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주류·담배·화기 및 폭발물 단속국

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목차

1. 개요

주류·담배·화기 및 폭발물 단속국(ATF)은 미국 법무부 산하의 연방 기관으로, 주류, 담배, 화기 및 폭발물과 관련된 법률을 집행한다. 1886년 재무부 내 "수입 연구소"로 시작하여 여러 차례 소속과 명칭이 변경되었으며, 2003년 현재의 명칭으로 정착되었다. ATF는 총기 상업 규제, 폭발물 규제, 총기 관련 범죄 수사 등을 수행하며, 루비 리지 사건, 와코 포위전, 패스트 앤 퓨리어스 작전 등과 관련된 논란이 있었다.

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주류·담배·화기 및 폭발물 단속국 - [정부기관]에 관한 문서
일반 정보
일반 명칭주류, 담배 및 화기 단속국
약칭ATF
ATF 문장
ATF 요원 배지
깃발
설립일1972년 7월 1일
이전 기관국세청 주류, 담배 및 화기 부서
직원 수5,285명 (2021년)
예산약 15억 미국 달러 (2021년)
국가미국
연방 기관예
본부워싱턴 D.C. 에리얼 리오스 연방 빌딩
국장스티브 데텔바흐
소속 부서미국 재무부 (1972년–2003년)
미국 법무부 (2003년–현재)
웹사이트atf.gov
법률 관련
관련 법률수정 헌법 제2조
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주류·담배, 화기 및 폭발물 단속국 (ATF)
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헌법적 총기 소지
가정 폭력 가해자 총기 금지
연방 돌격 무기 금지법
1938년 연방 화기법
연방 화기 면허
미국 내 화기 판례법
화기 소유자 보호법
1968년 총기 규제법
총기 없는 학교 지대법 (GFSZA)
미국 내 총기법
미국 주별 총기법
미국 내 총기 정치
총기 전시회 허점
대용량 탄창 금지
미국 내 은닉 총기 소지 역사
자가 제작 화기
국제 군비 통제 조약
국가 즉석 범죄 배경 조회 시스템 (NICS)
1934년 국가 화기법 (NFA)
뉴욕 안전법
미국 내 공개 총기 소지
미국 내 총기 소지 및 휴대 권리
수정 헌법 제2조 보호구역
설리번 법 (뉴욕)
소음기
티아르트 수정안
폭력 범죄 통제 및 법률 집행법

2. 역사

주류·담배·화기 및 폭발물 단속국(ATF)의 국장이 미국 재무부 소속이었을 때의 봉인


ATF의 역사는 1886년 재무부 국세청 내 "수입 연구소" 설립으로 거슬러 올라간다.[5] 이후 1920년 국세청 부서로 금주법국이 설립되었고, 세무 공무원 또는 "수입원"의 시대로 이어졌다.[5] 1927년 금주법국은 재무부 내 독립 기관이 되었고, 1930년 법무부로 이관되었으며, 1933년에는 잠시 FBI의 부서가 되었다.[5]

미국 금주법을 제정한 볼스테드 법이 1933년 12월 폐지되면서, 금주법국은 법무부에서 재무부로 다시 이관되어 국세청의 주류세 부서(ATU)가 되었다.[5] 특별 수사관 엘리엇 네스와 언터처블의 여러 구성원들은 볼스테드 법이 여전히 유효했을 때 금주법국에서 일했으며, ATU로 전출되었다.[5] 1942년에는 연방 화기 법 집행 책임이 ATU에 부여되었다.[5]

1950년대 초, 국세청은 "내국세입청"(IRS)으로 명칭이 변경되었고,[6] ATU는 연방 담배세법 집행의 추가적인 책임을 갖게 되었다. 이때, ATU의 명칭은 주류 및 담배세 부서(ATTD)로 변경되었다.

1968년 총기 규제법이 통과되면서, 이 기관은 다시 이름을 변경하여 IRS의 주류, 담배 및 화기 부서가 되었고, 처음으로 약어 "ATF"로 불리기 시작했다. 1970년 조직범죄 통제법의 제목 XI에서, 의회는 폭발물 통제법을 제정하여 폭발물 산업에 대한 엄격한 규제를 규정하고 특정 방화 및 폭탄 테러를 연방 범죄로 지정했다. 재무부 장관은 새로운 법의 규제 측면을 관리할 책임이 있었고, 규제 통제와 관련된 형사 위반에 대한 관할권을 부여받았다. 이러한 책임은 IRS의 ATF 부서에 위임되었다.

