워런 G. 하딩
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1. 개요
워런 G. 하딩은 1865년 오하이오주에서 태어나 신문 편집인, 웅변가로 활동하며 정치에 입문하여 오하이오주 상원의원, 부지사를 거쳐 1915년부터 1921년까지 연방 상원의원을 역임했다. 1920년 대통령 선거에서 "정상으로의 복귀"를 내세워 압승하고 29대 대통령에 취임했으나, 재임 기간 중 측근들의 부패 스캔들과 건강 악화로 인해 1923년 샌프란시스코에서 사망했다. 하딩은 국제 연맹 가입을 거부하고, 소득세 감면, 보호 무역 정책, 워싱턴 군축 회의 개최 등 다양한 정책을 추진했지만, 그의 행정부는 '오하이오 갱'으로 불리는 측근들의 부패 스캔들로 얼룩졌고, 역사적으로는 최악의 대통령 중 한 명으로 평가받고 있다.
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| 워런 G. 하딩 - [인물]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
| 이름 | 워런 개멀리얼 하딩 |
| 출생일 | 1865년 11월 2일 |
| 출생지 | 블루밍 그로브, 미국 오하이오주 |
| 사망일 | 1923년 8월 2일 |
| 사망지 | 미국 캘리포니아주 샌프란시스코 |
| 안장 장소 | 하딩 묘 |
| 정당 | 공화당 |
| 배우자 | 플로렌스 클링 (1891년 7월 8일 결혼) |
| 자녀 | 엘리자베스 (낸 브리튼과의 사이에서) |
| 아버지 | 조지 트라이온 하딩 |
| 직업 | 언론인 정치인 |
| 학력 | 오하이오 센트럴 대학교 (BA) |
 | |
| 정치 경력 | |
| 제29대 미국 대통령 | 임기 시작: 1921년 3월 4일 임기 종료: 1923년 8월 2일 전임: 우드로 윌슨 후임: 캘빈 쿨리지 |
| 부통령 | 캘빈 쿨리지 |
| 미국 상원 의원 | 소속: 오하이오주 임기 시작: 1915년 3월 4일 임기 종료: 1921년 1월 13일 전임: 시오도어 E. 버튼 후임: 프랭크 B. 윌리스 |
| 오하이오 주 부지사 | 주지사: 마이런 T. 헤릭 임기 시작: 1904년 1월 11일 임기 종료: 1906년 1월 8일 전임: 해리 L. 고든 후임: 앤드루 L. 해리스 |
| 오하이오 주 상원 의원 | 지역구: 13구 임기 시작: 1900년 1월 1일 임기 종료: 1904년 1월 4일 전임: 헨리 메이 후임: 새뮤얼 H. 웨스트 |
| 서명 | |
| |
2. 어린 시절과 교육
워런 하딩은 1865년 11월 2일 오하이오주 코르시카(현재의 블루밍그로브 근처)에서 조지 트라이언 하딩과 피비 디커슨 하딩의 8명 자식 중에 맏아들로 태어났다. 그의 아버지는 동종요법 의사가 되면서 농부로서 작은 수입을 보충하였다. 그는 1642년 플리머스 식민지에 정착한 영국인 가족의 자손이다.
워런은 코르시카와 캘리도니아의 그래머 스쿨들에서 수학하였다. 그는 자신의 아버지가 절반을 소유한 주간 신문 〈캘리도니아 아거스 (''Caledonia Argus'')〉에 타자치는 것을 배웠다. 아이베리아에 있는 오하이오 센트럴 대학교에서 수학하는 동안에 학교 신문을 편집하였다. 1885년 11월 2일 오하이오 센트럴 대학교(후의 머스킹검 대학교)를 졸업했다. 그는 학창 시절 신문의 발행과 운영을 배웠다.
2. 1. 출생과 가정 환경
워런 하딩은 1865년 11월 2일 블루밍 그로브에서 조지 트라이언 하딩과 피비 디커슨 하딩 사이에서 태어난 여덟 자녀 중 맏이였다.[1] 아버지는 동종요법 의사였으며, 어머니는 주에서 허가받은 조산사였다.[1] 하딩의 가계는 1642년 플리머스 식민지에 정착한 영국인 가족과 1624년경 잉글랜드에서 매사추세츠 만으로 온 리처드 하딩을 포함한다.[1] 또한 웨일스와 스코틀랜드, 네덜란드 출신 조상도 있었다.[2][3]하딩은 어린 시절 "위니(Winnie)"라는 별명으로 불렸다.[1] 블루밍 그로브의 정치적 라이벌은 하딩의 증조할머니 중 한 명이 아프리카계 미국인이라는 소문을 퍼뜨렸으나,[4] 2015년 유전자 검사 결과 95% 이상의 정확도로 사하라 이남 아프리카 조상이 없는 것으로 밝혀졌다.[25][5]
1870년, 노예제 폐지론자였던 하딩 가족은 칼레도니아로 이사했다.[5] 하딩은 코르시카와 캘리도니아의 그래머 스쿨들에서 수학하였고, 11살 때부터 아버지 소유의 주간 신문 〈캘리도니아 아거스 (''Caledonia Argus'')〉에서 신문 사업의 기본을 배웠다.[1] 14세에 오하이오 중앙 대학교(Ohio Central College) 이베리아에 입학하여 학교 신문을 편집하는 등 유능한 학생이었다.[1] 1882년 졸업 후에는 칼레도니아에서 매리언으로 이사한 가족과 합류했다.[1]
1883년 5월 6일, 하딩은 매리언에 있는 자유 침례교회에 합류하여 25년 동안 이사로 봉직했다.[6]
2. 2. 학창 시절
워런 하딩은 1865년 11월 2일 블루밍 그로브에서 조지 트라이언 하딩과 피비 디커슨 하딩 사이에서 태어난 여덟 자녀 중 맏이였다.[1] 어린 시절에는 "위니(Winnie)"라는 별명으로 불렸다.[1] 아버지는 동종요법 의사였으며, 농부로서 작은 수입을 보충하였다.[1]1870년, 하딩 가족은 칼레도니아로 이사했고, 그곳에서 아버지 트라이언은 지역 주간 신문인 ''더 아거스(The Argus)''를 인수했다.[1] 하딩은 11살 때부터 ''더 아거스''에서 신문 사업의 기본을 배웠다.[1] 14세에 오하이오 중앙 대학교(Ohio Central College) 이베리아에 입학하여, 학교 신문을 편집하였다.[1] 1882년 졸업 후에는 가족이 이사한 매리언으로 합류했다.[1]
1883년 5월 6일, 하딩은 매리언에 있는 자유 침례교회에 합류하여 25년 동안 이사로 봉직했으며 사망할 때까지 그 교회의 회원으로 남았다.[6] 이 교회는 1911년 북부 침례교 협의회와 합병되었고,[6] 1912년 트리니티 침례교회로 알려지게 되었다.[6]
3. 초기 경력
워런 하딩은 1865년 11월 2일 오하이오주 코르시카(현재 오하이오주 블루밍그로브 근처)에서 태어났다. 그는 조지 트라이언 하딩 박사와 피비 엘리자베스(디커슨) 하딩 부부 사이에서 8명의 자녀 중 장남으로 태어났으며, 소년 시절에는 알렉산더 해밀턴과 나폴레옹 보나파르트를 동경했다. 어머니는 조산사였고, 아버지는 오하이오주 마운트 길리아드에서 교사로 일했다. 하딩이 10대였을 때 가족은 오하이오주 칼레도니아로 이사했고, 아버지는 지역 주간지인 「알고스」의 경영권을 얻었다. 하딩은 1885년 11월 2일 오하이오 센트럴 대학교(후의 머스킹검 대학교)를 졸업했다.
대학 졸업 후 하딩은 오하이오주 매리언으로 이주하여 친구들과 함께 300달러를 모아 경영 실패한 「매리언 데일리 스타」지를 인수했다. 이 신문은 매리언에서 발행되는 3개의 신문 중 유일한 일간지였으며, 판매량이 가장 저조했다. 하딩은 신문의 정치적 입장을 공화당 지지로 명확히 하고 어느 정도 성공을 거두었으나, 매리언 유력자들의 정치적 입장과 대립했다. 하딩이 「매리언 인디펜던트」지 인수에 나서자, 매리언의 부호 중 한 명인 에이모스 홀 클링의 격분을 샀다.
하딩은 「매리언 데일리 스타」지를 군내 최대 신문으로 키웠지만, 과로로 인해 1889년 24세에 신경쇠약에 걸려 미시간주배틀크릭에서 요양했다. 건강 회복 후, 매리언에서 일로 돌아와 친구들과 포커를 즐기며 신문의 사설에서 여론을 이끌었다.
1891년 7월 8일, 하딩은 플로렌스 「프로지」 메이블 클링 드월페와 결혼했다. 그녀는 30세의 이혼녀였고, 한 명의 아들이 있었다. 플로렌스의 아버지 에이모스 홀 클링은 하딩과 대립하여 딸과의 결혼에 반대하며 절연했다.
프로지의 경영 기법은 하딩의 신문사의 재정적 성공에 기여했지만, 결혼 생활은 불행했다. 하딩은 그녀를 혹독하게 대했고, 다른 여성들에게 관심을 집중했다.
3. 1. 교직 생활
3. 2. 신문 발행인
1882년 하딩은 자신이 학교에서 가르칠 수 있는 시험에 합격하여 오하이오주 매리언 근처에 있는 한 방의 학원에서 한 학기 동안 강의하였다. 그는 〈매리언 민주당 거울 (Marion Democratic Mirror)〉에서 일했으나 1884년 공화당 대통령 후보 제임스 G. 블레인을 지지한 이유로 해고당했다. 이후 하딩과 그의 두 친구들은 파산한 신문 〈매리언 스타 (Marion Star)〉를 300달러에 인수했다.하딩은 젊은 시절 대부분을 오하이오 중부의 시골 지역에 있는 작은 도시 메리언에서 보냈고, 그곳과 깊은 유대감을 갖게 되었다. 졸업 후 하딩은 교사, 보험업자로 일했고, 법률 공부를 시도하기도 했다. 그는 ''메리언 스타(The Marion Star)''를 인수하여, 1884년 미국 공화당 전당대회에 참석하고 제임스 G. 블레인을 지지했다. 하딩은 메리언의 ''민주당 미러(Democratic Mirror)''에서 일하면서 그로버 클리블랜드를 칭찬해야 했던 것에 불쾌해했고, 선거에서 클리블랜드가 승리한 후 아버지의 재정적 지원으로 신문의 소유권을 얻었다.
