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유엔 안전 보장 이사회 결의 제82호

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목차

1. 개요

유엔 안전 보장 이사회 결의 제82호는 1950년 6월 25일, 북한의 대한민국 침공에 대응하여 유엔 안전 보장 이사회가 채택한 결의안이다. 이 결의안은 북한의 군사 행동을 평화 파괴 행위로 규정하고 즉각적인 적대 행위 중단과 북한군의 38선 이북 철수를 요구했다. 결의안은 미국, 영국, 중화민국, 프랑스 등 9개국의 찬성으로 통과되었으며, 소련은 보이콧으로 인해 거부권을 행사하지 못했다. 이 결의는 북한을 분쟁의 가해자로 지목하여 미국에게 정치적 승리를 안겨주었으며, 이후 유엔은 결의 제83호를 통해 군사적 개입을 권고했다.

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유엔 안전 보장 이사회 결의 제82호
결의 정보
결의 번호82
기관국제 연합 안전 보장 이사회
날짜1950년 6월 25일
회의473회
코드S/1501
문서S/RES/82(1950)
찬성9
기권1
반대0
불참1
주제대한민국에 대한 침략 비난
결과채택
[[한반도]] 위성 사진
한반도 위성 사진
배경
관련 항목북한과 유엔

2. 배경

유엔 안전 보장 이사회는 1949년 10월 21일 유엔 총회 결의 제293호를 통해 대한민국 정부가 국제 연합 한국 임시 위원단의 감시 하에 치러진 선거로 수립된 합법 정부이며, 한국에서 유일한 합법 정부임을 확인했다. 또한 1948년 12월 12일 결의 제195호와 1949년 10월 21일 결의 제293호를 통해 한국의 완전한 독립과 통일을 이루는 데 있어 유엔의 노력을 저해하는 행위를 경고했다. 그러나 국제 연합 한국 위원단은 보고서에서 대한민국의 안전과 한국민의 복지가 위협받고 있으며, 군사적 충돌 가능성이 있다고 우려했다.

조선민주주의인민공화국 총리 김일성


1950년 6월 25일, 조선인민군의 대한민국 침공은 이러한 우려가 현실이 되었음을 보여주었다. 안전보장이사회는 이를 평화 파괴 행위로 규정하고, 즉각적인 전쟁 중지와 북한군의 38선 이북 철수를 요구했다. 또한 국제 연합 한국 위원단에 사태 감시 및 보고를 요청하고, 모든 회원국에 결의 이행 지원과 북한 지원 중단을 촉구했다.

2. 1. 한반도 분단

제2차 세계 대전이 끝날 무렵, 이전까지 일본 제국의 지배를 받던 한반도는 38선을 기준으로 분단되었다.[3] 소련은 한반도 북부에 병력을 투입하여, 김일성을 중심으로 하는 공산주의 국가인 조선민주주의인민공화국 수립을 감독했다.[5] 미군은 남한을 점령하여, 이승만을 중심으로 하는 대한민국을 수립했다.[4] 미국과 소련 간의 긴장이 고조되면서, 각각의 한국 정부는 한반도 전체에 대한 주권을 주장했다.[5]

1947년 11월 14일, 유엔 총회 결의 제112호에 따라 한국의 자유 선거를 감시하기 위한 임시 위원회가 설립되었다.[6] 유엔은 한국을 하나의 정부로 통일하려 했으나,[5] 유엔 위원회는 북한에 들어갈 수 없었다. 1948년 12월 12일, 유엔 총회는 남한의 선거를 참관한 후, 유엔 총회 결의 제195호를 통해 가능한 한 빨리 단일 정부를 수립하고, 미국과 소련의 점령군을 철수하도록 했다.[7]

