1791년 5월 3일 헌법
"오늘의AI위키"의 AI를 통해 더욱 풍부하고 폭넓은 지식 경험을 누리세요.
1. 개요
1791년 5월 3일 헌법은 1791년 5월 3일 폴란드-리투아니아 연방에서 제정된 헌법으로, 계몽주의 사상의 영향을 받아 국민 주권, 삼권 분립, 양원제 의회 등을 규정했다. 이 헌법은 폴란드의 정치 개혁을 시도했지만, 1년 만에 타르고비차 연맹과 러시아의 개입으로 폐지되었으며, 이후 폴란드는 분할되어 멸망했다. 비록 단명했지만, 5월 3일 헌법은 폴란드인들에게 독립과 공정한 사회에 대한 열망을 심어주었으며, 폴란드의 가장 중요한 시민 기념일로 여겨지고 있다.
더 읽어볼만한 페이지
| 1791년 5월 3일 헌법 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
 | |
| 명칭 (폴란드어) | (콘스티투차 트제치에고 마야) |
| 명칭 (리투아니아어) | Gegužės trečiosios konstitucija (게구제스 트레치오시오스 콘스티투치야) |
| 명칭 (폴란드어, 약칭) | (우스타바 жон도바) |
| 위치 | 중앙 역사 기록 보관소, 바르샤바 |
| 법률 정보 | |
| 제정일 | 1788년 10월 6일 – 1791년 5월 3일 |
| 비준일 | 1791년 5월 3일 |
| 관련 인물 | |
| 주요 작성자 | 스타니스와프 아우구스트 포니아토프스키 왕 스타니스와프 마와호프스키 후고 코원타이 이그나치 포토츠키 스타니스와프 스타시츠 스키피오네 피아톨리 외 |
| 정치 체제 | |
| 정치 체제 | 연방, 입헌군주제, 의원내각제 |
| 권력 분립 | 삼권분립 (입법, 행정, 사법) |
| 국가 원수 | 폴란드 국왕 및 리투아니아 대공 |
| 입법부 | 세임 |
| 역사 | |
| 폐지 | 1792년 |
2. 역사
폴란드-리투아니아 연방은 18세기 말 심각한 위기에 직면했다. 16세기 말부터 피오트르 스카르가 등의 종교인과 안제이 프리치 모제프스키, 바브지니에츠 고실리츠키, 얀 자모이스키 등의 지식인들은 폴란드 사회의 문제점을 지적하고 개혁을 촉구했다.
17세기 초, 폴란드 정치는 소수의 대귀족(마그나트)들이 장악했다. 이들은 '황금의 자유'라는 특권을 지키기 위해 극단적인 자유주의를 옹호하며 개혁을 방해했다. 대귀족들은 막대한 재산으로 중소 귀족들을 회유하고 부를 독점했다. 신대륙 곡물 수출 증가로 곡물 가격과 실질 임금이 하락했고, 17세기 중반 대홍수로 국내 소비재 생산이 정체되어 장기간 인플레이션이 발생, 노동 조건이 악화되었다. 대귀족들은 생산량 증가를 위해 영지를 확대하려 했고, 농민들은 소작농으로 전락, 재판농노제라 불리는 농노와 다름없는 상태로 전락했다. 리투아니아, 우크라이나 등 동부 지역은 지방 자치법 개악으로 시민들의 삶이 서유럽에 비해 매우 열악했다. 일부 귀족은 외세와 결탁, 중앙 정부에 대항하며 영지를 확대했다.
폴란드 몰락의 주요 원인 중 하나는 자유거부권(리베룸 베토) 제도였다. 1652년 도입된 이 제도는 국회(세임) 의원 누구에게나 모든 법안 거부 권한을 부여했다. 초기에는 귀족 간 연대감으로 만장일치로 법안이 통과되었지만, 18세기 소득격차 심화로 연대감이 약화, 대귀족, 외국 매수 의원, 황금의 자유 시대가 계속될 것이라 착각한 의원들이 자유거부권을 남용, 정부를 마비시켰다.
자유거부권 폐해 극복을 위해 '연합 의회'가 창설되었다. 이는 폴란드 법 체계 허점을 이용, 개최된 제2의 국회로, 법적 구속력이 있었다. 1788~1792년 5월 3일 헌법 채택 '4년 의회'(위대한 의회)도 연합 의회였기에 급진적 법안이 통과될 수 있었다.
스타니스와프 아우구스트 포니아토프스키 왕 통치 기간(1764년-1795년) 계몽 시대가 도래했다. 왕은 신중히 개혁을 추진, 재무부와 국방부 설치, 국가 관세 제정, 헌법 개혁도 논의했지만, 주변국들은 위협으로 간주했다. 폴란드 중앙집권 강화와 민주화가 자국 특권층에게 위협이라 느꼈다.
러시아 제국 예카테리나 2세와 프로이센 왕국 프리드리히 빌헬름 2세는 폴란드 귀족(슐라흐타) '자유' 보호 명분으로 내정 간섭했다. 1767년 10월, 러시아 군대 바르샤바 외곽 집결, 스타니스와프 아우구스트 포니아토프스키 왕과 지지자들은 '영구 불변 5원칙' 인정해야 했다. 이는 선거군주제, 자유거부권, 왕에 대한 신하 거부권 및 반란권, 귀족 관직 및 영토 독점권, 지주 소작인 생사여탈권 포함, 중앙 정부 권한 제한, 무정부 상태 고착화였다.
1768년 2월 29일 카지미에시 푸와스키 등 일부 대귀족 바르 동맹 결성, 반란 일으켰으나, 1772년 러시아 군에 진압되었다.
바르 동맹 패배 후, 1772년 8월 5일 러시아, 프로이센, 오스트리아 제국 상트페테르부르크에서 제1차 폴란드 분할 서명, 폴란드-리투아니아 연합 왕국 영토 약 80000km2 감소, 약 190000km2 되었다. 폴란드 무질서, 주변국 질서 회복 도움에도 불구, 정부 협력 부재 명분이었다. 3국, 폴란드 의회 분할안 승인 요구, 불응 시 더 많은 영토 분할 압박했다. 스타니스와프 아우구스트 포니아토프스키 왕, 압력 굴복, 1773년 4월 19일 의회 소집, 왕 의도 파악 의원 불참, 102명 참석했다. 타데우시 레이탄 의원 등, 회의장 입구 저항했지만, 강제 제지, 제1차 폴란드 분할 가결되었다.
이런 상황 속, 스타니스와프 아우구스트 포니아토프스키 왕 지지 하, 새 개혁 움직임 있었다. 국가교육위원회 설립, 새 학교, 공통 교과서, 교사 전문 교육, 가난한 학생 장학금 지급, 상비군 창설, 경제, 상업 개혁, 산업 발전, 소작농 일부 권리 부여, 경찰청 뇌물 수수 처리, 5개 부서 상임평의회 설치되었다.
제1차 폴란드 분할 이전, 의원들 프랑스 왕국 정치 사상가 가브리엘 보노 드 마블리, 장자크 루소에게 새 폴란드 헌법 제정 권고받았다. 마블리 1770-1771년 논문 제시, 루소 1772년 '폴란드 정부 고찰' 저술했다.
1776년 의회, 안제이 자모이스키에게 새 법안(자모이스키 법안) 기초 맡겼다. 1760년 영지 농노제 폐지했던[33] 개혁적 대귀족 자모이스키, 1764년 의회 개선, 귀족 권력 제한, 농노제 법적 금지 법안 제출 자유주의자였다. 1780년 자모이스키 감독, 새 법안 완성, 왕권 강화, 공무원 의회 책임, 성직자, 재산 국가 관리, 토지 미소유 귀족 법적 특권 폐지 등, 5월 3일 헌법 기본 내용 포함했지만, 의회 부결되었다.
1788년 10월 6일 181명 대의원 시작 "대(大) 세임"("4년 세임") 개혁 기회 제공했다. 1790년부터 이전 구성 세임, 171명 새 대의원 합류, "이중 수" 회의 진행, 회의 이틀째, ''자유거부권'' 회피, 연합 세임 전환되었다. 러시아 제국, 합스부르크 군주국 오스만 제국 전쟁, 러시아 러시아-스웨덴 전쟁(1788–1790) 수행, 국제 정세 개혁가 유리, 폴란드-프로이센 동맹 러시아 개입 안전 제공, 스타니스와프 아우구스트 포니아토프스키 국왕, 개혁적 애국당 지도자 접근했다.
세임 처음 2년, 주요 개혁 통과, 이후 2년, 실질적 변화 있었다. 1791년 자유 왕립 도시법 채택, 헌법 통합, 도시 문제, 시민(도시민) 권리(선거권 포함) 확대 중점, 개혁가 1789년 말 바르샤바 검은 행진 조직, 부르주아지 완전 정치 권리 요구 시민 지지 받았다. 1791년 4월 18일, 세임, 프랑스처럼 시민 항의 폭력 번질 우려, 자유 왕립 도시법 채택했다.
새 헌법 초안 국왕 작성, 이그나치 포토츠키, 후고 코와타이 등 기여, 국왕 일반 조항, 코와타이 최종 형태 부여 평가, 스타니스와프 아우구스트 영국 유사 입헌 군주제, 강력 중앙 정부 원했고, 포토츠키 ''세임'' 권한 강화, 코와타이 폭력 없는 "온건" 혁명, 귀족 외 사회 계급 참정권 부여 원했다.
