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사카린 밀수 사건

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1. 개요

사카린 밀수 사건은 1966년 삼성그룹이 사카린을 밀수하다 적발된 사건이다. 한국비료 설립과 미쓰이 물산의 지원, 정부의 지급 보증 등 배경 속에서 OTS 밀수와 사카린 제조가 이루어졌다. 이 사건으로 삼성그룹 총수 이병철은 경영 일선에서 물러났고, 한국비료는 국가에 헌납되었다. 김두한 의원의 국회 오물 투척 사건으로 국민적 분노가 커졌으며, 박정희 정권의 도덕성에 타격을 입혔다. 이 사건 이후 삼성은 전자공업에 진출하여 한국 주력 산업의 기반을 마련했고, 한국비료는 삼성정밀화학을 거쳐 롯데정밀화학으로 사명이 변경되었다.

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사카린 밀수 사건
사건 개요
사건명사카린 밀수 사건
발생 시기1960년대
관련 국가대한민국
배경
당시 상황사카린이 설탕 대용품으로 사용되던 시기
대한민국 내 설탕 부족 현상
밀수의 원인사카린의 높은 가격 차이로 인한 밀수 유혹
세관 감시의 허점
밀수 과정
밀수 방법선박을 이용한 해상 밀수
수출입 서류 조작
밀수 조직기업형 밀수 조직 개입
권력층과 연계된 밀수 조직 활동 의혹
사건 적발
적발 과정세관 단속 강화
밀수 정보 입수
적발 규모대규모 사카린 밀수 적발
수사 및 처벌
수사 과정관련자 대규모 조사
밀수 조직 및 연루자 검거
처벌밀수 관련자 형사 처벌
밀수 자금 환수
영향 및 파장
사회적 영향사회 전반의 부정부패 인식 확산
정부 불신 심화
경제적 영향불법 무역 근절 필요성 제기
관련 법규 강화 계기
정치적 영향정권의 도덕성 논란
정치권 개혁 요구 증가
기타
관련 인물당시 수사 및 재판 관계자, 밀수 조직 관련자 등
관련 법규관세법, 특정범죄가중처벌법 등
참고 자료관련 보도 자료, 수사 기록 등

2. 사건의 배경

삼성그룹은 1964년 한국비료주식회사(현 롯데정밀화학)를 설립하고, 울산에 대규모 요소 비료 공장 건설을 추진했다. 이 과정에서 일본 미쓰이물산으로부터 자금, 설비, 기술 지원을 받았으며, 한국 정부는 지급 보증을 제공했다.

1966년 5월 24일, 삼성이 울산에 짓고 있던 한국비료는 사카린 2259 포대(약 55t)를 건설자재로 위장하여 밀수하려다 적발되었다.[14] 부산세관은 이를 적발하고 벌금 2천여만 원을 부과했다.

이맹희의 회고록에 따르면, 한국비료 사카린 밀수사건은 박정희 대통령과 이병철 회장의 공모 하에 정부기관들이 적극적으로 개입한 조직적인 밀수였다.[15] 1965년 말 한국비료 건설 과정에서 일본 미쓰이는 차관 42억달러를 기계류로 대신 공급하며 삼성에 리베이트 100만달러를 제공했다. 이병철 회장은 이 사실을 박정희 대통령에게 알렸고, 박정희 대통령은 "여러가지를 만족시키는 방향으로 그 돈을 쓰자"고 제안했다. 현찰 100만달러를 일본에서 가져오는 것이 어려웠기에, 삼성은 공장 건설용 장비를, 청와대는 정치자금이 필요했기 때문에 밀수를 통해 돈을 부풀리기로 합의했다는 것이다.[15]

이 사건이 큰 파장을 일으킨 이유는 박정희 정부가 내건 부패척결이라는 국정 구호와 모순되었기 때문이며, 당시 중앙일보를 설립한 삼성을 견제하기 위한 경쟁 언론사들의 집중 공격도 큰 영향을 미쳤다.