북한 정부는 압력이 높아지면서 더욱 공격적으로 변했고, 북한과 남한 사이의 충돌이 빈번해졌다. 유엔 군사 옵서버는 상황을 감시하며 사태 악화를 막고자 했다.[8] 1949년 10월 21일 통과된 유엔 총회 결의 제293호는 남한 정부만을 합법적인 정부로 인정했다.[6] 이에 북한은 한국에서의 유엔 활동의 합법성을 부정하며, 유엔군을 한반도에서 몰아낼 것이라고 말했다.[5]

2. 2. 유엔의 노력과 좌절

1947년 11월 14일, 유엔 총회 결의 제112호에 따라 한국의 자유 선거를 감시하기 위한 임시 위원회가 설치되었다.[6] 유엔은 한국을 하나의 정부로 통일하려 했으나,[5] 유엔 위원회는 북한에 들어갈 수 없었다. 1948년 12월 12일, 유엔 총회는 남한의 선거를 참관한 후, 유엔 총회 결의 제195호를 통해 가능한 한 빨리 단일 정부를 수립하고, 미국과 소련의 점령군을 철수하도록 했다.[7]

시간이 지나면서 북한 정부는 더욱 공격적으로 변해갔고, 남북한 군대 간의 소규모 충돌이 빈번하게 발생했다. 사태 악화를 막기 위해 유엔의 군사 감시단이 현지에 파견되었다.[8] 1949년 10월 21일, 유엔 총회 결의 제293호에 의해 대한민국 정부가 한반도에서 유일한 합법적인 정부로 승인되었다.[6] 그러나 북한은 한반도에서의 유엔 활동의 합법성을 부정하고, 유엔 직원을 국외로 추방하겠다는 선동적인 반응을 보였다.[5]

2. 3. 한국 전쟁 발발

1950년 6월 25일 새벽, 조선인민군은 38선을 넘어 대한민국을 기습 침공했다. 10개 사단 89,000명에 달하는 북한군은 6개 방향에서 공격을 개시하여, 장비와 준비가 부족했던 대한민국 육군을 압도했다.[9] 수적으로 우세한 북한군은 국경 지대에서 한국군의 저항을 격파하고 남쪽으로 빠르게 진격했다.[10] 한국군은 후퇴를 거듭했고, 북한군은 몇 시간 만에 수도 서울을 점령했다. 대한민국 정부와 군대는 남쪽으로 피난해야 했다.[11]

침공 소식은 전 세계로 빠르게 퍼져나갔다. 주한 미국 대사 존 J. 무치오는 6월 24일 10시 26분(한국 표준시)에 미국 국무부에 긴급 전문을 보냈다.[12] 딘 애치슨 미국 국무장관은 해리 S. 트루먼 대통령과 트리그브 리 유엔 사무총장에게 이 사실을 알렸다. 트루먼 대통령은 이 공격을 진주만 공격에 비유하며, 제3차 세계 대전으로 이어질 수 있다고 우려했다.[13] 그는 즉각적인 대응을 결심했다.[13] 이승만 대통령은 무치오 대사에게 한국군의 탄약이 10일 안에 고갈될 것이며, 자체적으로는 침공을 막을 수 없다고 알리고, 유엔과 미국의 지원을 요청했다.[14]

트리그브 리 유엔 사무총장은 6월 25일 14시(현지 시각) 뉴욕에서 유엔 안전 보장 이사회 긴급회의를 소집했다.[15] 그는 유엔 한국 위원단의 보고를 통해 상황을 설명하고, 유엔이 한국의 평화를 회복하기 위한 조치를 취할 것을 촉구했다.[16] 어니스트 A. 그로스 미국 외교관은 무치오 대사의 보고서를 전달했다.[17]

미국은 북한의 침공이 국제 연합 헌장 제7장을 위반하는 평화 파괴 행위라는 결의안을 제출했다.[15] 장면 주유엔 대한민국 대사는 회의에 참석하여 침공을 반인륜적 범죄라고 규탄하고, 유엔이 대한민국의 건국에 중요한 역할을 했으므로 침략으로부터 대한민국을 방어할 책임이 있다고 강조했다.[17] 안전보장이사회는 결의안을 논의하고 수정하여 통과시켰다.[15]

