무장력을 통솔한다”고 규정했던 것을 개정하여 중국인민해방군을 국가의 군사 기구화하는 조치였다.[1]

한편 헌법 전문에 중국공산당이 국가를 지도한다는 내용이 명시되어 있으며, 중화인민공화국 국방법에서는 “중화인민공화국의 무장력은 중국공산당의 지도를 받는다”, “무장력 내의 공산당 조직은 공산당 규약에 따라 활동한다”고 명시되어 있다. 따라서 중국공산당이 군사를 지배하게 된다. 특히 중국공산당 중앙군사위원회와 국가중앙군사위원회의 구성원이 동일하다는 점을 고려하면, “국가중앙군사위원회는 당 중앙군사위원회에 복종한다”는 체제와 다름없다. 중국인민해방군이 “당의 군대”라고 불리는 것은 이 때문이다.

6. 한국과의 관계

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참조

[1] 서적 平松 (2004)
[2] 서적 平松 (2004)
[3] 웹사이트 第七届全国人民代表大会第三次会議関于接受鄧小平辞去中華人民共和国中央軍事委員会主席職務的請求的决定 http://www.npc.gov.c[...]
[4] 웹사이트 中華人民共和国全国人民代表大会公告第一号 http://www.people.co[...]
[5] 웹사이트 第十届全国人民代表大会第三次会議関于接受江沢民辞去中華人民共和国中央軍事委員会主席職務的請求的决定 http://www.npc.gov.c[...]
[6] 웹사이트 中華人民共和国全国人民代表大会公告第四号 http://www.people.co[...]
[7] 웹사이트 中華人民共和国全国人民代表大会公告第五号 http://www.people.co[...]
[8] 웹사이트 中華人民共和国全国人民代表大会公告第三号 http://www.gov.cn/te[...]
[9] 웹사이트 中華人民共和国全国人民代表大会公告第五号 http://www.gov.cn/te[...]
[10] 웹사이트 全国人民代表大会公告第三号 http://www.gov.cn/te[...]
[11] 서적 滝口 (2000)
[12] 웹사이트 中華人民共和国全国人民代表大会公告(八届一次第5号) http://www.npc.gov.c[...]
[13] 웹사이트 中華人民共和国全国人民代表大会公告(九届一次第3号) http://www.npc.gov.c[...]
[14] 웹사이트 中華人民共和国全国人民代表大会公告(九届一次第5号) http://www.npc.gov.c[...]
[15] 웹사이트 全国人民代表大会常務委員会决定任命の名単(1999年10月) http://www.npc.gov.c[...]
[16] 웹사이트 中華人民共和国全国人民代表大会公告（十届三次第1号） http://www.npc.gov.c[...]
[17] 웹사이트 中華人民共和国全国人民代表大会公告第三号 http://www.gov.cn/go[...]
[18] 웹사이트 中華人民共和国全国人民代表大会公告第四号 http://www.npc.gov.c[...]
[19] 웹사이트 中華人民共和国全国人民代表大会公告（第三号） http://www.npc.gov.c[...]
[20] 웹사이트 中華人民共和国全国人民代表大会公告（第四号） http://www.npc.gov.c[...]
[21] 웹사이트 中華人民共和国全国人民代表大会公告（第三号） http://www.npc.gov.c[...]
[22] 웹사이트 中華人民共和国全国人民代表大会公告（第六号） http://www.npc.gov.c[...]
[23] 뉴스 中国、李尚福国防相を解任　消息経ち2カ月、秦剛外相に続く異例事態 https://www.asahi.co[...] 2023-10-24


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