윌리엄 코즈그레이브
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1. 개요
윌리엄 코즈그레이브는 1880년에 태어나 1965년에 사망한 아일랜드의 정치인이다. 그는 1905년 신페인 대회에 참석하며 정치 활동을 시작했고, 1916년 부활절 봉기에 참여하여 투옥되었다. 1922년 아일랜드 임시 정부의 지방 정부 장관과 재무 장관을 역임했으며, 아일랜드 내전 이후 아일랜드 자유국의 행정평의회 의장(총리)을 1922년부터 1932년까지 지냈다. 재임 기간 동안 그는 아일랜드 자유국 헌법 제정을 주도하고, 경제 정책을 추진했으며, 북아일랜드와의 국경 재협상을 시도했다. 1932년 총선에서 패배한 후 야당 대표를 역임하다가 1944년 당 대표직에서 물러났다. 그는 아일랜드 독립과 민주주의 발전에 기여한 지도자로 평가받는다.
윌리엄 토머스 코즈그레이브는 1880년 더블린 제임스 가 174번지에서 식료품상인 토머스 코즈그레이브와 브리짓 (닉슨) 코즈그레이브 사이에서 태어났다.[2] 그는 기독교 형제회 학교인 더블린 마리노의 말라하이드 로드에서 교육을 받았고, 아버지의 주류 사업에 참여했다.[3]
1905년 아서 그리피스가 이끄는 신페인의 첫 대회에 참석하면서 정치 활동을 시작했다. 1909년부터 1922년까지 더블린 시의회의 신페인 의원으로 활동했다.[4] 1913년 아일랜드 의용군에 합류했지만, 비밀 결사를 믿지 않아 아일랜드 공화주의 형제단에는 가입하지 않았다.[4]
에이먼 데 발레라가 1919년 4월 2일 제2차 에이레 의회 내각을 구성했을 때, 윌리엄 코즈그레이브는 지방 정부 장관으로 임명되었다.[10] 더블린 시의회에서의 오랜 경험과 데 발레라와의 친밀한 관계가 그가 장관으로 선택된 이유 중 하나였다. 장관으로서 그의 주요 임무는 영국 당국에 대한 국민들의 비협조를 조직하고 대안적인 정부 시스템을 구축하는 것이었다.
영국-아일랜드 조약을 적극적으로 지지했던 코즈그레이브는 조약에 반대하는 에몬 데 발레라와 대립하였다. 조약은 도일에서 64대 57로 통과되었으나, 데 발레라는 이에 반대하여 1922년 1월 대통령직에서 사임했다.[3] 아서 그리피스가 데 발레라의 뒤를 이어 대통령이 되었고, 마이클 콜린스는 임시 정부를 구성하여 코즈그레이브를 지방 정부 장관으로 임명했다. 코즈그레이브는 7월부터 재무 장관도 겸임했다.[3]
1922년 12월 6일, 다일은 윌리엄 코즈그레이브를 아일랜드 자유국 제1차 행정부의 행정평의회 의장(총리)으로 선출했다.[11] 코즈그레이브는 아일랜드 자유국을 통합하고 아일랜드인들이 스스로 통치할 수 있음을 증명하는 것을 주요 과제로 삼았다.
1932년 총선 이후 코즈그레이브는 야당 대표를 맡았고, 피아나 페일은 16년간 단일 정당 정부를 시작했다. 1933년 커먼 나 가엘, 국민중앙당, 국가 경비대 세 그룹이 모여 피네 게일을 창당했다. 에인 오더피가 당 대표를 맡았으나, 다일에 의석이 없었기 때문에 코즈그레이브가 피네 게일의 원내 대표이자 야당 대표직을 맡았다. 오더피가 사임한 후 코즈그레이브는 당 대표가 되었다. 그의 지도 아래 피네 게일은 1937년, 1938년, 1943년 총선에서 패배했다. 1944년 1월 26일 더블린 맨션 하우스에서 열린 피네 게일 아르 페이스에서 코즈그레이브는 당 대표직에서 물러났고, 리처드 멀카히가 그의 뒤를 이었다.
