1918년 영국 총선

3. 선거 과정

1918년 영국 총선은 데이비드 로이드 조지의 연립 정부가 자유당 소수와 보수당의 지지를 받는 가운데 치러졌다. 그러나 자유당은 로이드 조지를 지지하는 세력과 당의 공식 당수인 허버트 애스퀴스를 지지하는 세력으로 분열되었다.^[9]

1918년 11월 14일, 1910년부터 계속되었고 전시 비상 조치로 연장되었던 의회가 11월 25일에 해산되고 12월 14일에 선거가 치러질 것이라고 발표되었다.

1918년 여름, 비밀 협상을 통해 차기 총선에서 특정 후보들에게 수상과 보수당 당수의 지지를 제공하기로 합의되었다. 이들에게는 정부의 지지를 나타내는 편지인 연립 쿠폰이 발송되었다. 159명의 자유당, 364명의 보수당, 20명의 국민 민주 노동당, 그리고 2명의 연립 노동당 후보가 쿠폰을 받았다. 이러한 이유로 이 선거는 종종 '''쿠폰 선거'''라고 불린다.^[9]

80명의 보수당 후보는 쿠폰 없이 출마했다. 이 중 35명은 아일랜드 연합주의자였다. 쿠폰을 받지 못한 다른 보수당 후보 중 23명만이 연립 후보와 맞서 싸웠고, 나머지 22명은 쿠폰이 없는 지역에서 출마하거나 쿠폰 제안을 거부했다.

노동당은 윌리엄 애덤슨의 지휘 아래, 쿠폰을 받지 못한 자유당원들과 마찬가지로 독립적으로 선거에 참여했다.

이 선거는 주로 독일과의 평화 조건을 놓고 싸운 것은 아니었지만, 그러한 문제들도 중요한 역할을 했다. 유권자들은 로이드 조지가 지금까지 이룬 업적과 미래에 대한 약속을 평가했다. 그의 지지자들은 그가 대전을 승리로 이끌었다고 강조했다. 그는 강력한 사회 입법 실적에 맞서 "영웅들이 살기에 적합한 나라"를 만들 것을 촉구했다.

이 선거는 전후 직후의 상황과 제대 군인들의 역할로 인해 카키 선거로도 알려져 있다.

앞선 1910년 12월 영국 총선 결과, 자유당이 제1당이 되었으나 보수당과 팽팽하게 맞섰다. 이 때문에 자유당은 노동당과 아일랜드 의회당의 閣外協力을 얻어 허버트 헨리 애스퀴스를 수반으로 하는 내각을 구성했다. 이 내각은 대전 중에 아일랜드 의회당이 아일랜드 문제에 불만을 나타내기 시작하자 불안정해졌고, 애스퀴스는 보수당을 끌어들여 내각을 연립 내각으로 변경했다. 이후 갈리폴리 전투와 솜므 전투의 결과에 대한 불만이 표면화되자, 적성 자산 매각 문제를 계기로 보수당 의원들의 동요가 폭발하여 연립 내각 유지가 어려워졌다. 이 때문에 자유당의 육군장관 데이비드 로이드 조지는 애스퀴스를 축출하기 위해 자파를 이끌고 보수당과 연립하여 내각은 로이드 조지파와 보수당의 연립 내각으로 변경되었다. 이러한 구도 속에서 휴전 직후 의회가 해산되었다. 즉, 자유당은 연립파인 로이드 조지파와 비연립파인 애스퀴스파로 분열하여 8년 만에 총선을 치르게 되었다.

1918년 국민대표법 제정^[21]으로 성인 남성 보통선거가 실시되고 일부 여성에게도 선거권이 인정됨에 따라 이 선거는 영국 근대 선거의 시작으로 여겨진다. 이로 인해 유권자 수는 이전 1910년 12월 총선 당시의 약 4배가 되었다.

전시 중이던 1918년, 데이비드 로이드 조지는 자유당 애스퀴스파(Asquith派)에 대해서는 유화적이었다. 휴전협정 직후 의회 해산 당시에도 자유당의 전통적인 정책인 "자유무역", "평화"를 충실히 지킨다고 선언하고, 최저임금법 도입과 대독일 정책 또한 복수가 아닌 자유주의적 공정성으로 대처할 것을 시사했다.