1880년대 후반, 하딩은 ''스타''를 성장시켰다. 메리언 군은 민주당 지지 성향이었지만, 하딩은 온건한 편집 방침을 채택하여 일간지 ''스타''를 초당적 신문으로 선언하고 온건한 공화당 성향의 주간판을 발행했다. 그의 전기 작가 앤드류 싱클레어는 하딩이 ''스타''를 통해 호레이쇼 알저의 모델처럼 성공을 거두었다고 평가했다.
메리언의 인구는 1880년 4,000명에서 1890년 두 배로 증가했고, 1900년에는 12,000명으로 증가하여 ''스타''에 도움이 되었고, 하딩은 도시를 홍보하며 많은 지역 기업의 주식을 매입했다. 하딩은 언론인 경험을 가진 유일한 미국 대통령이며, 공화당 소속 주지사 조셉 B. 포래커의 열렬한 지지자였다.
하딩은 플로렌스 클링과 교제하였는데, 그녀의 아버지 에이모스 클링은 하딩 가족이 흑인 혈통을 가지고 있다고 믿었고 하딩의 사설에 불쾌감을 느꼈다. 하딩 부부는 1891년 7월 8일 결혼했으며, 플로렌스 하딩은 ''스타''에서나 그가 정계에 입문한 후에도 남편의 경력에 깊이 관여했다. 그녀는 신문의 유통 부서를 엄격하게 관리하여 ''스타''를 수익성 있는 기업으로 만드는 데 도움을 주었다.
4. 결혼
1891년 워런 하딩은 매리언의 유력한 은행가의 딸인 플로렌스 클링 더 월프(1860~1924)와 결혼하였다. 그녀는 하딩보다 5살 연상이었고, 지배적인 성격과 남편을 향한 큰 야망 때문에 "여공작"이라는 별명으로 불렸다. 플로렌스 여사는 〈스타〉지를 성공적인 신문으로 만드는 데 기여했으며, 하딩은 여러 주식회사의 사장과 트리니티 침례 교회의 수탁인이 되었다. 하딩 부부는 자식이 없었고, 플로렌스는 전 남편 사이에서 낳은 의붓아들이 있었다.
플로렌스의 아버지 에이모스 홀 클링은 이전에 하딩의 「매리언 인디펜던트」지 인수 문제로 대립했던 인물이었다. 그는 "검은 피의 하딩 가족"과의 결혼을 반대하며 딸과 절연했고, 8년 동안 사위인 하딩과 대화하지 않았다.
플로렌스의 경영 기법은 하딩의 신문사 재정에 도움이 되었지만, 결혼 생활은 원만하지 못했다. 하딩은 아내를 혹독하게 대했고, 포커 친구들과 다른 여성들에게 관심을 보였다. 이러한 이유로 샌프란시스코 유세 중 호텔 방에서 급사한 하딩의 죽음에 대해, 부인에 의한 독살설이 오늘날까지 널리 퍼져있다.
5. 정치 경력
워딩은 오하이오주 의회 의원(1899~1903), 오하이오주 부지사(1903~1905), 그리고 연방 상원의원(1915~1921)을 역임했다. 그리고 1921년, 호황의 경기 흐름을 타고 대통령에 취임했다.
하딩은 편집자이자 웅변가로 알려지게 되면서 정치에 관심을 가지게 되었다. 1885년 포레이커의 주지사 당선을 지원했고, 1888년에는 메리언 카운티를 대표하여 공화당 주 집회 대의원으로 선출되었다. 1895년 카운티 감사에 출마했으나 낙선했지만, 1896년 윌리엄 맥킨리의 대통령 선거 운동에 참여하여 오하이오 주에서 이름을 알리기 시작했다.
하딩은 1899년 공화당 주 상원의원에 선출되었고, 2년 후 재선되었다. 1903년에는 부지사에 선출되었으나, 1910년 주지사 선거에서는 낙선했다. 주 정계에서 활동하는 동안 하딩은 해리 M. 도허티(Harry M. Daugherty)와 긴밀한 관계를 맺었고, 훗날 도허티는 하딩의 대통령 당선에 큰 역할을 하였다.
1912년 하딩은 공화당 국립 회의에서 윌리엄 하워드 태프트의 재선을 위한 후보 지명 연설을 했다. 1916년 국립 회의에서는 기조 연설을 하고 영구적인 의장을 맡기도 했다.
하딩은 1899년 공화당 소속으로 오하이오 주 상원의원에 당선되었고, 2년 후 재선되었다. 하딩은 오하이오 주 상원 의원직을 시작할 당시에는 정치적으로 잘 알려지지 않았지만, 임기를 마칠 무렵에는 오하이오 공화당에서 가장 인기 있는 인물 중 한 명이 되었다. 그는 항상 침착하고 겸손했으며, 정치적으로 성공하면서도 동료 공화당원들에게 호감을 얻었다. 입법부 지도자들은 어려운 문제에 대해 그에게 자문을 구했다. 오하이오 주 상원의원들은 한 번의 임기만 지내는 것이 일반적이었지만, 하딩은 1901년 재지명을 받았다. 1901년 9월 윌리엄 맥킨리 암살 사건(시어도어 루즈벨트(Theodore Roosevelt)가 대통령직 계승) 이후 오하이오 주의 정치에 대한 열의는 일시적으로 사라졌다. 1901년 11월 하딩은 두 번째 임기에 당선되었고, 득표율을 3,563표 이상으로 두 배 이상 늘렸다.
정치인들처럼 하딩도 정치적 호의에 대한 보답으로 후원과 뇌물이 사용될 것이라는 것을 받아들였다. 그는 자격이 더 나은 후보들이 있었음에도 불구하고, 법적으로 시각 장애가 있던 그의 여동생 메리(Mary)가 오하이오 맹인학교(Ohio School for the Blind) 교사로 임명되도록 주선했다. 또 다른 거래에서 그는 자신의 신문에 광고를 게재하는 대가로 자신과 가족을 위한 무료 철도 승차권을 받았다.
하딩은 상원의원으로 처음 당선된 직후, 그의 정치 경력에서 중요한 역할을 할 해리 M. 도허티(Harry M. Daugherty)를 만났다. 1890년대 초 주 하원에서 두 번의 임기를 역임한 상습적인 출마자였던 도허티는 콜럼버스 주 수도에서 정치적 해결사이자 로비스트가 되었다. 하딩을 처음 만나 이야기를 나눈 후 도허티는 "정말 멋진 대통령이 될 것 같아요."라고 말했다.
1903년 초, 하딩은 오하이오 주지사 선거 출마를 선언했지만, 유력 후보였던 찰스 W.F. 딕의 사퇴와, 정치적 상황 변화로 인해 마이런 T. 헤릭이 주지사 후보로 나서게 되면서 부지사 후보로 변경했다. 헤릭과 하딩은 압도적인 표 차이로 당선되었다.
싱클레어에 따르면 부지사로 재임하는 동안 하딩은 "할 일이 거의 없었고, 그 일을 아주 잘 해냈다"고 한다. 주 상원 의장직은 하딩의 정치적 인맥을 확장하는 데 도움이 되었다. 1905년 주지사 선거에서 헤릭은 물러서지 않았고, 하딩은 주지사 후보 지명을 포기하고 어떤 공직에도 출마하지 않겠다고 발표했다.
1908년, 하딩은 ''스타(Star)''지를 통해 포레이커 상원의원을 지지했지만, 이후 태프트를 지지하는 입장으로 선회했다. 이는 하딩이 정치적 압력을 느꼈기 때문이라는 분석이 있다. 이러한 입장 변화는 하딩이 정치적 생존을 위한 선택이었으며, 더 진보적인 세력과의 관계를 유지하는 데 도움이 되었다.
1910년, 워런 G. 하딩은 공화당 후보로 오하이오 주지사 선거에 출마했다. 당시 공화당은 진보와 보수 진영으로 분열되어 있었고, 이는 단결된 민주당에 맞서기에 불리한 조건이었다. 하딩은 재임 중인 주드슨 하몬에게 패배했다. 해리 도허티(Harry Daugherty)가 하딩의 선거 운동을 관리했지만, 하딩은 패배에 대해 그를 탓하지 않았다.
1910년 선거에서 하딩은 40.75%의 득표율(376,700표)을 얻어 2위로 낙선했다. 태프트 대통령과 루즈벨트 전 대통령이 모두 하딩을 위해 오하이오에서 선거 운동을 벌였지만, 그들의 불화는 공화당의 분열을 심화시켜 하딩의 패배에 영향을 미쳤다.
워런 G. 하딩은 1914년 미국 상원 선거에서 승리하여 1915년부터 1921년까지 오하이오주를 대표하는 상원의원을 역임했다. 그는 상원의원 임기 동안 주요 법안을 발의하지는 않았지만, 높은 관세, 여성 참정권, 금주법에 찬성하고 국제 연맹과 산업에 대한 연방 정부의 규제를 반대하는 등 대체로 공화당의 입장을 지지했다.
하딩은 1914년 오하이오주 상원의원 선거에서 공화당 예비선거에 출마하여, 전직 상원의원 조지프 포레이커를 누르고 후보로 선출되었다. 본선에서는 민주당 후보 티머시 호건을 상대로 승리했는데, 당시 제1차 세계 대전 발발과 함께 확산된 반가톨릭 정서가 선거에 영향을 미쳤다. 하딩은 이러한 분위기 속에서 온건한 선거 운동을 펼쳐 10만 표 이상의 큰 차이로 당선되었다.
상원의원으로 재직하면서 하딩은 제1차 세계 대전 참전, 전시 법안, 베르사유 조약 등 주요 현안에 대한 투표에 참여했다. 그는 윌슨 대통령의 전쟁 결의안에 찬성했고, 시민의 자유를 제한하는 법안에도 대부분 찬성했지만, 초과 이윤세에는 반대했다. 또한, 그는 국제 연맹에 반대하는 상원의원 중 한 명이었으며, 베르사유 조약 비준 반대 연설을 하기도 했다.
| 선거명 | 직책명 | 정당 | 득표율 | 득표수 (선거인단) | 결과 | 당락 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1916년 선거 | 상원의원 (오하이오 제3부) | 공화당 | 49.16% | 526,115표 | 1위 |  |
1919년 초, 일부 신문에서 워런 G. 하딩을 타협적인 대통령 후보로 언급하기 시작했다. 그러나 하딩은 상원의원으로서 "대통령 후보가 가능적으로 될 수 있는 것보다 나의 애호에 가장 멀리 있다"고 주장했다. 그럼에도 불구하고 하딩 여사의 협조로 해리 M. 도허티는 하딩의 선거 운동 담당자가 되었다.
1920년 시카고에서 개최된 공화당 전당대회에서 많은 대의원들은 일리노이주 주지사 프랭크 O. 로든, 전 육군 참모 총장 레너드 우드 장군, 캘리포니아주 상원의원 하이럼 W. 존슨을 지지했다. 도허티는 막후에서 모든 대의원들에게 하딩 지지를 호소했다.
