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무단정치

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목차

1. 개요

무단정치(stratocracy)는 군대가 행정, 사법, 입법 권한을 행사하며 국가를 통치하는 체제를 의미한다. 1649년 클라우디우스 살마시우스가 잉글랜드 연방을 언급하며 이 용어를 사용했고, 로버트 필머는 "무단정치"라는 단어를 처음 사용했다. 존 부비에와 대니얼 글리슨은 시민이나 참전 용사에게 선거권과 통치권이 주어지는 정치 체제로 설명하며, 독재나 과두정치와는 다를 수 있다고 보았다. 역사적으로 드물었지만, 20세기 후반 서유럽 해양 제국의 붕괴 이후 무단정치 국가의 수가 증가했다. 스파르타, 로마, 고려 무신정권, 코사크, 합스부르크 군사 변경주 등이 역사 속 무단정치의 사례로 꼽히며, 현대에는 미얀마와 아크로티리 데켈리아 기지 지역이 무단정치에 가깝다고 평가받는다. 또한 미국, 소련, 아프리카 국가들, 프로이센, 오스만 제국, 중국, 폴란드 등 다양한 국가들이 무단정치로 간주되기도 한다. 허구에서는 강철의 연금술사의 아메스트리스, 스타워즈의 은하 제국 등이 무단정치 체제로 묘사된다.

2. 무단정치의 개념과 특징

무단정치는 군대가 단순히 정치에 영향력을 행사하는 것을 넘어, 국가의 행정, 입법, 사법 기능을 직접 통제하는 체제를 말한다. 존 부비에와 대니얼 글리슨은 무단정치를 의무 또는 자발적인 군 복무를 한 시민, 또는 명예 제대를 한 참전 용사들이 선거하거나 통치할 권리를 가진 정치 체제로 묘사한다.[6] 군 복무가 시민권 획득의 필수 조건이 되거나, 군 경력이 정치 지도자가 되는 주요 경로가 되는 경우가 많다. 무단정치는 반드시 독재나 과두정치일 필요는 없지만, 민주주의 원칙과는 거리가 멀다는 평가를 받는다. 피터 리옹은 역사적으로 무단정치는 비교적 드물었으며, 20세기 후반에는 "서유럽 해양 제국의 급격한 붕괴"로 인해 무단정치 국가의 수가 눈에 띄게 증가했다고 기록했다.[7]

2. 1. 용어의 기원

1652년에 "무단정치"라는 단어가 처음 등장했으며, 이는 정치 이론가 로버트 필머에 의해 사용되었다. 이보다 앞선 1649년에는 클라우디우스 살마시우스가 새로 선포된 잉글랜드 연방을 언급하면서 를 사용했다.[6][7]

2. 2. 다른 군사 관련 체제와의 비교

정치학자 새뮤얼 파이너는 군대가 직접 통치하는 무단정치와, 군대가 민간 지도자들의 통치를 강요하는 군사 정권을 구분했다.[8]

3. 역사 속 무단정치

역사 속에서 무단정치는 드물게 나타났지만, 20세기 후반 제국주의가 붕괴하면서 증가하는 경향을 보였다.

3. 1. 고대 스파르타

스파르타는 이중 군주정을 채택한 군국주의 왕국이었다.[9] 스파르타의 남성들은 어릴 때부터 전사로 양성되기 위해 엄격한 교육 및 훈련 프로그램인 아고게를 거쳤으며, 이를 통해 완전한 시민권을 획득했다.[10] 아리스토텔레스는 스파르타의 왕권을 "일종의 무제한적이고 영구적인 장군직"으로 묘사했고, 이소크라테스는 스파르타인들을 "국내에서는 과두정치에, 전쟁에서는 왕권에 복종한다"라고 언급했다.[11]

3. 2. 고대 로마

로마는 주목할 만하고 오래 지속된 군사 국가의 사례 중 하나이며, 군사 국가 시스템은 시간이 지남에 따라 발전했다.[12] 마지막 로마 왕 루키우스 타르퀴니우스 수페르부스가 폐위된 이후, 로마는 과두 공화국이 되었다.[13][14] 그러나 제국의 점진적인 팽창과 경쟁국인 카르타고와의 갈등, 그리고 포에니 전쟁으로 절정에 달하면서 로마의 정치 및 군사 시스템은 급격한 변화를 겪었다.[15] 소위 "마리우스 개혁" 이후 군단의 충성심이 원로원에서 장군에게로 옮겨가면서, 사실상의 정치 권력은 군사 지도자에게 집중되었다.[16]

