탁신 친나왓은 태국의 기업인이자 정치인으로, 1987년 친나왓 그룹을 설립했다. 1994년 외무부 장관, 1995년 팔랑 다르마당 당수를 거쳐 2001년부터 2006년까지 총리를 역임했다. 재임 기간 동안 경제 성장과 빈곤 감소를 위한 정책을 추진했으나, 독재, 부패, 인권 침해 등의 비판을 받았다. 2006년 쿠데타로 실각하여 망명 생활을 했으며, 이후에도 정치적 영향력을 행사하며 친탁신 진영과 반탁신 진영 간의 갈등을 야기했다. 2023년 귀국 후 8년 형을 선고받았으며, 2024년 건강상의 이유로 가석방되었다.
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츄다신의 부모는 매우 가난하였고 중국 남부와 태국의 느슨한 국경선을 넘어 불법 이주하였다. 불법 이주 중에는 중국어 이름을 숨기고 릇 친나왓을 사용하였고 불법 이민자 자녀였던 탁신 친나왓은 태국 국적을 얻게 되었다. 탁신 친나왓은 농민과 빈민층이 지지하는 여러 발언을 통해 인기를 끌게 되었고 그 인기에 의해 정치에 참여하게 되었다. 하지만 정치에 관여하면서 여러 기업들과 연계되어 사적으로 돈을 벌며 기업인이 되었다. 2001년 2월에 총리에 올랐는데, 친족에 의한 주식 내부거래 의혹이 발각되어, 2006년에는 그를 규탄하는 시위가 일어나기도 하였다. 농민, 빈민층에 의한 인기를 통해 유명인이 되었던 탁신 친나왓은 그 인기를 이용하려는 기업간의 거래를 통해 사업가가 되기도 하였고 이러한 불법행동이 시위자들에 의해 규탄되었다.
2006년 9월 19일 유엔 총회 참석 차, 미국 방문 중 쿠데타로 실각했다.[279] 이후 망명 생활을 보냈다. 현재도 탁신의 영향력은 커서, 그를 지지하는 국민과 반대하는 입장의 국민 간에 자주 충돌이 발생한다. 도심부보다도 농촌 지역에서의 지지가 높다.[279]
영국에서 맨체스터 시티 FC의 지분을 확보하면서 구단주가 되었으나, 자금 동결로 아부다비 그룹의 만수르 빈 자이드 알 나하얀에게 넘겼다.
군부 정권 하에서 치러진 2011년 태국 총선거에서 탁신 우호 성향의 정당이 승리함에 따라 탁신은 태국으로 귀국했으며, 법원 공판에 나와 부패에 관한 군부의 주장을 부정했다. 또한 여동생인 잉락 친나왓이 총리로 선출되며 탁신도 정계에서 영향력을 행사하게 된다. 그러나 2014년 태국 쿠데타로 잉락이 실각하며 망명하자 탁신도 다시 국외로 망명한다. 하지만 여전히 태국에는 친탁신 정당들이 정치 활동을 하고 있으며 탁신을 지지하는 시민모임인 레드셔츠도 활동이 활발하다. 2019년 태국 총선거에서도 다소 기대 이하이긴 하나, 탁신계 정당이 원내1당 지위를 기록했다.
탁신 친나왓은 1949년 치앙마이주 산캄팽군에서 태어났으며, 상좌부 불교 신자이다.[14] 그의 증조부인 丘春盛 (Seng Saekhu)는 중국 광둥성 풍순현 출신의 화교 객가 이민자로, 1860년대에 시암(태국)에 도착하여 1908년 치앙마이에 정착했다.[12] 탁신의 가문은 세금 징수권 매매를 통해 부를 축적한 후, 시나와트라 실크를 설립하고 금융, 건설, 부동산 개발 사업에 진출했다.[12] 탁신이 태어날 무렵, 시나와트라 가문은 치앙마이에서 가장 부유하고 영향력 있는 가문 중 하나였다.[12]
탁신의 아버지 르엣 시나와트라는 1968년 정계에 입문하여 치앙마이 지역 국회의원을 지냈으며, 1976년 정계를 은퇴한 후에는 커피숍, 오렌지 농장, 영화관, 주유소, 자동차 및 오토바이 대리점 등을 운영했다.[12] 탁신은 15세까지 산캄팽 마을에서 살다가 몽포르 칼리지에서 공부하기 위해 치앙마이로 이사했고, 16세에는 아버지의 영화관 중 한 곳을 운영하는 것을 돕기도 했다.[14]
탁신은 1976년 7월 팟자만 다마퐁과 결혼하여[15] 아들 판통테, 딸 핀통타, 파에통탄 시나와트라를 두었으나, 2008년 이혼했다.[16]
2. 2. 경찰 경력
탁신 친나왓은 육군사관학교 예비학교(Armed Forces Academies Preparatory School) 10기 출신으로, 이후 태국 경찰 간부 학교에 입학했다.[20] 1973년 졸업 후 태국 왕립 경찰(Royal Thai Police)에 입대했다. 1975년 미국 동켄터키대학교(Eastern Kentucky University)에서 형사 사법 석사 학위를 받았고, 3년 후 텍사스주(Texas) 헌츠빌(Huntsville)의 샘 휴스턴 주립대학교(Sam Houston State University)에서 형사 사법 박사 학위를 받았다.
태국으로 돌아와 수도 경찰청 본부 운영부 정책 및 계획 하부 부서 부서장을 역임하다가, 1987년 경찰 중령(Police Lieutenant Colonel)으로 퇴직했다.[15] 1975년부터 1976년까지 왕립 경찰 간부학교(Royal Police Cadet Academy)에서 대학교수(university lecturer)로 재직하기도 했다.[21][22] 탁신의 경찰 중령 계급은 2015년 9월 박탈되었다.[23][24]
2. 3. 사업 경력
탁신은 경찰 재직 중 비단 가게, 영화관, 아파트 건물 등 여러 사업을 시작했지만 모두 실패하고 큰 빚을 졌다.[25][26] 1982년, ICSI를 설립하여 경찰 인맥을 이용, 정부 기관에 컴퓨터를 임대하는 사업을 시작하여 성공을 거두었다. 그러나 보안 시스템(SOS)과 시내버스 라디오 서비스(Bus Sound) 사업은 실패했다.[25][26]
1986년 4월, 탁신은 컴퓨터 임대 사업으로 시작한 AIS를 설립했다.[32]GSM-900 주파수 대역을 사용하는 AIS는 빠르게 성장하여 태국 최대 이동통신 사업자가 되었다.