첫날 4차례의 투표에서 결정이 나지 않자, 그날 밤 권력 있는 상원의원들과 정치적 보스들이 블랙스톤 호텔의 이른바 "막후 협상실"에서 만났다. 새벽 2시경, 그들은 하딩을 타협적인 후보로 결정했고, 다음날 10번째 투표에서 하딩이 대통령 후보로, 매사추세츠주 주지사 캘빈 쿨리지가 러닝메이트로 지명되었다.
민주당은 대통령 후보로 오하이오 주지사 제임스 M. 콕스를, 부통령 후보로 프랭클린 D. 루스벨트 해군 보조 장관을 지명했다.
하딩은 매리언의 자택에서 방문하는 대의원들을 만나고 연설하는 현관 앞 선거 운동을 진행했다. 그는 자신의 비서들에게 악수가 자신이 가장 기쁘게 한 일이라고 말했다.
하딩은 압도적인 승리를 거두며 상원의원 재임 중 대통령에 당선된 첫 사례가 되었다. 이 선거는 모든 여성이 투표할 수 있었던 첫 선거였으며, 라디오 방송으로 공개되었다.
| 선거명 | 직책명 | 대수 | 정당 | 득표율 | 득표수 (선거인단) | 결과 | 당락 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1920년 선거 | 미국의 대통령 | 29대 | 공화당 | 60.33% | 16,153,115표 (404명) | 1위 |  |
하딩은 1920년 선거에서 "정상으로의 복귀"를 주요 슬로건으로 내세웠다. 그는 1920년 5월 14일 보스턴 홈 마켓 클럽 연설에서 "미국의 현재 필요는 영웅적인 행동이 아니라 치유이며, 특효약이 아니라 정상 상태이며, 혁명이 아니라 복원"이라고 역설했다.
1920년 공화당 전당대회는 1920년 6월 8일 시카고 콜리세움에서 개최되었다. 대의원들은 상원의 선거 자금 조사 결과 때문에 격렬하게 대립했다. 우드가 180만 달러를 사용했다는 사실이 드러나면서, 대통령직을 매수하려 한다는 존슨의 주장에 힘이 실렸다. 조사 배후로 존슨이 지목되면서, 로든과 우드 계파의 분노로 유력 후보들 간 타협은 불가능해졌다.
기자들은 하딩의 예비선거 성적이 좋지 않아 다크호스 중 하나로 분류했다. 하딩은 최종 여론조사에서 6위를 기록했다.
6월 11일 금요일, 윌리스 전 주지사는 대의원들에게 인기 있는 연설을 통해 하딩을 지명했다. 그날 오후 4차례 투표 결과 교착 상태가 이어지자, 헨리 캐벗 로지 상원 원내대표는 전당대회를 휴회시켰다.
6월 11일 밤부터 12일까지는 정치사에서 "연기가 자욱한 방"의 밤으로 알려져 있다. 공화당 전국위원회 위원장 윌 헤이스의 블랙스톤 호텔 스위트룸에서 상원의원 등이 모여 여러 후보를 논의했다. 유타 출신 리드 스무트 상원의원은 하딩을 지지하며, 민주당이 콕스 주지사를 지명할 가능성이 높으므로 오하이오를 확보하기 위해 하딩을 선택해야 한다고 주장했다.
6월 12일, 하딩이 상원의원들의 비밀 조직의 선택이라는 소문이 돌았지만, 이는 사실이 아니었다. 대의원들은 하딩에게 투표했고, 9차 투표에서 하딩이 선두를 차지했다. 로든이 자신의 대의원들을 하딩에게 넘기면서, 10차 투표에서 하딩은 672표를 얻어 대통령 후보로 확정되었다. 부통령 후보로는 1919년 보스턴 경찰 파업 진압에 기여한 쿨리지가 지명되었다.
하딩의 모호한 연설은 일부 인사들의 비판을 받았다. 윌리엄 G. 맥아두는 하딩의 연설을 "아이디어를 찾아 풍경 위를 이동하는 거창한 문구의 군대"라고 묘사했다. 반면, 뉴욕 타임스는 대다수 사람들이 하딩의 연설에서 "자신의 불확실한 생각을 반영"하는 것을 발견할 수 있다고 긍정적으로 평가했다.
하딩은 국제연맹 가입에 반대했지만, 헤이그의 상설중재재판소를 기반으로 한 "국가들의 연합"을 지지했다.[1]
1920년 11월 2일, 하딩은 60.2%의 득표율과 404명의 선거인단을 확보하며 압승을 거두었다. 콕스는 전국 득표율 34%와 127명의 선거인단을 얻었다.
5. 1. 초기 정치 입문
하딩은 편집자이자 웅변가로 알려지게 되면서 정치에 관심을 가지게 되었다. 1885년 포레이커의 주지사 당선을 지원했고, 1888년에는 메리언 카운티를 대표하여 공화당 주 집회 대의원으로 선출되었다. 1895년 카운티 감사에 출마했으나 낙선했지만, 1896년 윌리엄 맥킨리의 대통령 선거 운동에 참여하여 오하이오 주에서 이름을 알리기 시작했다.하딩은 1899년 공화당 주 상원의원에 선출되었고, 2년 후 재선되었다. 1903년에는 부지사에 선출되었으나, 1910년 주지사 선거에서는 낙선했다. 주 정계에서 활동하는 동안 하딩은 해리 M. 도허티와 긴밀한 관계를 맺었고, 훗날 도허티는 하딩의 대통령 당선에 큰 역할을 하였다.
1912년 하딩은 공화당 국립 회의에서 윌리엄 하워드 태프트의 재선을 위한 후보 지명 연설을 했다. 1916년 국립 회의에서는 기조 연설을 하고 영구적인 의장을 맡기도 했다.
5. 2. 오하이오 주 상원의원 (1899-1903)
하딩은 편집자이자 웅변가로 알려져 있었다. 1899년 공화당 소속으로 오하이오 주 상원의원에 당선되었고, 2년 후 재선되었다. 하딩은 오하이오 주 상원 의원직을 시작할 당시에는 정치적으로 잘 알려지지 않았지만, 임기를 마칠 무렵에는 오하이오 공화당에서 가장 인기 있는 인물 중 한 명이 되었다. 그는 항상 침착하고 겸손했으며, 정치적으로 성공하면서도 동료 공화당원들에게 호감을 얻었다. 입법부 지도자들은 어려운 문제에 대해 그에게 자문을 구했다. 오하이오 주 상원의원들은 한 번의 임기만 지내는 것이 일반적이었지만, 하딩은 1901년 재지명을 받았다. 1901년 9월 윌리엄 맥킨리 암살 사건(시어도어 루즈벨트(Theodore Roosevelt)가 대통령직 계승) 이후 오하이오 주의 정치에 대한 열의는 일시적으로 사라졌다. 1901년 11월 하딩은 두 번째 임기에 당선되었고, 득표율을 3,563표 이상으로 두 배 이상 늘렸다.정치인들처럼 하딩도 정치적 호의에 대한 보답으로 후원과 뇌물이 사용될 것이라는 것을 받아들였다. 그는 자격이 더 나은 후보들이 있었음에도 불구하고, 법적으로 시각 장애가 있던 그의 여동생 메리(Mary)가 오하이오 맹인학교(Ohio School for the Blind) 교사로 임명되도록 주선했다. 또 다른 거래에서 그는 자신의 신문에 광고를 게재하는 대가로 자신과 가족을 위한 무료 철도 승차권을 받았다.
하딩은 상원의원으로 처음 당선된 직후, 그의 정치 경력에서 중요한 역할을 할 해리 M. 도허티(Harry M. Daugherty)를 만났다. 1890년대 초 주 하원에서 두 번의 임기를 역임한 상습적인 출마자였던 도허티는 콜럼버스 주 수도에서 정치적 해결사이자 로비스트가 되었다. 하딩을 처음 만나 이야기를 나눈 후 도허티는 "정말 멋진 대통령이 될 것 같아요."라고 말했다.
5. 3. 오하이오 주 부지사 (1903-1905)
하딩은 편집자이자 웅변가로 알려지게 되었으며, 1889년 공화당 주 상원의원에 선출되어 2년 후 재선되었다. 1903년에는 오하이오 주 부지사로 선출되었다.1903년 초, 하딩은 오하이오 주지사 선거 출마를 선언했지만, 유력 후보였던 찰스 W.F. 딕의 사퇴와, 정치적 상황 변화로 인해 마이런 T. 헤릭이 주지사 후보로 나서게 되면서 부지사 후보로 변경했다. 헤릭과 하딩은 압도적인 표 차이로 당선되었다.
싱클레어에 따르면 부지사로 재임하는 동안 하딩은 "할 일이 거의 없었고, 그 일을 아주 잘 해냈다"고 한다. 주 상원 의장직은 하딩의 정치적 인맥을 확장하는 데 도움이 되었다. 1905년 주지사 선거에서 헤릭은 물러서지 않았고, 하딩은 주지사 후보 지명을 포기하고 어떤 공직에도 출마하지 않겠다고 발표했다.
1908년, 하딩은 ''스타(Star)''지를 통해 포레이커 상원의원을 지지했지만, 이후 태프트를 지지하는 입장으로 선회했다. 이는 하딩이 정치적 압력을 느꼈기 때문이라는 분석이 있다. 이러한 입장 변화는 하딩이 정치적 생존을 위한 선택이었으며, 더 진보적인 세력과의 관계를 유지하는 데 도움이 되었다.
하딩은 주 정계에서 활동하며 해리 M. 도허티와 긴밀한 관계를 맺었고, 도허티는 훗날 하딩의 대통령 당선에 기여하게 된다.
5. 4. 1910년 오하이오 주지사 선거 낙선
1910년, 워런 G. 하딩은 공화당 후보로 오하이오 주지사 선거에 출마했다. 당시 공화당은 진보와 보수 진영으로 분열되어 있었고, 이는 단결된 민주당에 맞서기에 불리한 조건이었다. 하딩은 재임 중인 주드슨 하몬에게 패배했다. 해리 도허티(Harry Daugherty)가 하딩의 선거 운동을 관리했지만, 하딩은 패배에 대해 그를 탓하지 않았다.1910년 선거에서 하딩은 40.75%의 득표율(376,700표)을 얻어 2위로 낙선했다. 태프트 대통령과 루즈벨트 전 대통령이 모두 하딩을 위해 오하이오에서 선거 운동을 벌였지만, 그들의 불화는 공화당의 분열을 심화시켜 하딩의 패배에 영향을 미쳤다.
