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인민연합

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1. 개요

인민 연합은 1969년 12월 26일 칠레의 좌파 정당들이 결성한 연합으로, 칠레 사회당, 칠레 공산당, 급진당 등을 포함했다. 살바도르 아옌데가 인민 연합의 지도자로서 1970년 대통령 선거에서 승리하여 칠레 역사상 최초의 사회주의 정부를 수립했다. 아옌데 정부는 사회주의로의 평화로운 전환을 목표로 특정 산업 국유화와 농지 개혁을 추진했으나, 경제적 어려움과 정치적 갈등에 직면했다. 1973년 칠레 쿠데타로 아옌데 정부가 붕괴되면서 인민 연합의 활동은 종결되었다.

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인민연합 - [정당]에 관한 문서
기본 정보
인민연합 1973년 로고
창립일1969년 10월 9일
해산일1981년
이전 정당인민행동전선
본부산티아고
색상빨간색
당가벤세레모스
국가칠레
이념
주요 이념사회주의
좌익 민족주의
파벌민주사회주의
사회민주주의
급진주의
기독교 사회주의
공산주의
마르크스-레닌주의
해방신학
정치적 위치좌익
파벌적 위치중도좌파 ~ 극좌
지도부
지도자클로도미로 알메이다
관련 정보
언어(스페인어)

2. 역사적 배경

인민연합은 1969년 칠레 좌파 정치 세력의 통합을 통해 결성되었다. FRAP 연합의 후신인 인민 연합은 사회당, 공산당, 급진당, 사회민주당, 독립인민행동, MAPU 등 칠레 좌파 대부분을 구성했다. 1971년에는 기독 좌파가, 1972년에는 MAPU Obrero Campesino (분열된 그룹)가 합류했다. 인민 연합은 초기에 온건파 급진 좌파당을 포함했지만, 1972년 민주주의 연합 내에서 야당에 합류했다.[1]

인민 연합의 지도자인 살바도르 아옌데칠레 사회당을 공동 창당한 마르크스주의자였다. 칠레 국회는 그의 선거에서 근소한 다수를 대통령으로 확정했다. 이러한 확정을 가능하게 했던 기독교 민주당의 느슨하고 조건적인 지원은 증가하는 정치적 양극화 속에서 무너졌다. 혁명 좌익 운동은 보수, 기성 세력과 충돌했으며, 닉슨 행정부의 지원을 받은 무장 우익 세력은 정부를 불안정하게 만들 음모를 꾸몄다. 인민 연합 자체도 정치적 갈등을 겪었다. 공산당, 급진당, 나중에 MAPU/OC는 신중한 정책을 옹호한 반면, 사회당 일부는 더 급진적인 변화를 지지했으며 종종 MAPU와 기독교 좌파의 지원을 받았다.[2]

1973년 8월, 기독교 민주당은 우익 국민당과 협력하여 1973년 칠레 쿠데타의 무대를 마련한 의회 항의를 했다. 이는 인민 연합 정부와 칠레 민주주의의 종말(-17년 동안)을 의미했다.

2. 1. 6개 좌파 정당의 연합

인민연합은 사회당공산당이 연합을 논의하면서 시작되었다. 여기에 급진당이 합류하고, 사회민주당을 비롯한 3개의 소규모 좌파 정당들이 참여하면서 6개 좌파 정당의 연합체인 인민연합이 결성되었다.[1]

급진당은 인민연합 합류 과정에서 반공주의 성향의 중도우파 인사들이 탈당하여 급진민주당을 창당하기도 했다. 이들은 급진당, 사회당, 공산당뿐 아니라 인민연합 전체에 대해 적대적인 자세를 취했다.[1]

집권 후 인민연합은 기민당을 포함한 광범위한 인민 전선을 구축하고자 했으나, 기민당의 우경화와 피노체트의 쿠데타로 인해 실패했다. 좌익급진당은 인민연합에 참여하고자 하였으나, 이 역시 피노체트의 쿠데타로 인해 실현되지 못했다.[1]

1969년 12월 26일 산티아고에서 다음과 같은 정당 대표들이 인민 연합 협약([http://www.salvador-allende.cl/Unidad_Popular/Pacto%20de%20la%20UP.pdf Pacto de la Unidad Popular])에 서명했다.