1987년 경찰을 사임한 후, 멜로드라마 ''반 사이 통''을 제작하여 극장에서 큰 성공을 거두었다.[27][28] 1988년에는 퍼시픽 텔레시스(Pacific Telesis)에 합류하여 PacLink 호출기 서비스 사업을 했으나, 이후 지분을 매각하고 자체 호출기 회사를 설립했다.[14][25]
1989년에는 케이블 방송 회사인 IBC를 설립했다. 당시 탁신은 태국 언론 담당 총리실 장관 찰럼 유붐룽과 친분을 이용하여 IBC 설립 허가를 받았다는 의혹이 제기되었다.[29] IBC는 결국 적자를 기록, CP 그룹의 UTV와 합병했다.[25][30] 같은 해, 데이터 네트워킹 서비스인 시나와트라 데이터컴을 설립했다.[25] 이 회사는 현재 어드밴스드 데이터 네트워크로 알려져 있으며 AIS와 TOT가 소유하고 있다.[31]
1990년, 시나와트라 위성을 설립하여 네 개의 타이콤 통신 위성을 개발 및 운영했다. 시나와트라 컴퓨터 및 통신 그룹은 1987년에 설립되어 1990년 상장되었다.
1999년, 파툼타니에 시나와트라 대학교를 설립했다. 2000년에는 왕실 재산국, 네이션 멀티미디어 그룹, 시암 상업은행으로부터 어려움을 겪고 있던 iTV 방송국을 인수했다.[33][34] 탁신의 여러 사업체들은 나중에 신 코퍼레이션(Shin Corporation)으로 통합되었다.
2. 4. 정계 입문
탁신 친나왓은 1994년 차롬롱 스리무앙의 추천으로 팔랑 담마당(PDP)에 입당하며 정계에 입문했다.[35] 1994년 12월, 프라송 순시리의 후임으로 태국 외무부 장관에 임명되었다.[35] 1995년에는 팔랑 다르마당 당수가 되었다. 1996년 반한 실파아르차 정부에서 방콕 교통 담당 부총리로 임명되었으나, 같은 해 5월 다른 4명의 PDP 장관들과 함께 내각 개편을 요구하며 사퇴했다.[47] 1997년 아시아 금융 위기가 발생한 후, 차발릿 용차이윳 정부의 부총리가 되었으나, 3개월 만인 11월 14일에 사임했다.[48]
3. 태국 총리 (2001–2006)
탁신 친나왓은 1998년 솜킷 자투시리피탁 등과 함께 타이 락 타이(TRT, '태국인들은 태국인들을 사랑한다'는 뜻)당을 창당했다.[50] 솜킷에게 기인한 것으로 여겨지는 포퓰리즘 플랫폼을 내세운 TRT는 보편적 의료 접근, 농민의 3년간 채무 유예, 모든 태국 마을에 100만 바트의 지역 관리 개발 기금을 약속했다. 2001년 1월 선거에서 TRT는 압승을 거두었다.[51] 탁신은 2001년 2월 9일 태국 총리가 되었다.
탁신을 당 대표로 내세운 태국 척 태국당의 선거 포스터
2003년 6월 10일 화요일, 오벌 오피스에서 조지 W. 부시 미국 대통령이 탁신 친나왓과 회담하는 모습
2003년 10월 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 회담하는 탁신
2004년 루이스 이나시우 룰라 다 시우바 브라질 대통령과 회담하는 탁신
탁신 친나왓은 태국 역사상 최초로 임기를 마친 총리였으며, 그의 통치는 일반적으로 태국 현대사에서 가장 독특한 시기 중 하나로 여겨진다.[59] 그는 전임자들과 차별화되는 많은 눈길을 끄는 정책들을 시작했다.[60] 이 정책들은 경제, 공중 보건, 교육, 에너지, 사회 질서, 마약 단속 및 국제 관계에 영향을 미쳤다. 그는 한 번의 재선에 성공했다.[61]
그의 내각은 학자, 전 학생 운동 지도자, 팔랑 담마당의 전 지도자들을 포함한 광범위한 연합으로 구성되었는데, 여기에는 프롬민 렛수리데(Prommin Lertsuridej), 차투론 차이상, 프라팟 파냐차트락사(Prapat Panyachatraksa), 수라퐁 수에봉리, 솜킷 자투시리피탁(Somkid Jatusripitak), 수라키아트 사티라타이(Surakiart Sathirathai), 수다랏 케유라판(Sudarat Keyuraphan) 등이 포함된다.
그러나 그의 정부는 독재, 선동 정치, 부패, 이해 상충, 인권 침해, 외교적 결례, 법적 허점 이용, 자유 언론에 대한 적대감 표출 등의 비난을 점점 더 많이 받았다.
==== 경제 정책 ====
탁신 친나왓 정부는 농촌 지역의 지지를 얻기 위해 여러 경제 정책을 시행했다. 마을 관리형 소액 신용 개발 기금, 저리 농업 대출, 마을 개발 기금에 대한 직접 현금 지원(SML 계획), 사회기반시설 개발, 그리고 하나의 탐본, 하나의 제품(OTOP) 농촌 중소기업 개발 프로그램 등이 대표적이다.
탁신의 경제 정책은 태국이 1997년 아시아 금융 위기에서 회복하고 빈곤을 줄이는 데 기여했다.[62] GDP는 2001년 4조 9천억 바트에서 2006년 7조 1천억 바트로 성장했으며, 국제통화기금(IMF)에 대한 부채를 예정보다 2년 앞당겨 상환했다. 국내 최빈곤 지역인 북동부의 소득은 2001년부터 2006년까지 46% 증가했고,[62] 전국적인 빈곤율은 21.3%에서 11.3%로 감소했다.[37] 소득 불평등을 측정하는 지니 계수는 2000년 0.525에서 2004년 0.499로 감소했다.[63]
비판론자들은 탁시노믹스가 케인즈식 경기 부양 정책을 재포장한 것에 불과하며, 농촌 빈민들을 탁신의 지원에 의존하게 만들었다고 주장한다.[66]
==== 교육 정책 ====
탁신 친나왓 정부는 행정 기간 동안 분권화보다는 재중앙집권화를 추진했다.[69]
탁신의 교육 개혁 중 하나는 1997년 헌법에 따라 추진된 학교 분권화였다.[70]
저소득층의 대학 진학률을 높이기 위해 탁신은 학자금 대출 기금(SLF)과 소득 연동 대출(ICL) 프로그램을 시작했다.