5. 5. 미국 상원의원 (1915-1921)
워런 G. 하딩은 1914년 미국 상원 선거에서 승리하여 1915년부터 1921년까지 오하이오주를 대표하는 상원의원을 역임했다. 그는 상원의원 임기 동안 주요 법안을 발의하지는 않았지만, 높은 관세, 여성 참정권, 금주법에 찬성하고 국제 연맹과 산업에 대한 연방 정부의 규제를 반대하는 등 대체로 공화당의 입장을 지지했다.하딩은 1914년 오하이오주 상원의원 선거에서 공화당 예비선거에 출마하여, 전직 상원의원 조지프 포레이커를 누르고 후보로 선출되었다. 본선에서는 민주당 후보 티머시 호건을 상대로 승리했는데, 당시 제1차 세계 대전 발발과 함께 확산된 반가톨릭 정서가 선거에 영향을 미쳤다. 하딩은 이러한 분위기 속에서 온건한 선거 운동을 펼쳐 10만 표 이상의 큰 차이로 당선되었다.
상원의원으로 재직하면서 하딩은 제1차 세계 대전 참전, 전시 법안, 베르사유 조약 등 주요 현안에 대한 투표에 참여했다. 그는 윌슨 대통령의 전쟁 결의안에 찬성했고, 시민의 자유를 제한하는 법안에도 대부분 찬성했지만, 초과 이윤세에는 반대했다. 또한, 그는 국제 연맹에 반대하는 상원의원 중 한 명이었으며, 베르사유 조약 비준 반대 연설을 하기도 했다.
| 선거명 | 직책명 | 정당 | 득표율 | 득표수 (선거인단) | 결과 | 당락 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1916년 선거 | 상원의원 (오하이오 제3부) | 공화당 | 49.16% | 526,115표 | 1위 |
5. 6. 1920년 대통령 선거
1919년 초, 일부 신문에서 워런 G. 하딩을 타협적인 대통령 후보로 언급하기 시작했다. 그러나 하딩은 상원의원으로서 "대통령 후보가 가능적으로 될 수 있는 것보다 나의 애호에 가장 멀리 있다"고 주장했다. 그럼에도 불구하고 하딩 여사의 협조로 해리 M. 도허티는 하딩의 선거 운동 담당자가 되었다.1920년 시카고에서 개최된 공화당 전당대회에서 많은 대의원들은 일리노이주 주지사 프랭크 O. 로든, 전 육군 참모 총장 레너드 우드 장군, 캘리포니아주 상원의원 하이럼 W. 존슨을 지지했다. 도허티는 막후에서 모든 대의원들에게 하딩 지지를 호소했다.
첫날 4차례의 투표에서 결정이 나지 않자, 그날 밤 권력 있는 상원의원들과 정치적 보스들이 블랙스톤 호텔의 이른바 "막후 협상실"에서 만났다. 새벽 2시경, 그들은 하딩을 타협적인 후보로 결정했고, 다음날 10번째 투표에서 하딩이 대통령 후보로, 매사추세츠주 주지사 캘빈 쿨리지가 러닝메이트로 지명되었다.
민주당은 대통령 후보로 오하이오 주지사 제임스 M. 콕스를, 부통령 후보로 프랭클린 D. 루스벨트 해군 보조 장관을 지명했다.
하딩은 매리언의 자택에서 방문하는 대의원들을 만나고 연설하는 현관 앞 선거 운동을 진행했다. 그는 자신의 비서들에게 악수가 자신이 가장 기쁘게 한 일이라고 말했다.
하딩은 압도적인 승리를 거두며 상원의원 재임 중 대통령에 당선된 첫 사례가 되었다. 이 선거는 모든 여성이 투표할 수 있었던 첫 선거였으며, 라디오 방송으로 공개되었다.
| 선거명 | 직책명 | 대수 | 정당 | 득표율 | 득표수 (선거인단) | 결과 | 당락 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1920년 선거 | 미국의 대통령 | 29대 | 공화당 | 60.33% | 16,153,115표 (404명) | 1위 | |25px]] |
하딩은 1920년 선거에서 "정상으로의 복귀"를 주요 슬로건으로 내세웠다. 그는 1920년 5월 14일 보스턴 홈 마켓 클럽 연설에서 "미국의 현재 필요는 영웅적인 행동이 아니라 치유이며, 특효약이 아니라 정상 상태이며, 혁명이 아니라 복원"이라고 역설했다.
1920년 공화당 전당대회는 1920년 6월 8일 시카고 콜리세움에서 개최되었다. 대의원들은 상원의 선거 자금 조사 결과 때문에 격렬하게 대립했다. 우드가 180만 달러를 사용했다는 사실이 드러나면서, 대통령직을 매수하려 한다는 존슨의 주장에 힘이 실렸다. 조사 배후로 존슨이 지목되면서, 로든과 우드 계파의 분노로 유력 후보들 간 타협은 불가능해졌다.
기자들은 하딩의 예비선거 성적이 좋지 않아 다크호스 중 하나로 분류했다. 하딩은 최종 여론조사에서 6위를 기록했다.
6월 11일 금요일, 윌리스 전 주지사는 대의원들에게 인기 있는 연설을 통해 하딩을 지명했다. 그날 오후 4차례 투표 결과 교착 상태가 이어지자, 헨리 캐벗 로지 상원 원내대표는 전당대회를 휴회시켰다.
6월 11일 밤부터 12일까지는 정치사에서 "연기가 자욱한 방"의 밤으로 알려져 있다. 공화당 전국위원회 위원장 윌 헤이스의 블랙스톤 호텔 스위트룸에서 상원의원 등이 모여 여러 후보를 논의했다. 유타 출신 리드 스무트 상원의원은 하딩을 지지하며, 민주당이 콕스 주지사를 지명할 가능성이 높으므로 오하이오를 확보하기 위해 하딩을 선택해야 한다고 주장했다.
6월 12일, 하딩이 상원의원들의 비밀 조직의 선택이라는 소문이 돌았지만, 이는 사실이 아니었다. 대의원들은 하딩에게 투표했고, 9차 투표에서 하딩이 선두를 차지했다. 로든이 자신의 대의원들을 하딩에게 넘기면서, 10차 투표에서 하딩은 672표를 얻어 대통령 후보로 확정되었다. 부통령 후보로는 1919년 보스턴 경찰 파업 진압에 기여한 쿨리지가 지명되었다.
하딩의 모호한 연설은 일부 인사들의 비판을 받았다. 윌리엄 G. 맥아두는 하딩의 연설을 "아이디어를 찾아 풍경 위를 이동하는 거창한 문구의 군대"라고 묘사했다. 반면, 뉴욕 타임스는 대다수 사람들이 하딩의 연설에서 "자신의 불확실한 생각을 반영"하는 것을 발견할 수 있다고 긍정적으로 평가했다.
하딩은 국제연맹 가입에 반대했지만, 헤이그의 상설중재재판소를 기반으로 한 "국가들의 연합"을 지지했다.[1]
1920년 11월 2일, 하딩은 60.2%의 득표율과 404명의 선거인단을 확보하며 압승을 거두었다. 콕스는 전국 득표율 34%와 127명의 선거인단을 얻었다.
6. 대통령 재임 (1921-1923)
하딩은 의회와 자신의 내각에 지도력을 공급하는 데 의지하였다. 그는 제1차 세계 대전 동안에 우드로 윌슨 대통령이 의회에 속한 권력들을 차지하였다고 느꼈다.
하딩은 1921년 3월 4일에 취임했다. 하딩은 취임사에서 “우리의 가장 위험한 경향은 정부에 너무 많은 것을 기대하면서 동시에 정부를 위해 너무 적은 일을 하는 것”이라고 선언했다.
하딩은 국제연맹 찬성론자인 찰스 에반스 휴즈를 국무장관으로 선택했다. 찰스 G. 도스가 재무부 장관직을 거절한 후, 그는 앤드류 W. 멜론을 선택했다. 그는 허버트 후버를 상무장관으로 임명했다. 공화당 전국위원회 의장 윌 헤이스는 우체국장이 되었다.
하딩 행정부의 명성을 어둡게 한 두 명의 하딩 내각 임명자는 앨버트 B. 폴(내무장관)과 법무장관 도허티였다.
| 직책 | 성명 | 임기 |
|---|---|---|
| 대통령 | 워렌 G. 하딩 | 1921년 - 1923년 |
| 부통령 | 캘빈 쿨리지 | 1921년 - 1923년 |
| 국무장관 | 찰스 에반스 휴즈 | 1921년 - 1923년 |
| 재무장관 | 앤드류 멜론 | 1921년 - 1923년 |
| 육군장관 | 존 윙게이트 위크스 | 1921년 - 1923년 |
| 법무장관 | 해리 M. 도허티(Harry M. Daugherty) | 1921년 - 1923년 |
| 우정장관 | 윌 H. 헤이스(Will H. Hays) | 1921년 - 1922년 |
| 휴버트 워크(Hubert Work) | 1922년 - 1923년 | |
| 해리 S. 뉴(Harry S. New) | 1923년 | |
| 해군장관 | 에드윈 덴비 | 1921년 - 1923년 |
| 내무장관 | 앨버트 B. 폴 | 1921년 - 1923년 |
| 휴버트 워크(Hubert Work) | 1923년 | |
| 농무장관 | 헨리 캔트웰 윌리스 | 1921년 - 1923년 |
| 상무장관 | 허버트 후버 | 1921년 - 1923년 |
| 노동장관 | 제임스 J. 데이비스(James J. Davis) | 1921년 - 1923년 |
하딩은 미국 대법원에 네 명의 대법관을 임명했다. 1921년 5월 에드워드 더글러스 화이트 대법원장이 사망하자, 하딩은 태프트를 대법원장으로 임명했다. 조지 서덜랜드는 1922년 대법관으로 임명되었고, 이어 1923년 피어스 버틀러와 에드워드 테리 샌포드가 임명되었다.
하딩은 또한 미국 연방 항소 법원에 6명의 판사, 미국 지방 법원에 42명의 판사를 임명했다.[16]
1922년 중간 선거에서 공화당은 의석이 감소했다. 상원에서는 공화당이 8석을 잃었다.
1923년 3월 초 의회가 휴회에 들어가자 하딩의 인기는 회복되기 시작했다. 경제가 호전되고 휴즈, 멜런, 후버와 같은 유능한 내각 구성원들의 정책들이 성과를 내고 있었다.
1923년 상반기 하딩은 ''스타''(Star) 신문을 매각하고, 새로운 유언장을 작성했다. 하딩은 오랫동안 건강 문제를 겪었고, 1919년에는 심장 질환이 있음을 알고 있었다.
1923년 6월 초 하딩은 "이해의 항해"라고 명명한 여정을 시작했다. 이 여행을 통해 그는 전국적으로 연설하고, 1924년 선거를 앞두고 정치 활동을 하고, 워싱턴의 더위를 피해 휴식을 취할 수 있을 것이었다.
