네덜란드 우크라이나-유럽 연합 협력 협정 국민투표
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1. 개요
네덜란드 우크라이나-유럽 연합 협력 협정 국민투표는 2016년 4월 6일에 실시된 네덜란드의 자문 국민투표로, 네덜란드 의회가 2015년에 비준한 우크라이나-유럽 연합 협력 협정에 대한 찬반을 묻는 투표였다. 2015년 청원 운동을 통해 국민투표가 성사되었으며, 투표 결과 61.49%가 반대하여 협정 비준이 거부되었다. 투표율은 32.28%였다. 국민투표 이후, 네덜란드 정부는 다른 EU 회원국과 협상하여 협정에 대한 부록을 추가했으며, 2017년 6월에 비준서를 기탁하여 협정이 발효되었다.
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| 네덜란드 우크라이나-유럽 연합 협력 협정 국민투표 | |
|---|---|
| 지도 | |
 | |
| 개요 | |
| 제목 | 유럽연합과 우크라이나 간 협력 협정 승인법에 대한 찬반 여부 |
| 국가 | 네덜란드 |
| 날짜 | 2016년 4월 6일 |
| 성격 | 유예적, 비구속적 국민투표. 단순 다수가 "반대"에 투표하고 투표율이 30% 이상인 경우 효력이 발생함. |
| 투표 결과 | |
| 찬성 | 1,571,874표 |
| 반대 | 2,509,395표 |
| 무효표 | 32,344표 |
| 총 투표수 | 4,151,613표 |
| 유권자수 | 12,862,658명 |
| 투표 등록 | 아니오 |
2. 배경
2015년에 네덜란드의 입법부인 스타텐 헤네랄이 우크라이나-유럽 연합 협력 협정을 비준했다. 협정 비준안은 2015년 7월 8일에 네덜란드의 빌럼알렉산더르 국왕의 재가를 통해 승인되었다. 비준 과정에서 자유민주국민당, 노동당, 민주66, 기독교민주당 아펠, 기독교연합당, 녹색 좌파, 개혁당, 50플러스는 비준에 찬성했지만 사회당, 자유당, 본터스/판 클라베런 그룹, 동물당은 비준에 반대했다.
한편 정치 단체인 헤인페일(GeenPeil)과 인터넷 웹사이트 헤인스테일(GeenStijl)은 우크라이나-유럽 연합 협력 협정 비준의 찬반 여부를 묻는 국민투표 실시를 요구하는 청원 운동을 전개했다. 청원 운동을 벌인 결과 예비 청원 서명자는 14,441명, 유효한 예비 청원 서명자는 13,480명을 기록했고 최종 청원 서명자는 472,849명, 유효한 최종 청원 서명자는 427,939명을 기록했다. 이는 국민투표 실시에 필요한 네덜란드의 법적 청원자 수(예비 청원 서명자 10,000명 이상, 최종 청원 서명자 300,000명 이상)를 충족하는 인원이었다.
네덜란드 선거 평의회는 2015년 10월 14일에 국민투표 실시를 요구하는 청원에 서명한 인원이 법적 요건을 충족했음을 확인했다. 네덜란드 국민투표위원회는 2015년 10월 29일에 국민투표 실시 일자를 2016년 4월 6일로 정했다.
2. 1. 네덜란드의 자문 국민투표법
2015년에 네덜란드의 입법부인 스타텐 헤네랄이 우크라이나-유럽 연합 협력 협정을 비준했고, 같은 해 7월 8일 빌럼알렉산더르 국왕의 재가를 통해 승인되었다. 자유민주국민당, 노동당, 민주66, 기독교민주당 아펠, 기독교연합당, 녹색 좌파, 개혁당, 50플러스는 비준에 찬성했지만 사회당, 자유당, 본터스/판 클라베런 그룹, 동물당은 비준에 반대했다.한편, 정치 단체인 헤인페일(GeenPeil)과 인터넷 웹사이트 헤인스테일(GeenStijl)은 우크라이나-유럽 연합 협력 협정 비준에 대한 국민투표 실시를 요구하는 청원 운동을 전개하여, 법적 요건을 충족하는 서명을 확보했다. 네덜란드 선거 평의회는 2015년 10월 14일에 이를 확인했고, 네덜란드 국민투표위원회는 2015년 10월 29일에 국민투표 실시 일자를 2016년 4월 6일로 결정했다.
