군산 복합체
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1. 개요
군산 복합체는 군수 산업과 정부, 군대 간의 연합을 의미하며, 무기 개발, 식민지 시장 유지, 군사 전략적 개념에 관련된 집단들의 결합을 나타낸다. 이 용어는 1936년 다니엘 게랭의 저서에서 처음 언급되었으며, 드와이트 D. 아이젠하워 대통령이 1961년 고별 연설에서 "군산 복합체"라는 용어를 사용하면서 널리 알려졌다. 군산 복합체는 제1차 세계 대전 이후 무기 생산의 복잡성 증가와 함께 발전했으며, 특히 미국에서 막대한 군사비 지출과 함께 경제 및 정치에 큰 영향력을 행사한다. 비판과 논란의 대상이 되기도 하며, 다양한 산업 복합체 개념의 확장을 가져왔다.
일부 자료에서는 군산 복합체의 역사를 세 개의 뚜렷한 시대로 구분한다.[23] 과거부터 무기 및 병기는 제조업의 주요 생산물이었다. 신석기 시대의 도구는 유서 이전의 무기가 되었고, 청동기 시대, 철기 시대에는 무기 수공업 생산을 위해 복잡한 산업이 생겨났다. 이러한 산업은 평화 시의 생산에도 사용되었지만, 공업화가 진전된 19세기, 20세기가 되면서, 전쟁 목적으로만 개발 제조하는 조직이 필요할 정도로 병기가 복잡해졌다. 중세의 검 등과는 달리, 화기, 대포, 증기선, 비행기, 핵무기 등의 신병기에는 수년이 걸려 개발 및 제조에 종사할 필요가 생겼다.
미국의 군산복합체는 때때로 군수 산업 단지(MICC)로 확장되어, 미 의회에 철의 삼각 관계라고 불리는 삼면 관계를 형성한다. 이러한 관계에는 정치 기부금, 군사 지출에 대한 정치적 승인, 관료제를 지원하기 위한 로비 활동, 산업 감독 등이 포함된다.[53] 민간 군사 계약자, 국방부, 의회 및 행정부의 공기업 및 기관은 물론 계약자의 전체 네트워크 및 개인과 돈과 자원의 흐름을 포함하는 것이 더 광범위하게 포함된다.[53]
2. 역사
거대 병기 등에서는 계획 및 설계에 시간이 걸리고, 평화 시에도 체제를 구축해 두지 않으면 안 된다. 이 군사 활동을 위한 산업의 연계는 군과 산업의 "협력"을 낳았다.
2. 1. 개념의 기원
1936년 다니엘 게린(Daniel Guérin)은 저서 《파시즘과 대기업》에서 군수산업에 대한 파시스트 정부의 지원을 "고도의 무기 개발, 식민지 시장 보존 및 내무에 대한 군 전략적 개념에 대한 지속적인 심리, 도덕적, 물질적 이해 관계가 있는 비공식적이고 변화하는 단체 연합"으로 정의했다.[54] 프란츠 레오폴드 노이만(Franz Leopold Neumann)은 저서 《베헤모스 : 1942년 국가주의의 구조와 실천》에서 파시스트가 민주 국가에서 권력을 얻는 과정을 연구했다.[54]
이러한 유형의 군산복합체는 제1차 세계 대전 당시 1917년 'Enemy Act of Enemy Act'에 의해 지정되었다.
드와이트 D. 아이젠하워 전 미국 대통령은 1961년 1월 17일 국민을 위한 고별 연설에서 "군산 복합체"라는 용어를 처음 사용하며 다음과 같이 경고했다.