헤트만당 포함 보수 세력, 제안 개혁 반대했다. 반대 세력 위협, 초안 지지자 정부법 토론 이틀 முன்ன, 반대파 의원 부활절 휴가 자리 비웠다. 정부법 토론, 채택, ''쿠데타'' 실행, 개혁 반대파 소환 통지 안 갔고, 개혁 지지 의원 비밀 조기 복귀했다. 국왕 조카 유제프 포니아토프스키 공작 지휘 왕립 경비대 세임 소집 왕립성 주변 배치, 반대파 방해 막았다. 5월 3일, 세임 "이중" 수 절반 182명 소집, 법안 낭독, 밖 군중 열광, 압도적 채택되었다. 다음 날 소수 의원 항의했지만, 5월 5일 세임 헌법 대표단, 문제 공식 종결, 항의 무효화, 18세기 외세 개입 없이 연방 헌법 행위 통과 최초 사례였다.
얼마 후 헌법의 친구들(''Zgromadzenie Przyjaciół Konstytucji Rządowej'') 조직, 제정 개혁 옹호, 추가 개혁 추진, 폴란드 최초 현대 정당 간주된다. 새 헌법 반응, 헤트만당 영향력 컸던 지방, 덜 열광적, 중간 귀족 지지 컸다. 1791, 1792년 초 심의 대부분 지방 ''세임'' 헌법 지지했다.
2. 1. 배경
폴란드-리투아니아 연방(이하 폴란드)은 위기 상황을 타개하기 위해 1791년 5월 3일 헌법을 제정했다. 16세기 이전 폴란드는 유럽 최대 강국 중 하나였으나, 16세기에 이미 지그문트 3세를 섬겼던 예수회 궁정 목사 피오트르 스카르가가 폴란드인들의 집단적, 개인적 결점을 지적했다. 비슷한 시기 안제이 프리치 모제프스키, 바브지니에츠 고슬리츠키, 얀 자모이스키 등의 작가, 철학자, 정치인들이 개혁을 주장하는 법 수행 운동을 벌였다.17세기 초, 폴란드 정치의 거의 모든 것을 '''대귀족'''(마그나트)들이 장악했다. 이들은 자신의 특권, 즉 자유를 위협하는 개혁을 막는 극단적인 자유주의 지배 체제를 만들었다. 이들은 중소 귀족과 정치적으로 평등했지만, 막대한 재산으로 중소 귀족을 회유하여 자유주의를 확대하고 부를 과점해 나갔다. 이 시기 신대륙에서 유럽으로 곡물 수출이 본격화되면서 곡물 시세와 실질임금이 하락했고, 17세기 대규모 내전(대홍수 시대)으로 이어졌다. 이로 인해 정체된 국내 소비재 생산은 장기 인플레이션을 유발, 노동 조건이 악화되었다. 대귀족들은 생산량 확보를 위해 영지를 확대했고, 소작농으로 전락한 농민들은 열악한 노동 조건에 시달렸다. 이는 농민들이 농노와 다름없는 상태로 전락한 것으로, 재판농노제라고 불린다. 특히 리투아니아, 우크라이나 등 동부 변방에서는 지방자치법 개악으로 시민들의 생활이 서구 국가들과 비교할 수 없을 만큼 악화되었다. 일부 귀족들은 외세와 손잡고 중앙정부와 대립하면서까지 영지 확대에 나섰다.
많은 역사가들은 당시 폴란드가 몰락한 최대 원인은 임의거부권(리베룸 베토) 제도에 있다고 지적한다. 1652년 창설된 임의거부권은 국회(세임) 의원 모두에게 모든 법안을 폐기할 권리를 인정했다. 어떤 법안이든 의원 한 명이라도 반대하면 폐기되었다. 17세기까지는 귀족들의 연대감으로 철저한 논의를 통해 만장일치로 법안이 통과되어 임의거부권이 사용되는 일은 거의 없었다. 그러나 18세기 들어 귀족들 간 소득격차가 커지면서 연대감이 상실되었고, 대귀족, 외국에 매수된 의원, 황금 시대가 계속된다고 착각한 의원들이 임의거부권을 남용하여 정부를 마비시켰다. 임의거부권의 해악을 없앤 것이 임의거부권 적용에서 제외되는 '연합 의회' 창설이었다. 이는 폴란드 법 체계의 빈틈을 노리고 개최된 제2의 국회로, 그 결정에는 법적 구속력이 있었다. 5월 3일 헌법을 채택한 1788년부터 1792년까지의 '4년 의회'(위대한 의회)도 연합 의회였기에 급진적인 법이 통과될 수 있었다.
폴란드 왕국의 마지막 왕 스타니스와프 아우구스트 포니아토프스키 치세(1764년-1795년)에 폴란드에도 '''계몽시대'''가 왔다. 왕은 신중하게 개혁을 추진, 재무부와 국방부가 창설되었고 국가 관세가 새로 정해졌다. 헌법 개혁도 철저히 논의되었다. 그러나 주변국들은 이 개혁을 위험하게 여겼다. 폴란드의 중앙집권 강화와 민주화가 자국 특권층의 이권에 위협이 된다고 느꼈기 때문이다.
'''러시아 제국'''의 예카테리나 2세와 '''프로이센'''의 프리드리히 빌헬름 2세의 간섭으로 의회 보수파와 스타니스와프 2세 사이에 종교 소수파의 권리를 둘러싼 대립이 일어났다. 예카테리나와 빌헬름은 폴란드 귀족(슐라흐타)의 '자유'를 지키기 위해 돕겠다고 선언, 1767년 10월 러시아군을 폴란드 수도 바르샤바 밖으로 집결시켰다. 스타니스와프 2세와 지지자들은 러시아의 요구를 받아들여 예카테리나가 내세운 '영구 불변 5원칙'을 인정했다. 이 원칙은 선거 왕정, 임의거부권(리베룸 베토), 왕에 대한 신하의 거부권과 반란할 권리, 귀족에 의한 관직과 영토의 배타적 소유권, 지주에 의한 소작인의 생사 결정권으로, 중앙정부 권한을 제한하고 반(半)무정부 상태를 확정하는 것이었다.
폴란드 내에는 스타니스와프 2세의 러시아 타협에 반대하는 사람도 있었다. 1768년 2월 29일 카지미에시 푸와스키 등 몇몇 대귀족들은 러시아 간섭에 저항, 스타니스와프 2세를 '러시아와 예카테리나의 개'라고 힐책하며 바르(현재 우크라이나 소도시)에서 '''바르 동맹'''을 결성, 반란을 일으켰다. 반란 목적은 스타니스와프 2세 추방이었으나 1772년 러시아군에 진압되었다. 푸와스키는 국왕 암살을 꾀했다는 이유로 대역죄를 적용받아 결석재판으로 사형을 선고받았으나 국외로 탈출, 유럽 각국을 전전하다 프랑스에서 라파예트에게 미국행을 권유받고 신대륙으로 건너갔다. 푸와스키는 미국 독립 전쟁에 참가, 사바나 전투 때 미 육군 기병의 돌격을 진두지휘했고 그 때 입은 상처로 죽었다. 그는 폴란드 기병 전술을 미군에게 전수, '미국 기병의 아버지'로 불리며 영웅으로 전미 각지에 기념비가 세워지고 기념일은 공휴일로 지정되어 있다.
바르 동맹 패배와 함께 1772년 8월 5일 러시아 상트페테르부르크에서 러시아, 프로이센, 오스트리아 제국이 모여 제1차 '''폴란드 분할'''에 서명했다. 폴란드-리투아니아 연합 왕국 영토는 약 8만 km²가 줄어 약 19만 km²가 되었다. 분할 근거는 폴란드가 무질서 상태에 있고 인근 국가들이 질서 회복을 돕고 있음에도 정부가 협력하지 않았다는 것이었다. 강국 셋은 폴란드 의회에 분할안 채택을 요구, 채택하지 않으면 분할을 더 늘리겠다고 압박했다. 스타니스와프 2세는 협박에 굴복, 1773년 4월 19일 의회를 소집했다. 왕의 뜻을 알아차린 많은 의원들은 불참, 참석 의원은 102명뿐이었다. 타데우시 레이탄 의원 등은 회의장 입구에 앉아 '표결하러 가려면 나를 이 자리에서 죽이고 가라'며 항의했지만 강제로 배제되었으며 제1차 폴란드 분할은 가결되었다. 레이탄은 실망하여 항의 자결을 했다. 이후 폴란드 분할은 거듭되어 제3차 폴란드 분할로 폴란드는 소멸한다. 1차 분할 시점에서도 폴란드는 개혁을 성공시키지 않으면 멸망할 것이 분명했다.
스타니스와프 2세의 지지로 새로운 개혁 물결이 일었다. 중요한 사건은 세계 최초의 교육 담당 부서인 국가교육위원회 설립이다. 도시와 지방에 새 학교가 세워지고 공통 교과서가 출판되었으며 교사에게 전문 교육이 제공되었고 가난한 학생에게 장학금이 지급되었다. 상비군이 결성되었고, 경제·상업적 개혁도 진행되어 산업 발전이 추진되었다. 소작농에게도 얼마간의 권리가 주어졌다. 경찰성은 뇌물 수수 문제를 다루었다. 도로 정비에서 교도소에 이르기까지 모든 것을 개혁하였다. 행정조직으로는 5개 부서로 구성된 상임평의회를 두었다.