탁신은 니콜라스 네그론폰테의 원 랩탑 퍼 차일드(OLPC) 프로젝트의 초기 지지자 중 한 명이었다.
탁신은 또한 모든 지역에 최소한 하나의 고품질 학교가 있도록 학교의 질을 향상시키는 것을 목표로 하는 논란이 많은 "한 지역, 한 꿈의 학교" 프로젝트를 시작했다. 그러나 이 프로젝트는 탁신과 컴퓨터 및 교육 장비 판매 회사만 이익을 얻었다는 비판을 받았다.
==== 보건 정책 ====
탁신은 2002년 보조금 지원 의료보험(UHC)과 저가의 항레트로바이러스제(ARV) HIV 치료제 보편적 접근을 가능하게 하는 두 가지 주요 의료 정책을 시작했다.[77][78] 방문당 30바트(약 1,000원) UHC 프로그램은 대중의 칭찬을 받았지만, 의료 서비스 접근율을 인구의 76%에서 96%로 높이는 데 기여했다.[79]
==== 마약과의 전쟁 ====
2003년 1월 14일, 탁신 친나왓은 3개월 안에 "전국 방방곡곡"에서 마약을 근절하기 위한 캠페인을 시작했다.[81]
휴먼 라이츠 워치 보고서에 따르면, 캠페인 처음 3개월 동안 2,275명이 사법 외 처형되었다.[82][83] 탁신 정부는 사망자 중 경찰에 의해 사망한 사람은 약 50명에 불과하며 나머지는 마약상과 그들의 상위 마약상에 의해 암살된 마약 유통업자라고 주장했다.[82][83] 그러나 인권 비판가들은 상당수가 사법 외 처형되었다고 주장했다.[84][85][86][87][88][89][90][91][92][93][94][95][96][97][98]
마약과의 전쟁은 국제 사회로부터 광범위한 비판을 받았다. 탁신은 유엔 인권위원회에 특사 파견을 요청했지만, "유엔은 나의 아버지가 아니다"라며 비판적인 태도를 보였다.[102]
==== 에너지 정책 ====
탁신 정부는 추안 릭파이 정부의 민영화 정책을 계속 추진했지만 중요한 변화를 가져왔다.[107] 탁신 정부는 또한 신재생에너지와 에너지 절약을 장려하는 정책을 시작했다.
==== 남부 태국 분쟁 ====
2001년, 무슬림계 말레이인이 다수인 태국의 남부 3개 주에서 폭력이 다시 시작되었다.[109] 공격은 경찰, 군, 학교를 중심으로 이루어졌지만, 민간인도 빈번한 표적이 되었다.[109] 탁신 친나왓은 이 사태를 처리하는 방식에 대해 광범위한 비판을 받았다.[109]
주요 논란이 된 사건으로는 크루세 사원(Krue Se Mosque) 급습 사건,[109] 탁 빠이(Tak Bai) 사건,[110] 무슬림 변호사 솜차이 닐라파이짓(Somchai Neelapaijit) 납치 및 살해 사건[110] 등이 있다.
==== 행정 개혁 ====
탁신 친나왓 정부는 "빅뱅"이라고 불리는 정부 부처 및 부처 구조조정을 단행했다. 이는 1897년 쭐랄롱꼰 국왕이 태국의 현대적인 부처 정부 시스템을 구축한 이후 최초의 주요 부처 개편으로 평가받는다.[115]
탁신은 도지사의 역할을 적극적인 정책 관리자로 변모시켰다. 탁신 행정 개혁 정책의 핵심 요소인 "CEO 도지사" 제도는 2001년 시범 운영을 거쳐 2003년 10월 모든 지역에 도입되었다.[116]
태국은 미국 주도의 이라크 침공에 참여하여 423명의 인도주의 지원단을 파병했다. 태국군은 2004년 9월 10일에 철수했다.
탁신은 태국이 외국 원조를 포기하고, 메콩강 대자연 지역의 이웃 국가들의 발전을 지원하기 위해 원조국들과 협력할 것이라고 발표했다.[119]
탁신은 외국 지도자들과 국제 사회와의 외교적이지 못한 행동으로 반복적으로 비난을 받았다.
==== 수완나폼 국제공항 ====
지반 안정성 문제로 인해 오랫동안 계획이 중단되고 논란이 있었음에도 불구하고, 탁신 정부는 새로운 수완나폼 국제공항 건설을 강행했다.[122] 공항은 탁신 정부가 축출된 지 일주일 후에 개항했다.[122]
==== 비판 ====
탁신은 "정책 부패" 혐의를 받았다.[123] 정책 부패는 합법적이며 사회와 경제에 잠재적 이익을 가져올 수 있는 경제 정책을 시행하면서도 정책 입안자의 일부 소유 회사에 이익을 제공하는 권력 남용을 의미한다.[123]
2008년 탁신은 부패한 토지 거래와 관련하여 궐석으로 2년형을 선고받았다.[8]
2010년 3월, 아피싯 웨차치와는 탁신의 부와 사치를 비판하며, 총리 관저의 호화로운 생활과 그의 지지자들 중 많은 수가 가진 소박한 농촌 배경을 대조했다.
탁신 정부는 무허가 지역 라디오 방송국에 대한 단속에서 정치적 영향력을 행사했다는 비난을 받았고, 탁신은 비판적인 언론인들을 상대로 명예훼손 소송을 제기했다.[131][132]
3. 1. 경제 정책
탁신 친나왓 정부는 농촌 지역의 지지를 얻기 위해 여러 경제 정책을 시행했다. 마을 관리형 소액 신용 개발 기금, 저리 농업 대출, 마을 개발 기금에 대한 직접 현금 지원(SML 계획), 사회기반시설 개발, 그리고 하나의 탐본, 하나의 제품(OTOP) 농촌 중소기업 개발 프로그램 등이 대표적이다.