하딩은 세계 법정의 지지자가 되었고 미국이 회원국이 되기를 원했다. 옐로스톤과 자이온 국립공원을 방문했고, 오리건 트레일의 기념비를 봉헌했다.
7월 5일 하딩은 알래스카를 방문한 최초의 대통령이 되었다.
1923년 7월 26일 하딩은 브리티시컬럼비아주 밴쿠버를 방문했다. 그는 브리티시컬럼비아 부총독 월터 니콜,[17] 브리티시컬럼비아주 총리 존 올리버 및 밴쿠버 시장의 환영을 받았다. 사후 2년 후, 스탠리 공원에 하딩을 기리는 기념비가 제막되었다.[18]
다음 날 시애틀에서 하딩은 워싱턴 대학교의 스타디움에서 연설했다. 마지막 연설에서 하딩은 알래스카의 주 승격을 예측했다.[19]
== 주요 정책 ==
하딩은 소득세의 누진성을 약화시키고 부유층에 대한 대규모 감세를 실시했다. 또한, 무역에서는 보호무역 정책을 채택하여 높은 관세를 부과했다. 예산 회계법을 제정하여 연차 예산안 심의 시스템을 만들었다.
외교에서는 1921년부터 1922년에 걸쳐 워싱턴 회의를 개최하여 일본 해군 전력의 제한 및 일영동맹의 파기를 통해 일본의 부상을 막았다. 또한, 이 회의에서 9개국 조약으로 중국에 대한 문호 개방 정책을 열강으로 하여금 인정하게 하여, 극동에서 미국의 패권을 확립하려는 목적도 있었다. 1921년에는 당시 일본의 지배하에 있던 조선의 독립 운동가인 서재필과 회견하여 조선 독립 지원을 요청받기도 했다.[44]
하딩은 국제 연맹 가입에 반대하며, 독일을 비롯한 중앙 권력들과 별도의 평화 조약을 체결했다. 의회는 1921년 최초로 이민에 몫을 정하고 세금을 낮췄으며, 1922년에는 관세를 기록적으로 인상했다.
헨리 C. 월리스 농업 장관은 농업부와 농부들에게 이익이 되는 진흥적 입법을 인정했다. 허버트 후버 상업 장관은 상업 비행과 라디오 방송 규정을 제안하고, 철강업의 12시간 근로일 폐지를 도왔다. 찰스 에반스 휴스 국무 장관의 지도 아래 1921년과 1922년에 워싱턴 군축회의가 개최되었다.
하딩은 휴즈를 국무장관으로 임명하여 외교 정책을 담당하게 했다. 베르사유 조약이 상원의 비준을 받지 못하자, 미국은 독일, 오스트리아, 헝가리와 여전히 전쟁 상태에 있었다. 녹스-포터 결의안을 통해 평화협상이 시작되었고, 1921년에 독일, 오스트리아, 헝가리와의 조약이 각각 비준되었다.
1921년 러시아 기근 당시, 후버는 미국 구호청을 통해 러시아를 지원했다.
하딩은 군축과 국방비 감축을 촉구했다. 윌리엄 보라 상원의원의 제안으로 미국, 영국, 일본 등 주요 해군 강국들이 함대 감축에 합의하는 회의가 열렸다. 1921년 11월 워싱턴에 9개국 대표들이 모였고, 휴즈는 회의 개막 연설에서 미국의 제안을 발표했다. 해군 협정은 전함과 일부 항공모함에만 적용되었다.
미국은 제1차 세계 대전 중 1,000척이 넘는 함선을 확보했고, 1920년에 처분이 승인되었지만, 하딩이 임명한 앨버트 라스커 위원장은 함선 판매를 위해 상선에 대한 대규모 보조금을 권고했다. 그러나 이 법안은 상원에서 필리버스터로 부결되었고, 대부분의 정부 선박은 결국 폐기되었다.
하딩은 윌슨의 도미니카 공화국과 아이티 개입에 반대했다. 하딩 취임 당시 미국은 쿠바와 니카라과에도 군대를 주둔시키고 있었고, 쿠바 주둔 미군은 1921년 철수했지만, 다른 세 나라에는 하딩 대통령 재임 기간 내내 미군이 남아 있었다. 1921년 4월, 하딩은 톰슨-우르티아 조약 비준을 얻어, 미국이 자초한 1903년 파나마 혁명에 대한 배상으로 콜롬비아에 2,500만 달러를 지급했다.
알바로 오브레곤 대통령 휘하의 멕시코 정부는 협상 전에 승인을 원했지만, 미국은 1923년 8월 31일 멕시코가 제시한 조건에 따라 오브레곤 정부를 승인했다.
1921년 3월 4일 하딩이 취임했을 때, 미국은 전후 경기 침체를 겪고 있었다. 하딩은 소득세 감면, 농산물 관세 인상, 고속도로, 항공, 라디오 지원 등을 촉구했다. 법률은 1921년 6월 10일에 예산국을 승인했고, 하딩은 찰스 도스를 국장으로 임명했다.
[[File:https://cdn.onul.works/wiki/source/194ea6294b2_a4ff12ef.jpg|thumb|left|upright|앤드류 멜런(Andrew W. Mellon)]
멜런 재무장관은 소득세율 인하와 법인 초과이윤세 폐지를 권고했다. 1921년 세입법(Revenue Act of 1921)은 1921년 11월에 통과되었다. 하딩은 참전 용사 보너스에 반대하며, 1922년 9월 양원 모두 보너스를 제공하는 법안을 통과시켰지만, 하딩의 거부권은 간신히 유지되었다. 비현금 보너스는 1924년 쿨리지의 거부권에도 불구하고 통과되었다.
하딩은 연두 교서(State of the Union)에서 관세율 조정 권한을 요구했다. 하딩이 1922년 9월 21일 포드니-맥컴버 관세법(Fordney–McCumber Tariff)에 서명했다.
멜런은 세율 인하가 세수 증가로 이어질 것이라고 결론지었고,[10][11] 하딩의 세입 법안은 1922년부터 세금을 감면했다. 최고 한계세율은 1921년 73%에서 1925년 25%로 인하되었고, 1923년부터 저소득층에 대한 세금이 감면되어 세수 유입이 크게 증가했다. 1922년 말 경제가 회복되기 시작했고, 실업률은 감소했다.[12]
1920년대는 미국의 근대화 시대였다. 전기 사용이 보편화되었고, 자동차의 대량 생산은 다른 산업에도 활력을 불어넣었다. 하딩은 1921년 연방 고속도로 법에 서명하여 국가 고속도로 시스템을 개선하고 확장했다. 1921년부터 1923년까지 연방 정부는 미국의 고속도로 시스템에 투자했다.
하딩은 1921년 4월 의회 연설에서 라디오 방송 규제를 촉구했다. 허버트 후버 상무장관은 1922년 라디오 방송사 회의를 소집했고, 상무부를 통한 라디오 주파수 면허에 대한 자발적 합의로 이어졌다. 1927년까지 라디오 규제를 시행하지 않았다. 하딩은 항공업 발전을 원했고, 항공 상무법이 후버 장관의 상무부 내에 항공국을 설립할 때까지 아무런 조치가 이루어지지 않았다.
하딩은 정부가 기업을 최대한 지원해야 한다는 입장을 취했다. 그는 조직 노동을 기업에 대한 음모로 간주하며 의심했다. 1921년 9월 후버의 권고에 따라 실업 문제를 논의하기 위한 회의에서 기업과 노동계가 협력할 수 있도록 노력했지만, 중요한 법안은 통과되지 않았다.
하딩은 각 내각 장관에게 자신이 생각하는 방식대로 부서를 운영하도록 허용했다. 후버는 기업에 더 유용하도록 상무부를 확장했다. 하딩은 상무장관을 매우 존경했고, 종종 그의 조언을 구했으며, 후버를 전적으로 지지했다.
1922년에는 임금 인하와 실업 증가에 대한 해결책을 요구하는 노동계의 광범위한 파업이 발생했다. 1922년 4월, 50만 명의 광부들이 파업을 벌였고, 하딩은 타협안을 제시하여 파업을 해결하려 했다. 1922년 7월 1일, 40만 명의 철도 노동자들이 파업에 돌입했고, 법무장관 도허티는 파업을 진압하기 위한 금지 명령을 발부하도록 했다.
1922년까지 미국 산업에서 8시간 근무제는 일반화되었지만, 제철소에서는 노동자들이 1주일에 7일, 하루 12시간씩 일했다. 후버는 이러한 관행을 야만적이라고 생각하고, 하딩을 설득하여 제철소 제조업체 회의를 소집하도록 했다. 1923년 초, 제조업체들은 8시간 근무제를 표준화했다.
하딩은 린치 방지 법안 통과를 촉구했지만,[5] 흑인들을 위해 더 많은 일을 할 의향이 없는 것처럼 보였다. 1921년 10월 26일, 하딩은 알라바마주 버밍햄에서 연설했고, 백인과 흑인 사이의 사회적, 인종적 차이는 좁힐 수 없다고 말하면서도 후자에게는 동등한 정치적 권리를 촉구했다. 그는 백인과 흑인 유권자 모두에게 공정하게 적용된다면 문해력 검정을 통한 투표 제한이 계속되도록 하는 것을 찬성했다. 1921년 털사 인종 학살 3일 후, 하딩은 펜실베이니아의 전 흑인 링컨 대학교에서 연설했다.[15]
하딩은 레오니다스 다이어의 연방 린치 방지 법안을 지지했다. 1922년 11월 상원에 상정되었을 때, 남부 민주당 의원들의 필리버스터에 의해 막혔다.
의회는 하딩이 1921년 5월 19일에 서명한 1921년 백분율 법을 이민을 제한하는 신속한 수단으로 통과시켰다. 이 법은 1910년 인구 조사를 기준으로 주어졌다. 하딩과 제임스 데이비스 노동장관은 집행이 인도적이어야 한다고 믿었고, 하딩은 추방 대상 이민자 약 1,000명을 남겨두도록 허용했다. 쿨리지는 나중에 미국으로의 이민을 영구적으로 제한하는 1924년 이민법에 서명했다.
1920년 대통령 선거에서 하딩의 사회주의자 경쟁자였던 유진 빅터 데브스는 전쟁 반대 발언으로 10년형을 복역 중이었다. 1921년 12월 23일 데브스의 형을 감형했고, 하딩의 요청으로 데브스는 백악관에서 대통령을 방문했다. 하딩은 데브스와 동시에 다른 23명의 전쟁 반대자들을 석방했다.