2018년 폐지되기 전까지 네덜란드에서는 대부분의 유형의 기본법이 국왕의 재가와 공포 이후 정지적이고 구속력이 없는 국민투표의 대상이 될 수 있었다. 국민투표 요구 절차는 두 단계로 구성되었는데, 초기 요구는 법률 공포 후 4주 이내에 10,000건, 초기 요청 완료 후 6주 이내에 300,000건의 요청을 받아야 했다.
2. 2. 우크라이나-유럽 연합 협력 협정
2015년에 네덜란드의 입법부인 스타텐 헤네랄이 우크라이나-유럽 연합 협력 협정을 비준했다.[6] 협정 비준안은 2015년 7월 8일에 네덜란드의 빌럼알렉산더르 국왕의 재가를 통해 승인되었다.[7] 비준 과정에서 자유민주국민당, 노동당, 민주66, 기독교민주당 아펠, 기독교연합당, 녹색 좌파, 개혁당, 50플러스는 비준에 찬성했지만 사회당, 자유당, 본터스/판 클라베런 그룹, 동물당은 비준에 반대했다.우크라이나-유럽 연합 협력 협정은 유럽 연합(EU), 유라톰, 그들의 28개 회원국과 우크라이나 간의 조약으로, 당사국 간의 정치적, 경제적 연합을 구축한다. 당사국들은 노동자의 평등권, 비자 면제 이동을 위한 조치, 사법 분야 정보 및 인력 교류, 우크라이나 에너지 인프라 현대화, 유럽 투자 은행 접근성 등을 포함한 광범위한 분야에서 경제 정책, 법률 및 규정을 협력하고 수렴하기로 약속했다. 당사국들은 정기적인 정상 회담, 장관 및 기타 관리, 전문가 회의를 갖기로 약속했다. 또한 협정은 당사국 간의 심층적이고 포괄적인 자유 무역 지대를 설정한다.
우크라이나-유럽 연합 협력 협정 승인법은 2015년 하원과 상원에서 투표에 부쳐졌다. 자유민주국민당, 노동당, 민주 66, 기독교 민주당, 기독교 연합, 녹색 좌파, 개혁정당, 50PLUS, 쿠주/외즈튀르크 그룹, 그리고 무소속 의원 Houwers, Klein, Van Vliet이 찬성표를 던졌다. 사회당, 자유를 위한 당, Groep Bontes/Van Klaveren, 동물보호당은 반대표를 던졌다. 정당들은 상원에서도 같은 방식으로 투표했으며, 독립 상원 그룹은 찬성표를 던졌다.
발효 전까지, 협정의 특정 부분은 2014년 11월 1일[8] 및 2016년 1월 1일 (심층적이고 포괄적인 자유 무역 지대)부터 잠정 적용되었다.[9] 네덜란드 외무부 장관 베르트 코이더르스에 따르면, 이는 유럽 연합의 전속 관할권을 포함하여 협정의 약 70%에 해당한다.[10]
한편 정치 단체인 헤인페일(GeenPeil)과 인터넷 웹사이트 헤인스테일(GeenStijl)은 우크라이나-유럽 연합 협력 협정 비준의 찬반 여부를 묻는 국민투표 실시를 요구하는 청원 운동을 전개했다. 청원 운동을 벌인 결과 예비 청원 서명자는 14,441명, 유효한 예비 청원 서명자는 13,480명을 기록했고 최종 청원 서명자는 472,849명, 유효한 최종 청원 서명자는 427,939명을 기록했다. 이는 국민투표 실시에 필요한 네덜란드의 법적 청원자 수(예비 청원 서명자 10,000명 이상, 최종 청원 서명자 300,000명 이상)를 충족하는 인원이었다. 네덜란드 선거 평의회는 2015년 10월 14일에 국민투표 실시를 요구하는 청원에 서명한 인원이 법적 요건을 충족했음을 확인했다. 네덜란드 국민투표위원회는 2015년 10월 29일에 국민투표 실시 일자를 2016년 4월 6일로 정했다.