이 구절은 원래 "전쟁 기반" 산업 복합체였을 것으로 여겨지나, 이후 "군사"로 변경되었다는 주장이 구전 역사를 통해 전해진다.[13] 제프리 페레는 아이젠하워의 전기에서 연설 초안 중 하나에는 "군사-산업-의회 복합체"였으며, 미국 의회가 군사 산업 확산에 수행하는 필수적인 역할을 나타내지만, 당시 선출된 관리들을 달래기 위해 최종 버전에서 "의회"라는 단어가 삭제되었다고 주장한다.[14] 그러나 제임스 레드베터는 이를 증거로 뒷받침되지 않는 "고집스러운 오해"라고 비판하며, 더글러스 브링크리가 주장한 "군사-산업-과학 복합체"였다는 주장도 마찬가지라고 지적한다.[14][15] 헨리 지루는 원래 "군사-산업-학술 복합체"였다고 주장한다.[16] 연설의 실제 저자는 아이젠하워의 연설문 작성자인 랄프 E. 윌리엄스와 말콤 무스였다.[17]
"군산 복합체"라는 개념을 처음으로 공식적으로 사용한 것은 1914년 8월 5일 영국의 찰스 트레벨리언 등이 결성한 민주적 통제 연합이었다. 그들의 평화주의 4가지 매니페스트 제4항에는 "국가의 군대는 공동 합의에 의해 제한되며, 또한 군비 기업의 국영화와 무기 무역의 관리로 군산 복합체의 압력은 조정되어야 한다."라고 기록했다.[42]
아이젠하워의 퇴임 연설은 1961년 1월 17일에 행해졌으며, 연설 초안에서 아이젠하워는 "Military–industrial-congressional complex(MICC), 군산 '''의회''' 복합체"라는 개념을 사용하여 미국 의회가 군수 산업 보급에 수행하는 중요한 역할을 지적했지만, 의회라는 단어를 삭제했다. 이 개념의 실제 저자는 랄프 윌리엄스와 맬컴 무스였다.[43]
베트남 전쟁 시기 활동가 시모어 멜먼은 이 개념을 자주 언급했다. 1990년대 제임스 카스는 "1980년대 중반까지 이 개념은 일반적인 논의 대상이 되었다... 냉전 시대 무기 획득에 관한 군산 복합체의 영향에 대한 논의가 어떻든, 현재는 그다지 관련이 없다"라고 주장했다.
현재는 군과 산업에 더하여 대학 등의 연구 기관이 더해져, '''군산학 복합체'''라고 부르는 것으로 변화하고 있다.
2. 2. 19세기
역사학자 윌리엄 맥닐에 따르면, 근대에서의 두 번째 군산 복합체는 1880년대와 1890년대에 영국과 프랑스에서 형성되었다. 두 세력에 의한 해군 군비 경쟁은 군산 복합체를 각각 형성했고, 양국 간의 긴장으로 이어졌다. 초기에는 존 피셔 등의 장교가 장비의 기술적 갱신에 영향을 미쳤다. 비슷한 군산 복합체는 독일, 일본, 미국에서도 곧 형성되었다.
이 시기의 대표적인 인물로는 알프레드 크루프, 새뮤얼 콜트, 윌리엄 암스트롱, 조지프 휘트워스, 호러스 스미스와 '댄' 대니얼 웨슨(스미스 & 웨슨), 그리고 제1차 세계 대전의 아버지로 불린 바실 자하로프 등이 있다.
19세기 후반부터 20세기 초 미국의 경우, 앤드루 카네기나 헨리 포드와 같은 산업계 지도자들은 대부분 '반 군비', '반 전쟁' 입장이었으며, 군수 산업의 규모는 작았다.
2. 3. 제1차 세계 대전과 세계 대공황
제1차 세계 대전으로 인해 전 세계적으로 군수 산업이 발흥했다. 특히 미국에서는 국내 노동력의 25%가 군수 관련 산업에 종사하게 되면서 일시적인 경제적 활황을 보였다. 1918년 전쟁이 끝나면서 미국 국내 경제는 일시적으로 불황에 접어들었고, 이는 1929년 미국 발 세계 대공황의 한 원인이 되었다. 세계 대공황으로 인한 미국의 불황은 프랭클린 D. 루스벨트 대통령의 뉴딜 정책으로도 근본적으로 해결되지 못했고, 제2차 세계 대전 참전을 통해 제1차 세계 대전 때와 마찬가지로 '전쟁 특수'를 누리며 경기 회복을 이루었다. 이 두 차례의 전쟁을 거치면서 "고용 확보", "가격 안정", "민간 기업의 참여"와 같은 군수 산업의 이점이 관계자들에게 인식되었다.[54]
