부패 선거구

3. 선거구 개혁

18세기 후반, 런던 일치 협회, 인민친우협회 등 정치시민단체를 중심으로 의회 선거제도 개혁 요구가 거세졌다.^[30] 이들은 부패 선거구 체제가 불합리하며, 전국의 인구를 반영하여 균등하게 대표해야 한다고 주장했다.^[31] 그러나 윌리엄 피트 당시 영국 총리가 이들 협회의 모임, 정보 공유, 출판 행위를 불법으로 규정하면서 해산되었다.^[32]

19세기에도 선거구 개혁 움직임은 계속되었고, 특히 극소수 유권자로 인해 과도한 대표성을 띄는 부패 선거구가 주된 대상이었다. 1829년 가톨릭교도 해방령 제정과 함께 선거구제 개혁 문제도 본격적으로 논의되기 시작하여, 1832년 개혁법으로 결실을 맺었다.

1832년 개혁법은 부패 선거구로 지목된 의회자치구의 선거권을 박탈하고, 새롭게 형성된 대도시나 북부의 주요 공업단지에 선거구를 신설하는 방식으로 개혁을 이뤘다. 이 법으로 폐지된 부패 선거구는 총 56개였으며, 잉글랜드 동부와 남부에 집중되었다. 폐지된 부패 선거구 목록은 다음과 같다.

1832년 개혁법 이후, 1867년 개혁법을 통해 선거권이 확대되었고, 각 선거구의 유권자 수를 거의 동일하게 하는 원칙이 확립되었다. 1872년 비밀투표법으로 비밀투표가 도입되어 유권자의 투표 비밀이 보장되고, 후원자의 선거 통제가 어려워졌다.

3. 1. 개혁에 대한 반대

4. 현대적 의의 및 평가

부패 선거구와 주머니 선거구는 민주주의 원칙에 어긋나는 제도였으며, 선거 제도 개혁의 필요성을 보여주는 사례였다. 이러한 제도는 특정 계층이나 지역의 이익만을 대변하고, 일반 국민의 의사를 제대로 반영하지 못하는 문제점을 안고 있었다. 영국의 선거구 개혁은 민주주의 발전 과정에서 중요한 이정표로 평가될 수 있으며, 한국의 민주주의 발전에도 시사하는 바가 크다. 현대에도 유사한 사례가 발견될 수 있으며, 이는 권력 집중과 불평등한 대표성을 경계해야 함을 보여준다.

4. 1. 현대의 유사 사례

5. 대중문화 속 부패 선거구

BBC의 TV 역사 코미디 프로그램 《블랙애더》 시즌 3 (Blackadder the Third^영어)의 에피소드 “Dish and Dishonesty”에서 주인공 에드먼드 블랙애더는 의회에서 섭정왕세자를 돕기 위해 Dunny-on-the-Wold라는 부패 선거구에서 무능한 발드릭을 당선시키려 한다. 이 계획은 16,472표 대 0표로 간단히 성공하지만, 이 선거구의 유권자는 단 한 명(블랙애더 자신)뿐이었다.^[22]

패트릭 오브라이언의 해양 모험 소설 오브리&머튜린 시리즈에서는 주인공 중 한 명인 잭 오브리(Jack Aubrey)의 아버지인 오브리 장군이 과거 지배했던 썩은 선거구로 밀포트(밀포드라고도 함)가 등장한다. 시리즈 12권인 『The Letter of Marque^영어[23]』에서 오브리 장군이 죽자 잭의 사촌 에드워드 노튼이 선거구의 “소유주”로서 잭에게 의석을 물려줄 것을 권한다. 선거구에는 17명의 유권자만 있었고, 그 모두가 노튼의 세입자였다.

George MacDonald Fraser^영어의 “플래시맨 시리즈”에 등장하는 악당 Harry Flashman^영어은 그의 아버지인 백리 플래시먼 경이 과거 의원이었지만, “의회 개혁 때 한 방 맞았다”고 언급하며, 이 플래시먼 경의 의석이 부패 선거구 또는 썩은 선거구에 있었음을 암시하고 있다.

