맨위로가기

2022년 의회 해산 소집법

"오늘의AI위키"는 AI 기술로 일관성 있고 체계적인 최신 지식을 제공하는 혁신 플랫폼입니다.
"오늘의AI위키"의 AI를 통해 더욱 풍부하고 폭넓은 지식 경험을 누리세요.
목차

1. 개요

2022년 의회 해산 소집법은 2011년 고정임기 의회법을 폐지하고 국왕 특권으로부터 파생된 의회 해산 및 소집 권한을 부활시켜 2011년 이전의 헌법적 환경을 복원하는 내용을 담고 있다. 이 법은 영국 총리가 의회를 해산할 수 있도록 하여, 2019년 영국 총선 이후 보수당과 노동당의 폐지 공약에 따라 제정되었다. 주요 내용으로는 2011년 의회 임기 고정법 폐지, 군주 대권 부활, 사법 판단 배제, 5년 자동 의회 해산 등이 포함된다. 입법 과정에서 법안의 법적 의미와 예외 조항의 타당성에 대한 논쟁이 있었으며, 2021년 5월 하원 통과 후 상원 수정안 부결을 거쳐 2022년 3월 24일 발효되었다.

더 읽어볼만한 페이지

  • 영국의 법제사 - 1735년 마법법
    1735년 마법법은 마법 행위 자체를 처벌하는 대신 마법을 가장하여 타인을 속이는 행위를 처벌하는 법으로, 미신적 인식을 변화시키고 사기수단법 제정으로 폐지되었다.
  • 영국의 법제사 - 영국의 선거법 개정
    영국의 선거법 개정은 1832년부터 1969년까지 점진적으로 이루어져 제한적인 선거 제도를 개선하고 다양한 계층에게 투표권을 확대했으며 현재도 선거 연령 하향 및 비례대표제 도입에 대한 논의가 진행 중이다.
  • 영국의 선거법 - 1832년 선거법 개정
    1832년 선거법 개정은 부패 선거구 축소, 산업 도시 의석 배정, 투표 자격 확대를 통해 더 많은 남성에게 투표권을 부여하고자 한 영국의 선거 제도 개혁으로, 상원의 반대에도 불구하고 통과되어 영국 정치사에 큰 영향을 미쳤다.
  • 영국의 선거법 - 1884년 선거법 개정
    1884년 선거법 개정은 영국의 선거 제도 개혁을 목표로 고용인과 임차인 등 다양한 계층의 참정권을 확대하고, 자치구 및 주 선거구의 세대주 선거권 확대, 중복 투표 금지, 10파운드 임차인 투표권 부여 등의 내용을 담아 스코틀랜드 소작농에게 영향을 주어 토지 개혁 움직임을 활발하게 했다.
  • 영국의 헌법 - 1707년 연합법
    1707년 연합법은 잉글랜드와 스코틀랜드 왕국을 통합하여 그레이트브리튼 왕국을 수립한 법률로, 종교적 갈등, 정치적 불안정, 스코틀랜드의 경제적 어려움, 잉글랜드의 왕위 계승 우려 등이 배경으로 작용했으며 스코틀랜드 내 반발에도 불구하고 정치·경제 체제 형성에 중요한 역할을 했으나, 정치적 자주성 약화와 경제적 불균형에 대한 논쟁은 현재까지 이어지고 있다.
  • 영국의 헌법 - 1999년 상원법
    1999년 상원법은 영국 상원의 세습 귀족 의석을 제한하고, 92명의 세습 귀족에게 의석을 허용하며 하원 선거 참여를 허용하는 등 상원 개혁을 위한 법안이다.
2022년 의회 해산 소집법
법률 정보
법률 종류법률
의회영국 의회
정식 명칭의회 해산 및 소집에 관한 법률, 2022
원어 명칭An Act to make provision about the dissolution and calling of Parliament, including provision for the repeal of the Fixed-term Parliaments Act 2011; and for connected purposes.
제정 연도2021년
법률 인용2022 c. 11
발의자마이클 고브, 랭커스터 공작 부 장관(영국 하원)
, {{번역 필요|en|Minister of State for the Cabinet Office|내각부 담당 부장관]](영국 상원)
적용 범위잉글랜드, 웨일스, 스코틀랜드, 북아일랜드
왕실 동의2022년 3월 24일
시행일2022년 3월 24일
대체 법률2011년 의회 임기 고정법
2019년 조기 총선거법
수정 법률2023년 잔존 EU 법률 (폐지 및 개혁)법
관련 법률해당 사항 없음
현재 상태유효
법률 기록https://bills.parliament.uk/bills/2859
원문https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2022/11/contents/enacted