3. 3. 고려 무신정권

고려는 1170년부터 1270년까지 무신정권의 실질적인 군사 통치 하에 있었으며, 왕은 명목상의 지위에 머물렀다.[21] 이 기간의 대부분은 군대에서 사설 행정 시스템을 구축한 최씨 가문의 통치하에 있었다.[22]

3. 4. 코사크

1654년 자포리자 코사크 군사령부 (당시 우크라이나를 배경으로)


코사크는 주로 동슬라브족으로, 우크라이나와 남러시아에 위치한 민주적이고 준군사적이며 준해군 공동체의 구성원이었다.[23] 이들은 드니프로 강,[24] 돈 강, 테레크 강, 우랄 강 하류 유역의 인구가 희박한 지역과 섬에 거주했으며, 러시아와 우크라이나의 역사적, 문화적 발전에 중요한 역할을 했다.[25] 자포리자 시치[26]는 16세기에서 18세기 사이에 존재했던 코사크 반자치 정치체이자 원시 국가[27]로, 100년 이상 코사크 헤트만국으로 독립된 계층 국가로 존재했다.[28][29][30]

3. 5. 합스부르크 군사 변경주

군사 변경주는 합스부르크 군주국(이후 오스트리아 제국과 오스트리아-헝가리 제국으로 발전)의 변경지였다.[31][32] 군사 변경주는 오스만 제국의 침략에 대한 ''방역선'' 역할을 했다. 헝가리 왕령의 남부에 위치한 변경주는 지역 관할권에서 분리되어 1500년대부터 1872년까지 직접적인 빈 중앙 군사 행정의 통제를 받았다. 제국의 가톨릭 지배 지역과 달리, 변경 지역은 정착민을 유치하기 위해 상대적으로 자유로운 종교법을 가지고 있었다.[33][34][35]

4. 현대의 무단정치

현대에 들어 무단정치는 주로 군사 독재의 형태로 나타나고 있다.

미얀마는 1997년부터 2011년까지 국가평화개발평의회의 통치를 받았으며,[36] 이는 민간 헌법과 입법부를 완전히 폐지했다는 점에서 다른 군사 독재 정권과 차별성을 가진다.[37][38] 2010년에 발효된 미얀마 헌법은 입법부인 연방 의회 의석의 25%를 군 관계자에게 할당하는 등 타트마도의 권력 장악을 공고히 했다.[39] 2021년 미얀마 쿠데타로 민간 헌법 정부는 다시 해산되었고, 권력은 국가행정위원회를 통해 타트마도로 다시 이양되었다.[40]

영국의 영국 해외 영토인 키프로스 섬의 아크로티리 데켈리아 기지 지역 또한 무단정치의 예시이다. 영국군 키프로스가 이 지역을 통치하며, 이 지역은 영국과 키프로스 모두와 다른 고유한 법률을 적용받는다.[42]

4. 1. 미얀마

국가평화개발평의회 의장을 역임한 딴 쉐 선임 대장 (1992년 ~ 2011년)


미얀마는 1997년부터 2011년까지 국가평화개발평의회의 통치를 받았는데,[36] 이는 민간 헌법과 입법부를 완전히 폐지했다는 점에서 다른 대부분의 군사 독재 정권과 차별성을 가진다고 볼 수 있다.[37][38] 2010년에 발효된 미얀마 헌법은 입법부인 연방 의회 의석의 25%를 군 관계자에게 할당하는 등 타트마도의 권력 장악을 공고히 했다.[39] 2021년 미얀마 쿠데타로 민간 헌법 정부는 다시 해산되었고, 권력은 국가행정위원회를 통해 타트마도로 다시 이양되었다.[40]

4. 2. 아크로티리 데켈리아

영국의 영국 해외 영토인 키프로스 섬의 아크로티리 데켈리아 기지 지역은 무단정치의 한 예시이다. 영국군 키프로스가 이 지역을 통치하며, 2022년부터 공군 소장 피터 J. M. 스콰이어스가 행정관으로 재직하고 있다.[41] 이 지역은 영국과 키프로스 모두와 다른 고유한 법률을 적용받는다.[42]

5. 무단정치로 간주되는 국가들

무단정치는 특정 국가에 적용될 수 있는지에 대한 논쟁의 여지가 있는 개념이다.