1972년, ATF는 1972년 7월 1일에 재무부 내의 독립적인 국으로 공식적으로 설립되었으며,[7] 이로 인해 IRS의 ATF 부서의 책임이 새로운 주류, 담배 및 화기 단속국으로 이전되었다. 렉스 D. 데이비스는 1970년부터 부서를 이끌면서 전환을 감독하며, 기관의 첫 번째 국장이 되었다.[7] 데이비스는 재임 기간 동안, 폭력 범죄를 다루는 연방 화기 및 폭발물 법이 이 기관의 주요 임무가 되는 새로운 시대로 조직을 이끌었다.[7] 그러나, ATF가 수십억 달러의 주류 및 담배세를 징수하고, 원산지 명칭 및 와인 라벨의 품종 지정을 사용에 관한 연방 와인 라벨 규정을 대대적으로 개정했으므로, 과세 및 기타 주류 관련 문제는 여전히 우선순위였다.

재무부 시대의 문장. 법무부와의 차이점은, 저울이 13개의 별이 있는 배너 위에 있고 열쇠가 들어있다.


2001년 9월 11일 테러 공격으로 세계 무역 센터와 펜타곤이 공격받은 후, 조지 W. 부시 대통령은 2002년 국토 안보법에 서명했다. 미국 국토안보부의 창설 외에도, 이 법은 ATF를 재무부에서 법무부로 이관했다.[8] 기관의 이름은 주류, 담배, 화기 및 폭발물 단속국으로 변경되었다. 그러나, 기관은 여전히 모든 목적을 위해 "ATF"로 불렸다. 또한, 담배 및 주류 제품 생산에서 파생된 연방 세수 징수와 주류 생산과 관련된 문제에서 대중을 보호하는 규제 기능은 이전에는 국세청과 ATF에서 처리했으나, 새로 설립된 주류 및 담배세 무역국(TTB)으로 이관되었으며, TTB는 재무부에 남게 되었다.[9] 이러한 변경 사항은 2003년 1월 24일부터 발효되었다.

2. 1. 초기 역사 (1886년 ~ 1972년)

주류·담배·화기 및 폭발물 단속국(ATF)은 1886년 재무부 국세청 내 "수입 연구소"로 설립되었다.[5] ATF의 역사는 1920년 국세청 부서로 설립된 금주법국과 세무 공무원 또는 "수입원"의 시대로 거슬러 올라간다.[5] 1927년 금주법국은 재무부 내 독립 기관이 되었고,[5] 1930년 법무부로 이관되었다.[5] 1933년에는 잠시 FBI의 부서가 되었다.[5]

미국 금주법을 제정한 볼스테드 법이 1933년 12월에 폐지되면서,[5] 금주법국은 법무부에서 재무부로 다시 이관되었고, 국세청의 주류세 부서(ATU)가 되었다.[5] 특별 수사관 엘리엇 네스와 언터처블의 여러 구성원들은 볼스테드 법이 여전히 유효했을 때 금주법국에서 일했으며, ATU로 전출되었다.[5] 1942년에는 연방 화기 법 집행 책임이 ATU에 부여되었다.[5]

1950년대 초, 국세청은 "내국세입청"(IRS)으로 명칭이 변경되었고,[6] ATU는 연방 담배세법 집행의 추가적인 책임을 갖게 되었다.[85] 이때, ATU의 명칭은 주류 및 담배세 부서(ATTD)로 변경되었다.[85]

1968년 총기 규제법이 통과되면서, 이 기관은 다시 이름을 변경하여 IRS의 주류, 담배 및 화기 부서(ATF)가 되었고, 처음으로 약어 "ATF"로 불리기 시작했다.[85] 1970년 조직범죄 통제법의 제목 XI에서, 의회는 폭발물 통제법을 제정하여 폭발물 산업에 대한 엄격한 규제를 규정하고 특정 방화 및 폭탄 테러를 연방 범죄로 지정했다. 재무부 장관은 새로운 법의 규제 측면을 관리할 책임이 있었고, 규제 통제와 관련된 형사 위반에 대한 관할권을 부여받았다. 이러한 책임은 IRS의 ATF 부서에 위임되었다.