하지만 데이비드 로이드 조지는 유권자들이 대독 강경 노선에 있다고 판단하고는 "독일에게 철저히 갚게 하겠다"고 호소하며, 자유당 애스퀴스파 의원들에게 연립파를 지지할지 여부에 따라 후보자에게 공인 증서를 줄 것이라고 밝히고,^[22] 자신을 지지하는 159명의 자유당원에게 공인 증서를 주었다. 그리고 공인 증서에는 보수당 당수 앤드루 보너 로(Andrew Bonar Law)의 서명도 함께 있었고, 보수당은 이 선거구에 공인 후보를 세우지 않았기 때문에 선거에 유리하게 작용했다. 반대로 자유당 비연립파가 출마한 선거구에는 공인 증서를 가진 후보를 보내 철저하게 싸웠다.

패전 처리 강화를 둘러싸고 자유당은 애스퀴스파와 로이드 조지파로 분열되었지만, 유권자들은 "전쟁을 승리로 이끈 사람"으로서 데이비드 로이드 조지가 이끈 연립파(보수당 보너 로파 + 자유당 로이드 조지파)를 압도적으로 지지했다. 반면, 자유당 애스퀴스파는 애스퀴스의 낙선을 포함해 28명으로 완패했다. 자유당의 주장인 불개입주의는 전쟁 장기화로 인한 징병제 도입, 신문 검열로 인해 완전히 퇴색해 있었다. 다음 1922년 총선거에서 연립파는 해체되었고, 자유당은 노동당에 이어 제3당으로 추락했으며, 이후 양당제의 한 축의 지위를 회복하지 못했다.

2005년 9월 11일에 실시된 제44회 중의원의원총선거에서 우정민영화 여부가 쟁점이 되었는데, 우정민영화법안에 찬성하는 의원을 공인 후보로 하고, 반대하는 의원에게는 공인을 주지 않고 대립 후보(암살 후보)를 옹립한 고이즈미 총리(당시)의 방식을 영국에서의 쿠폰 선거에 비유하는 의견이 있다.^[23]

4. 주요 정당 및 후보

전쟁이 끝나고 연립 내각의 지속 여부를 두고 각 당은 분열되었다. 연립내각을 이끈 데이비드 로이드 조지 수상의 연립자유당과 앤드류 보나 로우의 연립보수당은 연대를 하기로 합의했는데, 이 연대를 '쿠폰 선거'라고 불렀다.^[9]

데이비드 로이드 조지의 연립 정부는 자유당 소수와 앤드류 보나 로우가 이끄는 보수당의 지지를 받았다. 그러나 선거에서 자유당은 데이비드 로이드 조지와 정부를 지지하는 세력과 당의 공식 당수인 허버트 애스퀴스를 지지하는 세력으로 분열되었다.

1918년 여름, 비밀 협상을 통해 차기 총선에서 특정 후보들에게 수상과 보수당 당수의 지지를 제공하기로 합의하였다. 이러한 후보들에게는 정부의 지지를 나타내는 편지인 연립 쿠폰이 발송되었다. 159명의 자유당, 364명의 보수당, 20명의 국민 민주 노동당, 그리고 2명의 연립 노동당 후보가 쿠폰을 받았다.

80명의 보수당 후보는 쿠폰 없이 출마했다. 이 중 35명은 아일랜드 연합주의자였다. 쿠폰을 받지 못한 다른 보수당 후보 중 23명만이 연립 후보와 맞서 싸웠고, 나머지 22명은 쿠폰이 없는 지역에서 출마하거나 쿠폰 제안을 거부했다.

노동당은 윌리엄 애덤슨의 지휘 아래, 쿠폰을 받지 못한 자유당원들과 마찬가지로 독립적으로 선거에 참여했다.

이 선거는 전후 직후의 상황과 제대 군인들의 역할로 인해 카키 선거로도 알려져 있다.

5. 선거 결과

1918년 영국 총선은 연립 정부의 압승으로 끝났다. 보수당이 가장 큰 수혜를 입어 연립 여당의 주축이 되었다. 보수당은 연립을 지지하는 자유당보다 더 많은 의석을 확보했지만, 데이비드 로이드 조지는 계속해서 총리직을 수행했다.^[10]

신페인은 아일랜드에서 압도적인 승리를 거두었고, 이는 아일랜드 독립으로 이어졌다.