탁신의 경제 정책은 태국이 1997년 아시아 금융 위기에서 회복하고 빈곤을 줄이는 데 기여했다.[62] GDP는 2001년 4조 9천억 바트에서 2006년 7조 1천억 바트로 성장했으며, 국제통화기금(IMF)에 대한 부채를 예정보다 2년 앞당겨 상환했다. 국내 최빈곤 지역인 북동부의 소득은 2001년부터 2006년까지 46% 증가했고,[62] 전국적인 빈곤율은 21.3%에서 11.3%로 감소했다.[37] 소득 불평등을 측정하는 지니 계수는 2000년 0.525에서 2004년 0.499로 감소했다.[63] 태국 증권거래소는 지역 내 다른 시장보다 좋은 실적을 거두었다. 2001년과 2002년 재정 적자를 기록한 후 탁신은 균형 예산을 달성하여 2003년부터 2005년까지 흑자를 기록했다. 대규모 사회기반시설 투자에도 불구하고 2007년에는 균형 예산이 전망되었다.[64] 공공 부채는 2001년 1월 GDP의 57%에서 2006년 9월 41%로 감소했고,[41][42] 외환 보유액은 2001년 300억 달러에서 2006년 640억 달러로 두 배 증가했다.[65]
비판론자들은 탁시노믹스가 케인즈식 경기 부양 정책을 재포장한 것에 불과하며, 농촌 빈민들을 탁신의 지원에 의존하게 만들었다고 주장한다.[66]
탁신은 거대한 불법 복권 시스템인 숫자 게임(태국어: หวย)을 합법화하여 정부 복권 사무소에서 운영하도록 했다. 약 700억 바트(20억 달러)의 복권 판매 수익은 "한 지역, 한 장학금" 프로그램을 포함한 사회 사업에 사용되었다. 탁신 정부는 대형 방송사인 MCOT도 민영화했다.[67]
2006년 쿠데타 이후 탁신의 많은 경제 정책은 폐지되었고, OTOP 프로그램은 개편되었으며, 정부 복권 사무소의 프로그램은 불법으로 간주되었고, 정부는 여러 언론 매체와 에너지 회사를 국유화했다. 그러나 태국개발연구소(TDRI)의 경제학자들은 많은 포퓰리즘 정책이 경제를 부양하지 못했고 일부는 우연의 일치였다는 보고서를 발표했다.[68]
3. 2. 교육 정책
탁신 친나왓 정부는 행정 기간 동안 분권화보다는 재중앙집권화를 추진했다.[69]
탁신의 교육 개혁 중 하나는 1997년 헌법에 따라 추진된 학교 분권화였다.[70] 이는 과도하게 중앙 집중화되고 관료화된 교육부로부터 탐본 행정 기구(TAO)로 학교 관리 권한을 위임하는 것이었으나, 공무원 신분을 잃게 될 태국의 70만 명의 교사들로부터 광범위한 반대에 직면했다. 교사들은 또한 TAO가 학교를 관리할 능력이 부족하다고 우려했다. 대규모 교사 시위와 여러 차례의 학교 폐쇄 위협에 직면하여, 탁신은 타협하여 TAO 관리로 이관된 학교 교사들에게 다른 학교로 전근할 수 있는 2년의 유예 기간을 주었다.[71]
다른 의도된 정책 변화에는 전인 교육의 확대와 암기식 학습의 축소를 통한 학습 개혁 및 관련 교육과정 분권화가 포함되었다.[72]
저소득층의 대학 진학률을 높이기 위해 탁신은 학자금 대출 기금(SLF)과 소득 연동 대출(ICL) 프로그램을 시작했다. 그는 저소득 학생들이 직업학교부터 대학교까지 학업을 지원하는 대출을 받을 수 있도록 ICL 프로그램을 시작하여 고등 교육 접근성을 높였다. 태국 은행들은 전통적으로 교육 대출을 제공하지 않았다. 그러나 ICL은 수령인의 월급이 1만 6천 바트에 도달하면 상환을 시작해야 하며, 이자는 대출이 승인된 날부터의 물가 상승률과 동일했다. SLF는 가족 소득에 대한 자격 제한이 있었지만, 졸업 후 1년 후부터 이자는 1%였다. 탁신 정부가 축출된 후 이 프로그램들은 통합되었고 소득 제한이 수정되었다.[73]
탁신은 니콜라스 네그론폰테의 원 랩탑 퍼 차일드(OLPC) 프로젝트의 초기 지지자 중 한 명이었으며, 태국 교육부는 60만 대의 구매를 약속했다.[74] 후에 쿠데타 정부는 이 프로젝트를 취소했다.
탁신은 또한 모든 지역에 최소한 하나의 고품질 학교가 있도록 학교의 질을 향상시키는 것을 목표로 하는 논란이 많은 "한 지역, 한 꿈의 학교" 프로젝트를 시작했다. 그러나 이 프로젝트는 탁신과 컴퓨터 및 교육 장비 판매 회사만 이익을 얻었다는 비판을 받았다. 많은 학교들이 이 프로젝트를 시행하는 과정에서 중앙 정부의 부적절한 재정 지원으로 심각한 부채에 시달렸다.[75][76]
또한 그는 전적으로 국가 표준화 시험에 의존해 왔던 국립대학 입학 시스템을 변경했다. 탁신은 학생들이 사설 입시 학원 과외보다는 수업 학습에 집중할 수 있도록 고등학교 성적의 비중을 높이도록 압력을 가했다.
3. 3. 보건 정책
탁신은 2002년 보조금 지원 의료보험(UHC)과 저가의 항레트로바이러스제(ARV) HIV 치료제 보편적 접근을 가능하게 하는 두 가지 주요 의료 정책을 시작했다.[77][78] 방문당 30바트(약 1,000원) UHC 프로그램은 대중의 칭찬을 받았지만, 의료 서비스 접근율을 인구의 76%에서 96%로 높이는 데 기여했다.[79] 초기에는 UHC가 "포퓰리즘" 정책으로 비난을 받았으며, 쿠데타 이후 보건부 장관 몽콜 나 송클라(Mongkol Na Songkhla)는 30바트 프로그램을 "마케팅 술책"이라고 불렀다.[80] UHC 환자의 거의 절반이 받은 치료에 불만을 표했다.[77] 이 프로그램에는 의료 제공자의 과도한 업무량, 혼잡한 대기실, 각 환자 진단에 할애되는 시간 부족과 같은 단점이 있으며, 비용은 2006년 5,600만 바트에서 2019년 1억 6,600만 바트로 3배 증가했지만 여전히 GDP의 1% 미만이다.