해럴드 라스웰은 1941년에 미국을 포함한 세계가 "요새 국가"로 나아가고 있다고 우려했다.[43] 역사학자 에릭 홉스봄은 미국 내 군산 복합체의 존재와 권력을 미국이 계급 국가라는 증거로 제시했다.[43] 9.11 테러 이후 미국의 행보가 계급 정치로 향하고 있다는 주장도 제기되었다.[44]

코르넬리우스 카스토리아디스는 1980년 소련이 주요 군사 강국이 되었으며, 공산당의 일당 독재 관료주의가 아닌 "군사 지배"에 의해 지배될 수 있다고 주장했다.[45][46][47]

탈식민지 아프리카의 여러 국가도 무단정치로 묘사되었다. 가말 압델 나세르 치하의 이집트 공화국, 아랍의 봄 이후의 이집트 정부[53][54], 압델 파타 엘시시 정부[55], 우간다의 이디 아민 군사 독재, 아파르트헤이트 정권, 올루세군 오바산조 정부와 이브라힘 바방기다가 이끈 군사 평의회를 포함한 이전 나이지리아 정부들[56], 제리 로울링스 하의 가나[58] 등이 그 예시이다.

프로이센은 군인 왕 통치 이후 "군대가 있는 국가가 아니라 국가가 있는 군대"로 묘사되었다.[63] 탄지마트 이전의 오스만 제국도 군사 통치 국가로 묘사되었다.[65]

중국의 군벌 시대는 군사 통치적 투쟁의 시기로 간주된다.[66] 제1차 세계 대전 중 점령된 폴란드는 독일과 오스트리아-헝가리의 General-Militärgouvernementen|게네랄-밀리테르고우페르네멘텐|일반 군정de 하에 있었다.[68] 중앙 및 남미의 다양한 군사 정부도 군사 통치로 묘사되어 왔다.[69]

1967년 이후 이스라엘이 점령한 서안 지구, 동예루살렘, 시나이 반도, 가자 지구, 골란 고원은 군사 통치 하에 있었다고 주장할 수 있다.[70]

5. 1. 미국

정치학자 해럴드 라스웰은 1941년, 세상이 "요새 국가"로 나아가는 것에 대한 우려를 표명하며, 미국도 그중 하나라고 지적했다.[43] 1975년 역사학자 리처드 콘과 1985년 정치학자 사무엘 피치도 이와 유사한 견해를 밝혔다.[43] 역사학자 에릭 홉스봄은 미국 내 군산 복합체의 존재와 권력을 미국이 계급 국가라는 증거로 제시했다.[43] 로널드 레이건과 조지 H. W. 부시 행정부 시절의 군사력 확장 및 우선순위 부여 역시 미국 내 계급 정치의 징후로 묘사되었다.[44] 미래학자 폴 사포[43]와 연구원 로버트 마르첵[44]은 9.11 테러 이후 미국의 행보가 계급 정치로 향하고 있다고 주장했다.

미국 대통령 드와이트 D. 아이젠하워는 미국 시민들에게 고별 연설에서 "군산 복합체"에 대해 경고한 것으로 유명하다.

5. 2. 소련

코르넬리우스 카스토리아디스는 1980년 저서 《전쟁에 직면하여》에서 소련이 주요 세계 군사 강국이 되었다고 썼다. 그는 민간 부문에서 소련의 뚜렷한 경제적 열세를 고려하여, 소련 사회가 공산당의 일당 독재 관료주의가 아닌 "군사 지배"에 의해 지배될 수 있다고 제안했다.[45][46][47] 그는 이를 세계에 대한 팽창주의적 설계를 가진 별개의 지배적인 군사 부문으로 묘사했다.[48][49] 또한, 러시아 사회 내에서 사회 혁명을 이끌 내부 계급 역학이 존재하지 않으며, 변화는 외부 개입을 통해서만 일어날 수 있다고 주장했다. 티모시 루크는 미하일 고르바초프 서기장 재임 하의 소련이 이러한 군사 지배 국가로 나아가고 있다는 데 동의했다.[50]

