폐쇄 도시

3. 현대의 폐쇄 도시

소련 붕괴 이후 많은 폐쇄 도시가 개방되었으나, 러시아, 중국 등 일부 국가에는 여전히 폐쇄 도시가 존재한다.

페름^[56]과 같은 일부 도시는 소련 붕괴 이전에 개방되었고, 칼리닌그라드와 블라디보스토크는 1992년에 개방되었다. 1993년 러시아 연방 헌법 개정으로 폐쇄 도시 정책이 바뀌면서 모든 폐쇄 도시는 법적으로 연방 관구의 지위를 갖게 되었다.

총 42개의 폐쇄 도시가 알려져 있으며, 거주 인구는 150만 명이다. 이들 중 75%는 러시아 국방부에서 관리하며, 나머지는 로사톰에서 관리한다.^[57] 약 15개의 폐쇄 도시가 더 있다고 추측되지만, 러시아 정부는 존재 여부와 이름을 공개하지 않았다.^[58]

일부 폐쇄 도시는 외국인의 투자를 받을 수 있도록 개방되어 있지만, 외국인의 출입에는 허가가 필요하다. 외국인 투자가 개방된 폐쇄 도시의 예로는 미국과 러시아가 공동으로 진행하는 원자력 도시 계획(Nuclear Cities Initiative, NCI)에 포함된 사로프, 스네진스크, 젤레즈노고르스크가 있다.

1990년대 후반부터 폐쇄 도시는 계속 줄어들었으나, 2001년 10월 30일 노릴스크, 탈나흐, 카예르칸, 두딘카, 이가르카에는 러시아인 및 벨라루스인을 제외한 외국인의 방문이 일부 제한되었다.

에스토니아에는 최근까지 실라매에와 발디스키 두 곳의 폐쇄 도시가 존재했다. 실라매에는 소련의 원자력 발전소와 핵무기 시설에 사용될 연료봉과 핵분열성 물질을 제조하는 화학 공장이 있었으며, 1991년 에스토니아가 재독립할 때까지 폐쇄 도시였다. 발디스키에는 소련 해군 원자력 잠수함 훈련 센터가 있었으며, 1994년 러시아 해군이 철수할 때까지 폐쇄 도시였다.

카자흐스탄에는 러시아가 관리하는 바이코누르 우주 기지를 지원하기 위해 건설된 바이코누르, 세미팔라틴스크 핵 실험장이 있는 쿠르차토프, 사리샤간 ABM 실험장이 있는 프리오제르스크 3곳의 폐쇄도시가 있다.

중국에는 핵무기 개발을 목적으로 건설된 폐쇄 도시인 제9연구소(칭하이성하이베이 티베트족 자치주)가 존재하며, "서북 핵무기 연구 설계 학회", "211 공장"이라고도 불린다.^{[26][27][28][29]} 중국핵공업집단공사는 간쑤성 서부 고비 사막에 위치한 폐쇄 도시로, "핵 도시"라고도 불린다.

다롄 시 뤼순커우 구는 중국 인민해방군 해군북해 함대 기지가 있어 2009년까지 전역이 제한 구역이었으나, 현재는 군항 주변 등 일부를 제외하고 개방되어 외국인 여행이 가능하다. 다퉁 후이족 투족 자치현 (라오예산 제외), 황중 현 (타얼쓰 사원 제외), 시닝시 칭하이성 주변의 황위안 현과 같은 일부 외딴 지역은 외국인 여행 제한이 유지되고 있다.

3. 1. 러시아

3. 2. 카자흐스탄

• 바이코누르는 카자흐스탄의 바이코누르 우주 기지 근처에 있는 도시로, 러시아가 임대하여 관리하고 있다. 비거주 방문자는 바이코누르 시와 우주 기지를 방문하기 위해 러시아 당국의 사전 승인을 받아야 한다. 이 승인은 단순히 러시아 비자를 소지하는 것과는 별개이다. 카자흐스탄의 일부 관광 기구는 바이코누르와 그곳에 있는 박물관을 방문하는 여행을 조직하는 서비스를 제공한다.
• 프리오제르스크^[17]
• 쿠르차토프^[18]는 과거 세미팔라틴스크 핵 실험장이 있던 곳으로 폐쇄 도시였으며, 우편 번호인 세미팔라틴스크-21로 알려져 있다.^[19]

3. 3. 중국

4. 특징 및 문제점

폐쇄 도시는 핵무기나 화학 무기 개발과 같이 국가 기밀과 관련된 특수한 목적을 위해 만들어진 도시이다. 이러한 도시는 주로 핵무기나 화학 무기 제조, 군사 활동 등에 종사하는 사람들과 그 가족들이 거주한다. 일반적인 도시와 달리, 폐쇄 도시는 울타리나 벽 등으로 둘러싸여 있고, 검문소 등을 통해 출입이 엄격하게 제한되어 일반인의 출입이 불가능하다.