== 정부 스캔들 ==
워런 G. 하딩은 많은 친구들을 워싱턴 D. C.로 데려왔는데, 이들 중 일부는 "오하이오 갱"으로 알려지게 되었다. 이들은 신뢰할 수 없는 자들이었으나, 하딩은 그들과 사교적으로 어울렸고 중요한 직책을 맡겼다. 곧 부패의 경향이 나타나기 시작했는데, 가장 충격적인 사건은 티팟 돔 사건이었다. 이 사건은 정부 소유의 석유 예비금을 개인 회사에 임대해주는 대가로 뇌물을 받은 내무장관 앨버트 B. 폴을 연루시켰다. 폴은 1929년 투옥되어 1931년 징역형을 살았다. 티팟 돔 사건은 워터게이트 사건과 쌍벽을 이루는 대통령 관련 스캔들로 여겨진다. 폴은 1931년에 감옥에 수감된 최초의 장관이 되었다.
하딩이 법무 장관으로 임명한 해리 도허티는 1926년 에일리언 재산 관리인의 사무실 행정과 관련된 혐의로 재판을 받았다. 두 명의 배심원이 판단에 동의하지 못해 도허티는 풀려났다. 도허티는 여러 스캔들에 연루되었으나 어떤 범죄로도 유죄 판결을 받지 않았다.
도허티의 친구 제시 W. 스미스는 1923년 5월 자살했다. 재향군인국에서 기금 오용은 중개인의 입법적 조언자 찰스 F. 크래머의 자살과 운영인 찰스 R. 포브스의 투옥을 초래했다. 찰스 R. 포브스는 정부 기금을 횡령했다.
하딩은 친구들과 지인들을 연방 직책에 임명했는데, 이들 중 일부는 유능하게 일했지만, 찰스 E. 소여(Charles E. Sawyer)처럼 하딩 부부의 마리온 출신 개인 주치의였던 찰스 E. 소여(Charles E. Sawyer)가 있었다. 그는 백악관에서 하딩 부부를 진료했고, 재향군인국 스캔들을 하딩에게 알렸다. 마리온 출신 변호사로 하딩이 통화감독으로 임명하고 나중에는 연방준비제도이사회 의장으로 임명했던 다니엘 R. 크리싱거와 같이 직무상 효과적이지 못한 사람들도 있었다. 또 다른 예로는 하딩의 오랜 친구이자 조폐국 국장이었던 프랭크 스코비가 있다. 이들 중 몇몇은 부패한 것으로 드러났고, 나중에 "오하이오 갱(Ohio Gang)"으로 불리게 되었다.[45]
하딩 행정부의 명성을 더럽힌 대부분의 스캔들은 그의 사후에야 드러났다. 재향군인국 스캔들은 1923년 1월 하딩에게 알려졌지만, 하딩은 부패한 재향군인국 국장 찰스 R. 포브스(Charles R. Forbes)가 유럽으로 도망치도록 허용했지만, 포브스는 나중에 돌아와 감옥살이를 했다. 하딩은 법무부에서 도허티의 심복인 제스 스미스가 부패에 연루되었다는 사실을 알게 되었다. 대통령은 도허티에게 스미스를 워싱턴에서 내보내라고 명령했고, 다가오는 알래스카 대통령 순방 명단에서 그의 이름을 삭제했다. 스미스는 1923년 5월 30일에 자살했다.
== 사망 ==
1923년 6월, 하딩은 전국 순회 연설 "이해의 항해(Voyage of Understanding)"를 시작했다. 이 여정에서 그는 알래스카를 방문한 최초의 미국 대통령이 되었다. 이때 워싱턴에서는 그의 행정부의 스캔들 소문이 퍼지기 시작했다. 알래스카에서 하딩은 자신이 몰랐던 비리 행위가 자세히 기술된 긴 보고서를 받고 충격을 받았다. 7월 말, 알래스카 남부에서 돌아오는 길에 캐나다 브리티시컬럼비아주를 통과하는 동안 그는 심한 식중독에 걸렸다. 시애틀에서 심부전으로 쓰러진후,샌프란시스코의 팰리스 호텔에 도착했을때, 그는 폐렴에 걸렸고, 1923년 8월 2일 오후 7시 35분에 사망했다. 의료진은 심실 파열 또는 뇌졸중으로 진단했다. 같은 날 발행된 뉴욕 타임스는 "사인은 뇌졸중이다"라고 보도했다.
하딩의 시체가 워싱턴으로 돌아오면서 수많은 애도자들이 모여들었다. 그의 유해는 매리언으로 옮겨졌으며, 플로렌스 여사도 1924년 11월 21일에 사망하여 남편 옆에 안장되었다. 암살설도 있었으나, 훗날 사실이 아님이 밝혀졌다.
6. 1. 주요 정책
하딩은 국제 연맹 가입에 반대하며, 독일을 비롯한 중앙 권력들과 별도의 평화 조약을 체결했다. 의회는 1921년 최초로 이민에 몫을 정하고 세금을 낮췄으며, 1922년에는 관세를 기록적으로 인상했다.헨리 C. 월리스 농업 장관은 농업부와 농부들에게 이익이 되는 진흥적 입법을 인정했다. 허버트 후버 상업 장관은 상업 비행과 라디오 방송 규정을 제안하고, 철강업의 12시간 근로일 폐지를 도왔다. 찰스 에반스 휴스 국무 장관의 지도 아래 1921년과 1922년에 워싱턴 군축회의가 개최되었다.
하딩은 휴즈를 국무장관으로 임명하여 외교 정책을 담당하게 했다. 취임 후, 하딩은 국제 연맹에 대한 강경한 입장을 취하여 축소된 형태의 연맹에도 가입하지 않겠다고 결정했다. 베르사유 조약이 상원의 비준을 받지 못하자, 미국은 독일, 오스트리아, 헝가리와 여전히 전쟁 상태에 있었다. 녹스-포터 결의안을 통해 평화협상이 시작되었고, 1921년에 독일, 오스트리아, 헝가리와의 조약이 각각 비준되었다.
1921년 러시아 기근 당시, 후버는 미국 구호청을 통해 러시아를 지원했다. 소련 지도자들은 이 협정이 인정으로 이어지기를 바랐지만, 후버는 소비에트와의 무역을 지지했고, 휴즈는 반대하여 하딩 대통령 재임 기간 동안 해결되지 않았다.
하딩은 군축과 국방비 감축을 촉구했다. 윌리엄 보라 상원의원의 제안으로 미국, 영국, 일본 등 주요 해군 강국들이 함대 감축에 합의하는 회의가 열렸다. 1921년 11월 워싱턴에 9개국 대표들이 모였고, 휴즈는 회의 개막 연설에서 미국의 제안을 발표했다. 해군 협정은 전함과 일부 항공모함에만 적용되었고, 재무장을 막지는 못했지만, 하딩과 휴즈는 언론의 칭찬을 받았다.
미국은 제1차 세계 대전 중 1,000척이 넘는 함선을 확보했고, 1920년에 처분이 승인되었지만, 하딩이 임명한 앨버트 라스커 위원장은 함선 판매를 위해 상선에 대한 대규모 보조금을 권고했다. 그러나 이 법안은 상원에서 필리버스터로 부결되었고, 대부분의 정부 선박은 결국 폐기되었다.
라틴 아메리카 개입은 주요 선거 공약은 아니었지만, 하딩은 윌슨의 도미니카 공화국과 아이티 개입에 반대했다. 하딩 취임 당시 미국은 쿠바와 니카라과에도 군대를 주둔시키고 있었고, 쿠바 주둔 미군은 1921년 철수했지만, 다른 세 나라에는 하딩 대통령 재임 기간 내내 미군이 남아 있었다. 1921년 4월, 하딩은 톰슨-우르티아 조약 비준을 얻어, 미국이 자초한 1903년 파나마 혁명에 대한 배상으로 콜롬비아에 2,500만 달러를 지급했다.
알바로 오브레곤 대통령 휘하의 멕시코 정부는 협상 전에 승인을 원했지만, 윌슨과 베인브리지 콜비 국무장관은 거부했다. 휴즈는 1921년 5월 멕시코에 조약 초안을 보냈는데, 여기에는 1910년 혁명 이후 멕시코에서 발생한 손실에 대한 미국인들의 배상 약속이 포함되어 있었다. 오브레곤은 승인을 받기 전에는 조약에 서명할 의사가 없었고, 미국은 1923년 8월 31일 멕시코가 제시한 조건에 따라 오브레곤 정부를 승인했다.
|thumb|upright|찰스 게이지 도스(Charles Dawes)]
1921년 3월 4일 하딩이 취임했을 때, 미국은 전후 경기 침체를 겪고 있었다. 하딩은 소득세 감면, 농산물 관세 인상, 고속도로, 항공, 라디오 지원 등을 촉구했다. 법률은 1921년 6월 10일에 예산국을 승인했고, 하딩은 찰스 도스를 국장으로 임명했다.
[[File:https://cdn.onul.works/wiki/source/194ea6294b2_a4ff12ef.jpg|thumb|left|upright|앤드류 멜런(Andrew W. Mellon)]
멜런 재무장관은 소득세율 인하와 법인 초과이윤세 폐지를 권고했다. 1921년 세입법(Revenue Act of 1921)은 멜런이 제안한 것보다 높은 세율로 1921년 11월에 통과되었다. 하딩은 참전 용사 보너스에 반대하며, 1922년 9월 양원 모두 보너스를 제공하는 법안을 통과시켰지만, 하딩의 거부권은 간신히 유지되었다. 비현금 보너스는 1924년 쿨리지의 거부권에도 불구하고 통과되었다.
하딩은 연두 교서(State of the Union)에서 관세율 조정 권한을 요구했다. 하딩이 1922년 9월 21일 포드니-맥컴버 관세법(Fordney–McCumber Tariff)에 서명했을 때, 그는 법안이 그에게 요금을 변경할 수 있는 권한을 부여한 것에 대해서만 칭찬했다.
멜런은 세율 인하가 세수 증가로 이어질 것이라고 결론지었고,[10][11] 하딩의 세입 법안은 1922년부터 세금을 감면했다. 최고 한계세율은 1921년 73%에서 1925년 25%로 인하되었고, 1923년부터 저소득층에 대한 세금이 감면되어 세수 유입이 크게 증가했다. 1922년 말 경제가 회복되기 시작했고, 실업률은 1921년 최고치인 12%에서 10년 동안 평균 3.3%로 감소했다.[12]
1920년대는 미국의 근대화 시대였다. 전기 사용이 보편화되었고, 자동차의 대량 생산은 다른 산업에도 활력을 불어넣었다. 하딩은 1921년 연방 고속도로 법에 서명하여 국가 고속도로 시스템을 개선하고 확장했다. 1921년부터 1923년까지 연방 정부는 미국의 고속도로 시스템에 1억 6,200만 달러를 투자했다.