1797년부터 1941년까지, 미국 정부는 전쟁 중에도 민간 산업에만 의존했다. 정부는 자체 조선소와 무기 제조 시설을 소유하고 있었으며, 제1차 세계 대전까지 이를 활용했다. 제2차 세계 대전 발발은 미국 정부가 군대를 무장시키는 방식에 큰 변화를 가져왔다.[23]
2. 4. 제2차 세계 대전과 냉전 시대
제2차 세계 대전 중이나 직후, 현대적 "군산 복합체"와 유사한 개념이 나타나기 시작했다.[18] 1947년 ''Foreign Affairs'' 기사에서 이 용어가 사용되었고, 1956년 사회학자 C. 라이트 밀스는 저서 ''권력 엘리트''에서 군사, 기업, 정치 지도자들이 현대 서구 사회에서 대부분의 권력을 행사한다고 주장했다.[14][19][20]
드와이트 D. 아이젠하워 대통령이 처음 사용한 이후, 군산 복합체는 미국 정치 및 사회학 담론의 주요 요소가 되었다. 베트남 전쟁 시대 활동가와 논객들은 미국 외교 정책 비판에 이 개념을 활용했다. 군산 복합체는 냉전 시대의 양극화된 국제 환경과 밀접하게 관련되었다. 조지 F. 케넌은 1987년에 "만약 소련이 내일 바다 속으로 가라앉더라도, 미국 군산 복합체는 다른 적이 발명될 때까지 실질적으로 변함없이 유지되어야 할 것이다"라고 썼다.[21]
소련 붕괴와 그에 따른 세계 군사비 지출 감소는 국방 산업 생산량 감소와 주요 무기 생산 업체 간 통합으로 이어졌지만, 9.11 테러와 테러와의 전쟁, 미국, 러시아, 중국 간 전략적 경쟁과 관련된 지정학적 긴장 증가 이후 전 세계 지출은 다시 증가했다.[22]
1965년 마크 필리숙과 토마스 헤이든의 기사에 따르면, 미국 군산 복합체의 이점은 민간 기업이 군산 복합체의 혁신으로부터 이익을 얻고 그 반대의 경우도 마찬가지이므로 민간 기술 시장 발전을 포함한다.[24] 1993년, 국방부는 공산주의 몰락과 국방 예산 감소로 인해 방위산업체에 통합을 촉구했다.[23]
1950년, 해리 S. 트루먼 행정부 하에서 소비에트 연방의 팽창주의에 대항하기 위해 '''현재의 위기 위원회'''(The Committee on the Present Danger, '''CPD''')가 설립되었다. 딘 애치슨 국무장관이나 미국 국무부 정책 입안 담당 고관인 폴 니츠 외에도, 버나드 바루크, 존 D. 록펠러 2세, 뉴욕 타임스의 줄리어스 옥스 아들러, GM의 알프레드 슬론 등이 소속되었다. 이 조직 활동으로 미국 GDP에서 군사비가 차지하는 비율은 1947년 4%에서 1950년대 8~10%로 증가했다.
베트남 전쟁과 워터게이트 사건 이후 1977년, 지미 카터 대통령은 미국 군국주의화를 파괴하려 했으나 실패하고 재선에 실패했다.[44] 로널드 레이건은 군산 복합체의 우위를 재건했다.
미국과 군비 경쟁을 벌였던 소련에서도 군산 복합체는 국영 기업에 의해 형성되었다. 드미트리 야조프 국방부 장관이나 올레크 바클라노프 국방회의 제1부의장 등은 미국에 유화적이었고, 냉전 종식을 내세우며 군수산업의 민간 전환 정책을 추진하여 미하일 고르바초프에 반발, 소련 8월 쿠데타를 일으키는 계기가 되었다.