정당별 의석수와 득표율은 다음과 같다.

'''정당별 의석수'''

'''정당별 득표율'''

H. H. 애스퀴스를 비롯한 자유당 지도자들은 의석을 잃었고, 자유당은 크게 약화되었다. 노동당은 득표율을 크게 늘렸지만 의석 수는 소폭 증가에 그쳤다.

6. 아일랜드 문제

아일랜드에서는 영국 내에서의 자치를 지지했던 아일랜드 의회당이 거의 모든 의석을 잃었고, 그 대부분은 독립을 요구했던 에이먼 드 발레라가 이끄는 신 페인이 차지했다.^[15] 1916년 부활절 봉기 지도자들에 대한 처형, 1917년 단식 투쟁을 벌였던 봉기 관련 수감자들에 대한 강제 급식, 그리고 1918년 징병 위기는 모두 아일랜드 가톨릭 여론을 영국으로부터 소외시켰다. 신 페인 후보들은 선거 운동에서 "필요한 모든 수단을 동원하여" 아일랜드 공화국을 건설하겠다고 약속했는데, 이는 폭력을 의미하는 은어였지만, 모든 아일랜드 유권자가 그 의미를 이해했는지는 분명하지 않다.^[16]

선출된 73명의 신 페인 의원들은 의석을 차지하는 것을 거부하고 영국 하원 대신 아일랜드 혁명 의회인 대일 에이린에 참석했다. 1918년 5월 17일 드 발레라와 아서 그리피스를 포함한 신 페인의 거의 모든 지도부가 체포되었다. 총 47명의 신 페인 국회의원이 수감 중에 선출되었다. 대일은 1919년 1월 21일에 처음 소집되었는데, 이는 아일랜드 독립 전쟁의 시작을 알린다.

7. 여성 참정권

1918년 총선에는 다음과 같은 17명의 여성 후보가 출마했다.

1918년 국민대표법 제정으로 성인 남성 보통선거가 실시되고 일부 여성에게도 선거권이 인정됨에 따라 이 선거는 영국 근대 선거의 시작으로 여겨진다. 이로 인해 유권자 수는 이전 1910년 12월 총선 당시의 약 4배가 되었다.

8. 영향 및 평가

1918년 영국 총선은 제1차 세계 대전 직후, 데이비드 로이드 조지가 이끄는 연립 정부가 압승을 거둔 선거이다. 이 선거는 '쿠폰 선거' 또는 '카키 선거'로도 알려져 있다.
선거 결과 및 영향:

• 연립 정부의 압승: 보수당과 로이드 조지 계열 자유당이 주축이 된 연립 정부는 보너 로의 지도하에 압도적인 승리를 거두었다. 보수당은 연립 내 최대 정당이 되었으며, 로이드 조지는 총리직을 유지했다.
• 자유당의 분열: 허버트 헨리 애스퀴스가 이끄는 자유당은 연립 정부 지지파와 반대파로 분열되었다. 선거 결과, 애스퀴스 계열 자유당은 크게 패배하여 의석수가 대폭 감소했고, 애스퀴스 자신도 낙선했다.
• 노동당의 성장: 노동당은 득표율을 크게 늘렸지만, 의석수는 소폭 증가에 그쳤다. 램지 맥도널드 등 주요 지도자들은 낙선했다.
• 정치 지형 변화: 보수당 내에서는 기업가 출신 의원들이 증가했고, 노동당은 노동 계급 출신 의원들이 주를 이루었다. 이는 영국 정치 지형의 변화를 반영했다.
• 신 페인의 약진: 아일랜드에서는 신 페인이 아일랜드 의회당을 제치고 압도적인 지지를 얻어, 아일랜드 독립 운동의 새로운 국면을 예고했다.