윌리엄 메이크피스 새커리의 소설 《허영의 박람회》 제7장에는 가상의 부패 선거구 “퀸즈 크롤리 (Queen's Crawley)”가 등장한다.^[24] 이 선거구는 과거 엘리자베스 여왕이 햄프셔주의 작은 마을 크롤리를 방문했을 때 현지 맥주를 마음에 들어 해 이 작은 마을을 자치구로 만들고 의회에 두 명의 의원을 보낼 권리를 부여했기 때문에 이 이름이 붙었다. 이 이야기의 시대 배경은 19세기 초이며, 이 지역의 인구는 감소했고 “선거구의 상태는 부패했다고 알려져 있었다.”

소설 『Rotten Borough^영어』은 올리버 앤더슨(Oliver Anderson)이 줄리언 파인(Julian Pine)이라는 필명으로 1937년에 발표한 문제작으로 1989년에 원래 제목으로 재발행되었다.

5. 1. 문학

• 토머스 러브 피콕의 풍자 소설 《멜린쿠르트, 또는 오란 핫톤 경》(1817)에서 오랑우탄인 오란 핫톤 경은 "원보트"라는 부패 선거구에서 국회의원으로 선출된다. 원보트 자치구는 황야 한가운데에 외딴 농장 하나로 이루어져 있었고, 땅이 척박하여 로텐부르크 공작이 세입자에게 돈을 지불하여 유지할 정도였다. 유일한 유권자인 크리스토퍼 코퍼레이트 씨는 두 명의 국회의원을 선출하는데, 이들은 각각 "그의 절반의 대표자"로만 간주되었다.^[22]
• 앤터니 트롤럽의 《팔리서 시리즈》(의회 소설)에서 소선거구는 반복되는 주제이다. 존 그레이, 피니어스 핀, 플랜태지넷 팔리서(실버브리지 경)는 모두 소선거구에서 선출된다.
• 윌리엄 메이크피스 새커리의 소설 《허영의 박람회》(1847~1848년 출판) 7장에는 "퀸스 크롤리"라는 가상의 자치구가 등장한다. 이 자치구는 햄프셔주 크롤리 마을에 잠시 머물렀던 엘리자베스 1세 여왕을 기념하여 명명되었는데, 여왕은 현지 맥주의 질에 기뻐하며 크롤리 마을을 즉시 자치구로 승격시켜 국회의원 두 명을 배정했다.^[24]
• 찰스 디킨스의 소설 《우리의 공동 친구》(1864~1865)에서 "포켓-브리치즈"라는 자치구가 베니어링 씨를 국회의원으로 선출한다.
• 올리버 앤더슨이 줄리안 파인이라는 필명으로 1937년에 출판하고 1989년에 재출판한 소설 《썩은 자치구》는 논란이 많은 이야기이다.
• 다이애나 위니 존스의 2003년 책 《머린 음모》에서 올드 사럼은 등장인물로 등장하며, "나는 썩은 자치구야."라는 대사를 한다.
• 해상 모험 이야기 시리즈인 《오브리-머투린 시리즈》에서 밀포트(밀퍼드라고도 함)라는 소선거구는 처음에 주인공 잭 오브리의 아버지인 오브리 장군이 차지한다. 시리즈의 12번째 소설인 《편지 특허》(1988)에서 잭의 아버지는 죽고, 그 자리는 자치구의 "소유주"인 사촌 에드워드 노튼에 의해 잭에게 제안된다. 이 자치구에는 노튼 씨의 세입자인 17명의 유권자만 있다.^[23]
• 조지 맥도널드 프레이저의 《플래시맨 이야기》 시리즈의 1969년 첫 번째 소설에서 해리 플래시맨은 자신의 아버지 버클리 플래시맨이 국회에 있었지만 "개혁에서 그를 해쳤다"고 언급하는데, 이는 플래시맨의 아버지가 썩은 자치구 또는 소선거구를 대표했음을 암시한다.
• BBC의 TV 역사 코미디 프로그램 《블랙애더》 시즌 3 (Blackadder the Third^영어)의 에피소드 “Dish and Dishonesty”에서 주인공 에드먼드 블랙애더는 의회에서 섭정왕세자를 돕기 위해 Dunny-on-the-Wold라는 부패 선거구에서 무능한 발드릭을 당선시키려 한다. 이 계획은 16,472표 대 0표로 간단히 성공하지만, 이 선거구의 유권자는 단 한 명(블랙애더 자신)뿐이었다.^[22]