3. 결의안 채택 과정

1950년 6월 25일 유엔 안전보장이사회는 조선인민군(북한군)의 대한민국 침공에 대응하여 긴급 소집되었다. 미국 대표 어니스트 그로스는 북한의 행동을 국제 연합 헌장 제7장에 위배되는 평화 파괴 행위로 규정하는 결의안을 제출했다.[36] 한국의 장면 유엔 대사는 이 침략을 "인도에 반하는 죄"로 규정하고, 유엔의 지원을 요청했다.[38]

안전보장이사회는 결의안을 논의, 수정을 거쳐 채택했다. 결의안은 즉각적인 적대 행위 중단, 북한군의 38선 이북 철수, 유엔 한국 위원단의 감시 및 보고, 유엔 회원국들의 지원 등을 주요 내용으로 담고 있다.

결의안은 찬성 9표, 반대 0표, 기권 1표로 통과되었다. 미국, 영국, 중화민국, 프랑스, 쿠바, 에콰도르, 노르웨이, 이집트, 인도가 찬성했고, 유고슬라비아는 기권했다.[39][40] 소련은 중화인민공화국의 안전보장이사회 상임이사국 지위 문제에 대한 항의로 회의에 불참, 거부권을 행사하지 않았다.[41] 트리그브 리 유엔 사무총장은 이 분쟁을 유엔의 권위에 대한 도전으로 간주하여 결의안을 강력히 지지했다.[42]

3. 1. 유엔 안전보장이사회 긴급 소집

1950년 6월 25일 새벽(현지 시간), 조선인민군(북한군) 10개 사단이 대한민국을 전면 침공했다. 대한민국 국군(한국군)은 장비와 준비 부족으로 북한군의 기습에 큰 피해를 보았다.[30] 수적으로 우세한 북한군은 한국군의 저항을 뚫고 빠르게 남하하여 수도 서울을 점령했고, 한국 정부와 군은 남쪽으로 후퇴했다.[32]

북한의 침공 소식은 존 조셉 무치오 주한 미국 대사와 특파원을 통해 전 세계에 신속히 알려졌다.[33] 딘 애치슨 미국 국무 장관은 해리 S. 트루먼 대통령과 트리그브 리 유엔 사무총장에게 상황을 보고했다. 트루먼 대통령은 이 침공을 진주만 공격에 비유하며 즉각 대응을 결정했고,[34] 리 사무총장은 제2차 세계 대전 당시 독일의 노르웨이 침공을 상기하며 제3차 세계 대전 발발 가능성을 우려했다.[34]

이승만 대통령은 무치오 대사에게 한국군이 탄약 부족으로 붕괴 직전임을 알리고 유엔과 미국의 지원을 요청했다.[35] 이에 리 사무총장은 6월 25일 오후 2시(동부 표준시)에 유엔 안전보장이사회 제473차 회의를 긴급 소집했다.[36] 리 사무총장은 유엔 조선 위원회 보고를 통해 각국 대표에게 상황의 심각성을 알리고, 유엔의 한반도 평화 회복 노력을 촉구했다.[37]

어니스트 그로스 미국 대표는 무치오 대사의 보고를 전달하고,[38] 북한의 침공이 국제 연합 헌장 제7장에 위배되는 평화 파괴 행위라는 결의안을 제출했다.[36] 한국의 장면 유엔 대사 참석이 허가되었고, 유고슬라비아 대표의 북한 외교관 참석 요구는 북한이 유엔 회원국이 아니라는 이유로 거부되었다. 장면 대사는 침략을 "인도에 반하는 죄"로 규정하고, 한국 건국에 기여한 유엔이 한국을 보호할 책임이 있다고 역설했다.[38]

3. 2. 결의안 내용과 의미

결의안 전문은 다음과 같다.[1]

결의안의 주요 내용은 다음과 같다.