William Thomas Cosgrave영어는 1965년 11월 16일 85세의 나이로 사망했다. 피아나 페일 소속의 숀 르마스 총리는 코즈그레이브의 공적을 기리는 의미에서 국장으로 장례를 치렀다.[21] 국장에는 주요 정당의 지도자들과 군중들 외에도, 정적이었던 대통령 에이먼 데 발레라 또한 참석했다. 코즈그레이브의 유해는 인치코어에 있는 골든브리지 묘지에 안장되었다.[21]
윌리엄 코즈그레이브는 아일랜드 독립과 민주주의 발전에 기여한 중요한 정치 지도자로 평가받는다. 특히 내전 종식과 국가 안정, 국제적 지위 향상, 경제 기반 구축 등의 업적이 높이 평가된다. 하지만 반대파 탄압과 같은 강경 정책은 비판의 대상이 되기도 한다.[21]
[1]
웹사이트
William T. Cosgrave
https://www.oireacht[...]
2009-06-01
2. 초기 생애 및 교육
3. 정치 입문 및 독립 운동
1916년 부활절 봉기에 이몬 켄트 휘하의 대위로 사우스 더블린 연합에서 활동하며 적극적인 역할을 수행했다.[4] 봉기 이후 사형을 선고받았으나, 이후 종신 금고형으로 감형되어 웨일스의 프롱고흐 수용소에 수감되었다.[4] 수감 중이던 1917년 8월 킬케니 시 보궐선거에서 신페인 후보로 당선되었다.[5] 1918년 총선에서 킬케니 북부 선거구에서 다시 당선되었다.[6] 당의 선언문에 따라 영국 의회인 웨스트민스터에 가는 것을 거부하고 제1대 의회를 결성하여 의석을 차지했다.[8] 1919년 6월 24일, 더블린에서 마이클 플래너건 의원의 딸인 루이자 플래너건과 결혼했다.[9]
4. 영국-아일랜드 조약과 임시 정부
1920년 아일랜드 지방 선거 이후, 이동 투표 시스템에 따라 선출된 33개 지방 의회 중 28개가 에이레 의회가 설립한 지방 정부부에 충성을 맹세했다. 이 의회들은 이후 영국 정부와의 관계를 단절했다.
코즈그레이브는 1921년 12월 6일에 서명된 영국-아일랜드 조약을 지지했다. 조약 서명 직후 더블린에서 열린 각료회의에서 코즈그레이브는 아서 그리피스와 마이클 콜린스와 의견을 같이하여 에이먼 데 발레라와 갈등을 빚었다. 각료 회의에서 4대 3으로 간신히 조약이 지지받았고, 도일에서 64대 57로 통과되었다. 그러나 데 발레라는 반대표를 던졌고, 1922년 1월에 대통령직에서 사임했다. 아서 그리피스가 데 발레라의 뒤를 이어 대통령이 되었다. 조약 이후 마이클 콜린스는 임시 정부를 구성했고, 코즈그레이브는 지방 정부 장관으로 참여했다. 7월부터는 재무 장관을 겸임했다.
5. 아일랜드 내전과 임시 정부 의장
조약 수락 이후 신 페인 내 분열은 심화되었고, IRA 다수는 완전한 공화국 외에는 어떠한 것도 받아들이지 않으려 했다. 콜린스와 데 발레라는 타협점을 찾기 위해 노력했지만, 아일랜드 자유국 헌법 초안이 공화국 문서가 아니라는 이유로 반대파에 의해 거부되었다. 결국 콜린스는 조약의 입장을 유지하고 영국 정부의 지지를 받기로 결정, 더블린의 포 코츠를 점거한 공화국 반대 세력을 진압하면서 아일랜드 내전이 1922년 6월 28일에 시작되었다.[3]
1922년 8월, 아서 그리피스와 콜린스가 연이어 사망했다. 그리피스는 자연사했고, 콜린스는 코크 주Béal na Bláth에서 공화국 반군에 의해 매복 공격을 받아 사망했다.[3] 데 발레라가 내전에서 반 조약 세력의 명목상 지도자로서 변방에 머물게 되면서, 새 자치령은 모든 최고위 인사를 잃게 되었다.