제1차 폴란드 분할 이전부터 의원들은 프랑스 정치사상가 가브리엘 보노 드 마블리와 장자크 루소로부터 새로운 폴란드를 위한 헌법 제정을 권유받았다. 마블리는 권장하는 논문을 1770년-1771년에 제시했고 루소는 '폴란드 정부에 관한 고찰'을 1772년에 썼다.
1776년 의회는 왕관령 대법관(폴란드 왕국 내각총리대신) 안제이 자모이스키에게 새로운 법안(자모이스키 법안) 기초를 맡겼다. 자모이스키는 1760년 자신의 영지에서 농노제를 가능케 하는 법적 근거를 모두 배제하고 농노제를 법률상으로나 사실상으로나 완전히 폐지했던 개화파적 거대 귀족이었다. 1764년 의회를 개선하고 귀족의 권력을 제한하였다. 농노제를 모든 법 해석에서 불가능하게 하는 체계를 포함한 법안을 제출한 자유주의자였다. 1780년 자모이스키 감독에 따른 새로운 법안이 완성되었다. 이 법안은 왕권이 강화되어 모든 공무원은 의회의 책임하에 두고 성직자와 그 재산은 국가의 관리하에 두며 귀족 계급이라도 토지를 소유하지 않는 자에게는 법적 특혜를 없애도록 했다. 자모이스키의 혁신적인 법안에는 후의 5월 3일 헌법의 기본적인 부분이 포함되어 있었지만, 의회에서 부결되었다.
2. 2. 계몽주의 사조와 개혁 시도
폴란드-리투아니아(이하 폴란드)는 위기 상황을 타개하기 위해 1791년 5월 3일 헌법을 제정하였다. 2세기 전, 폴란드는 유럽 최대 강국 중 하나였다. 그러나 16세기 지그문트 3세를 섬겼던 예수회 궁정 목사 표트르 스카르가는 폴란드인들의 집단적, 개인적 결점을 지적했다. 비슷한 시기 안제이 프리츠 모제브스키, 바브지니에츠 고슬리츠키, 얀 자모이스키 등의 작가, 철학자, 정치인들은 개혁을 주장하는 법 수행 운동을 벌였다.17세기 초, 폴란드 정치의 거의 모든 것을 '''대귀족'''(마그나트)들이 장악했다. 이들은 자신의 특권, 즉 자유를 위태롭게 하는 개혁을 막는 극단적인 자유주의 지배 체제를 만들었다. 대귀족들은 중소 귀족과 정치적으로는 평등했지만, 방대한 재산으로 중소 귀족을 회유하여 자유주의를 확대하고 부를 과점해 나갔다. 이 시기 신대륙에서 유럽으로의 곡물 수출이 본격화되면서 곡물 시세와 실질임금이 오랫동안 하락했고, 17세기 대규모 내전(대홍수 시대)이 발생했다. 이로 인해 정체된 국내 일반 소비재 생산은 장기 인플레이션을 유발하여 노동 조건이 악화되었다. 대귀족들은 생산량 확보를 위해 영지를 확대하려 했고, 소작농으로 전락한 농민들은 열악한 노동 조건에 시달렸다. 이는 일반 농민들이 농노와 다름없는 상태로 전락한 것으로, 재판농노제라고 불린다. 특히 리투아니아, 우크라이나 등 동부 변방에서는 지방자치법 개악으로 일반 시민들의 살림살이가 서구 국가들과 비교할 수 없을 만큼 악화되었다. 일부 귀족들, 특히 리투아니아나 우크라이나와 같은 변경 지대에 영지를 가진 이들은 외세와 손잡고 중앙 정부와 대립하면서까지 영지 확대에 나섰다.
많은 역사가들은 폴란드가 몰락한 최대 원인이 임의거부권(리베룸 베토) 제도에 있다고 지적한다. 임의거부권은 1652년 창설된 자유주의의 극단적인 제도로, 국회(세임)의 모든 의원에게 모든 법안을 폐기할 권리를 인정했다. 어떤 법안이든 표결 시 의원 한 명이라도 반대하면 폐기되었다. 17세기까지는 임의거부권이 사용되는 사태는 거의 발생하지 않았다. 당시에는 귀족들의 연대감을 바탕으로 철저한 논의가 이루어져 만장일치로 법안이 통과되었다. 그러나 18세기 들어 귀족들 간의 소득격차가 커지면서 연대감이 상실되어 대귀족들, 외국에서 매수된 의원들, 지난 세기의 황금 시대가 계속되고 있다고 착각한 의원들이 임의거부권을 남용하여 정부를 혼란스럽게 하고 마비시켰다. 임의거부권의 해악을 없앤 것이 임의거부권 적용에서 제외되는 '연합 의회' 창설이다. 이는 영국과 비슷한 관습법이 지배하던 폴란드 법 체계의 빈틈을 노리고 개최된 제2의 국회로, 그 결정에는 법적 구속력이 있었다. 5월 3일 헌법을 채택한 1788년부터 1792년까지의 '4년 의회'(위대한 의회)도 연합 의회였기에 급진적인 법이 통과될 수 있었다.
폴란드 왕국의 마지막 왕 스타니스와프 아우구스트 포니아토프스키의 치세(1764년-1795년)에 폴란드에도 '''계몽 시대'''가 오고 있었다. 왕은 신중하게 개혁을 추진하였다. 재무부와 국방부가 창설되었고 국가 관세가 새로 정해졌다. 헌법 개혁도 철저히 논의되었다. 그러나 주변국들은 이 개혁을 위험하게 여겼다. 주변국들에게 국경을 맞대고 있는 폴란드는 중요한 나라였고 폴란드에서 중앙집권이 강화되고 민주화까지 되는 것을 자국 특권층의 이권에 대한 위협으로 느꼈기 때문이다.
'''러시아 제국'''의 예카테리나 2세와 '''프로이센'''의 왕 프리드리히 빌헬름 2세의 간섭으로 의회 보수파와 스타니스와프 2세 사이에 종교 소수파의 권리를 둘러싼 대립이 일어났다. 예카테리나와 빌헬름은 폴란드 귀족(슐라흐타)의 '자유'를 지키기 위해 돕겠다고 선언하였으며 1767년 10월에는 러시아군을 폴란드 수도 바르샤바 밖으로 집결시켰다. 강한 무력의 러시아군을 눈앞에 두고서 스타니스와프 2세와 그 지지자들도 러시아의 요구를 받아들여 예카테리나가 '폴란드 귀족을 지키기 위하여' 내세운 '영구 불변 5원칙'을 인정할 수밖에 없었다. 이 원칙은 선거 왕정, 임의거부권(리베룸 베토), 왕에 대한 신하의 거부권과 반란할 권리, 귀족에 의한 관직과 영토의 배타적 소유권, 지주에 의한 소작인의 생사 결정권이다. 즉 중앙정부의 권한을 대폭 제한하고 반(半)무정부 상태를 확정하는 것이었다.
폴란드 국내에는 스타니스와프 2세의 러시아에 대한 타협에 반대하는 사람도 있었다. 1768년 2월 29일 카지미에시 푸와스키 등 몇몇 대귀족들은 보수파이지만 러시아의 간섭에 저항하여 스타니스와프 2세를 '러시아와 예카테리나의 개'라고 힐책하며 바르(현재 우크라이나의 소도시)에서 '''바르 동맹'''을 결성하여 반란을 일으켰다. 반란의 목적은 스타니스와프 2세 추방이었으나 1772년 러시아군에 진압되었다.
바르 동맹의 패배와 함께 폴란드를 둘러싼 연극의 새로운 막이 올랐다. 1772년 8월 5일 러시아 상트페테르부르크에서 러시아, 프로이센 및 오스트리아 제국이라는 주변의 강국 셋이이 모여 제1차 '''폴란드 분할'''에 서명하였다. 이로써 폴란드-리투아니아 연합 왕국의 영토는 약 80000km2가 줄어 약 190000km2가 되었다. 이 분할을 정당화하는 근거는 폴란드가 무질서 상태에 있고 인근 국가들이 질서 회복을 돕고 있음에도 정부가 협력하지 않았다는 것이었다. 강국 셋은 폴란드 의회에 이 분할안의 채택을 요구하고 만약 채택하지 않는다면 분할을 더 늘리겠다고 압박했다. 스타니스와프 2세는 협박에 굴복하여 1773년 4월 19일 의회를 소집하였다. 왕의 뜻을 알아차린 많은 의원들은 불참하여 참석한 의원은 102명뿐이었다. 그 중에서 타데우시 레이탄 의원 등은 회의장 입구에 앉아 '표결하러 가려면 나를 이 자리에서 죽이고 가라'며 거세게 항의했지만 레이탄은 그 자리에서 강제로 배제되었으며 제1차 폴란드 분할은 가결되었다.
스타니스와프 2세의 지지로 새로운 개혁의 물결이 일었다. 그 중에서도 중요한 사건은 세계 최초의 교육 담당 부서인 국가교육위원회의 설립이다. 도시와 지방에도 새 학교가 세워지고 공통 교과서가 출판되었으며 교사에게는 전문 교육이 제공되었고 가난한 학생에게는 장학금이 지급되었다. 군사적으로도 근대화되어 상비군이 결성되었다. 과거에는 귀족들의 방해로 부결되었던 경제·상업적 개혁도 진행되어 산업 발전이 추진되었다. 소작농에게도 얼마간의 권리가 주어지게 되었다. 새로 생긴 경찰성은 뇌물 수수 문제를 다루었다. 도로 정비에서 교도소에 이르기까지 모든 것을 개혁하였다. 행정조직으로는 5개 부서로 구성된 상임평의회를 두었다.