1972년, ATF는 1972년 7월 1일에 재무부 내의 독립적인 국으로 공식적으로 설립되었으며,[7] 이로 인해 IRS의 ATF 부서의 책임이 새로운 주류, 담배 및 화기 단속국으로 이전되었다. 렉스 D. 데이비스는 1970년부터 부서를 이끌면서 전환을 감독하며, 기관의 첫 번째 국장이 되었다.[7] 데이비스는 재임 기간 동안, 폭력 범죄를 다루는 연방 화기 및 폭발물 법이 이 기관의 주요 임무가 되는 새로운 시대로 조직을 이끌었다.[7] 그러나, ATF가 수십억 달러의 주류 및 담배세를 징수하고, 원산지 명칭 및 와인 라벨의 품종 지정을 사용에 관한 연방 와인 라벨 규정을 대대적으로 개정했으므로, 과세 및 기타 주류 관련 문제는 여전히 우선순위였다.

2. 2. 독립 기관 승격 및 법무부 이관 (1972년 ~ 현재)

1972년, ATF는 1972년 7월 1일에 재무부 내의 독립적인 국으로 공식적으로 설립되었으며, 이로 인해 IRS의 ATF 부서의 책임이 새로운 주류, 담배 및 화기 단속국으로 이전되었다.[7] 렉스 D. 데이비스는 1970년부터 부서를 이끌면서 전환을 감독하며, 기관의 첫 번째 국장이 되었다. 데이비스는 재임 기간 동안, 폭력 범죄를 다루는 연방 화기 및 폭발물 법이 이 기관의 주요 임무가 되는 새로운 시대로 조직을 이끌었다.[7] 그러나, ATF가 수십억 달러의 주류 및 담배세를 징수하고, 원산지 명칭 및 와인 라벨의 품종 지정을 사용에 관한 연방 와인 라벨 규정을 대대적으로 개정했으므로, 과세 및 기타 주류 관련 문제는 여전히 우선순위였다.

2001년 9월 11일 테러 공격으로 세계 무역 센터와 펜타곤이 공격받은 후, 조지 W. 부시 대통령은 2002년 국토 안보법에 서명했다. 미국 국토안보부의 창설 외에도, 이 법은 ATF를 재무부에서 법무부로 이관했다.[8] 기관의 이름은 주류, 담배, 화기 및 폭발물 단속국으로 변경되었다. 그러나, 기관은 여전히 모든 목적을 위해 "ATF"로 불렸다. 또한, 담배 및 주류 제품 생산에서 파생된 연방 세수 징수와 주류 생산과 관련된 문제에서 대중을 보호하는 규제 기능은 이전에는 국세청과 ATF에서 처리했으나, 새로 설립된 주류 및 담배세 무역국(TTB)으로 이관되었으며, TTB는 재무부에 남게 되었다.[9] 이러한 변경 사항은 2003년 1월 24일부터 발효되었다.

1970년대 후반과 1980년대에 ATF(주류·담배·화기 및 폭발물 단속국)가 총기 관련 사건을 생성하기 위해 사용한 기술에 대한 불만이 제기되어 의회 위원회에서 청문회가 열렸다.[10] 1986년 총기 소유자 보호법은 1982년 상원 법사위원회 보고서에서 언급된 일부 남용 문제를 해결했다.

2002년 당시 미국 법무부 산하 ATF의 초기 깃발; 라틴 두루마리는 나중에 기관의 이름을 새긴 것으로 교체되었다.

3. 조직

ATF는 국장과 그를 보좌하는 비서실장 및 수석 법률 고문을 중심으로 운영된다. 부국장은 최고운영책임자(COO)로서 현장 운영, 인적 자원, 관리, 집행 프로그램, 전문 책임, 공공 및 정부 관계, 과학 기술, 전략 정보 등 다양한 부서를 총괄한다.[60]