하딩은 1921년 4월 의회 연설에서 라디오 방송 규제를 촉구했다. 허버트 후버 상무장관은 1922년 라디오 방송사 회의를 소집했고, 상무부를 통한 라디오 주파수 면허에 대한 자발적 합의로 이어졌다. 1927년까지 라디오 규제를 시행하지 않았다. 하딩은 항공업 발전을 원했고, 항공 상무법이 후버 장관의 상무부 내에 항공국을 설립할 때까지 아무런 조치가 이루어지지 않았다.
하딩은 정부가 기업을 최대한 지원해야 한다는 입장을 취했다. 그는 조직 노동을 기업에 대한 음모로 간주하며 의심했다. 1921년 9월 후버의 권고에 따라 실업 문제를 논의하기 위한 회의에서 기업과 노동계가 협력할 수 있도록 노력했지만, 중요한 법안은 통과되지 않았다.
하딩은 각 내각 장관에게 자신이 생각하는 방식대로 부서를 운영하도록 허용했다. 후버는 기업에 더 유용하도록 상무부를 확장했다. 하딩은 상무장관을 매우 존경했고, 종종 그의 조언을 구했으며, 후버를 전적으로 지지했다.
1922년에는 임금 인하와 실업 증가에 대한 해결책을 요구하는 노동계의 광범위한 파업이 발생했다. 1922년 4월, 50만 명의 광부들이 파업을 벌였고, 하딩은 타협안을 제시하여 파업을 해결하려 했다. 1922년 7월 1일, 40만 명의 철도 노동자들이 파업에 돌입했고, 법무장관 도허티는 윌커슨 판사를 설득하여 파업을 진압하기 위한 포괄적인 금지 명령을 발부하도록 했다. 금지 명령은 파업을 종식시키는 데 성공했지만, 철도 노동자와 경영진 사이의 긴장은 수년 동안 지속되었다.
1922년까지 미국 산업에서 8시간 근무제는 일반화되었지만, 제철소에서는 노동자들이 1주일에 7일, 하루 12시간씩 일했다. 후버는 이러한 관행을 야만적이라고 생각하고, 하딩을 설득하여 제철소 제조업체 회의를 소집하도록 했다. 1923년 초, 여론의 압력으로 제조업체들은 입장을 바꿔 8시간 근무제를 표준화했다.
하딩은 린치 방지 법안 통과를 촉구했지만,[5] 흑인들을 위해 더 많은 일을 할 의향이 없는 것처럼 보였다. 1921년 10월 26일, 하딩은 알라바마주 버밍햄에서 인종 분리된 청중 앞에서 연설했고, 백인과 흑인 사이의 사회적, 인종적 차이는 좁힐 수 없다고 말하면서도 후자에게는 동등한 정치적 권리를 촉구했다. 그는 백인과 흑인 유권자 모두에게 공정하게 적용된다면 문해력 검정을 통한 투표 제한이 계속되도록 하는 것을 찬성했다. 1921년 털사 인종 학살 3일 후, 하딩은 펜실베이니아의 전 흑인 링컨 대학교에서 연설했다.[15]
하딩은 레오니다스 다이어의 연방 린치 방지 법안을 지지했다. 1922년 11월 상원에 상정되었을 때, 남부 민주당 의원들의 필리버스터에 의해 막혔다.
의회는 하딩이 1921년 5월 19일에 서명한 1921년 백분율 법을 이민을 제한하는 신속한 수단으로 통과시켰다. 이 법은 1910년 인구 조사를 기준으로 주어진 국가 출신 이민자 수를 미국에 거주하는 해당 국가 출신 인구의 3%로 줄였다. 하딩과 제임스 데이비스 노동장관은 집행이 인도적이어야 한다고 믿었고, 하딩은 추방 대상 이민자 약 1,000명을 남겨두도록 허용했다. 쿨리지는 나중에 미국으로의 이민을 영구적으로 제한하는 1924년 이민법에 서명했다.
1920년 대통령 선거에서 하딩의 사회주의자 경쟁자였던 유진 빅터 데브스는 전쟁 반대 발언으로 10년형을 복역 중이었다. 도허티는 데브스를 만나 깊은 인상을 받았다. 1921년 12월 23일 데브스의 형을 감형했고, 하딩의 요청으로 데브스는 백악관에서 대통령을 방문했다. 하딩은 데브스와 동시에 다른 23명의 전쟁 반대자들을 석방했고, 대통령직 내내 사건을 검토하고 정치범들을 석방하는 것을 계속했다.
대통령으로서 하딩은 소득세의 누진성을 약화시키고 부유층에 대한 대규모 감세를 실시했다. 또한, 무역에서는 보호무역 정책을 채택하여 높은 관세를 부과했다. 예산 회계법을 제정하여 연차 예산안 심의 시스템을 만들었다.
외교에서는 1921년부터 1922년에 걸쳐 워싱턴 회의를 개최하여 일본 해군 전력의 제한 및 일영동맹의 파기를 통해 일본의 부상을 막았다. 또한, 이 회의에서 9개국 조약으로 중국에 대한 문호 개방 정책을 열강으로 하여금 인정하게 하여, 극동에서 미국의 패권을 확립하려는 목적도 있었다. 1921년에는 당시 일본의 지배하에 있던 조선의 독립 운동가인 서재필과 회견하여 조선 독립 지원을 요청받기도 했다.[44]
6. 2. 정부 스캔들
워런 G. 하딩은 많은 친구들을 워싱턴 D. C.로 데려왔는데, 이들 중 일부는 "오하이오 갱"으로 알려지게 되었다. 이들은 신뢰할 수 없는 자들이었으나, 하딩은 그들과 사교적으로 어울렸고 중요한 직책을 맡겼다. 곧 부패의 경향이 나타나기 시작했는데, 가장 충격적인 사건은 티팟 돔 사건이었다. 이 사건은 정부 소유의 석유 예비금을 개인 회사에 임대해주는 대가로 뇌물을 받은 내무장관 앨버트 B. 폴을 연루시켰다. 폴은 1929년 투옥되어 1931년 징역형을 살았다. 티팟 돔 사건은 하딩 사후 수년 동안 국가를 흔들었으며, 워터게이트 사건과 쌍벽을 이루는 대통령 관련 스캔들로 여겨진다. 폴은 1931년에 감옥에 수감된 최초의 장관이 되었다.하딩이 법무 장관으로 임명한 해리 도허티는 1926년 에일리언 재산 관리인의 사무실 행정과 관련된 혐의로 재판을 받았다. 두 명의 배심원이 판단에 동의하지 못해 도허티는 풀려났다. 도허티는 여러 스캔들에 연루되었으나 어떤 범죄로도 유죄 판결을 받지 않았다.
도허티의 친구 제시 W. 스미스는 1923년 5월 자살했다. 스미스가 법무부와 법률 위반자들 사이에 청산을 주선한 사실이 밝혀졌다. 재향군인국에서 기금 오용은 중개인의 입법적 조언자 찰스 F. 크래머의 자살과 운영인 찰스 R. 포브스의 투옥을 초래했다. 찰스 R. 포브스는 정부 기금을 횡령하여 병상당 건설 비용을 3,000달러에서 4,000달러로 인상했다.
하딩은 친구들과 지인들을 연방 직책에 임명했는데, 이들 중 일부는 유능하게 일했지만, 찰스 E. 소여(Charles E. Sawyer)처럼 하딩 부부의 마리온 출신 개인 주치의였던 찰스 E. 소여(Charles E. Sawyer)가 있었다. 그는 백악관에서 하딩 부부를 진료했고, 재향군인국 스캔들을 하딩에게 알렸다. 그러나 마리온 출신 변호사로 하딩이 통화감독으로 임명하고 나중에는 연방준비제도이사회 의장으로 임명했던 다니엘 R. 크리싱거와 같이 직무상 효과적이지 못한 사람들도 있었다. 또 다른 예로는 하딩의 오랜 친구이자 조폐국 국장이었던 프랭크 스코비가 있는데, 트라니와 윌슨은 그의 재임 기간 동안 "큰 피해를 입히지 않았다"고 지적했다. 이들 중 몇몇은 부패한 것으로 드러났고, 나중에 "오하이오 갱(Ohio Gang)"으로 불리게 되었다.[45]
하딩 행정부의 명성을 더럽힌 대부분의 스캔들은 그의 사후에야 드러났다. 재향군인국 스캔들은 1923년 1월 하딩에게 알려졌지만, 트라니와 윌슨에 따르면 "대통령의 처리 방식은 그에게 별다른 영광을 가져다주지 못했다." 하딩은 부패한 재향군인국 국장 찰스 R. 포브스(Charles R. Forbes)가 유럽으로 도망치도록 허용했지만, 포브스는 나중에 돌아와 감옥살이를 했다. 하딩은 법무부에서 도허티의 심복인 제스 스미스가 부패에 연루되었다는 사실을 알게 되었다. 대통령은 도허티에게 스미스를 워싱턴에서 내보내라고 명령했고, 다가오는 알래스카 대통령 순방 명단에서 그의 이름을 삭제했다. 스미스는 1923년 5월 30일에 자살했다. 하딩이 스미스의 불법 활동에 대해 얼마나 알고 있었는지는 불확실하다. 머레이는 하딩이 부패에 연루되지 않았고, 묵인하지도 않았다고 지적했다.
6. 3. 사망
1923년 6월, 하딩은 전국 순회 연설 "이해의 항해(Voyage of Understanding)"를 시작했다. 이 여정에서 그는 알래스카를 방문한 최초의 미국 대통령이 되었다. 이때 워싱턴에서는 그의 행정부의 스캔들 소문이 퍼지기 시작했다. 알래스카에서 하딩은 자신이 몰랐던 비리 행위가 자세히 기술된 긴 보고서를 받고 충격을 받았다. 7월 말, 알래스카 남부에서 돌아오는 길에 캐나다 브리티시컬럼비아주를 통과하는 동안 그는 심한 식중독에 걸렸다. 시애틀에서 심부전으로 쓰러진후,샌프란시스코의 팰리스 호텔에 도착했을때, 그는 폐렴에 걸렸고, 1923년 8월 2일 오후 7시 35분에 경련을 일으키며 사망했다. 의료진은 심실 파열 또는 뇌졸중으로 진단했다. 같은 날 발행된 뉴욕 타임스는 "사인은 뇌졸중이다"라고 보도했다. 그는 약 1주일 동안 병상에 있었다.하딩의 시체가 워싱턴으로 돌아오면서 수많은 애도자들이 모여들었다. 그의 유해는 매리언으로 옮겨졌으며, 플로렌스 여사도 1924년 11월 21일에 사망하여 남편 옆에 안장되었다. 암살설도 있었으나, 훗날 사실이 아님이 밝혀졌다.