제1차 폴란드 분할 이전부터 의원들은 프랑스 정치사상가 가브리엘 보노 드 마블리와 장자크 루소로부터 새로운 폴란드를 위한 헌법 제정을 권유받았다. 마블리는 권장하는 논문을 1770년-1771년에 제시했고 루소는 '폴란드 정부에 관한 고찰'을 1772년에 썼다.
1776년 의회는 왕관령 대법관(폴란드 왕국 내각총리대신) 안제이 자모이스키에게 새로운 법안(자모이스키 법안)의 기초를 맡겼다. 자모이스키는 1760년 자신의 영지에서 농노제를 가능케 하는 법적 근거를 모두 배제하고 농노제를 법률상으로나 사실상으로나 완전히 폐지했던 개화파적 거대 귀족이었다.[33] 1764년에도 의회를 개선하고 귀족의 권력을 제한하였다. 그 밖에도 농노제를 모든 법 해석에서 불가능하게 하는 체계를 포함한 법안을 제출한 자유주의자였다. 1780년 자모이스키의 감독에 따른 새로운 법안이 완성되었다. 이 법안은 왕권이 강화되어 모든 공무원은 의회의 책임하에 두고 성직자와 그 재산은 국가의 관리하에 두며 귀족 계급이라도 토지를 소유하지 않는 자에게는 법적 특혜를 없애도록 했다. 자모이스키의 혁신적인 법안에는 후의 5월 3일 헌법의 기본적인 부분이 포함되어 있었지만, 이때는 의회에서 부결되었다.
2. 3. 5월 3일 헌법 제정 과정
1788년 10월 6일 181명의 대의원으로 시작된 "대(大) 세임"(일명 "4년 세임")은 개혁의 기회를 제공했다. 1790년부터는 이전에 구성된 세임에 171명의 새로 선출된 대의원이 합류하면서 "이중 수"로 회의가 진행되었다. 회의 이틀째, ''자유거부권''(liberum veto)을 피하기 위해 연합 세임으로 전환되었다. 당시 러시아 제국과 합스부르크 군주국이 오스만 제국과 전쟁 중이었고, 러시아는 러시아-스웨덴 전쟁(1788–1790)도 치르고 있어 국제 정세는 개혁가들에게 유리하게 작용했다. 폴란드-프로이센 동맹은 러시아의 개입에 대한 안전을 제공하는 듯했고, 스타니스와프 아우구스트 포니아토프스키 국왕은 개혁적인 애국당 지도자들과 가까워졌다.세임은 처음 2년 동안 몇 가지 주요 개혁을 통과시켰고, 이후 2년 동안 더 실질적인 변화가 일어났다. 1791년 자유 왕립 도시법이 채택되어 헌법에 통합되었는데, 이는 도시 문제와 시민(도시민)의 권리(선거권 포함)를 확대하는 데 중점을 두었다. 개혁가들은 1789년 말 바르샤바에서 검은 행진을 조직하여 부르주아지의 완전한 정치적 권리를 요구한 시민들의 지지를 받았다. 1791년 4월 18일, 세임은 프랑스에서처럼 시민들의 항의가 폭력으로 번질 수 있다는 우려로 자유 왕립 도시법을 채택했다.
새 헌법 초안은 국왕이 작성했고, 이그나치 포토츠키, 후고 코와타이 등이 기여했다. 국왕은 일반 조항을, 코와타이는 최종 형태를 부여한 것으로 평가된다. 스타니스와프 아우구스트는 영국과 유사한 입헌 군주제와 강력한 중앙 정부를 원했고, 포토츠키는 ''세임''의 권한 강화를, 코와타이는 폭력 없는 "온건한" 혁명을 통해 귀족 외 사회 계급에게도 참정권을 부여하고자 했다.
헤트만당을 포함한 보수 세력은 제안된 개혁에 반대했다. 반대 세력의 위협 속에 초안 지지자들은 정부법 토론을 이틀 앞당겼고, 많은 반대파 의원들은 부활절 휴가로 자리를 비웠다. 정부법 토론과 채택은 일종의 ''쿠데타''로 실행되었다. 개혁 반대파에게는 소환 통지가 가지 않았고, 많은 개혁 지지 의원들이 비밀리에 조기 복귀했다. 국왕 조카 유제프 포니아토프스키 공작 지휘하에 왕립 경비대가 세임이 소집된 왕립성 주변에 배치되어 반대파의 방해를 막았다. 5월 3일, 세임은 "이중" 수의 약 절반인 182명만으로 소집되었다. 법안은 낭독되었고, 밖의 군중들의 열광 속에 압도적으로 채택되었다. 다음 날 소수 의원들이 항의했지만, 5월 5일 세임 헌법 대표단에 의해 문제는 공식 종결되고 항의는 무효화되었다. 이는 18세기에 외세 개입 없이 연방에서 헌법 행위가 통과된 최초의 사례였다.
얼마 후 헌법의 친구들(''Zgromadzenie Przyjaciół Konstytucji Rządowej'')이 조직되어 제정된 개혁을 옹호하고 추가 개혁을 추진했다. 이는 폴란드 최초의 현대 정당으로 간주된다. 새 헌법에 대한 반응은 헤트만당의 영향력이 컸던 지방에서는 덜 열광적이었지만, 중간 귀족들의 지지는 컸다. 1791년과 1792년 초 심의한 대부분의 지방 ''세임''은 헌법을 지지했다.
1788년 10월 6일 개회하여 1792년까지 이어진 '''4년 의회'''는 임의 거부권이 적용되지 않는 연합 의회였고, 개혁 추진의 절호의 기회였다. 프로이센 왕국과의 동맹으로 러시아 제국의 간섭이 줄어든 시기에,[19] 스타니스와프 2세는 개혁 지향 애국당 지도자들을 가까이 두고, 1790년 의회에 새 의원을 더해 약 2배로 늘렸다. 스타니스와프 2세는 신헌법 작성을 시작했으며, 스타니스와프 마와호프스키, 이그나치 포토츠키, 후고 코와타이, 스타니스와프 스타시츠, 왕의 이탈리아 왕국인 비서 시피오네 피아토리 등이 초안을 작성했다.
신헌법 정부 결의 채택은 쿠데타에 가까웠다. 의회 헤트만당의 폭력적 반대 우려 속에, 당초 예정된 5월 5일보다 이틀 앞당겨, 많은 반대파 의원들이 부활절 휴가를 보내고 있던 5월 3일에 토의가 진행되었다. 개혁 추진파 의원들은 이른 시간에 의사당인 왕궁으로 들어갔다. 헤트만당의 방해를 막기 위해 왕궁 주변에 근위병이 배치된 가운데, 신헌법 토의가 진행되어 채택되었다. 그리고 밖에 모인 군중들에게 신헌법 정부 결의 선언이 낭독되었다.
3. 5월 3일 헌법의 주요 내용
1791년 5월 3일 헌법은 장 자크 루소의 사회 계약 개념과 몽테스키외의 권력 분립 원칙 등 계몽주의 사상의 영향을 받았다.[1][8] 헌법은 "국가의 통합, 시민의 자유, 사회 질서"의 균형을 추구했다.
1788년 소집된 "대(大) 세임"(4년 세임)은 개혁의 기회를 제공했고, 당시 러시아와 오스트리아가 오스만 제국과의 전쟁, 그리고 러시아는 러시아-스웨덴 전쟁에 휘말린 국제 정세는 개혁에 유리하게 작용했다. 폴란드-리투아니아 연방과 프로이센의 동맹은 러시아의 개입을 막아줄 것으로 기대되었고, 국왕 스타니스와프 아우구스트 포니아토프스키는 개혁파 애국당과 협력했다.
새 헌법은 국왕이 초안을 작성하고 이그나치 포토츠키, 후고 코와타이 등이 기여했다. 국왕은 입헌 군주제를, 포토츠키는 ''세임''의 권한 강화를, 코와타이는 온건한 혁명을 지향했다.
헤트만당 등 보수 세력의 반대에도 불구하고, 1791년 5월 3일 세임에서 법안이 채택되었다.
헌법의 주요 내용은 다음과 같다:
- 종교: 로마 가톨릭교를 "주요 종교"로 인정하면서도 모든 종교의 자유를 보장했다.
- 귀족: 귀족 특권을 확인하고 모든 귀족의 평등을 강조했다.
- 시민: 1791년 자유 왕립 도시법을 헌법의 일부로 규정하여 유대인을 포함한 시민에게 네미넴 캅티바비무스 (인신 보호 영장의 폴란드어 번역)를 보장하고, 토지 취득권, 군 장교 임관, 공직 출마 자격을 부여했다.[1]
- 농민: 농민을 국가법의 보호 아래 두었으나, 농노제는 폐지하지 않았다.
- 정치 권력 분배: 50만 명의 시민에게 실질적인 정치 권력이 분배되었지만, 유대인과 농민에게는 권력이 거의 주어지지 않았다.[3]
- 국민 주권: "시민 사회의 모든 권력은 국민의 의지에서 파생되어야 한다"고 명시하고, 시민과 농민을 포함하는 "시민" 개념을 도입했다.[1]
- 권력 분립: 국민 주권 원칙과 권력 분립을 도입하고, 토지 없는 귀족의 특권을 제한하여 정치 체제를 민주화했다.