2. 배경

2019년 7월, 보리스 존슨 영국 총리는 조기 총선 실시를 위해 하원에서 여러 차례 표결을 진행했으나, 2011년 고정임기 의회법에 규정된 의원 수 2/3 동의 요건을 충족하지 못했다.[36] 결국 보리스 존슨 정부는 2019년 조기 의회 총선법이라는 별도의 법안을 발의하여 조기 총선을 실시했다.

2019년 영국 총선에 앞서 보수당과 노동당은 모두 고정임기 의회법 폐지를 공약으로 내걸었다. 보수당은 이 법이 국가적 위기 상황에서 마비를 초래한다고 비판했고,[37] 노동당은 민주주의를 억압하고 약한 정부를 지탱한다고 주장했다.[38][39]

2020년 2월, 영국 상원에서 벤자민 맨크로프트 경이 '2011년 고정 임기 의회법(폐지) 법안'이라는 개인 발의 법안을 상정했으나, 1차 독회 이후 진전되지 못했다.[40]

3. 주요 내용

2022년 의회 해산 소집법은 2011년 고정임기 의회법을 폐지하고, "2011년 고정임기 의회법이 제정되지 않았다는 전제"로 국왕 특권에서 파생된 의회 해산 및 소집 권한을 되살리는 내용을 담고 있다. 이 두 조항을 통해 2011년 이전의 헌법적 제반 환경을 사실상 복원시키게 되었다.[41]

예외 조항인 제3장은 이러한 권한의 행사와 관련된 모든 결정에 관하여, 법원과 재판소의 관할 내에서 해당 권한의 한계와 범위에 대한 심의를 봉쇄하도록 하였다. 마지막으로 제4장에서는 선거 후 첫 번째로 소집된 회의로부터 5년이 지나면 의회가 자동으로 해산되도록 규정하는 조항이 담겼다.[41]

구체적인 내용은 다음과 같다.


  • 2011년 의회 임기 고정법은 폐지된다.
  • 해산과 관련된 군주 대권은 "의회 임기 고정법의 제정이 없었던 것처럼" 부활한다.
  • 해산과 관련된 군주 대권의 행사나 관련 결정 등은 모두 사법 판단의 대상에서 제외된다.
  • 선거 후 첫 번째 집회로부터 5년 후에, 의회는 자동으로 해산된다.

4. 입법 과정

2019년 총선에 앞서 발표된 보수당 공약집에는 "우리는 고정 임기 의회법을 폐지할 것이다. 국가에 결정적인 조치가 필요한 시점에 마비를 초래했다"라는 내용이 담겨 있었다.[37] 노동당 공약집에도 "노동당 정부는 민주주의를 억압하고 약한 정부를 지탱하는 2011년 고정임기 의회법을 폐지할 것"이라며 폐지 움직임에 힘을 보탰다.[38][39]

2020년 2월 영국 상원에서 벤자민 맨크로프트 경이 '2011년 고정 임기 의회법(폐지) 법안'이라는 개인발의 법안을 상정하였으나 1차 독회 이후의 제정절차로 나아가지는 못했다.[40] 이 법안은 고정임기 의회법에 관한 의회 합동위원회의 심의를 위해 2020년 12월 1일 발표되었다.[34]

2020년 12월부터 2021년 1월까지 합동위원회에 제출된 자료에서 법조계 전문가들은 법안의 법적 의미에 있어 여러 가지 논란의 여지가 있음을 강조하였다. 주요 논쟁점은 다음과 같다.