  • 루이스 코르발란 (공산당 사무총장)
  • 아니세토 로드리게스 (사회당 사무총장)
  • 카를로스 모랄레스 (급진당 총재)
  • 에스테반 레이톤 (사회민주당 사무총장)
  • 하이메 가즈무리 (인민 연합 행동 운동 사무총장)
  • 알폰소 다비드 레본 (독립인민행동 총재)


정당주요 이념
칠레 사회당마르크스주의, 민주사회주의
칠레 공산당공산주의, 마르크스-레닌주의
급진당급진주의
급진 좌파당 (1971–1972)사회 민주주의
사회 민주당사회 민주주의, 사회 자유주의
인민 연합 행동 운동마르크스주의, 해방 신학
MAPU 노동자 농민당기독교 사회주의, 해방 신학
칠레 기독교 좌파당기독교 사회주의, 기독교 좌파
독립 인민 행동좌익 민족주의, 포퓰리즘


2. 2. 좌파 세력의 집권 시도

인민연합(민중연합)의 최우선 목표는 좌파 세력의 집권이었다. 대선을 앞두고 인민연합(민중연합)이 결성되자 사회당은 살바도르 아옌데를, 공산당은 파블로 네루다를 대선 후보로 내세웠다. 공산당과 파블로 네루다살바도르 아옌데 지지를 선언하고 사회당과의 후보 단일화에 합의하였으며, 이로써 좌파 단일 후보로 추대된 인민연합(민중연합)의 살바도르 아옌데는 대선에서 승리하고 대통령에 취임하게 된다.

3. 소속 정당

FRAP 연합의 후신인 인민 연합은 사회당, 공산당, 급진당, 사회민주당, 독립인민행동, MAPU 등 칠레 좌파 대부분을 구성했다. 1971년에는 기독교 좌파가, 1972년에는 MAPU Obrero Campesino (분열된 그룹)가 합류했다. 초기에는 온건파 급진 좌파당도 포함했지만, 1972년 민주주의 연합 내에서 야당에 합류했다.

인민 연합 내에서는 정치적 갈등이 있었는데, 공산당, 급진당, MAPU/OC는 신중한 정책을 옹호한 반면, 사회당 일부는 MAPU, 기독교 좌파의 지원을 받으며 급진적 변화를 지지했다.[1][2]

'''인민 연합 협약'''은 1969년 12월 26일 산티아고에서 다음 정당 대표들에 의해 서명되었다.


  • 루이스 코르발란 (공산당 사무총장)
  • 아니세토 로드리게스 (사회당 사무총장)
  • 카를로스 모랄레스 (급진당 총재)
  • 에스테반 레이톤 (사회민주당 사무총장)
  • 하이메 가즈무리 (인민 연합 행동 운동 사무총장)
  • 알폰소 다비드 레본 (독립인민행동 총재)


인민 연합에 참여하거나 관계가 있었던 정당은 다음과 같다.

  • 사회민주당: 사회 민주주의, 사회 자유주의
  • 좌익 혁명 운동 (MIR): 정식 가맹 정당은 아니지만, 인민 연합 내 급진화에 영향을 주었다.

3. 1. 주요 정당

정당명이념스펙트럼1973년 총선 결과
득표율의석
style="background:#FF0000;"|PS칠레 사회당민주사회주의중도좌파18.7%
style="background:#AD2222;"|PC칠레 공산당공산주의좌익16.3%
style="background:#CD5c5c;"|PR급진당사회자유주의중도좌파3.6%
style="background:#21dd00;"|MAPU인민단일행동운동마르크스주의좌익2.5%
style="background:#008000;"|AP독립인민전선대중주의좌익0.8%
style="background:#add8e6;"|PLCC칠레 기독교좌파당기독교 좌파중도좌파1.1%
style="background:#d00000;"|MAPU O-CMAPU 노동자 농민당기독교 사회주의좌익0%






정당주요 이념
칠레 사회당
마르크스주의, 민주사회주의
칠레 공산당
공산주의, 마르크스-레닌주의
급진당
급진주의
인민단일행동운동
마르크스주의, 해방 신학
MAPU 노동자 농민당
기독교 사회주의, 해방 신학
칠레 기독교 좌파당
기독교 사회주의, 기독교 좌파
독립인민전선
좌익 민족주의, 포퓰리즘



인민 연합에 참여한 정당은 다음과 같다.