- 입법부: 양원제 의회(선출된 Sejm과 임명된 상원)와 국왕에게 입법 권력이 부여되었다.
- 세임(Sejm): 2년마다 회의를 열었다.
- 하원(''Izba Poselska''): 204명의 대의원과 왕립 도시에서 선출된 21명의 전권대사로 구성되었다.
- 상원(상원 의원 회의, ''Izba Senacka''): 130~132명의 상원 의원으로 구성되었다. 국왕은 상원을 주재하고 동률일 때 결정 투표권을 가졌다. 상원은 Sejm이 통과시킨 법률에 대해 유보적 거부권을 행사할 수 있었다.[1]
- 참정권: 지역 의회(''sejmik'') 관련 법을 인정하여 귀족 계급의 참정권을 제한하고, 토지 소유 여부에 따라 투표권을 부여함으로써 70만 명의 귀족 중 30만 명이 참정권 박탈되었다. 투표 연령은 18세 이상으로 제한되었다.
- 제도 개혁: ''자유 거부권'', 연맹 등 정부의 약점과 국가 무정부 상태를 초래하는 제도들을 폐지했다. 연맹은 "헌법 정신에 반하고 정부를 전복시킨다"고 선언되었다.
- 행정부: 행정 권력은 "국왕의 평의회"에 속하며, 법의 수호자 (''Straż Praw'')라고 불리는 각료 회의가 국왕을 보좌했다. 국왕은 평의회를 주재하고, 폴란드 대주교와 5명의 장관(경찰, 내무, 외무, 전쟁, 재무)으로 구성되었다. 국왕의 행위에는 해당 장관의 부서명이 필요했고, 장관은 Sejm에 책임을 지며, Sejm은 불신임 투표를 통해 장관을 해임할 수 있었다. 국왕은 최고 사령관이며 사면권을 가졌지만, 반역의 경우는 제외되었다.[4]
- 군주제: 선거 군주제를 세습 군주제로 변경하여 외세의 영향력을 줄이고자 했다. 스타니스와프 아우구스트 포니아토프스키 사후 폴란드 왕위는 베틴 가의 작센의 프리드리히 아우구스투스 1세에게 세습될 예정이었다.
- 사법부: 정부의 다른 두 부서와 분리되었고, 선출된 판사가 재판을 담당했다. 각 보이보드에 1심 재판소가 설치되었고, 지방에 항소 법원이 설립되었다. Sejm은 폴란드 공화국 국립 재판소의 전신인 Sejm 법원의 판사를 선출했다. 참고 재판소가 설립되었다.
- 기타: 왕족 교육의 중요성을 강조하고 국립 교육 위원회에 교육 책임을 부여했으며, 국가 상비군을 10만 명으로 증강할 것을 규정했다.
헌법은 폴란드와 리투아니아의 연합을 단일 국가로 폐지했지만, 두 국가의 상호 보증을 통해 연합을 강화했다.[7] 25년마다 헌법을 수정할 수 있도록 규정했다.
후고 코와타이는 "경제 헌법"과 "도덕 헌법"을 추가로 준비 중이라고 발표했다. 헌법은 민법 및 형법 코드의 준비를 요구했다.
3. 1. 기본 원칙
1791년 5월 3일 헌법은 계몽주의 사상, 특히 장 자크 루소의 사회 계약 개념과 몽테스키외의 권력 분립 원칙을 반영하여 제정되었다.[1][8] 헌법 제5조는 정부가 "국가의 통합, 시민의 자유, 사회 질서를 항상 균형 있게 유지"하도록 규정하고 있다.헌법의 주요 내용은 다음과 같다.
- 제1조: 로마 가톨릭교를 "주요 종교"로 인정하면서도, 모든 종교의 자유를 보장한다.
- 제2조: 귀족의 특권을 확인하고, 모든 귀족의 평등, 개인의 안전 및 재산권을 강조한다.
- 제3조: 1791년 4월 18일에 제정된 자유 왕립 도시법을 헌법의 일부로 규정한다. 이에 따라 시민(유대인 포함)에게 neminem captivabimus(''habeas corpus''의 폴란드어 번역)를 보장하고, 토지 취득권, 군 장교 임관 및 공직 출마 자격을 부여한다.[1]
- 제4조: 농민을 국가법의 보호 아래 두었으나, 농노제는 폐지하지 않았다.
- 제5조 및 제7조: 행정 권력은 "국왕의 평의회"에 속하며, 법의 수호자(''Straż Praw'')라고 불리는 장관 내각이 국왕을 보좌한다. 국왕은 평의회를 주재하고, 평의회는 폴란드 대주교와 5명의 장관(경찰, 내무, 외무, 전쟁, 재무)으로 구성된다. 장관은 세임에 책임을 지며, 세임은 불신임 투표를 통해 장관을 해임할 수 있다.
- 제6조: 입법 권력은 양원제 의회(선출된 세임과 임명된 상원)와 국왕에게 있다. 세임은 2년마다 회의를 열고, 하원(''Izba Poselska'')은 204명의 대의원과 왕립 도시에서 선출된 21명의 전권 대사로 구성된다. 상원(상원 의원 회의(''Izba Senacka''))은 130명에서 132명의 상원 의원으로 구성된다. 국왕은 상원을 주재하며, 동률일 때 결정 투표권을 가진다. 지역 의회(''sejmik'') 관련 법을 인정하여 귀족 계급의 참정권을 제한하고, 토지 소유 여부에 따라 투표권을 부여함으로써 70만 명의 귀족 중 30만 명이 참정권 박탈되었다. 또한, ''liberum veto''(거부권), 연맹, 세임 대의원에 대한 지침의 구속력 등 기존 정부의 약점을 제거했다.
- 제8조: 사법부는 정부의 다른 두 부서와 분리되며, 선출된 판사가 재판을 담당한다. 각 보이보드에 1심 재판소를 설치하고, 지방에 항소 법원을 설립했다. 세임은 세임 법원의 판사를 선출했다.
- 제10조: 왕족 교육의 중요성을 강조하고, 국가 교육 위원회에 교육 책임을 부여한다.
- 제11조: 국가 상비군을 10만 명으로 증강할 것을 규정한다.
헌법은 선거 군주제를 세습 군주제로 변경하여 외세의 영향력을 줄이고자 했다. 스타니스와프 아우구스트 포니아토프스키 사후 폴란드 왕위는 베틴 가의 작센의 프리드리히 아우구스투스 1세에게 세습될 예정이었다.
정치 권력은 시민과 농민을 포함하는 "국민"에게 주어졌으며, 국민 주권 원칙과 권력 분립을 도입했다. 토지가 없는 귀족의 특권을 제한하여 정치 체제의 민주화를 추구했다.
3. 2. 정치 제도 개혁
1788년 10월 6일에 시작된 "대(大) 세임"(4년 세임)은 개혁의 기회를 제공했다. 1790년부터는 새로 선출된 대의원들이 합류하여 회의가 진행되었다. 당시 러시아와 오스트리아는 오스만 제국과 전쟁 중이었고, 러시아는 러시아-스웨덴 전쟁도 치러야 했다. 폴란드-리투아니아 연방과 프로이센 간의 새로운 동맹은 러시아의 개입에 대한 안전을 제공하는 듯했고, 국왕 스타니스와프 아우구스트 포니아토프스키는 개혁적인 애국당과 가까워졌다.세임은 1791년 자유 왕립 도시법을 채택하여 시민(도시민)의 권리를 확대했다. 1789년 말 바르샤바에서 검은 행진을 조직하여 부르주아지의 정치적 권리를 요구한 시민들의 지지를 받았다. 1791년 4월 18일, 세임은 자유 왕립 도시법을 채택했다.
새 헌법은 국왕이 초안을 작성했고, 이그나치 포토츠키, 후고 코와타이 등이 기여했다. 국왕은 입헌 군주제를, 포토츠키는 ''세임''의 권한 강화를, 코와타이는 온건한 혁명을 원했다.
제안된 개혁은 헤트만당 등 보수 세력의 반대에 직면했다. 1791년 5월 3일, 세임은 법안을 채택했다.
1791년 5월 3일 헌법은 장 자크 루소의 사회 계약 개념과 몽테스키외의 권력 분립 등 계몽주의의 영향을 받았다.[1][8] 헌법 제5조는 정부가 "국가의 통합, 시민의 자유, 사회 질서가 항상 균형을 유지하도록" 보장해야 한다고 명시했다.
제1조는 로마 가톨릭교를 "주요 종교"로 인정했지만, 모든 종교의 자유를 보장했다. 제2조는 귀족 특권을 확인하고, 모든 귀족의 평등을 강조했다. 제3조는 자유 왕립 도시법이 헌법의 필수 부분임을 규정했다. 유대인을 포함한 시민에게 네미넴 캅티바비무스 (인신 보호 영장의 폴란드어 번역)가 확대되었다. 시민은 토지 취득권, 군 장교 임관, 공직 출마 자격을 얻었고, 귀족이 되기도 쉬워졌다.[1]
정치 권력은 50만 명의 시민에게 실질적으로 분배되었지만, 유대인과 농민에게는 권력이 거의 주어지지 않았다.[3] 제4조는 농민을 국가법의 보호 아래 두었지만, 농노제는 폐지하지 않았다. 1794년 코시치우슈코의 포워네츠 선언은 농노제 폐지를 시작했다.