2. 1. 한국비료 설립과 미쓰이 물산의 지원

삼성은 1960년대 한국 경제 발전에 기여하고자 비료 공장 건설을 추진, 1964년 한국비료주식회사를 설립하고 경상남도 울산에 한국 최대의 요소 비료 공장 건설을 목표로 하였다.[1][2][3]

이 과정에서 미쓰이물산은 41.9억달러의 자금, 모든 설비, 건설 자재, 기술 지원 등 전폭적인 지원을 제공했고, 한국 정부는 지급 보증을 하였다.[1][2][3] 1965년 말 한국비료 건설 과정에서 일본 미쓰이는 공장 건설에 필요한 차관 42억달러를 기계류로 대신 공급하며 삼성에 리베이트로 100만달러를 주었다.[15]

2. 2. 정부의 지급 보증

삼성은 1964년 한국비료주식회사를 설립하고, 국가 정책 사업으로 경상남도울산에 한국 최대의 요소 비료 공장 건설을 목표로 했다. 건설에는 미쓰이물산으로부터 전면적인 지원(41900000USD의 자금, 모든 설비, 건설 자재, 기술 지원 등)을 받았고, 한국 정부의 지급 보증이 이루어졌다.[1][2][3]

3. 사카린 밀수 과정

1966년 5월 24일, 삼성경남 울산시에 짓고 있던 한국비료는 사카린 약 55톤을 건설자재로 위장하여 세관 몰래 들여와 판매하려다 부산세관에 적발되었다.[14]

삼성은 한국비료 공장을 건설하기 위해 일본 미쓰이 물산으로부터 정부의 지급보증 아래 4천여만 달러의 상업차관을 빌렸다. 이맹희는 1993년 발간한 《회상록 - 묻어둔 이야기》에서 한국비료 사카린 밀수사건은 박정희 대통령과 이병철 회장의 공모 아래 정부기관들이 적극적으로 개입한 대규모 조직적 밀수였다고 밝혔다.[15]

삼성은 1964년 한국비료주식회사(현재 로케트전자)를 설립하고, 국가 정책 사업으로 경상남도울산에 한국 최대의 요소 비료 공장 건설을 목표로 했다. 건설에는 미쓰이물산으로부터 전면적인 지원(4,190만 달러의 자금, 모든 설비, 건설 자재, 기술 지원 등)을 받았고, 한국 정부의 지급 보증이 이루어졌다.[1][2][3]

3. 1. OTS 밀수와 사카린 제조

1966년 5월, 한국비료는 공장 시운전에 필요한 의 탈황에 사용하는 보조 자재 명목으로 미쓰이물산을 통해 2,259포대(약 55톤)의 오르토톨루엔술폰아미드(OTS)를 일본에서 무관세로 수입했다.[1][2][4][5] 그러나 한국비료는 OTS를 보세창고에서 정부 허가 없이 반출하여, 이를 가공해 만든 인공 감미료 사카린을 시중에 판매해 부당 이익을 취했다. 부산세관은 이를 적발하여 1059포대를 압수하고 벌금 2천여만 원을 부과하였다.[14]

3. 2. 부산세관 적발

1966년 5월 24일 삼성경남 울산시에 공장을 짓고 있던 한국비료가 사카린 2259 포대(약 55t)를 건설자재로 꾸며 세관 몰래 들여와 판매하려다 적발되었다.[14] 부산세관은 같은 해 6월 1059 포대를 압수하고 벌금 2천여만 원을 부과하였다.[14]

한국비료는 공장 시운전 기간에 필요한 의 탈황에 사용하는 보조 자재 명목으로 미쓰이물산을 통해 2,259포대(약 55톤)의 오르토톨루엔술폰아미드(OTS)를 일본에서 무관세로 수입했다. 그러나 한국비료는 OTS를 보세창고에서 정부 허가 없이 반출하여, 이를 가공해 제조한 인공 감미료 사카린을 시중에 판매하다가 부산세관에 적발되었다.[1][2][4][5]

4. 사건의 전개

1966년 5월 24일, 삼성경남 울산시에 짓고 있던 한국비료가 사카린 약 55t(2259 포대)을 건설 자재로 위장하여 밀수하려다 부산세관에 적발되었다.[14] 부산세관은 사카린 1059 포대를 압수하고 벌금 2천여만 원을 부과했다.