특별 수사관(ATF Special Agent)은 범죄 수사를 수행하고, 국내외 테러리즘으로부터 미국을 보호하며, 주 및 지방 경찰관과 협력하여 전국적으로 폭력 범죄를 줄이는 권한을 갖는다.[54] 이들은 무기 소지, 영장 및 소환장 집행, 영장 없는 체포 등의 권한을 가지며, 총기 또는 폭발물을 사용한 연방 범죄, 담배 밀수 등에 대한 주도적인 수사 권한을 갖는다.[54] 모든 특별 수사관은 최고 기밀(TS) 보안 승인을 받아야 하며, 더 높은 수준의 TS/SCI/SAP 승인이 필요한 경우도 있다.[54] 특별 수사관은 기소 의뢰 건수, 체포 건수 등에서 매년 모든 연방 기관 중 상위 또는 최상위에 랭크되며, 약 5,000명의 기관 인력 중 약 2,400명을 차지한다.[54]

산업 운영 조사관(IOI)은 ATF 규제 임무의 핵심으로, 주로 수사 업무를 담당한다.[55] 이들은 총기 규제법, 국가 총기법, 무기 수출 통제법, 1970년 조직 범죄 통제법 등 관련 법률 및 규정 준수 여부를 확인하며, 다양한 계층의 개인 및 산업 관계자와 접촉한다.[55]

그 외에도 사무 행정 보조원, 정보 분석가, 법의학 과학자, 법률 고문, 기술 전문가 등 다양한 지원 인력이 ATF에서 활동하고 있다. 또한, ATF는 특별 수사관을 보조하기 위해 주 및 지방 태스크 포스 요원에게 크게 의존한다.

3. 1. 주요 부서

주류·담배·화기 및 폭발물 단속국(ATF)는 국장과 부국장 아래 여러 부서로 구성되어 있다.[60]

  • 현장 운영실: 범죄 수사를 지휘하고, 국내외 테러리즘으로부터 미국을 보호하며, 각 주 및 지방의 경찰관과 협력하여 흉악범죄를 줄이는 역할을 한다. 특별 수사관(ATF Special Agent)은 총기나 폭발물 관련 연방 범죄, 담배 밀수, 밀주 단속 등에 대한 수사 권한을 행사한다.[60]
  • 인적 자원 및 전문성 개발실: 직원 채용, 훈련 및 인사 관리를 담당한다.
  • 관리실: 예산, 재정, 시설 관리를 담당한다.
  • 집행 프로그램 및 서비스실: 법 집행 프로그램 개발 및 지원을 담당한다.
  • 전문 책임 및 보안 운영실: 내부 감사, 윤리 강령 준수를 담당한다.
  • 공공 및 정부 관계실: 대외 협력, 언론 홍보를 담당한다.
  • 과학 기술실: 과학 수사, 기술 지원을 담당한다.
  • 전략 정보 및 정보실: 정보 수집, 분석, 공유를 담당한다.


특별 수사관은 약 5,000명의 직원 중 2,400명 정도이며, 기소 및 체포 등으로 이어진 사건 수에 관해서는 모든 연방 기관 중 최상위에 위치해 있다.[60] 검사관(Inspector) 및 조사관(Investigator)은 총기 산업 및 폭발물 산업 규제를 담당하며, 행정 권한을 행사한다.[60] 그 외에도 관리 부서 직원, 정보 분석관, 전자 관계 전문가 등 많은 직원이 있으며, ATF는 특별 수사관을 보조하는 주 및 지방의 태스크포스(합동 부대) 대원에게 크게 의존하고 있다.[60]

3. 2. 인력 구성

ATF는 국장 지휘 아래 여러 그룹으로 구성되어 각자 고유의 역할을 수행한다.[54]

특별 수사관은 범죄 수사를 수행하고, 미국을 국제 및 국내 테러로부터 방어하며, 주 및 지방 경찰관과 협력하여 전국적으로 폭력 범죄를 줄이는 권한을 갖는다.[54] 이들은 무기를 휴대하고, 미국의 권한에 따라 발부된 영장 및 소환장을 집행하며, 영장 없이 체포할 수 있는 권한을 가진다.[54] 특별 수사관은 총기 또는 폭발물을 사용한 연방 범죄에 대한 주도적인 수사 권한, 규제 관련 의뢰 및 담배 밀수 수사 권한을 갖는다.[54] 모든 특별 수사관은 최고 기밀(TS) 보안 승인을 받아야 하며, 더 높은 수준의 TS/SCI/SAP 승인이 필요한 경우도 있다.[54] 이들은 기소 의뢰 건수, 체포 건수 및 피고인당 평균 소요 시간에서 매년 모든 연방 기관 중 상위 또는 최상위에 랭크된다.[54] 특별 수사관은 현재 약 5,000명의 기관 인력 중 약 2,400명을 차지한다.