  • 법안으로 부활하게 되는 해산 권한이 실질적으로 국왕 특권에서 나오는지, 아니면 법정 권한으로 부여되는지의 여부
  • 법안 내 예외조항의 타당성에 대한 의문


시드니대 헌법학 교수 앤 투메이(Anne Twomey)는 왕실 특권은 비법정 행정권한이고 관습법은 입법부가 아닌 법원에 의해 만들어지기 때문에, 이 법안만으로는 왕실 특권을 되살릴 수 없다고 주장했다. 케임브리지대 민법학 교수 앨리슨 영은 사안 자체가 불분명하다고 밝혔다. 그러나 전직 영국대법원 판사인 헤일 남작 부인과 섬션 경, 전 국회의원 고문 스티븐 로즈 경은 해산 특권이 의회로부터 복원될 수 있다는 견해를 밝혔다.[42] 전 하원서기 리스베인 경과 말콤 잭, 앨리슨 영은 이 조항의 시행은 현실적으로 어렵다고 주장하였다.[42][43]

공동위원회는 2021년 3월 24일 법안에 대한 최종 보고서를 발표하였다. 위원 대다수는 "의회가 특정 문제를 사법 영역이 아닌 정치적 영역에서 해결해야 하는 문제로 지정할 수 있어야 한다"는 점을 고려하면 예외 조항이 시행 가능하며, 행정 권한의 남용으로 간주될 수 없다고 주장했다. 그 이유로 "누가 권력을 쥐어야 하는지를 유권자가 결정할 수 있게 하는 것이 권력의 문제"임을 들었다. 왕실특권 문제와 관련해서 공동위원회는 법안 조항 자체는 고정임기 의회법 이전의 헌법적 상황의 본질을 복원하는 데 충분하다고 주장했다. 위원회는 또한 이 법안이 기초적인 헌법적 법안이고 단순히 고정임기 의회법을 폐지하는 것 이상의 역할을 할 것이라는 점을 고려하여, 법안의 제목을 '의회 해산 및 소집 법안' (Dissolution and Summoning of Parliament Bill)으로 변경할 것을 권고하였다.[44]

공동위원회는 또한 의회를 해산하라는 총리의 요청을 거부할 수 있는 권한이 국왕에게 돌아가야 하는지의 여부도 고려하였다.[45] 보리스 존슨 정부는 원안에 첨부된 원칙 성명에서 "향후 의회는 총리의 조언을 거쳐 국왕이 해산할 것"이라고 밝혔다.[31] 그러나 정기의회법 이전 체제에서 총리는 의회해산에 대하여 '조언'이 아니라 '요청'을 하였는데, 이는 국왕이 해산 요청을 거부할 권리를 유보했다는 것으로 해석될 여지가 있다. 이에 공동위원회는 정부에 "해산을 승인하거나 거부할 수 있는 권한은 국왕에게 있으며, 국왕은 예외적인 경우 요청을 거부할 수 있다는 점을 분명히 해야 한다"고 촉구했다.[45]

의회 해산 소집법은 영국 내무장관 마이클 고브의 발의로 영국 하원에 상정되어 2021년 5월 12일 1차 독회가 이루어졌다.[33][46]

2022년 2월 9일, 영국 상원은 의회 해산에 있어 하원표결을 거칠 시 과반표를 200표에서 160표로 하향하기로 수정하였다. 그러나 영국 하원은 3월 14일 292대 217로 수정안을 부결시켰다. 이에 영국 상원은 2022년 3월 22일 수정안 기각 투표를 실시하지 않고 하원의 원안을 통과시켰다. 이후 3월 24일 국왕의 재가를 받았다.[46][47]

5. 한국에의 시사점

(이전 출력이 없으므로 수정할 내용이 없습니다. 이전 출력을 제공해주시면 지침에 따라 검토 및 수정하여 출력하겠습니다.)