폐쇄 도시 주민들은 도시 밖으로 나가는 것에도 제한을 받으며, 허가나 절차가 필요한 경우가 많다. 주민이 도시 밖으로 이사하는 것도 여러 형태로 제한되거나, 국가로부터 압력을 받거나, 가능하더라도 감시 대상이 되는 경우가 많아, 해당 도시에서 태어난 아이들은 대부분 평생 그 도시에서 살게 된다.^[48]

도시의 존재를 지도에 표시하지 않거나, 상공 비행을 제한하거나, 도로를 봉쇄하거나, 우편 사서함 번호를 도시 이름 대신 사용하는 등, 도시의 존재 자체를 최대한 비밀로 하는 경우도 있어서 '비밀 도시'라고 불리기도 한다.^[48]

현재 러시아와 CIS 국가들에는 다수의 폐쇄 도시가 존재한다. 이는 미국이 핵무기 개발을 위해 비밀 도시를 만든 것을 소련이 모방하여 만들기 시작한 것으로 알려져 있다. 연구자나 언론인들의 지적에 따르면, 미국과 러시아에만 약 30개의 비밀 도시가 현재 존재한다고 한다.

4. 1. 특징

4. 2. 문제점

• 사고 발생 시 심각한 피해: 특히 핵 시설 관련 폐쇄 도시의 경우, 사고 발생 시 심각한 피해를 초래할 수 있다. 예를 들어, 1986년 체르노빌 원자력 발전소 사고로 인해 체르노빌과 프리피야트는 출입 및 거주가 제한되는 폐쇄 도시가 되었다.^[48] 후쿠시마현 역시 동일본 대지진으로 인한 원자력 발전소 사고로 인해 대부분의 도시가 제한되어 있다.
• 주민 통제 및 감시: 폐쇄 도시에서는 주민들의 도시 밖으로의 이동이 제한되거나 허가를 받아야 하는 경우가 많다. 전출 역시 제한되거나 당국의 감시 대상이 될 수 있어, 해당 도시에서 태어난 아이들 대부분이 평생 그 도시에서 살게 되는 경우가 많다.^[48]
• 존재 자체의 비밀 유지: 폐쇄 도시 중에는 도시의 존재를 지도에 표시하지 않거나, 상공 비행 제한, 도로 봉쇄, 우편 사서함 번호 사용 등의 방법으로 존재 자체를 비밀로 하는 경우도 있다. 이러한 이유로 폐쇄 도시는 '비밀 도시'라고 불리기도 한다.^[48]
• 환경 오염: 핵연료 및 핵 폐기물 재처리 시설로 건설된 핸퍼드 사이트의 경우, 핵연료 냉각 등에 사용된 저준위 방사성 폐기물 폐액이 컬럼비아 강에 방류되기도 하였다. 또한 고준위 방사성 폐액 저장 탱크의 노후화로 인해 누출 사고가 발생하여 지하수와 토양이 오염되기도 하였다.
• 미국의 사례: 맨해튼 계획에 따라 건설된 오크리지, 로스앨러모스, 핸퍼드는 초기에는 비밀 도시였으나, 1947년 이후 존재 자체가 공개되었다. 그러나 여전히 시설 내용은 비밀로 유지되었고, 주민 관리가 계속되었다. 네바다 핵실험장의 Mercury, Nevada|머큐리^영어와 더그웨이 시험장의 Dugway, Utah|더그웨이^영어도 외부인의 출입이 엄격하게 제한된다.^[52]

5. 한국과의 관련성

대한민국에는 공식적인 폐쇄 도시는 없지만, 군사분계선 인근의 민간인 통제 구역, 군사 시설 보호 구역 등이 유사한 기능을 수행한다. 대성동(자유의 마을)은 비거주자의 출입에 군사적 호위가 필요한 특수한 지역이다.^[31]

북한의 경우, 영변 핵과학연구센터는 24.8km² 면적의 폐쇄 도시에 위치해 있다.^[31] 북한 주민들은 일반적으로 자신이 거주하는 군(郡) 밖으로 이동하려면 허가가 필요하며, 평양에 들어가는 데에도 추가 허가가 필요하다. 따라서 북한 전체를 폐쇄된 국가로 간주할 수 있다는 의견도 존재한다.

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