1791년 프랑스 헌법
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1. 개요
1791년 프랑스 헌법은 프랑스 혁명 시기인 1791년 9월 3일에 제정된 프랑스 최초의 헌법이다. 이 헌법은 입헌군주제를 채택하여 국왕을 세비를 받는 관료로 규정하고, 입법 의회는 일원제로 구성하며 제한 선거를 통해 선출하도록 했다. 그러나 재산에 따른 제한 선거로 인해 농민과 빈민은 정치에서 배제되었고, 국왕의 협력 부족, 반혁명 세력의 반발, 경제적 어려움 등으로 인해 1792년 8월 10일 튈르리 궁전 습격 사건으로 사실상 파탄에 이르렀고, 프랑스 제1공화국 수립의 계기가 되었다.
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| 1791년 프랑스 헌법 | |
|---|---|
| 프랑스 1791년 헌법 | |
 | |
| 기본 정보 | |
| 원어 명칭 | Constitution française du 3 septembre 1791 |
| 제정 국가 | 프랑스 |
| 제정일 | 1791년 9월 3일 |
| 발효일 | 1791년 9월 14일 |
| 정치 체제 | 단일 의회 입헌 군주제 |
| 국가 원수 | 군주 |
| 의회 | 단원제 (입법의회) |
| 작성자 | 제헌국민의회 |
| 위키문헌 | Constitution du 3 septembre 1791 |
| 언어 정보 | |
| 언어 | 프랑스어 |
| 원문 명칭 (프랑스어) | Constitution française du 3 septembre 1791 |
| 앙시앵 레짐 (프랑스어) | Ancien Régime |
| 1791년 헌법 (프랑스어) | Constitution de 1791 |
2. 제정 과정
1789년 7월 14일 바스티유 감옥 습격 사건을 계기로 프랑스 혁명이 시작되고, 《프랑스 인권 선언》이 채택되는 등 우여곡절을 거쳐 1791년 9월 3일 헌법이 제정되었다.[21]
이 헌법으로 프랑스는 입헌군주국이 되었고, 왕권신수설은 폐지되었다. 국왕은 "국가 대표"로서 세비를 받는 관료로 규정되었다. 입법 의회는 일원제로 745명의 의원으로 구성되었으며, 임기는 2년이었다. 선거권은 소득 금액에 따라 제한되었기 때문에, 국민 대다수인 농민과 빈민은 정치에서 배제되어 불만이 쌓였다.
헌법은 혁명파와 반혁명파의 타협의 산물이며, 혁명의 혼란을 종식시키는 것이 목적이었다.[21]
2. 1. 초기 노력
1789년 6월 9일 테니스 코트의 서약 이후 헌법제정국민의회는 헌법을 제정할 뜻을 표하고, 7월 9일에는 국민의회는 "입헌의회"(Assemblée nationale constituante)로 개칭하여 입헌 체제 확립에 착수했다.[21]테니스 코트 서약 이후, 국민의회는 헌법 초안 작성을 최우선 목표로 삼았다. 1789년 7월 14일 (우연히도 바스티유 감옥 습격 날짜와 일치) 12명으로 구성된 헌법 위원회가 소집되었다. 위원회의 임무는 헌법 조항의 대부분을 초안 작성하는 것이었다. 위원회는 처음에 제1신분(탈레랑, 오통 주교 등), 제2신분( 클레르몽 토네르 백작 등), 그리고 제3신분( 시예스 신부 등)에서 각각 두 명과 네 명을 포함했다.
1789년 8월 4~5일의 회의와 봉건제 폐지 이후, 프랑스 국가를 재정의하기 위한 많은 제안이 제기되었다. 예를 들어, 자크 라파예트는 미국과 영국 시스템을 결합하여, 양원제 의회를 도입하는 것을 제안했다.