3. 2. 기타 정당

정당명이념스펙트럼
MAPU 노동자-농민 (MAPU O-C)기독교 사회주의좌익
급진좌파당 (PLR)기독교 좌파중도좌파
사회민주당 (PSD)민주사회주의좌익


3. 3. 좌익 혁명 운동 (MIR)과의 관계

좌익 혁명 운동(MIR)은 인민연합에 정식으로 가맹한 정당은 아니었다. 1965년 사회당 좌파에서 분열되어 결성되었으며, 쿠바 혁명의 영향을 받아 의회주의를 부정하고 무력 투쟁 노선을 취했다. 따라서 선거에 후보를 내지 않았고, 공식적으로는 인민 연합과 아옌데와도 일절 무관계했다. 그러나 실제로는 사회당 좌파, 인민 통일 행동 운동(MAPU), 노동 운동 등에 영향력을 가지고, 인민 연합 내 각 당의 급진화와 당내 온건파와의 항쟁의 큰 요인이 됨과 동시에, 온건파인 공산당과 격렬하게 대립했다.

4. 아옌데 정부 (1970-1973)

1970년 대선에서 인민연합 후보 살바도르 아옌데가 당선되어 칠레 역사상 최초의 사회주의 정부가 수립되었다. 살바도르 아옌데는 라틴 아메리카 최초로 민주적인 선거를 통해 선출된 사회주의 지도자였다. 피델 카스트로의 무장 혁명과는 달리, 아옌데는 헌법 질서를 존중하면서 사회주의로 평화롭고 합법적으로 나아가는 길을 제시했다.

살바도르 아옌데 대통령


인민 연합은 많은 칠레 국민들의 지지를 받았으며, 초기에는 이러한 지지가 계속 늘어났다. 아옌데는 1970년 선거에서 36%의 득표율로 당선되었고, 대통령 취임 5개월 만에 지지율은 49%까지 증가했다.[3] 그러나 심각한 인플레이션과 식량 부족으로 인해 아옌데의 인기는 점차 하락하기 시작했다. 인민 연합은 1973년 총선에서 44%의 득표율을 기록하며 선전했지만, 과반수 의석을 확보하지는 못했다. 우파는 아옌데를 탄핵할 수 있을 만큼의 의석을 확보하지 못했고, 칠레는 경제 위기와 정치 위기가 겹치는 상황에 놓이게 되었다. 좌파 정부와 의회의 우파 야당은 경제 정책에 대한 합의점을 찾지 못했다. 1973년에는 정치적 폭력이 증가하여 6월 29일 첫 번째 쿠데타 시도와 7월 27일 아옌데의 부관인 아르투로 아라야 페이터스의 암살 사건이 발생했다. 결국, 미국 정보 기관의 지원을 받은 군부 내 반사회주의 세력은 1973년 9월 11일 쿠데타를 일으켜 정권을 장악했다. 쿠데타 지도자 아우구스토 피노체트는 권력을 잡고 인민 연합 지도자들을 암살했다.

인민 연합의 초기 경제적 성과는 오래가지 못했다. 대통령 선거에서 승리했음에도 불구하고, 입법부와 사법부는 여전히 야당이 장악하고 있었기 때문에 정부가 법을 제정하는 데 어려움이 있었다. 리처드 닉슨 행정부 하의 미국은 칠레의 국가 부채 재협상을 방해하고 국유화된 기업의 상품에 금수 조치를 취했다. 아옌데는 이러한 노력에 대응하여 통화 공급을 늘렸지만, 이는 인플레이션의 급증을 불러왔다. 금수 조치로 인해 수입이 제한되고 암시장에서의 사재기가 만연하면서 식량 접근성이 악화되어 식량 부족 사태를 빚었다.[3]

4. 1. 주요 정책

인민연합은 사회주의로의 평화로운 전환을 추진했으며, 여기에는 특정 산업의 국유화와 농지 개혁이 주로 포함되었다. 인민연합은 외국 기업과 국내 독과점이 보유한 기본적인 부의 원천을 국유화하려 했다. 국유화 대상에는 구리, 질산염, 요오드, 철, 석탄 광업, 국가 금융 시스템(특히 사립 은행 및 보험 회사), 대외 무역, 전력 생산 및 배전, 항공, 철도 및 해상 운송, 모든 석유 기반 상품, 철, 강철, 시멘트 및 종이 등이 포함되었다.[3] 농지 개혁에는 대토지 소유 또는 대규모 토지 소유의 수용이 포함될 예정이었다. 이러한 정책 외에도 인민연합은 사회 보장 및 공중 보건 개선, 개선되고 확장된 주택 부문, 성 평등, 노동조합 결성 권리의 확대를 추진했다.