산업 운영 조사관(IOI)은 ATF 규제 임무의 중추이다.[55] 이들은 주로 수사 업무를 담당하며, 다양한 계층과 산업 및 정부 모든 수준의 개인과의 접촉과 인터뷰를 일상적으로 수행한다.[55] 이들은 총기 규제법, 국가 총기법, 무기 수출 통제법, 1970년 조직 범죄 통제법 및 기타 연방 총기 및 폭발물 법률 및 규정을 준수하는지 확인한다.[55]

나머지 인력은 사무 행정 보조원, 정보 분석가, 법의학 과학자, 법률 고문, 기술 전문가 등 다양한 지원 역할을 수행한다. ATF는 특별 수사관을 보충하기 위해 주 및 지방 태스크 포스 요원에게 크게 의존한다.

특별 수사관 기본 훈련은 조지아주 글린코의 연방 법 집행 훈련 센터(FLETC)에서 제공되는 범죄 수사관 훈련 프로그램(CITP)과 특별 수사관 기본 훈련(SABT)의 2단계로 구성된다. CITP는 약 12주 동안 진행되며, SABT는 약 15주 동안 진행된다. 산업 운영 조사관 기본 훈련(IOIBT)은 10주간의 포괄적인 프로그램으로, 신규 채용된 IOI에게 필요한 기본적인 지식, 기술 및 능력을 훈련시킨다.

3. 3. 현장 사무소

주류·담배·화기 및 폭발물 단속국(ATF)는 미국 전역의 주요 도시에 26개의 현장 사무소를 두고 있다. 해당 도시들은 다음과 같다: 애틀랜타, 볼티모어, 보스턴, 샬럿, 시카고, 콜럼버스(오하이오), 댈러스, 덴버, 디트로이트, 휴스턴, 캔자스시티(미주리), 로스앤젤레스, 루이빌, 마이애미, 내슈빌, 뉴올리언스, 뉴욕 시, 뉴어크, 필라델피아, 피닉스, 샌프란시스코, 시애틀, 세인트 폴, 탬파, 워싱턴 D.C.. 또한, 캐나다, 멕시코, 엘살바도르, 콜롬비아, 이라크, 리투아니아 및 카리브해와 같은 여러 국가에도 현장 사무소가 있다.

ATF는 각각 다른 역할을 담당하는 부장을 수장으로 하는 여러 부서로 구성되어 있다. 특별 수사관(ATF Special Agent)은 범죄 수사를 지휘하며, 국내외 테러리즘으로부터 미국을 보호하고, 각 주 및 지방의 경찰관과 함께 흉악범죄를 국가적 수준에서 줄이기 위해 노력한다. 특별 수사관은 총기나 폭발물과 관련된 모든 연방 범죄, 담배 밀수, 밀주 단속 등에 대한 수사 권한을 행사할 수 있다. 검사관(Inspector) 및 조사관(Investigator)은 총기 산업 및 폭발물 산업의 규제를 임무로 한다.

4. 주요 활동

2001년 이후, 주류·담배·화기 및 폭발물 단속국(ATF) 요원들은 프로젝트 세이프 네이버후드 프레임워크를 통해 매년 10,000명 이상의 중범죄자에게 불법 무기 소지 혐의로 연방 기소할 것을 권고해 왔다.[50] PSN의 첫 해인 2001-2002년에는 이러한 사건 중 7,700건 이상이 유죄 판결을 받았으며, 피고인당 평균 5년 이상의 형을 선고받았다.[50] 이 수치는 2007 회계연도에 12,000건 이상으로 증가했다.[51] 연방수사국(FBI)의 연례 통일 범죄 보고서(UCR)에 따르면 2001년부터 2010년까지 프로젝트 세이프 네이버후드 요원과 미국 검사가 배치된 미국 지역구에서 폭력 범죄 발생 건수의 감소율이 전국 평균을 훨씬 넘어섰다.[51] 프로젝트 세이프 네이버후드 프레임워크의 파생물은 혁신적인 기술, 분석 수사 자원, 통합된 연방, 주 및 지방 법 집행 전략을 통해 가장 폭력적인 범죄자를 사전에 식별하고, 방해하고, 체포하고, 기소하기 위해 노력하는 폭력 범죄 영향 팀의 창설이었다.

