유엔 안전 보장 이사회 결의 제1970호

3. 결의안 채택 과정

프랑스, 독일, 영국, 미국이 제안한 유엔 안전 보장 이사회 결의 제1970호는 오랜 토론 끝에 채택되었다.^[21][22] 당시 카다피 정부 측 리비아 유엔 대사였던 압델 라만 샬감은 안전 보장 이사회에 호소하면서, ICC 수사 개시 촉구가 상황을 악화시킬 수 있다는 우려를 표명한 후 중국, 인도, 러시아를 설득했다.^[23] 러시아는 이 결의가 리비아에 대한 개입의 근거로 사용되지 못하도록 하는 조항을 확실하게 넣었다.^[23] 리비아 비행금지구역 설정 등 리비아 대사가 제안한 다른 조항은 채택이 거부되었다.^[22]

3. 1. 리비아 유엔 대사의 호소와 각국의 입장

3. 2. 유엔 안전보장이사회 결의안 1970호 채택

4. 결의안 내용

2011년 리비아 내전 상황에서 국제형사재판소(ICC) 검찰에 사태 수사와 기소를 위탁하기로 결정했다.^[11] 리비아 정부에 폭력 즉각 중단, 국제 인권법 및 국제 인도법 존중을 요구하고, 가맹국에는 인도적 지원 조직의 귀환 지원을 요청했다. 또한 가맹국에 리비아 정부 간부 지도자에 대한 해외 여행 금지와 자산 동결 조치 실행, 무기 금수 조치 실행을 요청했다. 제재 이행 감시, 위반 사항 조사, 추가적인 개인 및 단체에 대한 표적 제재 부과를 위한 위원회도 설치했다.^[12]

4. 1. 서문: 리비아 상황에 대한 유엔 안보리의 인식

4. 2. 본문: 유엔 안보리의 구체적 조치

• 폭력 행위 즉각 중단
• 국민의 정당한 요구 수용
• 국제 인도주의법과 국제 인권법 존중 및 자제
• 외국인과 인도주의적 물품의 안전 보장
• 언론에 가해진 제한 해제

5. 결의안 위반 사례

2011년 4월 16일, 반군 지도자 중 한 명인 압델 파타 유네스 장군은 알 아라비아와의 인터뷰에서 자신의 부대가 해외로부터 무기를 공급받고 있다고 밝혔다.^[13] 같은 해 7월 28일, 프랑스가 돌격 소총, 기관총, 대전차 유도 무기 등을 반군이 최근 건설한 비행장으로 공수하여 낙하산으로 투하했다는 사실이 알려졌다.^[14] 이는 국가 과도 위원회 대변인 무스타파 게리아니에 의해 확인되었다.^[13]

6. 각국의 반응 및 평가

각국의 반응에 대해서는 다음 문단을 참고하라.

안전 보장 이사회는 국제형사재판소(ICC)에 회부하는 것을 규정한 조항에서 ICC 비(非)체약국의 국민 및 정부 요원에 대해 "리비아에서의 활동으로 인해 발생한 모든 작위 또는 부작위에 대해서는 해당 국가의 배타적 관할권에 따른다"는 의무를 명시했다. 그러나 이는 사실상 ICC의 관할권 행사를 면제한 꼴이 되어 이 문제에 대해 각국에서 다양한 의견이 나왔다.^[18]

6. 1. 유엔 안전보장이사회 이사국

• 안전 보장 이사회의 상임 이사국은 굵게 표시되어 있습니다.

• 프랑스 대표: "국민 보호에 대한 국제 사회의 새로운 결의를 보여주는 것이 되기를 희망한다"고 발언했다.
• 브라질 대표: ICC 비체약국이 동 재판소의 관할권에 속하지 않는다는 규정에 대해 국제 정의와 책임 추궁에 도움이 되지 않는다며 강한 우려를 표명했다.
• 인도 대표: 인도를 포함한 이사회 멤버 중 5개국이 ICC 비체약국임을 언급하며, 회부를 통해 폭력 중단이 확실히 이루어지는 것은 환영하지만, 보다 "조정된 접근 방식"을 원한다고 밝혔다.
• 레바논, 러시아 대표: 리비아의 주권과 영토 보전의 중요성을 강조했다.
• 중국 대표: 리비아 정세의 특수성을 고려하여 결의 내용에 지지를 표명했다.
• 리비아 대표: "이사회의 행동은 리비아 국민에 대한 정신적인 지지가 될 것이며, 트리폴리의 파시스트 정권이 종말을 맞이해야 한다는 것을 상징한다"며 ICC 회부에 대해 환영했다.