당시 삼성은 한국비료 공장 건설을 위해 일본 미쓰이 물산으로부터 정부의 지급 보증 아래 4천여만 달러의 상업차관을 빌린 상황이었다.

초기에는 한국비료 전무의 독단적인 행위로 간주되어 벌금 납부 등으로 마무리될 뻔했으나, 이후 언론 보도를 통해 삼성그룹 차원의 조직적인 밀수 의혹이 제기되면서 사건이 확대되었다.

4. 1. 언론 보도와 여론의 비판

1966년 9월, 각 언론은 한국비료의 사카린 밀수 사건을 대대적으로 보도하며 삼성을 비판했다. 당시 중앙일보를 소유하고 있던 삼성은 경쟁 언론사들의 집중적인 공격 대상이 되었다.[1][6] 언론들은 삼성의 밀수 행위를 비판하며, 정경유착 의혹을 제기했다. 특히, 박정희 정부가 내세운 '부패 척결'이라는 구호와 삼성의 밀수 행위가 모순된다는 점을 지적하며 정부를 비판했다.

이러한 언론 보도와 여론의 비판은 삼성에게 큰 압박으로 작용했다. 결국 삼성은 여론의 비판을 견디지 못하고, 같은 해 9월 22일, 이병철 회장은 한국비료 주식 51%의 국가 헌납과 자신의 은퇴를 선언해야 했다.[1][2][7]

4. 2. 이병철 회장의 사과와 후속 조치

1966년 9월 22일, 삼성 총수이자 창업자인 이병철은 사카린 밀수 사건에 대한 책임을 지고, 한국비료 주식 51%를 국가에 헌납하고 경영 일선에서 은퇴하겠다고 선언했다.[1][2][7] 이병철의 은퇴 후 장남 이맹희가 총수 대행을 맡았으나, 그룹은 혼란에 빠졌다. 이맹희는 이후 이병철에 의해 물러났고, 삼남 이건희가 후계자로 발탁되었다.[1][6][7][9]

4. 3. 이맹희의 증언과 박정희 정권의 연루 의혹

이맹희는 1993년 발간한 《회상록 - 묻어둔 이야기》에서 한국비료 사카린 밀수사건은 박정희 대통령과 이병철 회장의 공모 아래 정부기관들이 적극적으로 관여한 조직적인 밀수였다고 폭로했다.[15] 이맹희는 회고록을 통해, 1965년 말 한국비료 건설 과정에서 일본 미쓰이가 공장 건설에 필요한 차관 4200만 달러를 기계류로 대신 공급하며 삼성에 리베이트로 100만 달러를 줬고, 이병철 회장이 이 사실을 박 대통령에게 알렸으며, 박 대통령은 "여러가지를 만족시키는 방향으로 그 돈을 쓰자"고 했다고 밝혔다. 현찰 100만 달러를 일본에서 가져오는 것이 쉽지 않았고, 삼성은 공장 건설용 장비를, 청와대는 정치자금이 필요했기 때문에 돈을 부풀리기 위해 밀수를 하는 쪽으로 합의했으며, 밀수 현장은 자신이 지휘했고, 박 정권은 은밀히 도와주기로 했다고 덧붙였다. 또한, 이 기회에 평소 들여오기 힘든 공작기계나 건설용 기계를 가져오자는 욕심을 실행에 옮겼으며, 밀수한 주요 품목은 변기, 냉장고, 에어컨, 전화기, 스테인레스 판과 사카린 원료 등이었다고 밝혔다.[15]