초기 주요 논쟁은 프랑스 국왕에게 부여할 권력의 수준(즉, 거부권)과 입법부의 형태(즉, 일원제 또는 양원제)에 관한 것이었다. 헌법 위원회는 양원제 입법부를 제안했지만, 1789년 9월 10일 단원제에 찬성하여 부결되었다. 다음 날, 그들은 절대 거부권을 제안했지만, 유보 거부권에 찬성하여 다시 부결되었다.[21]
2. 2. 새로운 헌법 위원회
두 번째 헌법 위원회가 곧바로 이를 대체했는데, 원래 위원이었던 탈레랑, 시예스, 르 샤플리에를 포함하여 기 장 바티스트 타르게, 자크 기욤 투레, 장 니콜라 드므니에, 프랑수아 드니 트롱셰, 장 폴 라보 생테티엔 등 새로운 위원들이 모두 제3계급 출신이었다. 사이먼 샤마가 지적했듯이, 헌법 위원회 위원들 중 상당수는 귀족 출신이었고, 그중 다수는 나중에 처형을 당하게 되었다.[3]이 새로운 위원회가 직면한 가장 큰 논쟁은 시민권 문제였다. 인권과 시민의 권리 선언이 약속한 것처럼 프랑스 왕관의 모든 신민에게 동등한 권리가 주어질 것인가, 아니면 어떤 제한이 있을 것인가 하는 문제였다. 10월 사태(10월 5~6일)가 개입하여 문제를 훨씬 더 복잡하게 만들었다. 결국, 정치적 권리를 가진 적극적 시민(25세 이상, 3일 노동에 해당하는 직접세 납부자)과 시민적 권리만 가진 소극적 시민으로 구분되었다. 이 결론은 막시밀리앵 로베스피에르와 같은 급진적인 대의원들에게는 용납할 수 없는 것이었고, 그 이후 그들은 1791년 헌법과 화해할 수 없었다.
2. 3. 개정 위원회
개정 위원회는 1790년 9월에 설립된 두 번째 기구이며, 앙투안 바르나브(Antoine Barnave), 아드리앵 뒤포르(Adrien Duport), 샤를 드 라메트(Charles de Lameth)가 포함되었다. 국민의회는 입법부이자 헌법 제정 기관이었기 때문에, 그 결정이 헌법 조항인지 단순한 법령인지 항상 명확하지 않았다. 이 위원회의 역할은 이러한 문제를 정리하는 것이었다. 샹드마르 학살(Champs de Mars Massacre) 이후, 대중 운동에 대한 반감이 프랑스 전역을 휩쓸고 왕권을 보존하려는 노력이 새롭게 일어나면서 이 위원회는 매우 중요해졌다. 그 결과 푀이양파라는 새로운 정파가 생겨났는데, 바르나브가 이끌었으며, 그는 위원회에서의 지위를 이용하여 대사, 군 지휘관, 장관 등 왕권의 여러 권한을 보존했다.3. 주요 내용
1789년 프랑스 혁명 초기, 테니스 코트 서약을 통해 국민의회는 헌법 제정 의지를 표명하고 입헌국민의회로 개칭하여 입헌 체제 확립에 착수하였다. 그러나 바스티유 감옥 습격을 계기로 혁명이 본격화되면서, 프랑스 인권 선언 채택, 사제 민사 기본법 제정 등 우여곡절 끝에 1791년 9월 3일 프랑스 최초의 헌법이 제정되었다.[7][8]
이 헌법은 전문에 인권선언 17조를 포함하고, 본문은 총 207조로 구성되었다.[6] 주요 내용은 다음과 같다.
| 항목 | 내용 |
|---|---|
| 정치 체제 | 입헌군주제 채택. 신권왕권론 폐기, 국왕은 "국민의 대표자"[10]로서 연봉을 받는 관리로 규정.[11] 국왕은 행정권, 각료 임면권, 의회 입법에 대한 거부권 보유. |
| 입법부 | 단원제[12] 입법 의회. 의원 745명,[13] 임기 2년.[14] |
| 선거 제도 | 제한 선거 및 간접선거. 일정 금액 이상 세금 납부자(능동적 시민)만 선거권 보유. 이들이 5만 명의 선거인을 선출, 선거인이 입법 의원, 군·현 의회 의원, 판사 선출.[6][15] 농민과 빈민(수동적 시민)은 정치 참여에서 배제.[6] |
| 사법부 | 법원이 사법권 행사. 매관매직 폐지, 공개선거로 판사 선출, 배심제 도입. |
| 지방 행정 | 중앙집권적 지방 행정 제도. 전국을 83개 주(데파르트망)로 나누고, 주 아래에 지역, 칸톤, 코뮌 설치.[6] |
이 헌법은 혁명파와 반혁명파 간 타협의 산물로, 혁명의 혼란을 종식시키는 데 목적을 두었다.[6] 그러나 1792년 8월 10일 사건으로 튀일리 궁이 습격당하면서 1791년 헌법은 사실상 붕괴되었다.[16]
4. 1791년 헌법 체제의 문제점과 붕괴
1791년 헌법은 혁명파와 반혁명파 간 타협의 산물로, 혁명의 혼란을 종식시키려는 목적을 가지고 있었다.[21] 그러나 이 헌법은 여러 문제점을 안고 있었고, 결국 1792년 8월 10일 튈르리 궁 습격 사건(8월 10일 사건)으로 인해 사실상 붕괴되었다.[16]
1791년 헌법 체제의 문제점:
- 제한 선거: 헌법은 재산에 따라 '능동적 시민'과 '수동적 시민'을 구분하여 선거권을 제한했다. 이로 인해 대다수의 농민과 빈민(수동적 시민)은 정치에서 배제되었고, 이는 그들의 불만을 야기했다.[6]
- 국왕의 거부권: 입헌 제정자들은 국민의 이익을 균형 있게 하기 위해 국왕에게 거부권을 부여했지만, 이는 대의 민주주의를 약화시키는 요인으로 작용했다.