3. 4. 마약과의 전쟁
2003년 1월 14일, 탁신 친나왓은 3개월 안에 "전국 방방곡곡"에서 마약을 근절하기 위한 캠페인을 시작했다.[81] 이 캠페인은 마약 중독자에 대한 처벌 정책 변경, 지방별 체포 및 압수 목표 설정, 마약상 표적 설정 등을 포함했다.[81]
휴먼 라이츠 워치 보고서에 따르면, 캠페인 처음 3개월 동안 2,275명이 사법 외 처형되었다.[82][83] 탁신 정부는 사망자 중 경찰에 의해 사망한 사람은 약 50명에 불과하며 나머지는 마약상과 그들의 상위 마약상에 의해 암살된 마약 유통업자라고 주장했다.[82][83] 그러나 인권 비판가들은 상당수가 사법 외 처형되었다고 주장했다.[84][85][86][87][88][89][90][91][92][93][94][95][96][97][98] 블랙리스트 작성 과정에서 혼란과 실수가 발생하여 무고한 사람들이 포함되기도 했다.[99]
푸미폰 아둔야뎃 국왕은 2003년 생일 연설에서 정부의 마약과의 전쟁 처리에 대해 미묘하게 비판했다.[100] 국왕은 경찰청장에게 살인 사건을 조사하도록 요청했으며,[101] 경찰청장은 사망 사건에 대한 수사를 재개했다.
마약과의 전쟁은 국제 사회로부터 광범위한 비판을 받았다. 탁신은 유엔 인권위원회에 특사 파견을 요청했지만, "유엔은 나의 아버지가 아니다"라며 비판적인 태도를 보였다.[102]
2006년 쿠데타 이후 군사 정부는 마약 단속 캠페인을 조사하기 위한 위원회를 임명했다.[103] 위원회는 2003년에 살해된 사람들 중 절반 이상이 마약 거래와 관련이 없다는 사실을 밝혀냈다.[104]
야당 대표 시절 아피싯 웨차치와는 탁신을 인도에 반한 죄로 고발했다.[82][105][106] 총리로 임명된 후, 아피싯은 살인 사건에 대한 조사를 시작했다.
3. 5. 에너지 정책
탁신 정부는 추안 릭파이 정부의 민영화 정책을 계속 추진했지만 중요한 변화를 가져왔다.[107] 추안 정부의 아시아 금융 위기 이후 정책이 산업 분할과 도매 전력 풀 경쟁을 통한 경제 효율성을 추구한 반면, 탁신 정부의 정책은 더 강력한 경제 성장을 안정적으로 지원하고 지역 에너지 시장에서 중요한 플레이어가 될 수 있는 국가 대표 기업을 육성하는 것을 목표로 했다.[108] 탁신 정부는 또한 신재생에너지와 에너지 절약을 장려하는 정책을 시작했다. 많은 탁신 시대의 에너지 정책은 2006년 쿠데타 이후 역전되었다.
3. 6. 남부 태국 분쟁
2001년, 무슬림계 말레이인이 다수인 태국의 남부 3개 주에서 폭력이 다시 시작되었다.[109] 공격은 경찰, 군, 학교를 중심으로 이루어졌지만, 민간인도 빈번한 표적이 되었다.[109] 탁신 친나왓은 이 사태를 처리하는 방식에 대해 광범위한 비판을 받았다.[109]
주요 논란이 된 사건으로는 크루세 사원(Krue Se Mosque) 급습 사건,[109] 탁 빠이(Tak Bai) 사건,[110] 무슬림 변호사 솜차이 닐라파이짓(Somchai Neelapaijit) 납치 및 살해 사건[110] 등이 있다. 탁신은 이 지역에서 군 및 경찰 활동을 강화한다고 발표했으며,[111] 2005년 7월에는 문제가 된 3개 주를 관리하기 위해 긴급 명령을 발표했다. 여러 인권 단체들은 이 명령이 시민의 자유를 침해하는 데 사용될 수 있다는 우려를 표명했다.[112]
2005년 3월, 탁신은 전 총리 아난 판야라춘(Anand Panyarachun)을 위원장으로 하는 국가 화해 위원회를 설립하여 남부의 평화를 위한 노력을 감독하게 했다.[113] 2006년 6월 최종 보고서에서 위원회는 이슬람 율법의 요소를 도입하고, 태국어와 함께 파타니 말레이어(야위어)를 지역 공식 언어로 만드는 것을 제안했다. 탁신 정부는 이 보고서를 연구하기 위한 정부 위원회를 임명했지만, 아무런 결과도 나오지 않았다.[113]
탁신은 남부의 폭력을 야기하는 이슬람 무장 세력 훈련에 가끔 사용되는 말레이시아의 정글과 무장 세력의 영감의 원천인 인도네시아를 비난했다.[114]
3. 7. 행정 개혁
탁신 친나왓 정부는 "빅뱅"이라고 불리는 정부 부처 및 부처 구조조정을 단행했다. 이는 1897년 쭐랄롱꼰 국왕이 태국의 현대적인 부처 정부 시스템을 구축한 이후 최초의 주요 부처 개편으로 평가받는다.[115] 이 구조조정은 관료주의를 간소화하고 성과와 결과에 초점을 맞추기 위해 설계되었다. 사회·인적 안보 개발부, 관광·체육부, 천연자원·환경부, 정보통신기술부, 문화부 등 새로운 부처들이 신설되었다.