  • I: 즉각적인 적대 행위 중단과 북한군의 38선 이북으로의 철수를 요구했다.
  • II: 유엔 한국 위원단에 다음 세 가지 임무를 부여했다.
  • (a) 상황에 대한 권고안을 신속히 제출할 것.
  • (b) 북한군의 38선 철수를 감시할 것.
  • (c) 결의안 이행 상황을 안전보장이사회에 계속 보고할 것.
  • III: 모든 유엔 회원국에 결의안 이행을 위한 지원을 제공하고, 북한에 대한 지원을 자제할 것을 촉구했다.


이 결의안은 북한의 남침을 "평화 파괴 행위"로 규정했다는 점에서 중요한 의미를 갖는다. 이는 국제 연합 헌장 제7장 39조에 따른 것으로, 안전보장이사회가 특정 국가의 행위를 평화에 대한 위협, 평화 파괴, 침략 행위로 규정할 수 있도록 허용하는 조항이다.

결의안은 찬성 9, 반대 0, 기권 1로 채택되었다. 미국, 영국, 중화민국, 프랑스, 쿠바, 에콰도르, 노르웨이, 이집트, 인도가 찬성했고, 유고슬라비아는 기권했다.[39][40] 소련은 중화인민공화국의 안전보장이사회 상임이사국 지위 문제로 회의에 불참하여 거부권을 행사하지 못했다.[41]

3. 3. 표결 결과와 소련의 불참

이 결의안은 찬성 9표, 반대 0표, 기권 1표로 채택되었다. 찬성한 국가는 미국, 영국, 중화민국, 프랑스, 쿠바, 에콰도르, 노르웨이, 이집트, 인도이다. 유고슬라비아는 기권했다.[39][40]

소련 대표는 연초에 안전보장이사회 상임이사국 자리가 중화인민공화국(본토)이 아닌 중화민국(대만)으로 이전된 것에 대한 절차상의 불일치로 인해 모든 유엔 회의를 보이콧하고 있었다. 소련의 야코프 말리크 유엔 대사는 이오시프 스탈린으로부터 유엔 안전보장이사회에 참석하지 말라는 직접적인 명령을 받았다. 소련 대표가 이 안전보장이사회 회의에 참석했다면 거부권을 행사했을 것으로 예상되지만, 회의에 불참하여 거부권이 행사되지 않았다.[41]

4. 결의안의 영향과 역사적 의의

유엔 안전 보장 이사회 결의 제82호는 북한을 침략자로 규정하여 미국에게 정치적 승리를 안겨주었지만,[20] 전쟁을 막지는 못했다. 트루먼 대통령은 더글러스 맥아더에게 미국 시민 철수와 대한민국 군대 지원을 위한 조치를 명령했고, 미국 해군 동원령도 내렸다.[21][22] 미국은 소련에 북한을 설득해 줄 것을 요청했으나 거절당했다.[19] 결국 유엔 안보리는 유엔 안전 보장 이사회 결의 제83호를 채택하여 회원국들의 군사 개입을 권고했고, 한국 전쟁이 발발하게 되었다.[20][21]

컬럼 린치는 ''포린 폴리시''에 기고한 칼럼에서 이 결의안을 역사상 최악의 유엔 결의안 중 하나로 비판했다. 소련의 거부권 행사에 대응하여 미국은 유엔 총회 결의 377호(평화를 위한 연합 결의)를 통해 안보리를 우회하는 절차를 도입했지만, 이는 1997년 이스라엘-팔레스타인 분쟁을 다루기 위한 유엔 총회 긴급 특별 회기 소집으로 이어져 미국에 부정적인 결과를 초래했다고 평가했다.