5. 국회 오물 투척 사건

1966년 9월 22일, 사카린 밀수 사건에 대한 대정부 질의 도중, 김두한 의원이 국무위원석에 앉아 있던 정일권 국무총리, 장기영 부총리 등 수 명의 각료들을 향해 오물을 투척하는 사건이 발생했다.[1]

5. 1. 김두한의 오물 투척 배경

1966년 9월 22일, 김두한 의원은 국회에서 삼성의 사카린 밀수 사건을 규탄하고, 정경유착과 부정부패에 항의하는 뜻으로 정일권 국무총리와 장기영 부총리 등에게 오물을 투척했다.[1]

삼성은 1964년 한국비료(현 로케트전자)를 설립하고 경상남도 울산에 국내 최대 요소 비료 공장을 건설하는 국가 정책 사업을 추진했다. 1966년 5월, 한국비료는 공장 시운전에 필요한 자재라며 미쓰이물산을 통해 오르토톨루엔술폰아미드(OTS) 2,259포대(약 55톤)를 일본에서 무관세로 들여왔다. 그러나 한국비료는 이를 보세창고에서 정부 허가 없이 빼돌려 가공한 인공 감미료 사카린을 시중에 판매하다 부산세관에 적발되었다.[1][2][4][5]

당초 한국비료 전무의 단독 범행으로 처리해 추징금과 벌금 2,400만 원을 내는 선에서 마무리하려 했으나, 1966년 9월 언론 보도로 한국 최대 재벌이 밀수에 가담했다는 사실이 알려지면서 삼성은 여론의 뭇매를 맞았다.[1][6]

5. 2. 사건의 영향

1966년 9월 22일, 사카린 밀수 사건에 대한 대정부 질의 도중 김두한 의원이 국무위원석에 앉아 있던 정일권 국무총리, 장기영 부총리 등 수 명의 각료들을 향해 오물을 투척한 사건이 발생했다.[1] 이 사건은 사카린 밀수 사건에 대한 국민적 분노를 극대화했으며, 박정희 정권의 도덕성에 큰 타격을 입혔다.

6. 사건의 여파 및 영향

이 사건으로 삼성 총수이자 창업자인 이병철의 차남 이창희가 체포되었고, 이병철은 1966년 9월 22일, 한국비료 공장 헌납과 한국비료 주식 51%의 국가 헌납, 그리고 자신의 은퇴를 선언해야 했다.[1][2][7] 이후 이병철은 재기와 삼성의 부흥을 도모하여 산요전기의 이우에 세이오와 NEC, 스미토모상사의 협력을 얻어 전자공업에 신규 진출, 1969년 삼성전자를 설립하고, 이후 한국 주력 산업의 기반을 만들었다.[1][2][6]

6. 1. 삼성의 경영권 변화

이병철이 은퇴하고 장남 이맹희가 총수 대행을 맡았으나, 삼성은 혼란에 빠졌다. 이맹희는 이병철에 의해 물러나고, 삼남 이건희가 후계자로 발탁되었다.[1][6][7][9]

6. 2. 한국비료의 운명

한국비료는 정부에 헌납된 후 1994년에 민영화되었다. 이건희는 "창업주 이병철 회장의 애정이 담긴 기업"이라는 이유로 삼성그룹을 통해 한국비료 주식을 다시 사들였고, 사명은 '''삼성정밀화학'''으로 변경되었다.[3][10]

2016년, 삼성정밀화학은 삼성BP화학, 삼성SDI 화학부문과 함께 롯데그룹에 매각되었고, '''롯데정밀화학'''으로 사명이 변경되었다.[11][12]

6. 3. 정경유착과 부정부패에 대한 경각심

1966년 5월 24일 삼성이 경남 울산시에 짓고 있던 한국비료 공장에서 사카린 2259 포대(약 55t)를 건설 자재로 속여 세관 몰래 들여와 판매하려다 적발되었다.[14] 부산세관은 같은 해 6월 1059 포대를 압수하고 벌금 2000만을 부과하였다. 삼성은 한국비료 공장 건설을 위해 일본 미쓰이 물산으로부터 정부의 지급 보증 아래 4000만달러상업 차관을 빌렸다.