제5조는 "시민 사회의 모든 권력은 국민의 의지에서 파생되어야 한다"고 명시했다.[1] 헌법은 시민과 농민을 포함하는 "시민"을 언급했다.[1] 국민 주권 원칙과 권력 분립을 도입했다. 토지 없는 귀족의 특권을 제한하여 정치 체제를 민주화했다.
제6조에 정의된 입법 권력은 양원제 의회 (선출된 Sejm과 임명된 상원)와 국왕에게 있었다. Sejm은 2년마다 회의를 열었다. 하원(''Izba Poselska'')은 204명의 대의원과 왕립 도시에서 21명의 전권대사가 있었다. 상원(상원 의원 회의, ''Izba Senacka'')에는 130명에서 132명의 상원 의원이 있었다. 국왕은 상원을 주재하고 동률을 깰 수 있었다. 상원은 Sejm이 통과시킨 법률에 대해 유보적 거부권을 가졌다.[1]
제6조는 지역 의회(''sejmik'')에 관한 법을 인정했다. 이 법은 귀족 계급의 참정권을 줄였다. 투표권은 재산 자격과 연관되어, 토지를 소유하거나 임대하고 세금을 납부해야 했다. 30만 명의 귀족이 참정권 박탈되었다. 투표는 18세 이상 남자로 제한되었다.
제6조는 ''자유 거부권'', 연맹 등 정부의 약점과 국가 무정부 상태의 제도적 원천을 폐지했다. 연맹은 "헌법 정신에 반하고, 정부를 전복시킨다"고 선언되었다.
제5조 및 제7조에 따르면 행정 권력은 "그의 평의회의 국왕"에게 있었는데, 법의 수호자 (''Straż Praw'')라고 불리는 각료 회의였다. 국왕은 평의회를 주재했고, 폴란드 대주교와 5명의 장관(경찰, 내무, 외무, 전쟁, 재무)으로 구성되었다. 국왕의 행위에는 해당 장관의 부서명이 필요했다. 장관은 Sejm에 책임을 졌고, Sejm은 불신임 투표로 해임할 수 있었다. 국왕은 최고 사령관이었고, 사면권이 있었지만, 반역의 경우는 제외했다.[4]
헌법은 정부를 선거 군주제에서 세습 군주제로 변경했다. 왕실 왕조는 선거제였으며, 중단되면 새로운 가족을 선택한다. 국왕은 "신의 은총과 국민의 의지"에 의해 통치했다. 파크타 콘벤타는 보존되었다. 스타니스와프 아우구스트 포니아토프스키가 사망하면, 베틴 가의 작센의 프리드리히 아우구스투스 1세에게 왕좌가 넘어간다.
제8조에서 논의된 사법부는 정부의 다른 두 부서와 분리되었고, 선출된 판사가 봉사해야 했다. 1심 재판소가 존재했고, 판사는 지역 세임닉 회의에서 선출했다.[4] 항소 법원은 왕관 재판소와 리투아니아 재판소를 기반으로 설립되었다. Sejm은 폴란드 공화국 국립 재판소의 전신인 Sejm 법원의 판사를 선출했다. 참고 재판소가 설립되었다.
제9조는 섭정에 대한 절차를 다루었고, 제10조는 왕족 교육의 중요성을 강조하고 국립 교육 위원회에 책임을 부여했다. 제11조는 국가 상비군에 관한 것이었다.[4] 군대는 100,000명으로 증강될 예정이었다.
헌법은 단일 국가로 폴란드와 리투아니아의 연합을 폐지했다. 두 국가의 상호 보증은 폴란드-리투아니아 연합을 강화했다.[7]
헌법은 25년마다 수정될 수 있었다.
후고 코와타이는 "경제 헌법" 작업이 진행 중이라고 발표했다. 세 번째 기본법은 "도덕 헌법"이었다. 헌법은 민법 및 형법 코드 준비를 요구했다.
3. 3. 사회 개혁
5월 3일 헌법은 사회 개혁을 통해 폴란드-리투아니아 연방의 정치적, 사회적 평등을 확대하려는 노력을 반영했다.- 시민 계층의 권한 확대: 1791년 자유 왕립 도시법을 통해 시민(도시민)의 권리가 확대되었다. 이들은 신체의 자유, 토지 소유권, 군 장교 및 공직 진출 자격을 얻었으며, 귀족(슐라흐타)이 되기도 쉬워졌다. 검은 행진(1789)과 같은 시민들의 요구와 프랑스 혁명의 영향으로, 세임은 1791년 4월 18일 자유 왕립 도시법을 채택했다.
- 귀족 계층의 특권 일부 제한: 모든 귀족의 평등을 강조하며, 토지 소유 여부에 따라 투표권을 제한하여 가난한 귀족들의 영향력을 줄였다. 이는 헤트만당과 같은 보수 세력의 반발을 샀지만, 쿠데타와 같은 방식으로 1791년 5월 3일 헌법이 채택되는 과정에서 억눌렸다.
- 농민 계층의 법적 보호: 농민을 국가법의 보호 아래 두었으나, 농노제는 폐지하지 않아 여전히 낮은 지위에 머물렀다. 이는 코시치우슈코의 포워네츠 선언(1794)을 통해 농노제 폐지의 시작을 알렸다.
- 종교적 관용: 로마 가톨릭교를 "주요 종교"로 인정하면서도 모든 종교에 대한 관용과 자유를 보장했다. 이는 16세기 바르샤바 연맹보다는 덜 진보적이었지만, 폴란드를 가톨릭 영향권 안에 두면서도 종교적 자유를 보장하려는 노력이었다.[3]
이러한 사회 개혁은 장 자크 루소의 사회 계약 개념과 몽테스키외의 삼권 분립 등 계몽주의 사상의 영향을 받아 이루어졌다.[1][8] 헌법은 "국가의 통합, 시민의 자유, 사회 질서가 항상 균형을 유지하도록" 보장해야 한다고 명시했다.
4. 헌법 폐지와 폴란드 분할
폴란드-리투아니아(이하 폴란드)는 1791년 5월 3일 헌법을 수립하여 위기 상황을 타개하려 했으나, 주변 강국들의 간섭과 내부 반발로 인해 결국 분할되는 비극을 맞이하게 되었다.
17세기 초, 폴란드는 대귀족(마그나트)들이 정치의 거의 모든 것을 장악하고 있었다. 이들은 자신의 특권을 지키기 위해 극단적인 자유주의 지배 체제를 만들었고, 자유거부권(리베룸 베토) 제도를 통해 국회(세임)의 모든 법안을 폐기할 수 있었다. 이러한 상황은 정부를 마비시키고 외세의 개입을 불러왔다.[1]
1764년 스타니스와프 아우구스트 포니아토프스키의 치세(1764년-1795년)에 폴란드에도 '''계몽시대'''가 도래했다. 왕은 신중하게 개혁을 추진하였지만, 주변국들은 이를 위협으로 여겼다.
'''러시아 제국'''의 예카테리나 2세와 '''프로이센'''의 왕 프리드리히 빌헬름 2세는 폴란드 귀족(슐라흐타)의 '자유'를 지키기 위해 돕겠다고 선언하며 군사적 압력을 가했다. 결국 폴란드는 '영구 불변 5원칙'을 인정하며 중앙정부의 권한을 대폭 제한당했다.
이에 반발한 일부 귀족들은 1768년 바르 동맹을 결성하여 반란을 일으켰으나, 1772년 러시아군에 의해 진압되었다. 이후 러시아, 프로이센, 오스트리아 제국은 1772년 8월 5일 제1차 폴란드 분할을 단행하여 폴란드 영토의 약 8만 km²를 강탈했다.
1773년 4월 19일 강대국들의 압력에 굴복한 폴란드 의회는 제1차 폴란드 분할을 가결하였다. 타데우시 레이탄 의원 등은 회의장 입구에 앉아 '표결하러 가려면 나를 이 자리에서 죽이고 가라'며 거세게 항의했지만, 강제로 배제되었다.
이후 개혁 노력에도 불구하고, 1792년 폴란드-러시아 전쟁에서 패배한 폴란드는 제2차 폴란드 분할을 겪게 되었다. 1794년 타데우시 코시치우슈코가 봉기를 일으켰지만, 결국 진압되고 1795년 제3차 폴란드 분할로 폴란드는 지도에서 사라지게 되었다.
4. 1. 호헌 전쟁과 헌법 폐지
1년 남짓 헌법 절차가 진행되다가, 보수적인 폴란드 귀족들과 동맹을 맺은 러시아 군대에 의해 헌법은 중단되었다. 이 전쟁은 1792년 폴란드-러시아 전쟁(헌법 수호 전쟁)으로 알려져 있다. 러시아-튀르크 전쟁과 러시아-스웨덴 전쟁이 끝난 후, 예카테리나 2세는 폴란드에서 러시아의 영향력을 위협한다고 믿었던 이 헌법 채택에 격분했다. 러시아는 폴란드를 사실상 보호령으로 간주했다. 러시아 외교 정책의 주요 저자 중 한 명인 알렉산드르 베즈보로드코는 새 헌법에 대해 "바르샤바에서 최악의 소식이 도착했습니다. 폴란드 국왕이 거의 주권자가 되었습니다"라고 반응했다.폴란드 개혁가들과 혁명 프랑스 국민 의회와의 접촉은 폴란드의 이웃 국가들에게 혁명적 음모와 절대 군주국에 대한 위협으로 여겨졌다. 프로이센 정치가인 에발트 폰 헤르츠베르크는 유럽 보수주의자들의 두려움을 표명하며, "폴란드인들은 헌법을 투표함으로써 프로이센 군주국에 치명타를 가했습니다."라고 말하면서 강력한 연방은 프로이센이 제1차 분할에서 획득한 영토의 반환을 요구할 것이라고 덧붙였다.