리처드 멀카히 장군이 콜린스의 후임자로 거론되었지만, 친 조약 지도부는 오랜 정치인으로서의 민주적 자질을 고려하여 코즈그레이브를 선택했다. 코즈그레이브는 8월 30일 아일랜드 자유국 임시 정부 의장이 되었고, 9월 9일에는 다일 에이런 의장이 되었다.[3] 그는 1922년 12월 6일 아일랜드 자유국이 성립될 때까지 두 직책을 동시에 수행했다.[3]
6. 아일랜드 자유국 행정평의회 의장 (1922-1932)
6. 1. 국내 정책
내전 중 자유국 정부의 수장으로서, 코즈그레이브는 공화주의자 출신의 전 동지들에 대한 국가 방어라고 여긴 일에 가차 없었다.[12] 그는 원칙적으로 사형 사용에 반대했지만, 1922년 10월, 어려운 논쟁 끝에, 그리고 사면 제안에 따라, 국가에 대항하여 무기를 소지하거나, 국가군에 대한 무장 공격을 지원하다 체포된 모든 사람의 처형을 허용하는 공공 안전 법안을 제정했다. 그는 1922년 9월 27일 다일에 "저는 항상 사형에 반대했지만, 이 나라에 질서를 회복하거나, 우리 군대에 안전을 보장하거나, 정부로서 우리 군대에 대한 신뢰를 줄 수 있는 다른 방법은 알지 못합니다."라고 말했다. 그의 견해는 가혹한 조치를 취하지 않으면 게릴라전이 무기한 지속될 수 있으며, 법과 질서를 달성하고 자유국을 수립하는 것이 불가능하게 될 것이라는 것이었다.
그의 군대는 반군에 대해 군사 재판을 명령했고, 1923년 5월까지 어스킨 차일더스, 리암 멜로우, 로리 오코너 (아일랜드 공화주의자)를 포함한 77명이 사격대에 의해 처형되었는데, 이는 영국이 아일랜드 독립 전쟁에서 처형한 14명의 IRA 의용군보다 훨씬 더 많은 숫자였다. 공화주의 측은, 그들의 입장에서, 친 조약 정치인과 그들의 집과 가족을 공격했다. 코즈그레이브의 가족 집은 반 조약 투사들에 의해 불탔고, 그의 삼촌 중 한 명은 총에 맞아 사망했다.[12]
1923년 4월, 친 조약 신 페인 회원들은 코즈그레이브를 지도자로 하는 커먼 나 가엘이라는 새로운 정당을 조직했다. 다음 달, 나머지 반 조약 IRA 게릴라들이 휴전을 발표하고 무기를 버리면서 내전이 종식되었다.
그의 정부의 첫 번째 행동 중 하나는 아일랜드 자유국 헌법에 대한 법안을 통과시키는 것이었다. 이것은 1922년 10월까지 완료되었다.
재임 첫 몇 년 동안 코즈그레이브 정부는 여러 문제에 직면했다. 정부는 아일랜드 육군의 규모를 줄이려고 시도했다. 내전 중에는 55,000명이 넘는 병력으로 증가했지만, 전쟁이 끝나고 유지하기에는 너무 크고 비용이 많이 들었다. 일부 육군 장교들은 육군의 규모를 줄이려는 정부의 권위에 이의를 제기했다.
그와 그의 지위가 불만을 품은 아일랜드 공화군 조직의 육군 장교, 다른 정치인 및 군인들에 의해 도전받았을 때, 중요한 결정이 내려졌다.[13]
1924년 3월, 더 많은 해고가 예상되었고, 육군 장교 리암 토빈 소장과 찰스 달튼 대령은 정부에 감축 중단을 요구하는 최후 통첩을 보냈다.[14] 법무부 장관 케빈 오히긴스는 코즈그레이브가 병원에 있는 동안 그의 직무 대행을 맡았으며, 소위 "군 반란"을 해결하기 위해 움직였다. 국방부 장관 리처드 멀카히가 사임했고, 오히긴스는 커먼 나 가엘 내에서 매우 공개적인 권력 투쟁에서 승리했다. 육군 내의 위기는 해결되었지만 정부는 분열되었다.