참조

[1] 웹사이트 Queen's Speech 2021 https://www.gov.uk/g[...] 2021-05-11
[2] 뉴스 Boris Johnson grabs back power to call snap general election by scrapping fixed five-year terms https://www.independ[...] 2021-05-11
[3] 웹사이트 Boris Johnson pushes for power to call election at any time https://www.bbc.co.u[...] BBC News 2022-01-01
[4] 웹사이트 MPs quiz Minister on new reforms to calling general elections https://committees.p[...] 2022-01-01
[5] 웹사이트 Draft Fixed-term Parliaments Act 2011 (Repeal) Bill https://assets.publi[...] 2021-05-05
[6] 웹사이트 Johnson to restore power to choose general election date https://www.shropshi[...] 2021-05-13
[7] 웹사이트 Dissolution and Calling of Parliament Bill https://bills.parlia[...] Parliament of the United Kingdom 2021-05-12
[8] 간행물 Tried and tested system for calling elections restored https://www.gov.uk/g[...] 2022-03-24
[9] 웹사이트 Government to fulfil manifesto commitment and scrap Fixed-term Parliaments Act https://www.gov.uk/g[...] 2021-05-06
[10] 뉴스 What does the new Dissolution Bill do? https://www.bbc.com/[...] BBC News 2022-03-15
[11] 웹사이트 Boris Johnson fails in third attempt to call early general election https://www.theguard[...] 2022-01-01
[12] 웹사이트 Get Brexit Done: the Conservative and Unionist Party Manifesto 2019 https://assets-globa[...] 2019-11-24
[13] 웹사이트 It's Time For Real Change: The Labour Party Manifesto 2019 https://labour.org.u[...] 2022-01-01
[14] 뉴스 What is going to happen to the Fixed-term Parliaments Act? https://www.independ[...] 2021-05-06
[15] 웹사이트 Fixed-term Parliaments Act 2011 (Repeal) Bill [HL] 2019–21 https://services.par[...] Parliament of the United Kingdom 2021-05-06
[16] 웹사이트 Dissolution and Calling of Parliament Bill https://bills.parlia[...] Parliament of the United Kingdom 2021-05-12
[17] 웹사이트 The Joint Committee on the Fixed-term Parliaments Act: an update https://consoc.org.u[...] 2021-05-05
[18] 웹사이트 Oral evidence: Review of the Fixed-term Parliaments Act, HC 1046 https://committees.p[...] Parliament of the United Kingdom 2021-05-05
[19] 웹사이트 Joint Committee on the Fixed-Term Parliaments Act: Report https://committees.p[...] Parliament of the United Kingdom 2021-05-05
[20] 웹사이트 Repealing the Fixed-term Parliaments Act: Major constitutional change needs careful scrutiny, says Joint Committee https://committees.p[...] Parliament of the United Kingdom 2021-05-08
[21] 웹사이트 Dissolution and Calling of Parliament Act 2022: Progress through Parliament https://commonslibra[...] Parliament of the United Kingdom 2022-05-03
[22] 웹사이트 24 March 2022 Royal Assent Commission and Crown Office notice. https://twitter.com/[...] Crown Office 2022-08-17
[23] 문서 Already spent, upon the holding of that election.
[24] 웹사이트 英首相の解散権、制限廃止が成立　「EU離脱で混乱」教訓 https://www.nikkei.c[...] 2022-04-03
[25] 문서 制定時には、国王大権を復活させることは出来ないとする議論もあったが、法案は国王大権を法律で復活させることが出来るという立場で作成された。また、明文規定をもって裁判所に復活した国王大権の権限の有効／無効の判断をさせないようにしている。