- 여성 권리 박탈: 헌법은 여성에게 교육, 언론, 출판, 종교의 자유와 같은 기본적인 권리를 부여하지 않았다.
- 국왕의 불성실한 태도: 루이 16세는 헌법에 협력하는 대신, 오스트리아와 스페인에 지원을 요청하고, 반대 성직자를 보호하며, 민병대 증강을 거부하는 등 헌법 체제를 위협하는 행동을 했다.
- 경제적 어려움: 아시냐 지폐의 과잉 발행으로 인한 인플레이션과 물가 폭등은 민중의 생활을 더욱 어렵게 만들었다.
- 농민 문제: 농촌에서는 영주제 폐지가 농민에게 상당히 무거운 유상 방식을 채택하고 있었고, 거기에 성직자 토지 재산의 매각이 농민에게 불리한 경매 방식이었기 때문에, 농민 봉기가 빈번하게 발생하였다.
1791년 헌법 체제의 붕괴:전쟁 발발과 혁명의 붕괴 위협은 급진적인 자코뱅과 공화국 사상의 인기를 높였다. 로베스피에르, 당통, 마라와 파리 코뮌의 영향력이 커졌다. 국왕의 거부권 행사와 혁명 정부 방어 거부는 입헌 군주제의 유지를 불가능하게 만들었고, 8월 10일 폭동으로 헌법은 사실상 종식되었다. 이후 국민 공회가 소집되어 1792년 9월 22일 프랑스를 공화국으로 선포했다.[4]
참조
[1]
웹사이트
The Constitution of 1791
https://web.archive.[...]
[2]
서적
Rousseau, Burke, and Revolution in France, 1791
W.W. Norton & Company
2015
[3]
서적
Citizens: A Chronicle of the French Revolution
Penguin Books
1989
[4]
간행물
Constitution de 1791
Quadrige/PUF
2005
[5]
웹사이트
Opinion de M. de Tracy sur les affaires de Saint-Domingue, en septembre 1791
https://archive.org/[...]
[6]
서적
(추정)福井(2009)
2009
[7]
서적
(추정)福井(2009)
2009
[8]
서적
(추정)福井(1996)
1996
[9]
법률
1791년 헌법 제3편 제1조(11조), 제4조(14조)
1791
[10]
법률
1791년 헌법 제3편 제2조(12조)
1791
[11]
법률
1791년 헌법 제3편 제2장 제1절 제10조(63조)
1791
[12]
법률
1791년 헌법 제3편 제1장 제1조(16조)
1791
[13]
법률
1791년 헌법 제3편 제1장 제1절 제1조(21조)
1791
[14]
법률
1791년 헌법 제3편 제1장 제2조(17조)
1791
[15]
법률
1791년 헌법 제3편 제1장 제2절 제1조(26조), 제2조(27조), 제6조(31조), 제7조(32조)
1791
[16]
서적
(추정)福井(2009)
2009
[17]
서적
(추정)柴田(1961)
1961
[18]
서적
(추정)福井(1996)
1996
[19]
서적
(추정)福井(2009)
2009
[20]
서적
이야기 프랑스사
청아출판사
2005-12-10
[21]
서적
프랑스 혁명사 (상)
창작과비평사
1982-08-15
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