1924년, 영국과 아일랜드 정부는 아일랜드 경계 위원회에 참석하여 아일랜드 분단으로 아일랜드 자유국과 북아일랜드 사이의 국경을 다시 그리는 데 동의했다. 자유국의 대표는 교육부 장관 에인 매크네일이었다. 자유국은 런던데리, 페르마나, 타이론, 아마 카운티의 가톨릭교도와 공화주의자가 많은 지역에서 많은 영토를 얻을 것으로 예상했는데, 영국 정부가 조약 협상 중에 국경을 따라 민족주의자 주민들의 의사를 고려할 것이라고 밝혔기 때문이다. 그러나 몇 달간의 비밀 협상 끝에, 신문은 국경에 거의 변화가 없을 것이고 자유국은 도네갈 카운티의 영토를 잃을 것이라고 보도했다. 매크네일은 위원회에서 사임했고, 얼마 후 위원회의 세부 사항을 코즈그레이브에게 보고하지 않은 혐의로 정부에서 사임했다. 코즈그레이브는 즉시 영국 총리와 북아일랜드 총리와의 회담을 위해 런던으로 갔고, 그들은 국경을 현 상태로 유지하기로 합의했으며, 그 대가로 자유국은 제국 부채에 대한 비례적 분담금을 지불할 필요가 없었다. 12월 7일 다일 토론에서 코스그레이브는 "저는 제 마음에 하나의 숫자, 즉 거대한 0만 가지고 있었습니다. 그것이 제가 얻으려고 노력했고 얻은 숫자였습니다."라고 말했다.[15]
6. 2. 외교 정책
코스그레이브와 그의 정부는 아일랜드 자유국에 자치령 지위를 인정했지만, 영국이 이 새로운 독립을 존중할 것이라고 믿지 않았다. 1923년 아일랜드 자유국은 국제 연맹에 가입했다.[17] 영연방 국가 중 최초로 워싱턴 D.C.에 영국과 별도의 대표를 파견했으며, 여러 유럽 국가들과 외교관을 교환했다. 1926년 1월, 코스그레이브는 교황 비오 11세로부터 교황 비오 9세 훈장의 기사 대십자 훈장을 받은 최초의 아일랜드인이 되었다.[18]
영국-아일랜드 조약은 아일랜드에게 다른 많은 자치령보다 더 많은 독립을 부여했다. 아일랜드 자유국의 충성 서약은 캐나다나 호주보다 훨씬 덜 군주주의적이었다. 다른 자치령과 달리 아일랜드의 국왕 대표는 아일랜드인이었고, 국가 원수는 국왕이었지만 권력은 아일랜드 국민으로부터 나왔다. 영국은 "조약"을 내부 문제라고 주장했지만, 아일랜드는 두 독립 국가 간의 국제 협정으로 간주했으며, 1924년 국제 연맹이 조약을 국제 협정으로 등록하면서 이 점이 받아들여졌다.[15]
이러한 진전에도 불구하고, 아일랜드 자유국은 웨스트민스터 헌장을 통해 입법 및 헌법적 조치의 완전한 독립을 얻은 1931년까지 법적으로 영국에 종속되어 있었다. 이 조치는 자유국을 국제적으로 인정받는 독립 아일랜드 국가로 만들었으며, 여전히 분할된 상태였지만, 아일랜드 국민에게 "자유를 쟁취할 자유"를 부여하는 조약에 대한 콜린스의 비전을 충족시키는 것이라고 주장할 수 있다.
6. 3. 경제 정책
코즈그레이브와 쿠먼 나 가엘이 집권한 10년 동안 그들은 보수적인 경제 정책을 채택했다. 세금은 가능한 한 낮게 유지되었고, 차입을 피하기 위해 예산이 균형을 이루었다.[15] 아일랜드 파운드는 영국 통화에 연동되어 있었고, 이로 인해 아일랜드 파운드의 고평가 현상이 발생했다. 자유 무역이 보호 무역과 반대로 옹호되었지만, 일부 품목에 대해서는 완만한 관세가 도입되었다.
새로운 정부는 산업 부문을 지원하는 데 거의 힘쓰지 않으면서 농업 발전에 집중하기로 결정했다. 농업은 더 엄격한 품질 관리가 도입되고 농부들의 농지 구매를 지원하기 위한 토지법이 통과되면서 좋은 반응을 보였다. 또한, 성장을 장려하기 위해 아일랜드 설탕 회사(Irish Sugar Company)와 농업 신용 공사(Agricultural Credit Corporation)가 설립되었다. 전력 공급 위원회(Electricity Supply Board)는 유럽 최초의 국가 전력망을 갖추고 새로운 국가에 고용과 전력을 제공하기 위해 설립되었다. 이 회사는 섀넌 강 유역에 여러 댐의 수력 발전소를 건설했다.