5. 3. 아프리카 국가들

가말 압델 나세르(오른쪽)와 모하메드 나기브(왼쪽)가 1952년 혁명 2주년을 기념하는 행사 중, 1954년 7월


탈식민지 아프리카의 여러 국가가 무단정치로 묘사되었다.[51] 나세르의 지도 하에 있던 이집트 공화국은 정치 이론가 P. J. 바티키오티스에 의해 무단정치 국가로 묘사되었다.[52] 아랍의 봄 이후의 최근 이집트 정부[53][54], 압델 파타 엘시시 정부를 포함하여, 또한 무단정치로 불리고 있다.[55] 조지는 1988년 논문에서 우간다의 이디 아민의 군사 독재와 아파르트헤이트 정권이 무단정치로 간주되어야 한다고 언급했다. 올루세군 오바산조 정부와 이브라힘 바방기다가 이끈 군사 평의회를 포함하여, 이전 나이지리아 정부들도 연구에서 무단정치로 묘사되었다.[56] 에스와티니의 1978년 헌법에 따라 소브후자 2세는 스와지 군 사령관을 그 나라의 총리로 임명했고, 군의 부사령관을 문민 행정 위원회의 수장으로 임명했다. 이러한 군사력과 민간 권력의 융합은 후임 임명에서도 이어졌으며, 많은 임명자들이 자신의 민간 역할을 군직에 부수적인 것으로 간주했다.[57] 제리 로울링스 하의 가나 또한 무단정치적 성격을 띠는 것으로 묘사되었다.[58] 칼 마르크스의 용어인 병영 공산주의는 정치학자 미셸 마틴에 의해 중동, 라틴 아메리카, 그리고 아프리카의 사회주의 무단정치를 설명하는 데 사용되었으며, 특히 베냉 인민 공화국이 포함되었다.[59][60] 마틴은 또한 프랑스어를 사용하는 아프리카 공화국의 프레토리안주의를 코트디부아르와 중앙 아프리카 공화국을 포함하여 무단정치라고 부를 수 있다고 믿는다.[61]

5. 4. 기타 국가들

프로이센의 군사 작가 게오르크 하인리히 폰 베렌호르스트는 회고록에서 ''군인 왕''의 통치 이후 프로이센은 항상 "군대가 있는 국가가 아니라 국가가 있는 군대"로 남았다고 썼다(이 인용문은 종종 볼테르와 오노레 가브리엘 리케티, 미라보 백작에게 잘못 귀속된다).[63] 이후 북독일 연방과 독일 제국에서 프로이센 왕국의 지배와 그들의 행정과 정책에서 광범위한 군국주의는 군사 통치적인 프로이센 정부의 지속성을 보였다고 주장되어 왔다.[64]

1871년부터 1918년까지 독일 제국의 프로이센


리처드 버턴 경과 같은 영국의 논평가들은 탄지마트 이전의 오스만 제국을 군사 통치 국가로 묘사했다.[65]

중국의 군벌 시대는 군사 통치적 투쟁의 시기로 간주되며,[66] 연구자 펑시울량은 중화민국의 장군이자 정치인인 왕스전의 행동과 정책을 당시 중국 정부 내의 군사 통치 세력의 예로 지적했다.[67]

제1차 세계 대전 중 점령된 폴란드는 독일과 오스트리아-헝가리의 General-Militärgouvernementen|게네랄-밀리테르고우페르네멘텐|일반 군정de 하에 놓였다. 이 정부는 군부가 폴란드의 정치 행정을 담당하는 군사 통치 체제였다.[68]

중앙 및 남미의 다양한 군사 정부도 군사 통치로 묘사되어 왔다.[69]

1967년 이후, 이스라엘의 점령 서안 지구, 동예루살렘 (둘 다 요르단에서 빼앗음), 시나이 반도, 가자 지구 (이집트에서 빼앗음) 및 골란 고원 (시리아에서 빼앗음)은 6일 전쟁 이후 군사 통치 하에 있었다고 주장할 수 있다.[70] 서안 지구와 가자는 이스라엘 군정청과 민정청[71]이 통치했으며, 이후 팔레스타인 자치 정부에 넘겨져 팔레스타인 자치령을 통치했지만, 1980년부터 동예루살렘과 골란 고원은 이스라엘 영토로 병합되었고, 이는 여전히 국제적으로 인정받지 못하며, 한때 유엔은 이 영토를 ''점령된 아랍 영토''라고 언급했다.[72][73]