2. 3. 국민투표 요구 청원 운동
2015년에 네덜란드의 입법부인 스타텐 헤네랄이 우크라이나-유럽 연합 협력 협정을 비준했고, 같은 해 7월 8일 빌럼알렉산더르 국왕의 재가를 통해 승인되었다.[11] 비준 과정에서 자유민주국민당, 노동당, 민주66, 기독교민주당 아펠, 기독교연합당, 녹색 좌파, 개혁당, 50플러스는 찬성했고, 사회당, 자유당, 본터스/판 클라베런 그룹, 동물당은 반대했다.정치 단체 헤인페일(GeenPeil)과 웹사이트 헤인스테일(GeenStijl)은 협정 비준 찬반 여부를 묻는 국민투표 실시를 요구하는 청원 운동을 전개했다. 게인필, 웹사이트 게인스틸과 시민 위원회 EU 및 자유를 위한 포럼의 협력으로, 필요한 서명을 수집하기 위한 캠페인을 조직했다.[11] 시민 위원회 EU는 페페인 판 하우웰링겐, 아르얀 판 딕스호른, 그리고 베아타 수퍼트가 운영하는 단체이다.[11] 이들은 네덜란드 선거 위원회 ('''')에 서명을 수집, 인쇄 및 전달하기 위한 웹 애플리케이션을 사용했다.[11] 청원 운동 결과 예비 청원 서명자는 14,441명, 유효한 예비 청원 서명자는 13,480명을 기록했고, 최종 청원 서명자는 472,849명, 유효한 최종 청원 서명자는 427,939명을 기록하여 법적 청원자 수를 충족했다.
자유민주국민당(VVD), 노동당(PvdA), 기독교민주당 아펠(CDA), 민주 66(D66), 녹색당(GroenLinks)은 협정에 찬성하는 입장이었다.[19] 이들은 협정을 "협력 협정(samenwerkingsverdragnl|사멘베르킹스페르드라흐)"이라고 칭하며, 무역을 협정의 핵심 요소로 강조하는 전략을 채택했다.[19] 로버트 판 보렌에 따르면, 찬성 측은 네덜란드 정부로부터 받을 수 있는 최대 캠페인 보조금의 4배를 모금할 수 있었다.[20] 조지 소로스가 이끄는 오픈 소사이어티 재단은 "찬성" 캠페인에 200,000 유로를 지출할 것이라고 발표했다.[21] 2016년 4월, 유럽 의회는 국민투표 지지 서명을 받기 위해 ''데 텔레흐라프''에 전면 광고를 게재하는데 유럽 보조금이 사용된 것에 대한 조사를 시작했고, 나이젤 파라지는 이 광고에 대한 자금 조달을 도왔다고 밝혔다.[22]
2015년 10월 14일, 네덜란드 선거 평의회는 청원에 서명한 인원이 법적 요건을 충족했음을 확인했고,[12] 2015년 10월 29일에 국민투표 위원회는 국민투표 실시 일자를 2016년 4월 6일로 결정했다.[1] 서명 수집에 웹 애플리케이션을 사용한 것에 대해 국참의원의 사법부에 항소가 제기되었으나, 10월 26일 의회는 청구인에게 원고 적격이 없다고 판결하고 항소를 기각했다.[13]
3. 국민투표 캠페인
동물보호당(Party for the Animals), 자유당(Party for Freedom), 사회당(Socialist Party), VoorNederland는 협정에 반대하는 입장이었다.[19] 반대 측은 우크라이나의 부패 문제와 유럽 연합 확대에 대한 우려를 집중적으로 제기했다. 로버트 판 보렌에 따르면, 국민투표 주최측은 "반대", "찬성", "중립" 캠페인 자금을 받았지만, "찬성", "중립" 캠페인은 교묘하게 작성되어 '반대' 감정을 불러일으켰다고 한다.[20] "반대" 캠페인을 지지하는 사업가는 50,000 유로를 지원받았다.[20]
3. 1. 찬성 측 캠페인
자유민주국민당(VVD), 노동당(PvdA), 기독교민주당 아펠(CDA), 민주 66(D66), 녹색당(GroenLinks) 등은 협정에 찬성표를 던졌다.[19] 캠페인 전략에는 연관 협정을 "협력 협정("samenwerkingsverdragnl")"이라고 부르고 무역을 협정의 핵심 요소로 강조하라는 권고가 포함되었다.[19]
로버트 판 보렌에 따르면, 국민투표 지지자들은 네덜란드 정부로부터 받을 수 있는 최대 캠페인 보조금의 4배를 모금할 수 있었다.[20] 미국 억만장자 조지 소로스가 이끄는 비영리 단체인 오픈 소사이어티 재단은 네덜란드 방송 재단(NOS)에 "찬성" 캠페인에 200,000 유로를 지출할 것이라고 발표했다.[21]
2016년 4월, 유럽 의회는 국민투표 지지 서명을 받기 위해 ''데 텔레흐라프''에 전면 광고를 게재하기 위해 유럽 보조금을 사용한 것에 대한 조사를 시작했다.[22] 나이젤 파라지는 이 광고에 대한 자금 조달을 도왔다고 말했다.[22]
3. 2. 반대 측 캠페인
동물보호당(Party for the Animals), 자유당(Party for Freedom), 사회당(Socialist Party), VoorNederland 등이 반대표를 던졌다.[19] 반대 측 캠페인은 우크라이나의 부패 문제와 유럽 연합 확대에 대한 우려를 집중적으로 제기했다.