[26] 문서 過去には、選挙と選挙との期間が近接している場合等に、解散を国王が承認すべきかについて政治的な論争となったことがある。また、国王は極限的な状況においては、首相による輔弼なく独力で議会を解散できるとする学説もある。いずれにしても、近年においては実際は首相の判断の通りに解散されている。
[27] 웹인용 Queen's Speech 2021 https://www.gov.uk/g[...] 2021-05-11
[28] 뉴스 Boris Johnson grabs back power to call snap general election by scrapping fixed five-year terms https://www.independ[...] 2021-05-11
[29] 웹인용 Boris Johnson pushes for power to call election at any time https://www.bbc.co.u[...] 2022-01-01
[30] 웹인용 MPs quiz Minister on new reforms to calling general elections https://committees.p[...] 2022-01-01
[31] 웹인용 Draft Fixed-term Parliaments Act 2011 (Repeal) Bill https://assets.publi[...] 2021-05-05
[32] 웹인용 Johnson to restore power to choose general election date https://www.shropshi[...] 2021-05-13
[33] 웹인용 Dissolution and Calling of Parliament Bill https://bills.parlia[...] 2021-05-12
[34] 웹인용 Government to fulfil manifesto commitment and scrap Fixed-term Parliaments Act https://www.gov.uk/g[...] 2021-05-06
[35] 뉴스 What does the new Dissolution Bill do? https://www.bbc.com/[...] 2022-03-15
[36] 웹인용 Boris Johnson fails in third attempt to call early general election https://www.theguard[...] 2019-10-28
[37] 웹인용 Get Brexit Done: the Conservative and Unionist Party Manifesto 2019 https://assets-globa[...] 2019-11-24
[38] 웹인용 It's Time For Real Change: The Labour Party Manifesto 2019 https://labour.org.u[...] 2022-01-01
[39] 뉴스 What is going to happen to the Fixed-term Parliaments Act? https://www.independ[...] The Independent 2020-11-29
[40] 웹인용 Fixed-term Parliaments Act 2011 (Repeal) Bill [HL] 2019-21 https://services.par[...] Parliament of the United Kingdom 2021-05-06
[41] 웹인용 Dissolution and Calling of Parliament Bill https://bills.parlia[...] Parliament of the United Kingdom 2021-05-12
[42] 웹인용 The Joint Committee on the Fixed-term Parliaments Act: an update https://consoc.org.u[...] 2021-02-19
[43] 웹인용 Oral evidence: Review of the Fixed-term Parliaments Act, HC 1046 https://committees.p[...] Parliament of the United Kingdom 2020-12-17
[44] 웹인용 Joint Committee on the Fixed-Term Parliaments Act: Report https://committees.p[...] Parliament of the United Kingdom 2021-03-24
[45] 웹인용 Repealing the Fixed-term Parliaments Act: Major constitutional change needs careful scrutiny, says Joint Committee https://committees.p[...] Parliament of the United Kingdom 2021-03-24
[46] 웹인용 Dissolution and Calling of Parliament Act 2022: Progress through Parliament https://commonslibra[...] Parliament of the United Kingdom 2022-05-03
[47] 웹인용 24 March 2022 Royal Assent Commission and Crown Office notice. https://twitter.com/[...] Crown Office 2022-08-17


본 사이트는 AI가 위키백과와 뉴스 기사,정부 간행물,학술 논문등을 바탕으로 정보를 가공하여 제공하는 백과사전형 서비스입니다.
모든 문서는 AI에 의해 자동 생성되며, CC BY-SA 4.0 라이선스에 따라 이용할 수 있습니다.
하지만, 위키백과나 뉴스 기사 자체에 오류, 부정확한 정보, 또는 가짜 뉴스가 포함될 수 있으며, AI는 이러한 내용을 완벽하게 걸러내지 못할 수 있습니다.
따라서 제공되는 정보에 일부 오류나 편향이 있을 수 있으므로, 중요한 정보는 반드시 다른 출처를 통해 교차 검증하시기 바랍니다.

문의하기 : help@durumis.com