일반적으로, ATF가 매년 기소를 위해 회부하는 사건의 약 90%는 총기, 폭력 범죄, 마약 범죄에 관한 것이다.[52] 2011년 상반기 동안 ATF는 (2,000명 미만의 현역 특별 요원을 보유) 5,203건의 기소 사건을 권고했다.[52] 이는 요원 1인당 연간 평균 5.0건의 사건을 의미한다. 비교를 위해, FBI(13,000명 이상의 현역 특별 요원 보유)는 8,819건의 기소 사건을 권고했으며,[53] 이는 요원 1인당 연간 평균 1.2건의 사건을 의미한다.

ATF 수사관들이 총기 규제법 위반으로 압수한 무기를 전시하고 있다.


ATF는 미국 내 총기 상업을 규제할 책임이 있다.[62] 이 국은 판매자에게 연방 총기 면허(Federal Firearms License, FFL)를 발급하고 총기 면허 소지자에 대한 검사를 실시한다.[62] 또한 ATF는 불법적으로 총기를 소지한 폭력 범죄자를 대상으로 체포하는 등, 미국의 총기 폭력을 줄이기 위한 프로그램에도 관여한다.[62] ATF는 또한 법 집행 기관에서 회수한 총기의 추적을 확대하는 청소년 범죄 총기 단속 계획과 현재 진행 중인 포괄적 범죄 총기 추적 계획에도 참여했다.[62] ATF는 또한 전국 통합 탄도 정보 네트워크(National Integrated Ballistic Information Network, NIBIN) 프로그램을 통해 주 및 지방 수사관들을 지원한다.[62]

1970년의 조직범죄규제법(Organaized Crime Control Act, OCCA)의 규정에 따라, ATF는 국내에서 폭발물을 규제하고, 폭발물 관련 범죄를 저지른 인물을 기소한다. 뚜렷한 성공으로 알려진 것은, 1993년의 세계 무역 센터 폭탄 테러에 사용된 차량의 움직임을 추적하여, 계획에 연루된 인물의 체포를 이끌어낸 수사이다. 9.11 테러 이후에 제정된, 연방 정부의 면허 없이 폭발물의 사용 및 소지를 제한하는 안전 폭발물법(Safe Explosives Act)의 시행도 ATF가 담당한다. ATF는 FBI가 수사를 담당하는 국제 테러와 관련된 것을 제외하고, 국내에서 일어난 폭탄 사건의 많은 수사를 선도하는 연방 기관으로 여겨지며, 특별 수사관은 모두 폭발 전 수사에 대해 훈련을 받는다. 또한, 약 150명의 고도로 훈련된 "공인 폭발물 전문가"(Certified Explosives Specialists, CES)로 알려진 전문가 집단을 보유하고 있다. CES 대원은 상업용 폭발물과 마찬가지로, IED에 대해서도 훈련을 받는다. 현재는 미군에 폭발 후 증거 회수 기법을 가르치고 있으며, 주 및 지방 경찰의 폭발물 처리반과도 긴밀하게 협력하고 있다.

4. 1. 총기 규제



주류·담배·화기 및 폭발물 단속국(ATF)은 미국의 총기 상업을 규제한다.[62] 판매자에게 연방 총기 면허(Federal Firearms License, FFL)를 발급하고 총기 면허 소지자를 검사한다.[62] 불법 총기 소지자를 단속하고 처벌하며, 미국의 총기 폭력을 줄이기 위한 프로그램을 운영한다.[62]

ATF는 청소년 범죄 총기 단속 계획을 통해 법 집행 기관에서 회수한 총기 추적을 확대하고 있다.[62] 전국 통합 탄도 정보 네트워크(National Integrated Ballistic Information Network, NIBIN) 프로그램을 통해 주 및 지방 수사관들을 지원한다.[62] 2007 회계 연도에 NIBIN의 174개 파트너 기관은 183,000개 이상의 탄환과 탄피를 데이터베이스에 이미지화했으며, 5,200건 이상의 일치 사례가 발생하여 수사 단서를 제공했다.[65]