프란치셰크 크사베리 브라니츠키, 스타니스와프 슈체스니 포토츠키, 세베린 제부스키, 시몬 코사코프스키, 유제프 코사코프스키는 헌법 초안에 반대하며 차르 예카테리나에게 개입하여 새 법령 하에 폐지된 추기경 법을 포함한 특권을 복원해 달라고 요청했다. 이들은 타르고비차 연맹을 결성했다. 1792년 1월 상트페테르부르크에서 준비된 연맹의 선언은 헌법이 "파리에서 설정된 치명적인 사례"에 따라 "민주주의적 사상의 전염"에 기여했다고 비난했다.
러시아 군대는 폴란드와 리투아니아에 진입하여 1792년 폴란드-러시아 전쟁을 시작했다. 국회는 연방 군대를 100,000명으로 증원하기로 투표했지만, 시간과 자금 부족으로 인해 이 숫자는 결코 달성되지 못했다. 폴란드 국왕과 개혁가들은 37,000명의 군대만 배치할 수 있었는데, 그들 중 상당수는 훈련받지 않은 신병이었다. 유제프 포니아토프스키와 타데우시 코시치우슈코의 지휘 아래 이 군대는 여러 차례 러시아군을 격퇴하거나 무승부를 기록했지만, 결국 패배가 불가피해 보였다. 폴란드의 요청에도 불구하고 프로이센은 동맹 의무를 이행하지 않았다.
1792년 7월, 바르샤바가 러시아에 의해 포위될 위협을 받자, 국왕은 수적으로 우세한 적을 상대로 승리하는 것은 불가능하며, 항복만이 전면적인 패배의 유일한 대안이라고 믿게 되었다. 러시아 대사 야코프 불가코프로부터 영토 변경이 없을 것이라는 확신을 받은 법률 수호 내각은 8:4로 항복하기로 투표했다. 1792년 7월 24일, 국왕 스타니스와프 아우구스트 포니아토프스키는 예카테리나 여제가 요구한 대로 타르고비차 연맹에 가입했다. 폴란드군은 해체되었다.
많은 개혁 지도자들은 자신들의 대의가 당분간 실패했다고 믿고 자진 망명했다. 그러나 국왕은 연방을 구하지 못했고, 타르고비차 연맹도 마찬가지였는데, 이들은 잠시 동안 나라를 통치했다. 놀랍게도, 러시아 군대에 의해 매수되거나 위협받은 그로드노 국회는 제2차 폴란드 분할을 제정했다. 1793년 11월 23일, 이 회의는 강압 하에 심의를 마치고 헌법을 무효화하고 제2차 분할에 동의했다. 러시아는 250000km2를 차지했고, 프로이센은 58000km2를 차지했다. 이제 연방의 영토는 215000km2에 불과했다. 연방의 남은 부분은 꼭두각시 국왕이 있는 작은 완충국에 불과했고, 러시아 주둔군은 축소된 폴란드 군대를 감시했다.
4. 2. 폴란드 분할
폴란드-리투아니아(이하 폴란드)는 1791년 5월 3일 헌법을 수립하여 위기 상황을 타개하려 했다. 그러나 주변 강국들의 간섭과 내부 반발로 인해 폴란드는 결국 분할되는 비극을 맞이하게 되었다.17세기 초, 폴란드는 대귀족(마그나트)들이 정치의 거의 모든 것을 장악하고 있었다. 이들은 자신의 특권을 지키기 위해 극단적인 자유주의 지배 체제를 만들었고, 자유거부권(리베룸 베토) 제도를 통해 국회(세임)의 모든 법안을 폐기할 수 있었다. 이러한 상황은 정부를 마비시키고 외세의 개입을 불러왔다.[1]
1764년 폴란드 왕국의 마지막 왕 스타니스와프 아우구스트 포니아토프스키 치세(1764년-1795년)에 폴란드에도 '''계몽시대'''가 도래했다. 왕은 신중하게 개혁을 추진하였지만, 주변국들은 이를 위협으로 여겼다.
'''러시아 제국'''의 예카테리나 2세와 '''프로이센'''의 왕 프리드리히 빌헬름 2세는 폴란드 귀족(슐라흐타)의 '자유'를 지키기 위해 돕겠다고 선언하며 군사적 압력을 가했다. 결국 폴란드는 '영구 불변 5원칙'을 인정하며 중앙정부의 권한을 대폭 제한당했다.
이에 반발한 일부 귀족들은 1768년 바르 동맹을 결성하여 반란을 일으켰으나, 1772년 러시아군에 의해 진압되었다. 이후 러시아, 프로이센, 오스트리아 제국은 1772년 8월 5일 제1차 폴란드 분할을 단행하여 폴란드 영토의 약 8만 km²를 강탈했다.
1773년 4월 19일 강대국들의 압력에 굴복한 폴란드 의회는 제1차 폴란드 분할을 가결하였다. 타데우시 레이탄 의원 등은 회의장 입구에 앉아 '표결하러 가려면 나를 이 자리에서 죽이고 가라'며 거세게 항의했지만, 레이탄은 그 자리에서 강제로 배제되었으며 제1차 폴란드 분할은 가결되었다.
이후에도 개혁의 움직임은 계속되었으나, 1792년 폴란드-러시아 전쟁에서 패배한 폴란드는 제2차 폴란드 분할을 겪게 되었다. 1794년 타데우시 코시치우슈코가 봉기를 일으켰지만, 결국 진압되고 1795년 제3차 폴란드 분할로 폴란드는 지도에서 사라지게 되었다.
5. 5월 3일 헌법의 유산과 영향
5월 3일 헌법은 비록 18개월 3주 동안만 효력을 유지했지만, 여러 세대에 걸쳐 당대 진보적인 문서로 인정받으며 독립적이고 공정한 사회를 향한 폴란드인의 열망을 지속시키는 데 기여했다.[1] 폴란드 헌법학자 브로니스와프 뎀빈스키는 "헌법의 기적은 국가를 구원하지 못했지만, 민족을 구원했다."라고 평가했다.[1]
폴란드에서 5월 3일 헌법은 국가의 상징이자 폴란드 역사와 문화에서 계몽주의의 절정으로 여겨진다.[8] 헌법 저자인 이그나치 포토츠키와 휴고 코와타이는 이 헌법을 "소멸해가는 조국(Ojczyzna)의 마지막 유언"이라고 표현했다. 1918년 폴란드가 독립을 회복한 이후, 5월 3일은 폴란드의 가장 중요한 시민 기념일로 지켜지고 있다.
5월 3일은 1791년 5월 5일에 폴란드의 공휴일(Święto Konstytucji 3 Majapl)로 선포되었다. 이 공휴일은 폴란드 분할 동안 금지되었지만 제2 폴란드 공화국에서 1919년 4월에 부활되었고, 제2차 세계 대전 중에는 나치와 소련에 의해 다시 금지되었다. 1945년 5월에는 폴란드 도시에서 자발적으로 기념되었으며, 1946년 반공 시위 이후 폴란드 인민 공화국에서 민주당 (폴란드)의 날로 "재브랜딩"되고 국경일 목록에서 삭제되었다. 1989년까지 5월 3일은 반정부 및 반공 시위가 빈번하게 일어나는 날이었다. 이후 1990년 4월에 폴란드의 공식 공휴일로 다시 부활되었다. 폴란드계 미국인들도 같은 날을 기념하는데, 시카고 광역권에서는 1982년부터 축제와 연례 폴란드 헌법 기념일 퍼레이드를 통해 이 날을 기념하고 있다.
5. 1. 역사적 의의
1791년 5월 3일 헌법은 지나치게 진보적이거나 급진적이라는 비판을 받았지만, 여러 세대에 걸쳐 당대 진보적인 문서로 인정받으며 독립적이고 공정한 사회를 향한 폴란드인의 열망을 유지하는 데 기여했다.[1] 폴란드 헌법학자 브로니스와프 뎀빈스키는 "헌법의 기적은 국가를 구원하지 못했지만, 민족을 구원했다"라고 평가했다.[1] 폴란드에서 헌법은 국가의 상징이자 폴란드 역사와 문화에서 계몽주의의 절정으로 여겨진다.[8] 헌법의 저자인 이그나치 포토츠키와 휴고 코와타이는 이 헌법을 "소멸해가는 조국(Ojczyzna)의 마지막 유언"이라고 표현했다. 1918년 폴란드가 독립을 회복한 이후, 5월 3일은 폴란드의 가장 중요한 시민 기념일로 지정되었다.5월 3일 헌법은 법의 역사와 민주주의 성장의 획기적인 사건이었다. 18세기 아일랜드 정치가 에드먼드 버크는 이를 "어떤 민족이든 역사상 받은 가장 고귀한 혜택"이라고 묘사했다. 5월 3일 헌법은 1788년 미국 헌법 비준 이후 처음으로 제정되었으며, 폴란드와 미국은 지리적으로 멀리 떨어져 있었지만, 정치 시스템 설계에 유사한 접근 방식을 보였다. 5월 3일 헌법은 세계 역사상 두 번째 헌법이라고 불려왔다. 헌법 전문가 앨버트 블라우스타인은 이를 "세계에서 두 번째로 국가 헌법"이라고 평가했으며, 빌 모이어스는 "유럽 최초의 성문화된 국가 헌법(그리고 세계에서 두 번째로 오래된 헌법)"이라고 기록했다. 역사학자 노먼 데이비스는 이를 "유럽에서 이런 유형의 최초의 헌법"이라고 칭했다.