이맹희는 1993년 발간한 《회상록 - 묻어둔 이야기》에서 한국비료 사카린 밀수 사건은 박정희 대통령과 이병철 회장의 공모 하에 정부 기관들이 적극적으로 개입한 대규모 조직적 밀수였다고 밝혔다.[15]

사카린 밀수 사건이 전국적인 파문을 일으킨 이유는 크게 두 가지이다. 첫째, 박정희 정부가 내세운 국정 구호가 '구악 일소', 즉 부패 척결이었는데, 이 사건으로 정권의 모순이 드러났다. 둘째, 당시 삼성이 중앙일보를 설립하며 언론계에 진출하자, 경쟁 언론사들이 삼성의 비리를 집중적으로 파헤치고 공격했다. 이러한 복합적인 요인으로 사카린 사건은 전국민적, 국가적으로 큰 파장을 일으켰다.

참조

[1] 논문 1960年代における韓国・三星財閥の新規事業展開 : 肥料プロジェクトの挫折と電子事業への進出 https://koara.lib.ke[...] 慶應義塾大学出版会 2007-01
[2] 논문 <論文>サムスングループの形成と成長における日本からの影響 : 1938年から1987年までの期間を対象に https://doi.org/10.1[...] 筑波大学人文社会科学研究科国際日本研究専攻 2016-03
[3] 웹사이트 サムスン精密化学、ついにターンアラウンド http://japan.mk.co.k[...] 毎日経済新聞 2015-09-08
[4] 웹사이트 第52回国会 参議院 商工委員会 閉会後第3号 昭和41年10月20日 https://kokkai.ndl.g[...] 国会図書館 2020-10-21
[5] 웹사이트 사회: 인터넷한겨레 http://legacy.www.ha[...] 2001-04-02
[6] 웹사이트 半導体の歴史-その32 20世紀後半 超LSIへの道-1980年代後半から1990年前半 アジアの台頭 その2 https://www.shmj.or.[...] 日本半導体歴史館 2020-10-29
[7] 웹사이트 「超一流」サムスンをつくりあげた巨人・李健熙 https://jp.yna.co.kr[...] 2020-10-28
[8] 웹사이트 古い政経癒着の物差しでサムスンの「便法承継取引」に目をつむった裁判所 http://japan.hani.co[...] ハンギョレ 2018-02-07
[9] 웹사이트 長男イ・メンヒが弟イ・ゴンヒに押された理由は… http://japan.hani.co[...] ハンギョレ 2012-02-15
[10] 웹사이트 【時視各角】長い冬眠を準備するサムスン・現代車(1) https://japanese.joi[...] 2015-11-17
[11] 웹사이트 サムスン精密化学、社名をロッテ精密化学に 韓国・化学 https://www.nna.jp/n[...] 2016-03-02
[12] 웹사이트 サムスンが石油化学事業から撤退、ロッテに売却へ=韓国ネット「社員は消耗品なのか」「サムスンの歴史の中の大失敗になる」 https://www.recordch[...] レコードチャイナ 2015-10-31
[13] 백과사전 사카린밀수사건 [─密輸事件] https://terms.naver.[...] 한국민족문화대백과, 한국학중앙연구원
[14] 서적 이슈로 본 한국현대사 민연 2002
[15] 뉴스 (언론권력) 중앙일보 '삼성' 감싸기 http://www.hani.co.k[...] 한겨레 2009-05-26



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