5. 2. 텔레비전

5. 3. 비디오 게임

참조

_[1] 서적 The People's Book; Comprising their Chartered Rights and Practical Wrongs https://archive.org/[...] W. Strange 1831
_[2] 서적 The Structure of Politics at the Accession of George III Macmillan 1929
_[3] 서적 Government and Reform: Britain, 1815–1918 Hodder & Stoughton 2000
_[4] 학술지 Civic Humanism and Parliamentary Reform: The Case of the Society of the Friends of the People 1979
_[5] 서적 The State of the Representation of England and Wales, Delivered to the Society, the Friends of the People ... on ... the 9th of February, 1793 https://books.google[...] 1793
_[6] 학술지 Repression, 'Terror' and the Rule of Law in England During the Decade of the French Revolution Oxford University Press 985
_[7] 서적 Rethinking the Age of Reform: Britain 1780-1850 Cambridge University Press 2003
_[8] 서적 Liberal Democracies Joint Matriculation Board
_[9] 웹사이트 Rotten Boroughs https://www.private-[...] 2020-02-03
_[10] 뉴스 Banksy's brew not so bewitching this time round https://www.newshub.[...] 3 News 2011-11-11
_[11] 웹사이트 Tower Hamlets – London's rotten borough | Coffee House https://blogs.specta[...] 2014-05-26
_[12] 웹사이트 Eric Pickles to lead electoral fraud investigation into 'rotten boroughs' after Tower Hamlets scandal https://www.independ[...] 2015-08-13
_[13] 뉴스 Fenland named by Electoral Reform Society as top of their 'rotten boroughs' on two counts – and candidate apathy is blamed for putting us there https://www.cambstim[...] 2019-04-20
_[14] 뉴스 City of London Corporation: 'last rotten borough' faces calls for reform https://www.theguard[...] 2012-11-30
_[15] 웹사이트 Black Adder – Episode Guide: Dish and Dishonesty https://www.bbc.co.u[...] BBC
_[16] 서적 The people's book; comprising their chartered rights and practical wrongs [by W. Carpenter]
_[17] 서적 Access to History, Government and Reform: Britain 1815-1918 (Second Edition) Hodder & Stoughton
_[18] 서적 Access to History, Government and Reform: Britain 1815-1918 (Second Edition) Hodder & Stoughton
_[19] 서적 Access to History, Government and Reform: Britain 1815-1918 (Second Edition) Hodder & Stoughton
_[20] 논문 Empire and Parliamentary Reform: The 1832 Reform Act Revisited Cambridge University Press
_[21] 서적 Liberal Democracies, page 104 Joint Matriculation Board
_[22] 웹사이트 Black Adder - Episode Guide: Dish and Dishonesty http://www.bbc.co.uk[...] BBC 2010-05-02
_[23] 문서 未翻訳。日本語では「敵国艦船拿捕許可状」、「敵国艦船拿捕許可船」と紹介されることがある。
_[24] 웹사이트 Vanity Fair Chapter 7: Crawley of Queen's Crawley http://www.cleaveboo[...]
_[25] 문서 引用部分は、第1部、第4章から。
_[26] 웹사이트 Vanity Fair Chapter 67: Births, Marriages, and Deaths http://www.cleaveboo[...]
_[27] 서적 The People's Book; Comprising their Chartered Rights and Practical Wrongs https://archive.org/[...] W. Strange 1831
_[28] 서적 The Structure of Politics at the Accession of George III Macmillan 1929
_[29] 서적 Government and Reform: Britain, 1815–1918 https://archive.org/[...] Hodder & Stoughton 2000
_[30] 저널 Civic Humanism and Parliamentary Reform: The Case of the Society of the Friends of the People 1979
_[31] 서적 The State of the Representation of England and Wales, Delivered to the Society, the Friends of the People ... on ... the 9th of February, 1793 https://books.google[...] England 1793
_[32] 저널 Repression, 'Terror' and the Rule of Law in England During the Decade of the French Revolution Oxford University Press 985
_[33] 서적 Government and Reform: Britain, 1815–1918 https://archive.org/[...] Hodder & Stoughton 2000
_[34] 서적 Rethinking the Age of Reform: Britain 1780-1850 https://archive.org/[...] Cambridge University Press 2003
_[35] 서적 Liberal Democracies Joint Matriculation Board 1990