탁신은 도지사의 역할을 적극적인 정책 관리자로 변모시켰다. 탁신 행정 개혁 정책의 핵심 요소인 "CEO 도지사" 제도는 2001년 시범 운영을 거쳐 2003년 10월 모든 지역에 도입되었다.[116] CEO 도지사는 지역 개발 계획 및 조정을 담당하고 전체 지역 업무에 대한 책임을 지게 되었다. 각 도지사는 재무부의 "지역 CFO"의 지원을 받았다. 도지사들은 채권 발행을 통해 자금을 조달할 권한을 부여받았다.[116]
당시 75개 모든 지역의 CEO 도지사는 내무부 장관의 임명을 받았으며 인력과 자금 관리에 대한 더 큰 권한을 가졌다. "CEO 도지사 예산"이라고 불리는 특별 예산까지 배정되었으나, 이 예산이 지역 국회의원들 사이에서 관리되고 공유되어 정치적 목표를 달성하는 데 사용되었다는 비판이 제기되었다.[117] 쿠데타 이후 "CEO 도지사 예산"은 폐지되었다.[117]
탁신 시대에는 투자부터 공공요금, 신분증 발급까지 모든 행정 절차를 간소화하기 위해 다수의 정부 원스톱 서비스 센터가 개설되기도 했다.
3. 8. 외교 정책
탁신은 중국, 오스트레일리아(호주), 바레인, 인도, 미국과 여러 자유무역협정(FTA)을 위한 협상을 시작했다. 특히 미국과의 협정은 고비용 태국 산업이 도태될 수 있다는 주장이 제기되며 비판을 받았다.[118]
태국은 미국 주도의 이라크 침공에 참여하여 423명의 인도주의 지원단을 파병했다. 태국군은 2004년 9월 10일에 철수했다. 이라크에서 반군의 공격으로 태국군 2명이 사망했다.
탁신은 태국이 외국 원조를 포기하고, 메콩강 대자연 지역의 이웃 국가들의 발전을 지원하기 위해 원조국들과 협력할 것이라고 발표했다.[119]
탁신은 외국 지도자들과 국제 사회와의 외교적이지 못한 행동으로 반복적으로 비난을 받았다. 유엔을 비판한 유명한 사건 외에도 국제 회의에서의 실수에 대한 주장도 있었다.[120]
탁신은 태국을 지역 지도자로 자리매김하려는 열의를 보이며 라오스와 같은 가난한 이웃 국가들에 다양한 개발 프로젝트를 시작했다. 더 논란이 되는 것은 그가 미얀마 독재 정권과 긴밀하고 우호적인 관계를 맺고, 그의 가족 사업이 위성 통신 거래를 체결할 수 있도록 40억 바트의 신용 한도를 제공한 것이다.[121]
탁신은 전 외무장관 수라키아트 사티라타이가 유엔 사무총장이 되려는 다소 불확실한 선거 운동을 적극적으로 지원했다.
3. 9. 수완나폼 국제공항
지반 안정성 문제로 인해 오랫동안 계획이 중단되고 논란이 있었음에도 불구하고, 탁신 정부는 새로운 수완나폼 국제공항 건설을 강행했다.[122] 공항은 탁신 정부가 축출된 지 일주일 후에 개항했다.[122]
탁신 정부 관계자들은 수완나폼 공항 프로젝트의 부정부패에 연루된 혐의를 받았다.[122] 이러한 주장은 2006년 쿠데타를 정당화하는 데 군부에 의해 이용되었다.[122] 군부는 공항에 대한 여러 조사를 시작했다. 그러나 조사단은 공항의 손상이 "미미하며" "일반적인" 것이라고 판단했다. 손상 복구 비용은 공항 총 건설비의 1% 미만으로 추산되었다. 군부는 탁신 정부에 대한 비난을 더욱 강화하기 위해 공항 수리 작업을 지연시키고 문제를 악화시켰다는 비판을 야당으로부터 받았다.
3. 10. 비판
탁신은 "정책 부패" 혐의를 받았다.[123] 정책 부패는 합법적이며 사회와 경제에 잠재적 이익을 가져올 수 있는 경제 정책을 시행하면서도 정책 입안자의 일부 소유 회사에 이익을 제공하는 권력 남용을 의미한다.[123] 국립개발행정대학교(NIDA)의 수파니 차이암폰과 시린팁 아룬루는 정책 부패로 인해 국가가 본래 지출해야 할 금액보다 5%에서 30% 더 많은 비용을 지출하여 추가로 4000억 바트의 손실을 입었다고 주장했다.[124] 탁신의 비판자들은 2003년 태국투자위원회(BOI)가 신 위성의 iPSTAR 프로젝트에 총 164억 바트에 달하는 세금 감면 혜택을 부여한 것과 같은 해 교통부가 신코퍼레이션이 저가 항공사인 에어아시아와 합작 투자를 앞두고 킬로미터당 3.8바트의 최저 항공 운임을 폐지하기로 결정한 것을 예로 들었다.[124] 2006년 쿠데타 이후, 군부가 임명한 자산조사위원회는 정책 부패 혐의를 근거로 탁신의 자산을 동결했다.[125] 탁신은 이러한 주장을 부인하며, 자신의 정책은 대다수 국민의 이익을 위해서만 시행된다고 말했다.[125]
국제투명성기구는 탁신 정부 시절 태국의 투명성에 대한 평판이 다소 개선되었다고 보고했다. 2001년 태국의 부패인식지수(CPI)는 3.2점(61위)이었던 반면, 2005년에는 3.8점(59위)이었다.[126][127][128] 그러나 세계은행의 전 세계 거버넌스 지표 연구에 따르면, 탁신 집권 하의 2002년부터 2005년까지 태국의 "부패 통제" 점수는 1998년부터 2000년까지 민주당 정부보다 낮았다.[129]
2008년 탁신은 부패한 토지 거래와 관련하여 궐석으로 2년형을 선고받았다.[8] 이 판결로 그는 총리 재임 중 부패 혐의로 유죄 판결을 받은 최초의 태국 정치인이 되었는데, 아내가 국가 기관으로부터 낮은 가격에 토지를 구입하는 것을 도와 이해 상충 규칙을 위반한 것으로 판결되었다.[8]
2010년 3월, 아피싯 웨차치와는 탁신의 부와 사치를 비판하며, 총리 관저의 호화로운 생활과 그의 지지자들 중 많은 수가 가진 소박한 농촌 배경을 대조했다. 또한 탁신이 일반 시민, 즉 "프라이"(ไพร่th)와 친밀하다고 자칭하는 것을 비난하며, 탁신이 태국의 군부, 관료, 정당의 전통적 엘리트인 "암마트"(ammart)에 훨씬 더 가깝다고 주장했다.[130]
탁신 정부는 무허가 지역 라디오 방송국에 대한 단속에서 정치적 영향력을 행사했다는 비난을 받았고, 탁신은 비판적인 언론인들을 상대로 명예훼손 소송을 제기했다.[131][132]
4. 2005-2006년 정치 위기
2005년 2월 총선에서 탁신 친나왓과 타이락타이당(TRT)은 "4년간의 수복, 4년간의 재건"과 "기회 창출"이라는 슬로건을 내걸고 의회 500석 중 374석을 차지하며 압승을 거두었다.[133] 이 선거는 태국 역사상 최고의 투표율을 기록했다. 그러나 탁신의 두 번째 임기는 "의회 독재"를 주장하는 시위에 직면했다.[133]
정치적 위기는 언론 재벌이자 인기 토크쇼 진행자인 쏜디 림통쿨(Sondhi Limthongkul)의 폭로로 시작되었다. 쏜디는 탁신이 논란이 많은 승려인 루앙 타 마하 부아(Luang Ta Maha Bua)의 설교를 인쇄한 자신을 고소하여 언론 자유를 제한하고, 에라완 사원 훼손을 배후 조종했다고 주장했다.