캠페인에 대한 정부 전략에는 연관 협정을 "협력 협정("samenwerkingsverdragnl|사멘베르킹스페르드라흐")"이라고 부르고 무역을 협정의 핵심 요소로 강조하라는 권고가 포함되었다.[19]
로버트 판 보렌에 따르면, 국민투표 지지자들은 "네덜란드 정부로부터 받을 수 있는 최대 캠페인 보조금의 4배"를 모을 수 있었다고 한다. 그는 "반대" 캠페인을 지지하는 사업가가 50000유로를 지원받았고, 국민투표 주최측은 "반대", "찬성", "중립" 캠페인 자금을 받았지만, 마지막 두 캠페인은 "매우 교묘하게 작성되어 '반대' 감정을 불러일으켰다"고 말했다.[20]
3. 3. 여론조사
4. 국민투표 결과
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| 네덜란드 우크라이나-유럽 연합 협력 협정 국민투표 | |||
|---|---|---|---|
| 선택 | 득표수 | 득표율 | |
 | 2,509,395 | 61.49% | |
| 찬성 | 1,571,874 | 38.51% | |
| 백지 투표 | 32,344 | 0.79% | |
| 유효표 | 4,113,613 | 99.08% | |
| 무효표 | 38,000 | 0.92% | |
| 총 득표수 | 4,151,613 | 100.00% | |
| 등록된 유권자 수/투표율 | 12,862,658 | 32.28% | |
자문 국민투표법에 따른 국민투표는 구속력이 없다. 유효하려면, 유권자의 최소 30%의 투표율이 필요하며, 과반수(50% 초과)로 결과를 결정한다.[33] 법안에 반대하는 유효한 투표가 있을 경우, 국회는 법안을 폐지하거나 발효를 규정하는 새로운 법률을 제정해야 한다. 승인 법률이 발효되지 않는 한, 네덜란드는 비준서를 기탁할 수 없으며, 그 결과 협정 전체가 발효될 수 없다.
국민투표는 유효했다. 투표율은 대략 32.3%였으며, 유권자의 61%가 반대, 38.2%가 찬성하여 조약이 거부되었다.[34][35][36]
2016년 11월 18일, 독립적인 학술 기관인 Stichting KiezersOnderzoek Nederland[37]는 네덜란드 정부가 예상했던 국민투표 결과에 대한 보고서를 발표했다. 보고서에 따르면, "반대" 투표자들 중 가장 큰 그룹(34.1%)에게는 우크라이나의 부패가 주요 동기였다. 두 번째로 큰 그룹에게는 '우크라이나의 유럽 연합 가입에 대한 두려움'이 있었다.[38]
2023년 연구에 따르면 유럽 회의론 또는 EU 지지가 개인이 국민투표에서 어떻게 투표했는지에 대한 강력한 예측 변수였다. EU에 대한 견해는 러시아에 대한 우려보다 투표 선택의 더 강력한 예측 변수였다.[39]
4. 1. 투표 결과
| 네덜란드 우크라이나-유럽 연합 협력 협정 국민투표 | |||
|---|---|---|---|
| 선택 | 득표수 | 득표율 | |
| 반대 | 2,509,395 | 61.49% | |
| 찬성 | 1,571,874 | 38.51% | |
| 백지 투표 | 32,344 | 0.79% | |
| 유효표 | 4,113,613 | 99.08% | |
| 무효표 | 38,000 | 0.92% | |
| 총 득표수 | 4,151,613 | 100.00% | |
| 등록된 유권자 수/투표율 | 12,862,658 | 32.28% | |
자문 국민투표법에 따른 국민투표는 구속력이 없지만, 유효하려면 유권자의 최소 30%의 투표율이 필요하며, 과반수(50% 초과)로 결과를 결정한다.[33] 법안에 반대하는 유효한 투표가 있을 경우, 국회는 법안을 폐지하거나 발효를 규정하는 새로운 법률을 제정해야 한다. 승인 법률이 발효되지 않는 한, 네덜란드는 비준서를 기탁할 수 없으며, 그 결과 협정 전체가 발효될 수 없다.