6. 허구 속 무단정치

무단정치는 다양한 허구 작품에서 정부 형태로 등장한다.[74]


  • 슈퍼 마리오 비디오 게임 프랜차이즈의 쿠파는 카멕, 구름 병사, 가이 상사, 패러플롱크 병장 등 많은 장군이 그의 군사적 규칙 아래에서 일하는 무단정치적 제국의 최고 지도자이다.
  • 브라이언 코니에츠코와 마이클 단테 디마티노의 아바타 아앙의 전설에서, 지구 왕국은 매우 분열되어 있으며, 백 년 전쟁 동안 불의 제국 군대의 통제를 유지하기 위해 지구 군주의 도움 없이 작은 마을의 비공식적인 연합 무단정치적 통치에 의존한다.
  • 블리자드 엔터테인먼트의 월드 오브 워크래프트는 오크 종족들의 적대적인 집단으로, warlords가 통치하는 군사적 부족인 '강철 호드'를 형성하는 데 합류한다.
  • 매스 이펙트의 투리안 계층은 허구의 무단정치의 또 다른 예로, 민간인과 군인이 구분될 수 없고, 정부와 군대가 동일하며, 모든 사람에게 지정된 책임이 있는 강력한 실력주의이다.[81][82]
  • 만화와 애니메이션 알타이르: 전장의 기록에 등장하는 대(大) 투르키예의 5명의 구성원은 오스만 제국을 기반으로 하여 무단정치라고 불린다.[83]

6. 1. 예시


  • 강철의 연금술사 만화와 애니메이션 시리즈의 아메스트리스는 선거가 없는 명목상의 의원 내각제 공화국이며,[74] 의회는 권위주의 정권을 가리기 위한 겉치레로 사용되었고, 정부는 군대에 의해 거의 완전히 중앙 집권화되어 있으며, 정부의 대부분 직책은 군인이 차지하고 있다.

강철의 연금술사에서 아메스트리스와 주변 국가의 지도

  • 스타 트렉 세계관의 카다시안 연합은 헌법적으로, 사회적으로, 그리고 정치적으로 지배적인 군대가 있음에도 불구하고 막대한 전체주의적 특징을 가진 무단정치로 묘사될 수 있다.
  • 일본 만화와 애니메이션 시리즈 진격의 거인의 엘디아와 마레는 모두 군사 정부가 지배하는 무단정치 국가이다. 쿠데타 이후, 엘디아 정부는 공개적인 전선으로 꼭두각시 군주제를 갖춘 군사 주도의 시스템으로 대체되었다.[75]
  • 오리지널 스타워즈 삼부작의 은하 제국은 무단정치로 묘사될 수 있다. 황제 시스 경으로 알려진 쉬브 팰퍼틴이 통치했지만, 정부 전체의 기능은 군대에 의해 통제되었고 지도자들에 의해 명시적으로 승인되었다. 모든 구역은 고위 군 장교인 모프 또는 그랜드 모프가 통제했다.
  • 커맨드 앤 컨커 프랜차이즈의 글로벌 방위 이니셔티브(GDI)도 또 다른 예이다. 처음에는 노드의 형제단을 물리치고 외계 물질인 타이베리움을 연구하기 위한 유엔 태스크 포스였지만, 타이베리움이 지구에 미치는 파괴적인 영향으로 사회가 붕괴된 후 군 지도자들이 이끄는 전 세계적인 정부로 확장되었다.[76][77]
  • 로버트 A. 하인라인의 스타쉽 트루퍼스에서, 테란 연방은 스코틀랜드 애버딘에서 세계 대전 이후 정부가 붕괴되면서 군 참전 용사 그룹에 의해 설립되었다.[78] 징병제는 자발적이지만, 연방에서 시민권을 얻으려면 민간인이 "연방 서비스의 필요에 따라 최소 2년 이상, 또는 더 길게 테란 연방의 연방 서비스에 등록해야 한다."[79][80]

참조

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