2006년 1월 23일, 시나왓라 가문은 신 코퍼레이션(Shin Corporation) 지분 전량을 테마섹 홀딩스(Temasek Holdings)에 매각했다.[134] 시나왓라 가문과 다마퐁 가문은 주식 거래소에서 주식을 매각하는 개인에게 자본 이득세가 면제되는 규정을 이용, 약 730억 바트(미화 약 18억 8천만 달러)를 세금 없이 벌어들였다.[134] 탁신은 개인적인 이익과 뇌물을 대가로 국영 유틸리티 회사와 같은 금지된 국유 자산을 외국 기업에 매각한 혐의를 받았다. 당시 태국 법률은 국가적으로 중요한 필수 자산을 일반 대중이나 외국 기업에 매각하는 것을 금지했지만, 탁신은 이러한 매각을 허용하도록 법률을 개정했다.
신 코퍼레이션 매각 이후, 민주주의를 위한 국민 연합(People's Alliance for Democracy, PAD)이 주도하는 시위가 발생했다. 시위대 규모는 곧 수만 명으로 불어나 방콕 정부청사 주변 지역을 점거했다.
2006년 4월 총선에서 탁신의 타이락타이당은 의석 462석을 획득했으나, 1997년 1997년 헌법이 요구하는 최소 득표율(20%)을 얻지 못한 후보들에 대한 보궐선거가 필요했다.[137][138] 탁신은 2006년 4월 4일 국회가 소집된 후 총리직을 수락하지 않겠다고 발표하고, 임시 부총리 칫차이 와나사칫에게 직무를 위임했다.
태국 헌법재판소는 2006년 5월 8일, 투표 부스의 어색한 위치를 이유로 4월 총선을 무효화하는 판결을 내렸다.[143] 이는 "사법 활동주의"의 중요한 사례로 여겨졌다.[143] 새로운 선거가 2006년 10월 15일로 예정되었으나, 9월 19일 군부 쿠데타로 인해 취소되었다.
5. 2006년 쿠데타
2006년 9월 19일, 탁신 친나왓이 유엔 정상회담 참석 및 국제관계위원회 연설을 위해 뉴욕을 방문하는 동안, 군부가 쿠데타를 일으켜 탁신 정부를 축출했다.[166] 군부는 정부 청사, 왕궁 광장, 랏차담논 거리에 기관총을 장착한 탱크와 군용 차량을 배치했다.[166] 쿠데타에 참여한 병력은 제1군과 제3군 지역, 내부 안보 작전 사령부, 특수전 센터, 나콘랏차시마 및 프라친부리의 군 부대, 그리고 해군 병력이었다.[167] 쿠데타 지도자인 쏜티 분야랏글린(Sonthi Boonyaratglin) 장군에 따르면, 쿠데타 지도자들은 부총리 칫차이 완나사싯(Chitchai Wannasathit)과 타마락 이사라구라 나 아유타야(Thammarak Isaragura na Ayuthaya) 국방장관을 체포했다.[168]
군부는 탁신의 불경죄, 부패, 국가 기관 개입, 사회 분열 조장 등을 쿠데타의 이유로 들었다.[169] 군부는 태국 국왕을 국가 원수로 선포하고, 조만간 선거를 통해 민주주의를 회복할 것이라고 밝혔다. 탁신은 가족이 있는 영국으로 뉴욕을 떠났다.