국민투표는 유효했다. 투표율은 대략 32.3%였으며, 유권자의 61%가 반대, 38.2%가 찬성하여 조약이 거부되었다.[34][35][36]
2016년 11월 18일, 독립적인 학술 기관인 Stichting KiezersOnderzoek Nederland[37]는 네덜란드 정부가 예상했던 국민투표 결과에 대한 보고서를 발표했다. 보고서에 따르면, "반대" 투표자들 중 가장 큰 그룹(34.1%)에게는 우크라이나의 부패가 주요 동기였다. 두 번째로 큰 그룹에게는 '우크라이나의 유럽 연합 가입에 대한 두려움'이 있었다.[38]
2023년 연구에 따르면 유럽 회의론 또는 EU 지지가 개인이 국민투표에서 어떻게 투표했는지에 대한 강력한 예측 변수였다. EU에 대한 견해는 러시아에 대한 우려보다 투표 선택의 더 강력한 예측 변수였다.[39]
4. 2. 결과 분석
네덜란드 우크라이나-유럽 연합 협력 협정 국민투표는 유효 투표율 32.3%를 기록하여 유효하였으며, 61%가 반대, 38.2%가 찬성하여 조약이 거부되었다.[34][35][36]2016년 11월 18일, 독립적인 학술 기관인 Stichting KiezersOnderzoek Nederland는 네덜란드 정부가 예상했던 국민투표 결과에 대한 보고서를 발표했다.[37] 이 보고서에 따르면, 반대표를 던진 유권자들 중 가장 큰 그룹(34.1%)은 우크라이나의 부패를 주요 반대 이유로 꼽았다. 두 번째로 큰 그룹은 '우크라이나의 유럽 연합 가입에 대한 두려움'을 반대 이유로 제시했다.[38]
2023년 연구에서는 유럽 회의론 또는 EU 지지 여부가 개인의 투표 결과에 강력한 영향을 미쳤다는 사실을 밝혀냈다. EU에 대한 견해는 러시아에 대한 우려보다 투표 선택에 있어 더 강력한 예측 변수였다.[39]
5. 국민투표 이후 반응 및 영향
마르크 뤼터 네덜란드 총리는 의회 질의에 대한 답변에서 국민투표의 진행 상황과 그 결과를 기다린 후 향후 대응 방안을 결정하겠다고 밝혔다.[14] 네덜란드 하원의 대다수 의원들은 자유민주당(VVD)과 민주66(D66)을 제외하고, 투표율이 30%를 넘을 경우 구속력이 없더라도 국민투표 결과를 존중하겠다고 선언했다.[15]
2016년 3월의 설문 조사에 따르면, 우크라이나인 72%는 네덜란드가 찬성 투표를 하기를, 13%는 반대 투표를 하기를, 15%는 결정을 내리지 못했다.[16] 스웨덴의 전 총리이자 외무부 장관이었던 칼 빌트에 따르면, "만약 유럽 연합이 우크라이나를 외면하고 협정을 파기한다면 - 이는 네덜란드 논쟁에서 '반대' 측이 원하는 바인데 - 이는 러시아가 우크라이나를 더욱 불안정하게 만들고 침략하도록 부추길 것이라는 데 의심의 여지가 거의 없다."[17] 미국 국무부는 "우크라이나가 민주적이고 경제적으로 안정된 국가가 되도록 돕는 것은 미국, 네덜란드, EU의 이익에 부합한다."라고 밝혔다.[18]
5. 1. 네덜란드 정부 및 정치권
마르크 뤼터 네덜란드 총리는 의회 질의에 대한 답변에서 국민투표의 진행 상황과 그 결과를 기다린 후 향후 대응 방안을 결정하겠다고 밝혔다.[14] 네덜란드 하원의 대다수 의원들은 자유민주당(VVD)과 민주66(D66)을 제외하고, 투표율이 30%를 넘을 경우 구속력이 없더라도 국민투표 결과를 존중하겠다고 선언했다.[15]뤼터 총리는 투표율이 30%를 넘고 "반대" 진영이 압도적인 승리를 거둘 경우, 비준이 단순히 진행될 수 없다는 입장을 밝혔다. 연립 정부의 노동당 대표인 디데릭 삼솜 역시 이런 식으로 조약을 비준할 수 없다고 생각했다.[40]