1970년 12월 2일, 첫 번째 기업인 섬유 공장 국유화가 발표되었다. 그 후 몇 달 동안 다른 기업들도 국유화되었고, 야당 의회는 구리와 기타 자원의 국유화를 위한 헌법 개정을 만장일치로 승인하여 대규모 외국 기업을 보상 없이 몰수했다. 소득 재분배가 상당 부분 이루어졌고 실업률이 감소했다. 은행들만이 인민연합의 국유화 시도에 저항했다.[3]

에두아르도 프레이아옌데 모두의 토지 개혁의 주요 수혜자는 이미 토지를 경작하고 있는 농민들이었다. 그 과정은 토지 소유주가 사람들에게 토지를 경작하도록 돈을 지불하는 소작농과 유사했다. 토지를 경작하는 농민들은 이익의 일정 비율을 유지하고 나머지는 소유주에게 돌아갔다. 개혁 정책은 소규모 토지 소유주를 거의 다루지 않았고, 그들을 아옌데 정부에 반대하게 만들었다. 인민연합은 아옌데의 선거로 정부의 완전한 권력을 얻지는 못했지만, 몰수를 통해 사업주들의 권력을 제한하고 도시 노동 계급과 농촌 농민을 강화할 수 있는 행정적, 경제적 능력을 얻었다. 기독교 민주주의 정부와 인민연합 정부의 한 가지 큰 차이점은 농민들의 토지 점거, 즉 '토마스'에 대한 반응이었다. 프레이 정부는 점거된 토지를 몰수하지 않았지만, 아옌데는 몰수를 가속화했다. 이것은 토지 점거를 위한 대규모 운동으로 이어졌다. 1967년에는 9건의 점거가 있었지만, 1971년에는 1,278건이 있었다.[5] 이러한 점거의 절반은 몰수 토지 한계 미만의 농장에서 발생했다. 정부는 농민의 이익을 대변해야 하는 농민 협의회를 설립했지만, 이를 제대로 수행하지 못해 아옌데가 농민들 사이에서 지지를 잃는 데 큰 역할을 했다. 임금 평등을 포함한 일련의 프로그램은 일할 인센티브를 감소시켰고, 생산성이 떨어졌다. 인민연합 하의 농지 개혁은 농민의 생활 수준을 상당히 상승시키고, 농민의 정치적 인식과 활동을 증가시켰으며, 모든 라티푼디오(대토지 소유)를 몰수하는 결과를 가져왔다. 그러나 예상만큼 광범위하거나 성공적이지는 않았고, 아옌데는 잠재적인 지지 기반을 잃게 되었다.[5]

4. 2. 경제적 어려움과 정치적 갈등

아옌데 정부는 미국의 경제 제재와 국내 보수 세력의 반발에 직면해야 했다. 닉슨 행정부는 칠레의 국가 부채 재협상을 방해하고 국유화된 기업의 상품에 금수 조치를 취했다.[3] 이러한 미국의 경제 제재는 칠레 경제에 큰 타격을 주었다.

인플레이션과 식량 부족 또한 심각한 문제였다. 아옌데 정부는 통화 공급을 확대했지만, 이는 인플레이션 급증으로 이어졌다.[3] 금수 조치로 인해 수입이 제한되고 암시장에서의 사재기가 만연하면서 식량 접근성이 악화되어 식량 부족 사태를 빚었다.[3]

인민연합 내부에서도 정책 노선을 둘러싼 갈등이 발생했다. 공산당, 급진당 등은 신중한 정책을 옹호한 반면, 사회당의 일부는 급진적인 변화를 지지하여 내부 분열이 일어났다.[1][2]

결국 1973년, 군사 쿠데타가 발생하여 아옌데 정부는 붕괴되고 인민연합은 해산되었다.

5. 1973년 칠레 쿠데타

1973년 8월, 기독교 민주당은 우익 국민당과 협력하여 의회 항의를 제기했고, 이는 1973년 칠레 쿠데타의 발판을 마련했다. 이 쿠데타로 인민 연합 정부는 사실상 막을 내렸고, 칠레 민주주의는 17년간 종식되었다.[1]