4. 1. 국제 사회의 한국 지원

결의는 북한을 분쟁의 가해자로 명확히 규정했으며, 이는 미국에게 정치적 승리로 여겨졌다.[42]

안보리 결의와 별도로, 트루먼 미국 대통령은 통합참모본부에 명령하여 더글러스 맥아더 육군 대장에게 연락하도록 했다. 맥아더에게는 한국에서 미국 국민을 대피시키기 위한 선박을 준비하도록 명령하고, 서울 김포 지역의 한국군을 지원하기 위해 부산에 탄약과 물자를 보내는 것을 허가했다. 트루먼은 또한 맥아더에게 상황을 파악하고 한국을 지원할 방법을 결정하기 위해 조사팀을 한국에 파견하도록 지시했으며, 이 지역으로 이동하기 위해 미국 해군의 동원을 명령했다.[43][44]

미국 대표단은 소련 대표단에게 크렘린이 북한에 영향력을 행사하여 결의를 따르도록 요청하는 메시지를 보냈지만, 소련은 이 요청을 거부했다.[40] 6월 27일, 안보리 회의가 개최되어 향후 대응을 협의한 결과, 한반도의 평화를 회복하기 위해 다른 유엔 회원국에 의한 군사적 개입을 권고하는 안보리 결의 83이 채택되었다.[42] 며칠 안에 여러 국가의 함선과 항공기, 그리고 미군의 첫 대규모 편성이 한국으로 이동하여 본격적인 분쟁의 무대가 되었다.[43]

4. 2. 한국 전쟁의 장기화와 정전 협정

안보리 결의에도 불구하고, 여러 국가의 함선과 항공기, 그리고 미군의 첫 대규모 편성이 한국으로 이동하여 한국 전쟁의 본격적인 무대가 되었다.[43]

4. 3. 역사적 의의와 비판적 시각

이 결의안은 북한을 공격자로 지목함으로써 미국에게 정치적 승리로 여겨졌다.[20] 그러나 이 결의안이 분쟁을 완화하는 데 효과가 없자, 유엔 안보리는 추가 조치를 통해 한국의 평화를 회복하기 위한 군사 개입을 권고하는 유엔 안전 보장 이사회 결의 제83호를 채택하게 된다.[20]

2010년, 포린 폴리시지의 컬럼 린치는 이 결의안을 역사상 최악의 유엔 결의안 10가지 중 하나로 비판했다. 소련이 안전보장이사회에 대한 보이콧을 끝내고 거부권을 행사하여 북한에 대한 추가 결의안을 막을 것을 예상한 미국은, 평화를 위한 연합 결의(유엔 총회 결의 377호)를 통해 안보리를 우회하여 총회에서 무력 사용 승인을 구할 수 있는 새로운 절차를 도입했다. 이로 인해 긴급 특별 총회가 가능해졌지만, 린치는 1997년 아랍 국가들이 이스라엘-팔레스타인 분쟁과 서안 지구 및 가자 지구의 이스라엘 점령 문제를 다루기 위해 제10차 긴급 특별 총회를 개최하면서 미국에 의도치 않은 부정적인 결과를 초래했다고 지적했다. 이 회기는 미국의 거부권을 우회하기 위한 방법으로 소집되었으며, 2021년 현재까지도 폐회되지 않고 있다.

5. 한국 사회에 미친 영향

United Nations Security Council Resolution 82영어는 한국 전쟁에 대한 국제적 대응의 시작을 알리는 중요한 문서였지만, 그 자체로 한국 사회에 직접적인 영향을 미쳤다고 보기는 어렵다. 이 결의안은 주로 국제 관계와 군사적 측면에 초점을 맞추고 있기 때문이다.