• 보통선거의 시작: Representation of the People Act 1918^영어[21] 제정으로 성인 남성 보통선거와 일부 여성 참정권이 인정되어, 영국 근대 선거의 시작으로 평가된다.
• 자유당의 몰락: 자유당은 분열과 주요 정치인들의 낙선으로 인해 급격히 쇠퇴했고, 이후 양당제의 한 축으로서의 지위를 회복하지 못했다.
• 베르사유 조약에의 영향: 로이드 조지는 파리 강화 회의에서 프랑스의 강경한 대독 정책을 지지했고, 이는 베르사유 조약의 가혹한 배상 조항으로 이어져 독일 내 파시즘 발흥의 토양을 제공했다는 비판을 받는다.
• 일본 정치와의 유사성: 2005년 일본 제44회 중의원의원총선거에서 고이즈미 준이치로 총리가 우정 민영화 찬반에 따라 공천을 달리한 방식을 1918년 영국 총선의 '쿠폰 선거'에 비유하기도 한다.^[23]

9. 각주

• Adelman, Paul^영어. 『자유당의 쇠퇴 1910–1931』(2014).
• Ball, Stuart R.^영어 "애스퀴스의 쇠퇴와 1918년 총선거". 스코틀랜드 역사 검토(1982) 61#171, 44–61쪽.
• Craig, F.W.S.^영어 『영국 선거 사실: 1832–1987』(1989).
• Hallam, David J.A.^영어 『남자들과 맞서다: 최초의 여성 국회의원 후보 1918』, 스터들리, 2018.
• Hilen, Mary^영어. "여성 유권자와 1918년 영국 총선거의 애국심 수사학" 『여성사 검토』 10.2 (2001): 325–347.
• Koss, Stephen^영어. 『애스퀴스』 (런던: 해미시 해밀턴, 1985).
• McEwen, J. M.^영어 "1918년 쿠폰 선거와 연합주의 국회의원". 현대사 저널 (1962) 34#3, 294–306쪽.
• McGill, Barry^영어. "로이드 조지의 1918년 선거 시점." 『영국 연구 저널』 14.1 (1974): 109–124.
• Mowat, Charles Loch^영어. 『전쟁 사이의 영국, 1918–1940』 (시카고: 시카고 대학교 출판부, 1955), 2–9쪽.
• Taylor, A. J. P.^영어 『영국 역사, 1914–1945』 (뉴욕: 옥스퍼드 대학교 출판부, 1976), 127–128쪽.
• Turner, John^영어. 『영국 정치와 대전쟁: 연정과 갈등, 1915–1918』 (뉴 헤이븐: 예일 대학교 출판부, 1992), 317–333, 391–436쪽.
• Wilson, Trevor^영어. "쿠폰과 1918년 영국 총선거". 현대사 저널 (1964) 36#1, 28–42쪽.

참조

_[1] 웹사이트 Government majority https://www.institut[...] 2019-12-20
_[2] 논문 Asquith's Decline and the General Election of 1918
_[3] 논문 Lloyd George's Timing of the 1918 Election
_[4] 서적 The decline of the Liberal Party 1910–1931
_[5] 논문 Women voters and the rhetoric of patriotism in the British general election of 1918
_[6] 논문 Home and politics: women and Conservative activism in early twentieth-century Britain
_[7] 서적 Taking on the Men: the first women parliamentary candidates 1918 http://www.brewinboo[...] Studley
_[8] 웹사이트 The history of university representation https://wonkhe.com/b[...] 2015-01-28
_[9] 논문 The Coupon and the British General Election of 1918
_[10] 서적 Conservatism and foreign policy during the Lloyd George coalition 1918–1922
_[11] 서적 The Downfall of the Liberal Party https://archive.org/[...] Cornell University Press
_[12] 논문 The Liberal Party Divided 1916–1918
_[13] 서적 Lloyd George and the challenge of Labour: The post-war coalition, 1918–1922 Harvester Wheatsheaf
_[14] 서적 The Unknown Prime Minister: The Life and Times of Andrew Bonar Law, 1858–1923 Faber and Faber
_[15] 서적 The Anglo-Irish War: The Troubles of 1913–1922 Osprey
_[16] 서적 The Anglo-Irish War: The Troubles of 1913–1922 Osprey
_[17] 서적 ibid
_[18] 웹사이트 Archived copy http://www.parliamen[...] 2014-05-23
_[19] 기타
_[20] 웹사이트 United Kingdom general election, 1918 :en:United_Kingdom_g[...]
_[21] 간행물 英国新選挙法ニ依ル選挙資格 : 1918年国民代表法 https://dl.ndl.go.jp[...] 衆議院議員選挙法調査会（国立国会図書館）
_[22] 기타
_[23] 간행물 宰相小泉が国民に与えた生贄 문예춘추 2005-10