2. 5. 냉전 이후
냉전 종식 무렵, 미국의 국방 장관들은 정부의 무기 지출 감소를 비판했다.[55][56] 이들은 우크라이나-러시아 전쟁과 같은 긴장 상황을 무기 판매 증가를 위한 새로운 기회로 보았고, 군수 산업 협회와 같은 로비 단체를 통해 정치권에 군사 하드웨어 투자를 늘리도록 압력을 가했다. 렉싱턴 연구소나 아틀란틱 협의회와 같이 펜타곤 계약자들의 자금 지원을 받는 미국의 싱크 탱크들은 러시아의 위협을 명분으로 국방비 지출 증가를 요구했다. 그러나 국제 정책 센터의 윌리엄 하튼과 같은 독립적인 서구 관측자들은 "러시아의 위협 과장이 국방 예산 지출 논의의 표준이 되면서 무기 제조사들에게 추가적인 이익을 가져다준다. 미 국방성은 이미 미국에 대한 실질적인 위협에 대응할 충분한 예산을 가지고 있다."라고 지적했다.[21]
소련 붕괴와 '평화 배당금'으로 인해 국방 산업 생산량이 감소하고 주요 무기 생산 업체 간의 통합이 이루어졌지만, 9.11 테러와 테러와의 전쟁, 그리고 미국, 러시아, 중국 간의 전략적 경쟁과 관련된 지정학적 긴장 증가로 인해 전 세계 군사비 지출은 다시 증가했다.[22]
1992년부터 1997년까지 방위산업에서 총 550억달러 규모의 합병이 이루어졌으며, 주요 방위산업체들이 소규모 경쟁업체들을 인수했다.[23]
오늘날 미국 경제는 군산 복합체의 성공과 직접적으로 연결되어 있으며, 냉전 시대의 사고방식이 미국 대중 사이에 여전히 널리 퍼져 있어 억압에 대한 우려를 낳고 있다.[25]
가치관의 변화와 공산주의 붕괴는 군산 복합체의 새로운 시대를 열었다. 국방부는 록히드 마틴, 노스롭 그러먼과 같은 전통적인 군산 복합체 관련 기업들과 협력한다. 많은 전직 방위산업체들은 민간 시장으로 사업을 전환하고 방위 부서를 매각했다.[23]
41대와 43대 대통령을 배출한 부시 가문은 군산 복합체와 깊은 관련이 있다. 43대 대통령의 증조부 새뮤얼 프레스콧 부시는 오하이오주에서 무기를 제조하던 회사를 경영했으며, 1917년부터 워싱턴 D.C.의 연방 군수 산업 위원회에서 일했다. 조부 프레스콧 부시는 도쿄 대공습에 사용된 소이탄 제조에 관여했고, 전후에는 상원 의원을 역임했다. 41대 대통령은 석유 회사에서 일했으며, CIA 국장, 부통령, 대통령 재임 기간 동안 해외 무기 거래를 추진했고, 부통령 시절에는 이란-콘트라 사건이 일어났다.
냉전 종식 이후 1990년대 미국의 무기 제조업체들의 의회 로비 방식은 더욱 고도화되었다. 군수 산업체들은 보수적인 싱크탱크에 기부하여 가상 적국의 군사적 위협을 강조한 보고서를 작성하게 하고, 고액의 로비스트를 통해 국방 관련 의원들에게 로비를 진행했다. 1997년에만 로비 활동비로 5000만달러가 지출되었고, 1998년에는 869.9999999999999만달러가 선거 자금으로 제공된 것으로 추정된다. 지역 방위 산업에 종사하는 유권자들의 표와 함께, 이러한 업계의 자금 지원은 의원들의 정치적 판단에 영향을 미쳤다. 레이건 행정부 시절에는 '스타워즈 계획'이라고도 불린 SDI 계획이 550억달러의 거액을 투입하여 진행되었으나, 15년간의 계획이 종료된 후 구체적인 무기는 전혀 완성되지 않았다.[41]
1990년대 백악관이 "불량배 국가"로 지목했던 이란, 이라크, 북한 3개국을 합해도 미국 1개국이 연간 19배 정도의 군사비를 지출했다.[45] 2001년 9.11 테러 이후, 이슬람 과격파에 대한 대테러 전쟁이라는 명분으로 미국의 군사비는 전년 대비 326억달러 증액되었고, 국방부 총 예산은 3750억달러까지 증가했다.
"대테러 전쟁"에서의 실제 군사 행동은 적대 세력에 대한 적극적인 해외 파병으로 이루어졌으며, 무기 사용에 따른 막대한 군수 물자 수요가 발생했다. 특히 아프가니스탄과 이라크에서는, 주 전투 이외의 모든 침공 작전 관련 업무를 미국의 민간 회사에 위탁하는 방식(민간 군사 기업)을 통해 전쟁 자체가 새로운 산업으로 확립되었다.
"대테러 전쟁"과는 직접적인 관련이 없는 탄도 미사일 방어도 레이시온사와 같은 기업에 의해 개발 및 배치가 진행되고 있으며, 미국, 캐나다, 유럽, 일본에 배치되고 있다. F-22 랩터 전투기나 제럴드 R. 포드 원자력 항공모함과 같은 통상 전쟁용 신형 무기의 개발 및 배치 계획도 진행되고 있다.