7. 유산 및 역사적 평가
하딩은 사망 당시 미국뿐 아니라 전 세계적으로 깊은 애도를 받았다. 많은 유럽 신문들은 그를 평화주의자라고 불렀으며, 미국 언론인들은 그를 아낌없이 칭찬했다. 그의 동료들은 그의 죽음에 충격을 받았다. 도허티는 "아직 글을 쓰거나 생각할 수 없다"고 적었고, 휴즈는 "우리의 사랑하는 대통령께서 더 이상 우리와 함께하지 않는다는 것을 믿을 수 없다"고 말했다.
하딩의 사망 직후, 조 미첼 채플의 "우리의 전후 대통령 워런 G. 하딩의 삶과 시대"(1924)와 같은 찬양 일색의 하딩 전기가 곧 출판되었다. 그 무렵 스캔들이 터지기 시작했고, 하딩 행정부는 대중의 시각에서 부패의 대명사가 되었다. 1920년대 후반에 쓰여진 윌리엄 앨런 화이트의 "가면극 속의 가면"과 새뮤얼 홉킨스 애덤스의 "흥청망청"은 하딩을 조롱하고 그의 집권 시기를 대통령으로서의 심각한 무능의 시기로 묘사했다. 낸 브리튼의 베스트셀러 책이 두 사람의 불륜을 폭로하면서 고인이 된 대통령의 대중적 평가도 떨어졌다. 전임자와 거리를 두고 싶어했던 캘빈 쿨리지 대통령은 하딩 묘소 헌정식을 거부했다. 쿨리지의 후임인 허버트 후버도 비슷하게 꺼렸지만, 1931년 헌정식을 주재했다. 그 당시 대공황이 한창이었기 때문에 후버는 하딩만큼이나 신뢰를 잃은 상태였다.
애덤스는 1930년대 여러 논픽션 작품을 통해 하딩에 대한 부정적인 견해를 계속해서 형성했고, "믿을 수 없는 시대 - 워런 G. 하딩의 삶과 시대"(1939)에서 그를 "친절하고 선의를 가진 삼류 바빗씨"라고 불렀다.
딘은 화이트와 애덤스의 작품을 "놀랍도록 불균형적이고 불공평한 기록"이라고 평가하며, "부정적인 면을 과장하고 모든 잘못에 대한 책임을 하딩에게 돌리고, 그가 제대로 한 일에 대해서는 어떤 공로도 인정하지 않는다"고 비판한다.
1964년 하딩의 기록이 공개되면서 여러 전기 작품들이 나왔는데, 그중 가장 논란이 된 것은 러셀의 "블루밍 그로브의 그림자"(1968)였다. 이 책은 흑인 조상에 대한 소문이 하딩의 보수주의와 모든 사람과 잘 지내려는 그의 욕구를 야기했다고 결론지었다. 코피는 러셀의 방법론에 결함이 있다고 비판하며, 이 전기를 "전적으로 동정적이지는 않지만, 대체로 비판적"이라고 평가했다. 머레이의 "하딩 시대"(1969)는 대통령에 대해 더 긍정적인 견해를 제시했고, 그를 당시의 맥락에서 살펴보았다. 트라니와 윌슨은 머레이가 하딩을 그의 내각 장관들의 성공적인 정책과 연결하려고 "과도하게 나아가는 경향"을 보였다고 비판했다.
후대에는 하딩에 대한 수정주의적 책들이 출판되었다. 코피에 따르면 로버트 페렐의 "하딩 대통령의 이상한 죽음"(1996)은 "하딩에 대한 모든 이야기에 거의 전적으로 이의를 제기"한다. 2004년, 워터게이트 사건에 연루된 것으로 유명한 존 딘은 하딩에 관한 책을 썼다. 코피는 이 책을 그때까지 가장 수정주의적인 책으로 여겼다.
트라니는 하딩 자신의 깊이와 결단력 부족이 그의 더럽혀진 유산을 초래했다고 비난한다.[28]
하딩은 전통적으로 최악의 대통령 중 한 명으로 평가되어 왔다. 1948년 하버드 대학교에서 실시한 여론 조사에서 역사가 아서 M. 슐레징거 시니어는 학자들의 대통령에 대한 의견을 조사하여 고려된 29명의 대통령 중 하딩을 마지막으로 순위를 매겼다.[29] 그 이후로도 그는 다른 많은 여론 조사에서 마지막 순위를 기록했다.
페렐은 하딩의 부정적인 평가를 실질적인 내용을 거의 읽지 않고 하딩에 대한 선정적인 내용에 더 집중하는 학자들에게 돌린다.
코피는 "하딩에 대한 학계의 무관심이 그의 평판에 타격을 입혔으며, 학자들은 여전히 하딩을 대통령 중 거의 최하위로 평가한다"고 믿는다.
7. 1. 부정적 평가
하딩의 비판자들은 1880년대에 하딩이 "검은 피로 더럽혀졌다"고 주장하며 그의 가계에 흑인 노예의 피가 섞여 있다는 소문을 퍼뜨리기 시작했다. 이 소문을 퍼뜨린 사람들 중 한 명에 후에 그의 장인이 된 에이모스 홀 클링이 있었다. 그는 하딩과 그의 신문을 혐오했다.하딩의 혼혈설 지지자들은 윌리엄 에스타블룩 챈슬러의 조사를 근거로 제시하지만, 이 조사는 출처가 명확하게 표시되지 않았고, 증명되지도 않았으며, 과학적, 법적 근거가 없다. 실제로 그의 저서의 복제본은 거의 존재하지 않는다(5개의 복제본이 알려져 있지만, 그중 하나는 오하이오주 매리언의 개인 수집가가 소장하고 있다). 현재 연구자들이 해당 서적을 입수하는 것은 제한되어 있으며, 해당 서적의 복제본 대부분은 법무부 대리인에 의해 회수되어 폐기된 것으로 알려져 있다. 더욱이, 하딩의 유전자 검사는 이루어지지 않았고, 오하이오주에서는 공문서를 통한 확인도 불가능했다. 하딩은 1865년에 태어났지만, 오하이오주에서는 1867년까지 출생 신고나 기록이 의무화되지 않았다. 또한 챈슬러의 주장은 연방 정부의 인구 조사 기록 및 법원의 유언 검인 기록에서도 확인할 수 없다. 1923년 캘리포니아주가 발행한 하딩의 사망 진단서에서도 챈슬러의 주장을 증명하는 것은 아니었다. 프랜시스 러셀이 1960년대에 출판한 『''The Shadow of Blooming Grove''』에 의해 하딩의 혼혈설이 재점화되었지만, 근거 부족으로 단순한 풍자로서 수그러들었다.
하딩이 쿠 클럭스 클랜(Ku Klux Klan)과 연관되어 있었다는 주장이 뿌리깊게 남아있다. 역사학자 웬 크레이그 웨이드(Wen Craig Wade)와 글렌 펠트먼(Glen Feltman)은 그 주장을 옹호하고 있다. 두 사람은 하딩이 대통령 당선 후 쿠 클럭스 클랜에 가입하여 백악관(White House)의 그린룸에서 가입 서약을 했다고 주장한다. 스테트슨 케네디(Stetson Kennedy)의 주장을 바탕으로 한 웨이드의 주장은 일부 하딩 전기 작가들에 의해 무시되었다. 웨이드는 캘빈 쿨리지 행정부 장관의 편지를 증거로 제시하고 있다. 그러나 최근 하딩 전기 작가인 로버트 페럴(Robert Ferrell), 칼 앤써니(Carl Anthony), 존 딘(John Dean)은 하딩 사후에 퍼진 소문의 예로서 이 주장에 대한 반론을 제기하고 있다.
미국 금주법 시대(미국 금주법 시대)에 백악관(White House)에서 술자리를 자주 열었다.
7. 2. 재평가 시도
취임 후 수십 년 동안 미국 대통령 역사적 순위에서 하딩은 종종 최악의 대통령 중 하나로 평가되었다.[26][30] 그러나 최근 수십 년 동안 일부 저술가와 역사학자들은 하딩의 역사적 기록에 대한 기존 견해를 재평가하기 시작했다.[26][30] 《전쟁의 전리품》(2016)에서 브루스 부에노 드 메스키타와 알리스테어 스미스는 각 대통령 재임 기간 동안 전시 사망자 수가 가장 적고 1인당 연간 소득 증가율이 가장 높은 순위에서 하딩을 1위로 평가했다.[31]머레이는 그의 저서 《하딩 시대》에서 하딩이 역사가들이 평가한 것보다 더 많은 공로를 인정받아야 한다고 주장했다. "그는 분명 프랭클린 피어스, 앤드루 존슨, 벤자민 해리슨 또는 심지어 캘빈 쿨리지와 동등한 수준이었다. 구체적인 업적으로 볼 때 그의 행정부는 미국 역사상 상당수의 행정부보다 뛰어났다."
머레이는 하딩의 낮은 평가에 대한 일반적인 몇 가지 쟁점을 지적하며, 일반적으로 하딩에 대한 부정적인 비판의 근거가 상대적으로 모호하고 약하다는 점을 보여준다. 기존 견해는 종종 하딩 대통령의 행동에 대한 실질적인 비판이나 분석을 생략하고, 하딩의 임명자들의 성격에 상대적으로 제한적이고 자의적인 초점을 맞추는 경향이 있으며, 더 큰 역사적 사실에 대한 광범위한 분석을 생략하고 손상시킨다. 머레이는 다음과 같이 말한다.
"미국 시스템에서는 백악관에 무고한 방관자는 없다. 하딩이 국무장관 휴즈의 업적이나 상무장관 후버의 업적을 정당하게 주장할 수 있다면, 그는 사법장관 도허티와 내무장관 폴의 책임도 져야 한다. 특히 그는 포브스와 스미스와 같은 인물들에 대한 그의 처벌 조치 부족의 책임을 져야 한다. 그의 무대응으로 그는 자신의 지위의 온전성을 유지하고 자신과 그의 행정부에 대한 호의적인 이미지를 구제할 수 있는 기회를 잃었다. 그 결과, 그 후의 대중적이고 학문적인 부정적인 평가는 불가피했을 뿐만 아니라, 전적으로 정당하지는 않았다."
8. 각주
월터스(Walters), 라이언 S.(Ryan S.). ''재즈 시대의 대통령: 워런 G. 하딩 변호하기''(2022) [https://www.amazon.com/Jazz-Age-President-Defending-Harding/dp/1621578844/ 발췌] 또한 [https://www.wsj.com/articles/the-jazz-age-president-review-correcting-the-record-11649020056?mod=books_arts_featured_pos2 온라인 리뷰]
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하딩 대통령 관련 내용
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