1970년 선거에서 살바도르 아옌데는 라틴 아메리카 최초로 민주적으로 선출된 사회주의 지도자가 되었다. 피델 카스트로의 무장 혁명과는 달리, 아옌데는 헌법 질서를 존중하며 사회주의로의 평화적이고 합법적인 전환을 제안했다. 인민 연합은 다수 칠레인들의 지지를 받았으며, 초기에는 이러한 지지가 계속 성장했다. 아옌데는 1970년 선거에서 36%의 득표율로 당선되었고, 취임 5개월 만에 지지율은 49%로 증가했다.[3] 그러나 심각한 인플레이션과 식량 부족으로 아옌데의 인기는 하락하기 시작했다. 인민 연합은 1973년 입법 선거에서 44%를 얻으며 선전했지만 과반수를 얻지는 못했다. 우파는 아옌데를 실각시킬 충분한 국회의원을 확보하지 못했고, 국가는 경제 위기에 더해 정치 위기까지 겪게 되었다. 좌파 정부와 의회의 우파 야당은 경제 정책에 대한 합의점을 찾지 못했다. 1973년에는 6월 29일 첫 번째 쿠데타 시도와 7월 27일 아옌데의 부관 아르투로 아라야 페이터스의 암살 등 정치적 폭력이 폭발했다. 결국, 미국 정보 기관의 지원을 받은 군부 내 반사회주의 세력이 1973년 9월 11일 쿠데타를 성공적으로 일으켰다. 쿠데타 지도자 아우구스토 피노체트는 권력을 장악하고 인민 연합 지도자들을 암살했다.[3]

인민 연합의 초기 경제적 성공은 오래가지 못했다. 대통령 선거에서 승리했음에도 불구하고, 입법부와 사법부는 여전히 야당이 장악하고 있었기에 정부가 법을 제정하는 데 어려움이 있었다. 닉슨 행정부 하의 미국은 국가 부채 재협상을 방해하고 국유화된 기업의 상품에 금수 조치를 취했다. 이러한 노력에 대응하여 아옌데는 통화 공급을 확대했고, 인플레이션이 급증했다. 금수 조치로 수입이 제한되고 암시장에서의 사재기로 식량 접근이 제한되면서 식량 부족이 악화되었다.[3]

6. 평가 및 영향



살바도르 아옌데는 1970년 선거에서 라틴 아메리카 최초로 민주적 선거를 통해 선출된 사회주의 지도자였다.[3] 그는 피델 카스트로의 무장 혁명과는 달리, 헌법 질서를 존중하며 사회주의로 평화롭게 나아가는 길을 제시했다. 인민 연합은 많은 칠레 국민들의 지지를 받았으며, 초기에는 이러한 지지가 계속 늘어났다. 아옌데는 1970년 선거에서 36%의 득표율로 당선되었고, 대통령 취임 5개월 만에 지지율은 49%로 증가했다.[3]

그러나 심각한 인플레이션과 식량 부족으로 아옌데의 인기는 하락하기 시작했다. 인민 연합은 1973년 의회 선거에서 44%를 얻으며 선전했지만 과반수를 얻지는 못했다. 우파는 아옌데를 몰아낼 만큼 충분한 의원을 확보하지 못했고, 칠레는 경제 위기와 정치 위기를 동시에 겪었다. 좌파 정부와 우파 야당은 경제 정책에 대한 합의점을 찾지 못했다. 1973년에는 정치적 폭력이 심해져 6월 29일 첫 번째 쿠데타 시도와 7월 27일 아옌데의 부관인 아르투로 아라야 페이터스의 암살 사건이 발생했다. 결국, 미국 정보 기관의 지원을 받은 군부의 반사회주의 세력은 1973년 9월 11일 쿠데타를 일으켰다. 쿠데타 지도자 아우구스토 피노체트는 권력을 장악하고 인민 연합의 지도자들을 제거했다.

인민 연합의 초기 경제적 성공은 오래가지 못했다. 대통령 선거에서 승리했음에도 불구하고, 입법부와 사법부는 여전히 야당이 장악하고 있어 정부가 법을 제정하는 데 어려움을 겪었다. 닉슨 행정부 하의 미국은 칠레의 국가 부채 재협상을 방해하고 국유화된 기업의 상품에 금수 조치를 취했다. 이러한 조치에 대응하여 아옌데는 통화 공급을 확대했고, 인플레이션이 급증했다. 금수 조치로 수입이 제한되고 암시장에서의 사재기로 식량 접근이 제한되면서 식량 부족은 더욱 심해졌다.[3]

7. 상징

참조

[1] 서적 Deepening democracy?: the modern left and social movements in Chile and Peru https://books.google[...]
[2] 서적 A History of Chile, 1808-1994 https://books.google[...]
[3] 논문 Understanding the Past to Make the Future: Reflections on Allende's Government 2003-01-01
[4] 논문 Popular Unity Government:Basic Program 1971-03-01
[5] 논문 Agrarian Reform and the Transition to Socialism in Chile, 1970-1973



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