그러나 1930년대에 닥친 대공황은 코스그레이브와 그의 각료들의 좋은 성과를 곧 무너뜨렸다. 산업은 농업에 비해 부차적인 것으로 여겨졌고, 산업을 개선하기 위한 노력은 거의 이루어지지 않았다. 산업화된 아일랜드 북동부 지역의 상실은 국가 전체에 좋지 않은 영향을 미쳤다.
6. 4. 1932년 총선 패배
법에 따라 1932년 말까지 총선을 치를 필요는 없었으나, 코즈그레이브는 국내 불안이 커지고 있었고 여름에 열릴 중요한 영연방 회의를 위해 새로운 위임이 필요했기에 그해 2월에 총선을 실시했다. 조기 총선 실시의 또 다른 이유는 6월에 개최될 성체 콩그레스였는데, 이는 주요 국내 및 국제 행사였다.
코즈그레이브는 내각 대부분과 마찬가지로 독실한 가톨릭 신자였으며, 이 행사의 준비에 많은 시간을 투자했고, 예정된 총선으로 인한 긴장 없이 진행되기를 바랐다. 그러나 결국 이 행사에서 모든 명성을 얻은 것은 에이먼 데 발레라와 피아나 페일이었다.[19] 쿠만 나 게일은 10년간 정직한 정부, 정치적, 경제적 안정을 제공한 기록을 바탕으로 선거를 치렀다. 새로운 정책을 개발하는 대신, 피아나 페일을 공산주의자로 묘사하는 "레드 카드"를 사용했다. 피아나 페일은 유권자들에게 사회 개혁을 위한 새롭고 인기 있는 선언문을 제시했다. 이에 경쟁할 수 없었던 코즈그레이브와 그의 당은 선거에서 패했고, 소수 피아나 페일 정부가 권력을 잡았다.[19]
1932년 아일랜드 총선에서 피아나 페일은 도일 에이렌(하원)에서 72석을 획득하여 과반수에는 미치지 못했지만 도일 내 제1당으로 부상했다. 코즈그레이브파 정당인 쿠만 나 게일은 패배했고, 코즈그레이브는 행정 평의회 의장직에서 물러났다.
7. 야당 지도자 시절 (1932-1944)
8. 사망과 유산
윌리엄 코즈그레이브의 아들인 리암 코즈그레이브는 1943년부터 1981년까지 하원의원을 역임했고, 1965년부터 1977년까지 피네 게일의 당수를 지냈으며, 1973년부터 1977년까지 총리를 역임했다. W. T. 코즈그레이브의 손자인 리암은 하원의원과 상원의원을 역임했고, 그의 손녀 루이스 코즈그레이브는 1999년부터 2009년까지 둔 레어-래스다운 카운티 의회에서 활동했다.
2014년 10월, 그의 묘가 훼손되어 묘비의 켈트 십자가 꼭대기가 부서졌다.[22] 2016년 3월에 다시 훼손되었다.[23]
9. 평가
코즈그레이브는 아일랜드 역사상 가장 격동적인 시기에 새로운 국가를 이끌면서 안정적인 독립 정치를 위한 기초를 다졌다. 특히 코즈그레이브 정부는 대영 제국이 영국 연방으로 진화하는 데 중요한 역할을 했으며, 영국 연방 내에서 국왕의 역할, 총독직, 영국 정부의 개념에 근본적인 변화를 가져왔다.[21]
제1차 세계 대전 이후 민주 정부가 수립되었지만, 민주주의에서 벗어나 독재 정권으로 향하던 시대에 코즈그레이브 치하의 자유국은 민주주의를 유지했다. 이는 1932년 총선에서 피아나 파일이 승리했을 때 에이먼 데 발레라에게 권력을 넘겨준 사실로 입증된다.[21]
에이먼 데 발레라는 코즈그레이브 정부의 업적을 인정하며 "그들은 훌륭한 일을 해냈다"라고 평가했다.[21]
참조
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웹사이트
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2017-10-05
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간행물
A Cult of No Personality: W. T. Cosgrave and the Election of 1933
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Front Page
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1944-01-26
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서적
Éamon de Valera: Long Fellow, Long Shadow
Hutchinson
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William T Cosgrave's grave vandalised
https://www.rte.ie/n[...]
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뉴스
Vandals attack gravestone of W.T. Cosgrave
https://www.thejourn[...]
2020-02-25
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