21세기에 들어서면서 군산 복합체라는 개념은 주로 군수 산업 규모가 큰 미국에 관해 언급된다. 워싱턴주에서는 2002년에 방위 산업을 제외한 군사 시설만으로 약 15%의 노동 인구가 의존하고 있다고 추정되었다. 2001 회계 연도에 워싱턴주는 방위 예산에서 총 70.6억달러의 급여, 연금, 조달비를 지급받아 전국 7위를 기록했다. 미국의 방위 연구비만 GDP의 1.2%에 달한다. 미중 냉전 상태에 있다고 평가되는 중화인민공화국은 국유 기업이 독점한 군수 산업을 민간에 개방하고 미국의 군산 복합체를 모델로 설치했다고 한다.[47] 고립주의적으로 평가되는 도널드 트럼프 공화당 행정부와 조 바이든 민주당 행정부에서도 군수 산업 임원 경험자가 미국 국방장관으로 지명되는 등 군수 산업은 미국의 정계에 강력한 영향력을 가지고 있다.[48][49][50]
2. 6. 현대: 대테러 전쟁과 민간 군사 기업
9.11 테러와 그에 따른 테러와의 전쟁, 그리고 미국, 러시아, 중국 간의 전략적 경쟁과 관련된 지정학적 긴장 증가로 인해 전 세계 군사비 지출은 다시 증가했다.[22]
"대테러 전쟁"에서 실제 군사 행동은 적대 세력에 대한 적극적인 해외 파병으로 이루어졌으며, 이는 무기 사용에 따른 막대한 군수 물자 수요를 발생시켰다. 특히 아프가니스탄과 이라크에서는 주 전투 이외의 모든 침공 작전 관련 업무를 미국의 민간 군사 기업에 위탁하는 방식이 만들어졌다. 이를 통해, 종래처럼 멀리 떨어진 본국에서 무기 등의 물품 판매를 통해 이익을 얻는 것이 아니라, 전쟁이나 분쟁이 일어나고 있는 현장에서의 노동력 제공을 통한 이익을 추구하는 등, 전쟁 자체가 새로운 산업으로 확립되고 있다.
"대테러 전쟁"과는 직접적인 관련이 없는 탄도 미사일 방어도 테러로 인해 감액되지 않고, 레이시온사와 같은 기업에 의해 개발 및 배치가 진행되고 있으며, 미국, 캐나다, 유럽, 일본에 배치되고 있다. 마찬가지로, F-22 랩터 전투기나 "조지 H. W. 부시", "제럴드 R. 포드" 원자력 항공모함과 같은 통상 전쟁용 신형 무기의 개발과 배치 계획도 진행되고 있다.
3. 미국의 군산복합체
3. 1. 협력 체제
미국의 경우, 군수 산업 단지(MICC)는 의회에 철의 삼각 관계라고 불리는 삼면 관계를 형성하며 확장된다. 이러한 관계에는 정치 기부금, 군사 지출에 대한 정치적 승인, 관료제를 지원하기 위한 로비 활동, 산업 감독 등이 포함된다.[53] 민간 군사 계약자, 국방부, 의회 및 행정부의 공기업 및 기관은 물론 계약자의 전체 네트워크 및 개인과 돈과 자원의 흐름을 포함한다.[53]
; 지역 노동자의 지지
록히드 마틴, 보잉, 레이시온 테크놀로지스와 같은 거대 무기 제조업체는 미국 내에 다수의 공장을 가지고 있다. 육군, 해군, 공군, 해병대의 4군 기지는 각 기지 소재 지역에서 대체 불가능한 주요 취업처가 된다. 이처럼 지역 고용과 미국 의원 선거 시의 지지표가 밀접하게 연결되어 있기 때문에, 공장이나 기지의 폐쇄, 이전은 의원에게 최대한 피해야 할 요소가 될 수 있다.
; 헌금
거대 군수 기업은 자사의 제품과 서비스가 국방 예산 내에 유리한 조건으로 포함되기를 바라기 때문에, 싱크탱크나 로비스트를 통해 미국 의원에게 다양한 활동을 펼치고 있다. 또한 동시에, 이러한 기업으로부터 합법, 불법을 막론하고 헌금이 의원에게 행해지며, 정치 활동 자금으로 사용된다.