쿠데타 이후, 헌법재판소는 선거 사기 혐의로 타이 락 타이 당을 해산하고, 탁신과 TRT 임원들의 정치 활동을 5년간 금지했다(소급 입법).[149] 많은 타이 락 타이 당원들이 군사정권에 의해 당이 해산되고 당원들이 정치 활동 금지될 것을 우려하여 당에서 탈당했다.[170][171] 2006년 10월 2일, 탁신과 그의 전 부총리 솜킷 자투시피탁(Somkid Jatusipitak)은 타이 락 타이 당에서 사퇴했다.[172][173]
군부가 임명한 자산조사위원회는 탁신과 그의 가족의 태국 내 자산 760억 바트(미화 22억 달러)를 동결하고, 그가 재임 중 이례적으로 부유해졌다고 주장했다.[150][151] 탁신은 2001년 취임 당시 총자산 151억 바트를 신고했지만, 취임 전에 많은 자산을 자녀와 측근들에게 이전했다.[152]
탁신은 그가 지지한 국민권력당이 쿠데타 이후 선거에서 승리한 후 2008년 2월 28일 태국으로 돌아왔으나,[153] 2008년 하계 올림픽 참석차 베이징을 방문한 후 최종 대법원 판결을 듣지 않고 영국에 망명을 신청했다. 2008년 10월, 태국 대법원은 탁신에게 이해 상충 혐의로 궐석으로 2년 징역형을 선고했다.[154] 탁신의 외교관 여권은 2006년 12월 31일, 군부가 그가 망명 중 정치 활동에 참여했다고 비난하면서 취소되었다.[175]
6. 망명 생활과 귀환 (2008–현재)
탁신은 2008년 2월 28일, 17개월간의 망명 생활을 마치고 방콕에 도착하여 정계에 복귀하지 않겠다고 밝혔다.[186] 그러나 2008년 8월, 탁신과 그의 아내 팟차만은 2008년 하계 올림픽 개막식 참석을 위해 베이징으로 출국하면서 보석 조건을 위반했고,[194] 이후 태국으로 돌아오지 않고 영국에 정치 망명을 신청했다.[197] 그는 태국 사법부가 정치적 압력에 굴복했다고 주장했다.[195][196]
2008년 8월 11일 법정 출두에 불참하고 런던으로 도피한 탁신 친나왓을 상대로 태국 왕립 경찰이 2008년 8월 13일 발부한 체포 수배 포스터
태국 대법원은 탁신이 여러 부패 재판에 불출석하자 체포 영장을 발부했다.[198][199][200][201][202][203][204] 2008년 10월 21일, 대법원은 탁신에게 권력 남용 혐의로 징역 2년을 선고했다.[205] 탁신은 이 사건이 정치적 동기에서 비롯된 것이라고 주장했다.[206]
이후 탁신은 영국, 중국, 바하마, 니카라과 등 여러 국가를 전전하며 망명 생활을 했다.[214][215][216] 2009년에는 몬테네그로 시민권을 획득했다. 탁신은 망명 중에도 민주주의를 위한 국민연합전선(UDD, 일명 "붉은 셔츠")의 지지자이자 자금 조달자로 활동했다.[155][221] 그는 2009년 4월 UDD 시위에서 "인민혁명"을 촉구하기도 했지만, 자신은 단지 "도덕적 지지"만 제공했다고 주장했다.[155][221]
2010년 2월 26일, 태국 대법원은 탁신이 부당하게 재산을 축적했다는 이유로 그의 동결 자산 중 460억 바트를 몰수했다.[123][150] 법원은 탁신이 총리 재임 시절 통신 사업 관련 정책 변경 등을 통해 권력을 남용하여 자신의 회사에 이익을 줬다고 판결했다.[232][233][234][235]
2023년, 탁신은 15년간의 망명 생활을 끝내고 태국으로 귀국하여 8년 형을 선고받았다.[249][250][251][252]
탁신, 15년의 망명 생활 후 태국에 귀국 후 돈므앙 국제공항에서
2024년 2월, 탁신은 건강상의 이유로 가석방되었고,[255][256][257] 2024년 5월에는 2015년 인터뷰 발언으로 인해 불경죄로 기소되었다.[259]
7. 태국 정치에서의 탁신 친나왓
21세기 태국 정치는 친탁신 진영과 반탁신 진영의 갈등이라고 봐도 무방하다. 친탁신 진영은 프아타이당을 위시로 한 범탁신계 정당 및 레드셔츠이며, 반탁신 진영은 군부 및 군부계 정당, 민주당, 그리고 옐로셔츠가 속해 있다. 2006년과 2014년의 쿠데타도 반탁신 진영이 탁신에 반대해 일으킨 것이다. 주로 방콕이나 남부 지역에서는 탁신에 대한 반감이 강하지만, 북동부 지역에서는 압도적으로 지지받고 있는데, 이는 탁신이 총리 재임기간 당시 북동부 지역의 농민과 빈민층에게 지원 정책을 많이 펼쳤기 때문이다.
본래 탁신 친나왓은 인기를 기반으로 왕실의 간섭을 줄이고 영국이나 일본처럼 순수한 입헌군주제를 추진하려 했기에 푸미폰 아둔야뎃 국왕과 불편한 관계였으며 실제로 2006년, 2014년 쿠데타도 국왕이 승인하였다. 하지만 마하 와찌랄롱꼰 국왕과는 왕세자 시절부터 친분이 있었으며, 탁신도 왕위 계승 문제에 있어 마하 와찌랄롱꼰을 지지하는 등 둘의 관계는 깊다.
8. 경력
탁신 친나왓은 1987년 친나왓 그룹을 설립했다. 1994년 태국 외무부 장관을 역임했고, 1995년에는 태국 팔랑 다르마당의 당수가 되었다. 1997년 8월에는 태국 연립정부 부총리에 임명되었다.
2001년 2월부터 2006년 9월까지 태국 총리를 지냈다. 2007년 5월 타이프로골프협회(TPGA) 회장을 맡았으며, 2007년 6월부터 2008년 9월까지는 프리미어리그맨체스터 시티 FC 구단주로 활동했다. 2009년 10월에는 캄보디아 경제고문을 역임했다.
9. 수상
9. 1. 국가 훈장
탁신 친나왓이 받은 훈장은 태국 훈장 우선순위에 따라 정렬되어 있다.[262]
70px 1996년 - 최고의 흰 코끼리 훈장 특별 1등급 대십자훈장
70px 1995년 - 가장 고귀한 태국 왕관 훈장 특별 1등급 대십자훈장
70px 2001년 - 가장 존경받는 디렉구나본 훈장 1등급 대십자훈장
70x70px 2002년 - 가장 훌륭한 출라촘클라오 훈장 대십자훈장
70x70px 2003년 - 와지라 보이스카우트 표창 메달 1등급
모든 왕실 훈장은 2019년 3월 29일 발표된 왕실 관보에 따라 라마 10세(Rama X) 국왕에 의해 취소되었다.[262]
9. 2. 외국 훈장
사하메트레이 왕실 훈장 대십자장캄보디아 사하메트레이 왕실 훈장 대십자장 (2001)[263]
하마드 국왕 르네상스 훈장 1등급바레인 하마드 국왕 르네상스 훈장 1등급 (2002)[264]
태국 주재 필리핀 대사관에서 선정한 태국-필리핀 관계 증진 친선대사 3인 중 한 명이다.[274]
샘 휴스턴 주립대학교 범죄 사법학과에서 뛰어난 동문상을 받았다.[274]
샘 휴스턴 주립대학교 우수 동문상을 받았다.[274]
태국 대중매체 사진가 협회 명예상을 수상했다.[273]
2004년 국제 용서상을 수상했다.[276]
플레하노프 러시아 경제대학교에서 명예 박사 학위를 받았다.[4]
2012년 ABLF 국사상을 수상했다.[277]
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현대용어의 기초지식
지유고쿠민샤
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