네덜란드 정부는 협정에 찬성하는 캠페인을 벌였다. 뤼터 총리는 이 협정이 유럽 연합과 네덜란드에 좋으며, 우크라이나의 EU 가입을 위한 첫 단계로 여겨져서는 안 된다고 말했다. "우리는 무역 국가입니다. 우리는 자유 무역 협정을 통해 살아가며, 우크라이나는 그 또 다른 사례입니다 [...] '반대' 투표를 하려는 사람들은 이것이 EU 가입의 첫 단계라고 생각합니다. 이는 가입과는 아무런 관련이 없습니다."[41]
5. 2. 학계 및 언론
시브렌 데 용은 ''EU 옵저버''에 기고한 글에서 이 국민투표가 "흥미롭다"고 말했다. "이것은 EU가 몰도바, 요르단, 칠레 등 많은 국가들과 맺는 종류의 조약입니다. [...] 흥미롭게도, 이러한 협정이 협상될 때 손가락 하나 까딱하는 사람이 없었습니다."[42] 키예프 포스트에 기고한 얀 게르멘 얀마트와 타라스 쿠지오는 조약 반대자들이 우크라이나에 대해 "고정관념, 반 진실, 비하하는 선전"을 사용하고 있다고 보도했다.[43] 얀마트와 쿠지오는 반대 캠페인이 "러시아 허위 정보"를 반복하고 있으며, 데 용은 그들의 주장이 러시아 관영 매체의 우크라이나 묘사와 "즉각적인 유사점"을 보인다고 말했다.[42] 안드레아스 움란트는 국민투표 결과를 "푸틴에게 선전적 승리", "네덜란드 국민에게 지속적인 망신", 그리고 "지난 몇 년 동안 평화적으로, 그리고 동부 우크라이나 전장에서 국가 해방과 유럽 통합을 위해 무기를 들고 싸운 수백만 우크라이나인에 대한 공개적인 굴욕"이라고 불렀다.[44] 작가 레온 데 빈터와 같은 협정 반대자들은 이것이 무역 협정을 훨씬 넘어 정치적, 군사적 지원도 포함한다고 말했다.[45][46] 동물을 위한 정당은 우크라이나 지원을 "문제적"이라고 말하며 "유럽 대륙에서 가장 부패한 국가"라고 불렀다.[47]Burgercomité EU와의 인터뷰에서 위원들은 실제로 우크라이나에는 전혀 관심이 없으며, 단지 유럽 연합의 정치 시스템에 반대한다고 인정했다.[52] 국민투표 이후, 언론인들은 이 단체의 사람들을 조사하기 시작했고, 창립 멤버인 페페인 판 하우벨링겐이 가명으로 책을 출판했다는 것을 밝혀냈다. NRC Handelsblad, De Dagelijkse Standaard 및 De Groene Amsterdammer는 그 책이 파시즘, 억압, 민족주의를 낭만적으로 묘사했다는 이유로 판 하우벨링겐의 정치적 동기에 의문을 제기했다.[53][54][55]
5. 3. 우크라이나
페트로 포로셴코 우크라이나 대통령은 "네덜란드 국민투표의 진정한 목표는 유럽의 단결을 공격하는 것이었다"라고 말했다.[48] 앤 애플바움은 ''슬레이트''에 기고한 글에서 네덜란드 국민투표가 러시아의 영향력이 서유럽 선거에서 실제로 작용하는 좋은 예라고 언급했지만, 러시아 선전이 국민투표에 얼마나 영향을 미쳤는지는 알지 못했다고 말했다.[49] 유럽 위원회는 EU-우크라이나 협정에 반대하는 네덜란드 국민투표 결과에도 불구하고, 우크라이나인에게 무비자 여행을 허용할 것을 제안하며 "우리가 네덜란드 유권자를 무시하는 것처럼 보일 수 있지만, 우리는 우크라이나와의 약속을 지켜야 한다"라고 주장했다.[50] 2016년 11월 24일, 생체 인식 여권을 소지한 우크라이나 시민에게 솅겐 지역에 대한 90일 무비자 기간이 결국 부여될 수 있다고 발표되었다.[51]5. 4. 후속 조치