; 수출 산업
미국제 무기는 영화, 일부 컴퓨터 관련 제품, 항공기, 농산물과 함께 주요 수출 상품이다. 이 때문에 미국 국민의 강한 무기에 대한 애착과 자부심도 더해져, 수출을 전제로 하는 산업 구조에 의문을 품지 않는 것이 일반적이다.[41]
3. 2. 이스라엘 로비
이스라엘은 국가 성립 시점부터 이른바 중동 전쟁에서 주변 이슬람 국가와 전쟁을 지속해 왔으며, 유럽 및 미국에 거주하는 유대계 시민의 지원뿐만 아니라 미국의 막대한 군사 원조를 받아왔다. 2022년 시점에서 미국은 거의 유일한 군사 원조국이며, 미국의 군사 원조국 중 이스라엘이 최대 규모가 되었다 (이라크 제외). 이스라엘 자체도 국가 경제에서 군수 산업이 주요 경제가 되어, 미국과 마찬가지로 군산 복합체의 양상을 띠고 있다. 이러한 조건하에서 이스라엘은 팔레스타인 문제에서의 자국 입장을 옹호하는 것뿐만 아니라, 미국의 거액의 군사 원조 지속을 유지하기 위해 유대계 시민이 유력한 미국 언론계의 지원과 함께 활발한 대의회 로비 활동을 하고 있다.
국가 안보 문제 유대 연구소(JINSA)는 미국과 이스라엘 간의 전략적·군사적 협력 관계를 증진할 목적으로 1976년에 설립되었으며, 싱크탱크를 중심으로 로비 활동 및 다수의 미·이 군 관계자 간의 교류회, 홍보지 발행 등을 진행하며 현재도 적극적으로 활동하고 있다. 2004년에는 2만 명 이상의 회원이 있는 것으로 추정된다.
미국-이스라엘 공공 문제 위원회(AIPAC)가 이스라엘에 유리한 정책을 취하도록 미국 정부와 의회에 활동하는 것을 중심으로 활동하는 반면, JINSA는 미·이 군사 관계자와 군수 산업 관계자 간의 관계 강화를 목적으로 활동하고 있다.
JINSA는 미국 군 퇴역 군인이 이스라엘을 방문하기 쉽도록 매년 연구 여행 비용을 제공하거나, 미국 국방부 관료와 재미 이스라엘 지도자층과의 교류회를 기획하고 있다. 지중해·중동 지역에서 이스라엘의 존재가 미국에게 민주주의적 가치관에 부합한다는 점을 미국 국민에게 어필하고 있으며, 이스라엘의 중동 지역에서의 존재가 미국의 국방상으로도 유익하다고 선전하고 있다. 이러한 오랜 노력의 결과, 미국은 전체 대외 원조의 6분의 1을 이스라엘의 군수 산업에 경제 원조하고 있다.
JINSA는 미국 내에서 이라크 전쟁을 가장 강력하게 추진한 단체이다. JINSA의 고문이자 네오콘인 리처드 펄은 개전 당시 국방 정책 위원회의 멤버였으며, 딕 체니 부통령, 존 볼턴 유엔 대사, 더글러스 페이스 국방 차관도 JINSA의 고문이다.[41]
JINSA, 네오콘, 기독교 우파, 첨단 전략 정치 연구소 (IASPS), 안보 정책 센터 (CSP), 미국 시온주의 기구 (ZOA) 등과 같은 세력으로부터의 이념적인 강력한 활동도 미국 군수 산업의 행동에 영향을 미치는 것으로 보인다.[51]
4. 한국의 군산복합체
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5. 비판 및 논란
냉전 종식 후 정부의 무기 지출 감소에 대한 비판이 제기되었다.[55][56] 우크라이나-러시아 전쟁과 같은 긴장 상황은 무기 판매 증가의 새로운 기회로 이어졌고, 군수 산업은 로비 단체를 통해 군사 하드웨어 투자를 늘리도록 정치권에 압력을 가했다. 렉싱턴 연구소나 아틀란틱 협의회와 같이 펜타곤의 자금 지원을 받는 미국의 싱크탱크들은 러시아의 위협을 이유로 국방비 지출 증가를 요구했다. 그러나 국제 정책 센터의 윌리엄 하튼과 같은 독립적인 서양 관측통들은 "러시아의 위협 과장이 무기 제조사에게 추가적인 이익을 준다"고 지적하며, "미 국방성은 이미 충분한 예산을 가지고 있다"고 비판했다.[18]
제2차 세계 대전 직후인 1947년 ''Foreign Affairs'' 기사에서 '군산 복합체'와 유사한 개념이 사용되었고, C. 라이트 밀스는 1956년 저서 ''권력 엘리트''에서 군사, 기업, 정치 지도자들의 이해관계가 수렴되어 민주적 책임성이 없는 권력층이 형성되었다고 주장했다.[14][19][20]