6. 2. 리비아

7. 제재 위원회 설치

안전보장 이사회는 제재 이행을 감시하고, 위반 사항을 조사하며, 추가적인 개인 및 단체에 대한 표적 제재를 부과하기 위한 위원회를 설립했다.^[12] 모든 국가에 리비아에 대한 인도적 지원을 촉구했다. 결의안은 이사회가 상황을 고려하여 조치를 검토, 수정, 강화 또는 해제할 의사를 밝히면서 마무리되었다.

8. 결론

안전 보장 이사회는 제재 이행을 감시하고 위반 사항을 조사하며, 추가적인 개인 및 단체에 대한 표적 제재를 부과하기 위한 위원회를 설립하였다.^[12] 모든 국가에 리비아에 대한 인도적 지원을 촉구했다. 결의안은 이사회가 상황을 고려하여 조치를 검토, 수정, 강화 또는 해제할 의사를 밝히면서 마무리되었다.

참조

_[1] 뉴스 In swift, decisive action, Security Council imposes tough measures on Libyan regime, adopting Resolution 1970 in wake of crackdown on protesters https://www.un.org/N[...] United Nations 2011-02-26
_[2] 웹사이트 Resolution 1970 (2011) http://www.icc-cpi.i[...] 2015-02-10
_[3] 뉴스 India backs UN sanctions against Libya http://timesofindia.[...] 2011-02-27
_[4] 웹사이트 "Amnesty questions Libyan mass rape" http://www.nzherald.[...] 2011-06-25
_[5] 뉴스 UN Security Council slaps sanctions on Libya http://timesofindia.[...] 2011-02-27
_[6] 뉴스 UN Security Council imposes sanctions against Gaddafi, associates http://www.vanguardn[...] 2011-02-27
_[7] 뉴스 U.N. votes to impose sanction on Gaddafi https://www.washingt[...] 2011-02-26
_[8] 논문 The Impact of the Libya Intervention Debates on Norms of Protection 2016
_[9] 뉴스 UN orders sanctions on Kadhafi over crackdown http://www.bangkokpo[...] 2011-02-27
_[10] 뉴스 UN slaps sanctions on Gaddafi http://www.iol.co.za[...] 2011-02-27
_[11] 뉴스 UN slaps sanctions on Libyan regime http://english.aljaz[...] 2011-02-27
_[12] 뉴스 UN Security Council Approves Sanctions against Libya http://www.solvision[...] 2011-02-27
_[13] 뉴스 Libyan Rebels Say They’re Being Sent Weapons - NYTimes.com https://www.nytimes.[...]
_[14] 뉴스 La France a parachuté des armes aux rebelles libyens http://www.lefigaro.[...] 2011-06-28
_[15] 웹사이트 IN SWIFT, DECISIVE ACTION, SECURITY COUNCIL IMPOSES TOUGH MEASURES ON LIBYAN REGIME, ADOPTING RESOLUTION 1970 IN WAKE OF CRACKDOWN ON PROTESTERS, Situation Referred to International Criminal Court; Secretary-General Expresses Hope Message ‘Heard and Heeded’ in Libya http://www.un.org/ap[...] UN News Centre 2011-02-26
_[16] 웹사이트 안전保障理事会決議1970（2011）2011年2月26日、安全保障理事会第6491回会合にて採択 http://www.unic.or.j[...] 2011-02-26
_[17] 웹사이트 ICC Prosecutor to open an investigation in Libya http://www.icc-cpi.i[...] International Criminal Court 2011-03-02
_[18] 웹사이트 IN SWIFT, DECISIVE ACTION, SECURITY COUNCIL IMPOSES TOUGH MEASURES ON LIBYAN REGIME, ADOPTING RESOLUTION 1970 IN WAKE OF CRACKDOWN ON PROTESTERS, Situation Referred to International Criminal Court; Secretary-General Expresses Hope Message ‘Heard and Heeded’ in Libya http://www.un.org/ap[...] UN News Centre 2011-02-26
_[19] 뉴스 In swift, decisive action, Security Council imposes tough measures on Libyan regime, adopting Resolution 1970 in wake of crackdown on protesters http://www.un.org/Ne[...] United Nations 2011-02-26
_[20] 뉴스 India backs UN sanctions against Libya http://timesofindia.[...] 2011-04-14
_[21] 뉴스 UN Security Council slaps sanctions on Libya http://timesofindia.[...] 2011-09-28
_[22] 뉴스 UN Security Council imposes sanctions against Gaddafi, associates http://www.vanguardn[...] 2011-09-28
_[23] 뉴스 U.N. votes to impose sanction on Gaddafi http://www.washingto[...] 2011-02-26
_[24] 뉴스 UN orders sanctions on Kadhafi over crackdown http://www.bangkokpo[...] 2011-02-27
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