그러나 이 결의안을 통해 촉발된 한국 전쟁은 한국 사회 전반에 걸쳐 광범위하고 깊은 영향을 미쳤다. 전쟁은 정치, 경제, 사회, 문화 등 모든 영역에서 엄청난 변화를 가져왔다.
정치적 영향:


  • 남북 분단 고착화: 전쟁은 남북 간의 적대감을 심화시키고 분단을 더욱 고착화시켰다. 휴전 협정으로 전쟁은 끝났지만, 한반도는 여전히 분단 상태로 남아 있으며, 이는 한국 정치의 가장 큰 특징 중 하나가 되었다.
  • 반공주의 강화: 전쟁은 한국 사회에 강력한 반공주의 이념을 뿌리내리게 했다. 이는 정치적 억압과 권위주의 체제를 정당화하는 데 이용되기도 했다.
  • 미국과의 동맹 강화: 전쟁을 통해 한국은 미국과의 군사적, 정치적 동맹을 강화하게 되었다. 이는 한국의 외교 정책과 국제 관계에 큰 영향을 미쳤다.

경제적 영향:

  • 산업 시설 파괴: 전쟁으로 인해 한국의 산업 시설은 대부분 파괴되었고, 경제는 극심한 어려움을 겪었다.
  • 미국의 경제 원조: 전쟁 이후 한국은 미국의 대규모 경제 원조를 받게 되었고, 이는 경제 재건의 발판이 되었다.
  • 수입 대체 산업화: 미국의 원조를 바탕으로 한국은 수입 대체 산업화를 추진하며 경제 성장의 기반을 마련했다.

사회적 영향:

  • 대규모 인명 피해와 이산가족 발생: 전쟁으로 인해 수많은 사람들이 목숨을 잃거나 다쳤고, 이산가족이 발생하여 큰 사회적 고통을 야기했다.
  • 전통적 가치관 붕괴와 서구 문화 유입: 전쟁은 전통적인 가치관과 사회 질서를 붕괴시켰고, 미군을 통해 서구 문화가 유입되면서 사회 전반에 큰 변화를 가져왔다.
  • 교육 제도 변화: 전쟁 이후 교육의 중요성이 강조되면서 교육 제도가 개편되고, 교육 기회가 확대되었다.

문화적 영향:

  • 전쟁 문학의 등장: 전쟁의 참상과 비극을 다룬 전쟁 문학이 등장하여 한국 문학의 중요한 흐름을 형성했다.
  • 반공주의 문화 확산: 반공주의 이념은 문화 예술 분야에도 영향을 미쳐 반공 영화, 반공 가요 등이 제작되고 유행했다.
  • 미국 대중문화 유입: 미군을 통해 미국 대중문화가 유입되면서 한국인의 생활 방식과 문화에 큰 영향을 미쳤다.


결론적으로, United Nations Security Council Resolution 82영어 자체는 한국 사회에 직접적인 영향을 미치지 않았지만, 이 결의안으로 인해 발발한 한국 전쟁은 한국 사회의 모든 측면에 걸쳐 광범위하고 지속적인 영향을 미쳤다.

6. 결론

안전보장이사회 결의 제82호는 한국 전쟁 발발에 대한 국제사회의 즉각적인 대응을 보여주는 중요한 문서이다. 이 결의안은 북한의 남침을 침략 행위로 규정하고, 즉각적인 철수를 요구함으로써 국제법과 유엔 헌장의 기본 원칙을 재확인했다.

결의안 채택은 국제 평화와 안전 유지에 대한 유엔의 역할을 강조하는 동시에, 냉전 시대의 긴장 속에서 국제사회가 공동의 목표를 위해 협력할 수 있음을 보여주었다. 그러나 이 결의안은 한국 전쟁의 종식으로 이어지지 못했고, 한반도는 여전히 분단된 상태로 남아있다.

결의안 제82호는 한반도의 평화와 통일을 위한 노력이 지속되어야 함을 상기시키는 역사적 교훈을 담고 있다.

참조

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[46] 뉴스 <유엔 안보리 對北조치 주요일지> :: 네이버 뉴스 https://news.naver.c[...]
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