아이젠하워의 연설 이후, 군산 복합체는 미국 정치 및 사회학 담론의 주요 요소가 되었다. 베트남 전쟁 시대의 활동가 세이무어 멜먼, 놈 촘스키 등은 이 개념을 미국의 외교 정책 비판에 사용했다. 조지 F. 케넌은 1987년에 "소련이 사라져도 다른 적이 나타날 때까지 군산 복합체는 유지될 것"이라고 주장했다.[21] 9.11 테러와 테러와의 전쟁, 미국, 러시아, 중국 간의 경쟁 심화는 군사비 지출 증가로 이어졌다.[22]
1992년부터 1997년까지 방위산업에서 550억달러 규모의 합병이 이루어졌다.[23] 냉전 시대의 사고방식이 미국 대중 사이에 여전히 널리 퍼져 있다는 우려도 존재한다.[25] 국방부는 록히드 마틴, 노스롭 그러먼과 같은 기업들과 협력하며, 많은 전직 방위산업체들은 민간 시장으로 전환했다.[23]
스톡홀름 국제 평화 연구소(SIPRI)에 따르면, 2022년 전 세계 군사비 지출은 2.24조달러였다. 미국은 이 중 39%인 8370억달러를 지출했고, 중국은 2920억달러 (13%)로 2위를 차지했다.[27] 2011년, 미국은 다음 13개 국가의 지출액을 합한 것보다 더 많은 군사비를 지출했다.[28]
2009 회계연도 미국의 국방 예산은 5154억달러였으며, 비상 재량 지출 및 보충 지출을 더하면 6512억달러였다.[29] 미국 연방 정부는 연간 약 1조달러를 군사 관련 목적으로 지출한다.[30] 조 바이든 대통령은 2023년 12월 22일, 8860억달러 규모의 국방 예산 법안에 서명했다.[31]
2012년 ''Salon'' 기사에 따르면, 2010년 경기 침체에도 불구하고 미국은 세계 무기 판매 시장의 53%를 점유했으며, 2011년에는 460억달러 이상의 해외 무기 판매를 기록할 것으로 예상되었다.[32] 군 및 무기 산업은 현직 국회의원에게 막대한 기여를 한다.[33]
6. 기타 개념
다니엘 게린은 1936년 저서 《파시즘과 거대 사업》에서 중공업과 파시즘 정부의 관계를 언급하며 군산 복합체와 유사한 개념을 처음 제시했다. 군산 복합체는 "높은 수준의 무기 개발과 유지, 식민지 시장 보존, 내부 문제에 대한 군사 전략적 개념에 심리적, 도덕적, 물질적 이해 관계를 가진 집단들의 비공식적이고 변화하는 연합"으로 정의할 수 있다.[35] 프란츠 레오폴트 노이만은 1942년 저서 《베헤모스: 국가 사회주의의 구조와 실천》에서 나치즘이 민주주의 국가에서 권력을 잡게 된 과정을 연구하며 이러한 경향을 보여주었다.
군산 복합체 개념이 등장한 이후 수십 년 동안 다음과 같은 다른 유사한 산업 복합체 개념들이 등장했다.[37]
스티븐 베스트에 따르면 농업, 의학, 엔터테인먼트, 미디어에서 교육, 사법, 안보, 교통에 이르기까지 사실상 모든 분야의 기관들이 이윤, 성장 및 기타 필수 사항을 실현하기 위해 자본주의적, 산업적, 관료적 모델에 따라 재구상되고 재구성되기 시작했으며, 이 모든 시스템은 서로 관련되어 있으며 상호 강화된다.[37]
군산 복합체의 개념은 엔터테인먼트 및 창작 산업을 포함하도록 확장되었다. 매튜 브루머는 일본의 만화 군대를 묘사하면서 방위성이 대중 문화를 활용하고 그 문화가 만들어내는 모에를 사용하여 국내 및 국제적 인식을 형성하는 방법을 설명한다.[38]
군산 복합체와 엔터테인먼트 산업 간의 상호 의존성을 설명하는 대체 용어로, 제임스 데르 데리안은 "'''군사-산업-미디어-엔터테인먼트 네트워크'''"라는 용어를 만들었다.[39] 레이 맥거번은 이 명칭을 군사-산업-의회-정보-미디어-학계-싱크탱크 복합체(MICIMATT)로 확장했다.[40]
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