네덜란드 정부는 국민투표에서 나타난 반대 의견을 해소하기 위해 다른 EU 회원국과 협정에 대한 부록 및 설명을 추가하는 협상을 진행했다.[56] 2016년 12월, 모든 EU 회원국은 다음 내용에 합의했다:[57]# 이 협정을 통해 우크라이나에 EU 후보 지위 부여 불가
# 우크라이나에 대한 군사 지원 또는 안보 보장 불 보장
# 우크라이나인의 EU 거주 또는 취업 자유 불가
# 협정에 따른 우크라이나에 대한 양자 간 재정 지원 증가 불가
# 우크라이나의 부패 감소를 위한 노력, 그리고 충분한 진전이 없을 경우 (최후의 수단으로) 협정 중단
이 부록은 EU 회원국에 의해 승인되었지만, 유럽 연합 또는 우크라이나에 의해 승인되지는 않았다. 이후 새로운 비준 법안이 의회에 제출되었다. 2017년 2월, 네덜란드 하원은 찬성 89표, 반대 55표로 협정을 통과시켰다.[58] 2017년 5월, 네덜란드 상원은 찬성 50표, 반대 25표로 협정을 통과시켜 네덜란드 의회에서 협정이 수용되었다.[59] 네덜란드는 2017년 6월 비준서를 기탁하여 비준 절차를 마무리했고, 부록은 비준서 기탁과 동시에 발효되었다. 이후 유럽 연합과 유라톰도 비준서를 기탁하여 2017년 9월 1일에 협정이 발효되었다.[5]
한편, 2017년 네덜란드 총선에서 포럼 더모크라시는 이 문제를 선거 운동에 활용하여 의회에서 0석에서 2석으로 의석을 늘렸으며, "반대" 투표를 지지했다.[60]
6. 국민투표의 장기적 영향
2017년 3월 네덜란드 총선에서 포럼 더모크라시가 이 문제를 선거 운동에 사용하여 의회에서 0석에서 2석으로 증가했으며 "반대" 투표를 지지한 것을 제외하고는 주요 쟁점이 되지 않았다.[60] 네덜란드 정부는 국민투표에서 제기된 반대 의견을 해소하기 위해 다른 EU 회원국과 협상하여 조약에 대한 부록 및 설명을 추가했다.[56] 2016년 12월, 모든 EU 회원국은 이 협정이 우크라이나에 EU 후보 지위를 부여하지 않고, 군사 지원이나 안보 보장을 제공하지 않으며, 우크라이나인의 EU 거주 또는 취업 자유를 허용하지 않고, 우크라이나에 대한 양자 간 재정 지원 증가를 수반하지 않으며, 우크라이나의 부패 감소 노력을 요구하고 충분한 진전이 없을 경우 협정을 중단할 수 있다는 내용을 담은 협상을 마쳤다.[57]
이 부록은 EU 회원국에 의해 승인되었지만, 유럽 연합 또는 우크라이나에 의해 승인되지는 않았다. 이후 새로운 비준 법안이 의회에 제출되었다. 2017년 2월, 하원은 찬성 89표, 반대 55표로 협정을 통과시켰다.[58] 2017년 5월, 상원은 찬성 50표, 반대 25표로 협정을 통과시켜 네덜란드 의회에서 협정이 수용되었다.[59] 네덜란드는 2017년 6월 비준서를 기탁하여 비준 절차를 마무리했고, 부록은 비준서 기탁과 동시에 발효되었다. 유럽 연합과 유라톰도 비준서를 기탁하여 2017년 9월 1일에 협정이 발효되었다.[5]
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