5월 3일 헌법은 삼권 분립과 법치주의를 명시하고, 입헌 군주제와 의원 내각제를 채택하여 현대 기준에서도 매우 진보적이고 완성도 높은 민주 헌법이었다.
이 헌법은 폴란드의 "귀족 공화제"의 정치적 결점을 제거하고자 했다. 시민과 귀족(슈라흐타)을 정치적으로 평등하게 규정하고, 농민을 정부의 보호 아래 두었으며,[13] 농노제 경감을 도모했다. 또한, 자유 거부권(리베르움 베토)과 같은 의회 제도의 폐해를 폐지하여,[14] 무정부 상태를 평등주의적이고 민주주의적인 입헌 군주제로 대체하려 했다.[15]
그러나 5월 3일 헌법의 채택은 주변 국가들의 경계심을 불러일으켜 전쟁을 초래했다. 폴란드는 1792년 러시아 제국의 공격을 받고 프로이센 왕국에 배신당해 패전했다. 기득권을 잃을 것을 두려워한 대귀족 일부는 러시아와 결탁하여 타르고비차 연맹을 결성하고 러시아 군을 불러들였다. 패전 결과, 2차 폴란드 분할이 이루어졌고, 1795년 3차 폴란드 분할로 폴란드는 소멸했다. 그러나 5월 3일 헌법은 123년 동안 민주주의에 의한 폴란드 주권 회복 투쟁을 이끄는 봉화가 되었다.
5. 2. 후대에 미친 영향
1791년 5월 3일 헌법은 지나치게 진보적이거나 급진적이라는 비판을 받기도 했지만, 여러 세대에 걸쳐 정치학자들에게 당대 진보적인 문서로 인정받으며 독립적이고 공정한 사회를 향한 폴란드의 열망을 유지하는 데 기여했다.[1] 폴란드 헌법학자 브로니스와프 뎀빈스키는 "헌법의 기적은 국가를 구원하지 못했지만, 민족을 구원했다."라고 평가했다.[1] 폴란드에서 헌법은 국가의 상징이자 폴란드 역사와 문화에서 계몽주의의 절정으로 여겨진다.[8] 헌법 저자인 이그나치 포토츠키와 휴고 코와타이는 헌법을 "소멸해가는 조국(Ojczyzna)의 마지막 유언"이라고 칭했다. 1918년 폴란드가 독립을 회복한 후, 5월 3일 헌법 채택일은 폴란드의 가장 중요한 시민 기념일이 되었다.5월 3일 헌법은 법의 역사와 민주주의 성장에 있어 획기적인 사건이었다. 18세기 아일랜드 정치가 에드먼드 버크는 이를 "어떤 민족이든 역사상 받은 가장 고귀한 혜택"이라고 묘사했다. 5월 3일 헌법은 1788년 미국 헌법 비준 이후 처음으로 제정되었으며, 지리적으로 멀리 떨어진 폴란드와 미국은 정치 시스템 설계에 유사한 접근 방식을 보였다. 5월 3일 헌법은 세계 역사상 두 번째 헌법이라고 불려왔다. 헌법 전문가 앨버트 블라우스타인은 이를 "세계에서 두 번째로 국가 헌법"이라고 평가했으며, 빌 모이어스는 "유럽 최초의 성문화된 국가 헌법(그리고 세계에서 두 번째로 오래된 헌법)"이라고 기록했다. 역사학자 노먼 데이비스는 이를 "유럽에서 이런 유형의 최초의 헌법"이라고 칭했다. 5월 3일 헌법과 이를 채택한 대 세임은 폴란드 학자들의 주요 연구 주제였으며, 발레리안 칼린카, 브와디스와프 스몰렌스키, 보구스와프 레스노도르스키 등의 연구가 대표적이다.[8]
5월 3일은 1791년 5월 5일에 폴란드의 공휴일(헌법 기념일Święto Konstytucji 3 Maja)로 선포되었다. 이 공휴일은 폴란드 분할 동안 금지되었지만 제2 폴란드 공화국에서 1919년 4월에 부활되었고, 제2차 세계 대전 중에는 다시 금지되었다. 1945년 5월에는 폴란드 도시에서 자발적으로 기념되었으며, 1946년 반공 시위 이후 폴란드 인민 공화국에서 민주당 (폴란드)의 날로 "재브랜딩"되고 국경일 목록에서 삭제되었다. 1989년까지 5월 3일은 반정부 및 반공 시위가 빈번하게 일어나는 날이었다. 1990년 4월에 폴란드의 공식 공휴일로 다시 부활되었다. 폴란드계 미국인들도 이날을 기념하며, 시카고 광역권에서는 1982년부터 축제와 연례 폴란드 헌법 기념일 퍼레이드를 개최하고 있다.
5월 3일 헌법은 근대적인 법전화된 국민 헌법으로서 유럽에서 최초이며, 세계적으로는 미국 헌법 다음으로 두 번째로 알려져 있다.[9][10][11][12] 의회(입법), 국왕(행정), 법원(사법)의 "삼권 분립" 원칙 및 "법치주의"를 명시하고, 국왕의 입법권을 제한했다. 행정은 국왕을 대신하여 의회 대표인 총리가 주관하는 "국왕의 평의회"가 담당했으며, 이는 현재의 내각에 해당한다("입헌 군주제"와 "의원 내각제"). 국군 최고 사령관은 명목상 국왕이었지만, 실질적으로는 의회 대표인 총리 겸 대원수(헤트만)가 담당했다.
5월 3일 헌법은 폴란드의 "귀족 공화제"의 정치적 결점을 제거하기 위해 제정되었다. 시민과 귀족(슈라흐타)을 정치적으로 평등하게 규정하고, 농민을 정부의 보호 아래 두었으며,[13] 농노제 완화를 도모했다. 자유 거부권(리베르움 베토) 등 의회 제도의 폐해를 폐지하고,[14] 평등주의적이고 민주주의적인 입헌 군주제로의 전환을 시도했다.[15] 헌법 문서는 리투아니아어로도 번역되었다.[16]
5월 3일 헌법 채택은 주변 국가들의 경계심을 불러일으켜 전쟁을 초래했다. 폴란드는 1792년 러시아 제국의 공격과 프로이센 왕국의 배신으로 패전했다. 기득권을 잃을 것을 두려워한 대귀족 일부는 러시아와 결탁하여 타르고비차 연맹을 결성하고 러시아 군을 불러들였다. 2차 폴란드 분할로 영토 일부를 상실했고, 1795년 3차 폴란드 분할로 폴란드는 소멸했다. 그러나 123년 동안 5월 3일 헌법은 민주주의에 의한 폴란드 주권 회복 투쟁의 상징이 되었다.
참조
[1]
논문
Constitutional Heritage and Renewal: The Case of Poland
[2]
서적
Lumen Marianorum: Stanislaus Papczynski (1631–1701)
http://stanislawpapc[...]
Marian Press
2015-11-04
[3]
논문
The Polish Constitution of 3 May 1791: Myth and Reality
[4]
논문
3 May 1791, and the Polish constitutional tradition
[5]
웹사이트
Lituanistica
http://lietuvos.isto[...]
2017-06-25
[6]
웹사이트
Abiejų Tautų tarpusavio įžadas
https://www.vle.lt/S[...]
2020-01-15
[7]
논문
The Constitution of May Third and the mutual assurance of the Two Nations
[8]
논문
Recasting Utopia: Montesquieu, Rousseau and the Polish constitution of 3 May 1791
2009-02-11
[9]
서적
[10]
서적
[11]
서적
[12]
문서
[13]
문서
[14]
문서
[15]
서적
[16]
웹사이트
Prowa pastanawita treczio Dieno Moios, 1791 Miatu. Pastanawims Rondaus
http://www.istorija.[...]
2012-05-10
[17]
문서
[18]
서적
[19]
서적
[20]
서적
[21]
문서
[22]
웹사이트
The Constitution of May 3, 1791
http://info-poland.b[...]
2012-05-10
[23]
문서
[24]
문서
[25]
문서
[26]
문서
[27]
문서
[28]
문서
[29]
문서
[30]
문서
[31]
문서
[32]
문서
[33]
문서
본 사이트는 AI가 위키백과와 뉴스 기사,정부 간행물,학술 논문등을 바탕으로 정보를 가공하여 제공하는 백과사전형 서비스입니다.
모든 문서는 AI에 의해 자동 생성되며, CC BY-SA 4.0 라이선스에 따라 이용할 수 있습니다.
하지만, 위키백과나 뉴스 기사 자체에 오류, 부정확한 정보, 또는 가짜 뉴스가 포함될 수 있으며, AI는 이러한 내용을 완벽하게 걸러내지 못할 수 있습니다.
따라서 제공되는 정보에 일부 오류나 편향이 있을 수 있으므로, 중요한 정보는 반드시 다른 출처를 통해 교차 검증하시기 바랍니다.
문의하기 : help@durumis.com