ATF의 국립 추적 센터는 세계 최대 규모의 범죄 총기 추적 작전을 수행한다. 2007 회계연도에 50개국 6,000개 이상의 법 집행 기관을 위해 285,000건 이상의 총기 추적 요청을 처리했다.[65] 법 집행 기관이 추적 요청을 안전하고 전자적으로 전송하고, 추적 결과를 수신하며, 기본 추적 분석을 실시간으로 수행할 수 있는 eTrace라는 웹 기반 시스템을 사용한다.[65] 33개 이상의 외국 법 집행 기관을 포함하여 현재 2,000개 이상의 기관과 17,000명 이상의 개인이 eTrace를 사용하고 있다.[65] 총기 추적은 제조사(또는 수입업체)에서 유통망을 거쳐 최초 소매 구매자에 이르기까지 총기의 이력에 대한 정보를 제공한다.[65] 이 정보는 범죄 수사에서 용의자와 총기를 연결하고, 잠재적인 밀매범을 식별하며, 범죄 총기의 출처와 유형에 대한 주 내, 주 간 및 국제적 패턴을 감지하는 데 사용된다.[65]

4. 2. 폭발물 규제

1970년 조직범죄통제법 (OCCA)이 통과되면서, ATF는 미국 내 폭발물 규제와 폭발물 관련 범죄 행위자의 기소 업무를 담당하게 되었다. ATF 요원들이 성공적으로 수행한 가장 주목할 만한 수사 중 하나는 1993년 세계 무역 센터 폭탄 테러에 사용된 차량을 추적하여 공모 연루자들을 체포한 것이다.

ATF는 9.11 테러 이후 통과된 안전 폭발물법의 조항을 시행하여 연방 면허 없이 폭발물을 사용/소지하는 것을 제한한다. ATF는 국제 테러와 관련된 폭탄 테러를 제외하고 미국 내에서 발생하는 대부분의 폭탄 테러 사건에서 선도적인 연방 기관으로 간주된다(FBI가 수사).

ATF는 현재 폭탄 테러 이후 증거 회수 절차에 대해 미국 군대를 훈련시키고 있다. 모든 ATF 요원은 폭발 후 수사 훈련을 받지만, ATF는 약 150명의 고도로 훈련된 폭발물 전문가 집단인 공인 폭발물 전문가(CES)를 유지하고 있다. ATF/CES 요원은 급조 폭발물(IED)뿐만 아니라 상업용 폭발물에 대한 전문가로 훈련받는다. ATF 요원은 미국 내 주 및 지방 폭발물 처리반과 긴밀히 협력한다.

5. 논란 및 쟁점

200px에 있는 ATF 본부 청사.]]

일부 언론 매체는 주류·담배·화기 및 폭발물 단속국(ATF)를 비판하며, 심지어 기관 폐지를 요구하기도 했다.[80][81][82] ''Reason''지의 J.D. 투칠레는 ATF가 진지하지 않고 책임을 지지 않는 관료주의적 기관이라고 비판했다. 그는 패스트 앤 퓨리어스 총기 밀거래 스캔들과 같이[80] 정신 장애 청소년들을 희생양으로 삼는 단속 작전을 예로 들며,[81] 개인의 권리와 공공의 신뢰를 남용한 ATF는 폐지되어야 한다고 주장했다.[82]

투칠레는 ATF 직원이 압수된 총기를 훔쳐 민간에 판매하는 과정에서 정보 처리 및 총기 안전 관리가 부실했던 점을 지적하며, ATF가 총기 면허(FFL)에 적용하는 기준을 자신들에게는 적용하지 않는다고 비판했다.[82]

ATF는 또한 재정 부패와 관련된 비판을 받았다. 2021년, 내부 고발자는 ATF가 직원 최소 94명에게 법 집행 가용성 수당(LEAP) 명목으로 25%의 금전적 보너스를 지급하고 있다고 밝혔다.[83] 이 혜택은 범죄 수사관에게만 주어져야 하지만, 행정직 관리자들도 이 혜택을 받고 있다고 지적했다.[83]

5. 1. 대표 선임 논쟁

2006년 전미 총기 협회(NRA)는 미국 하원의 짐 센센브레너 하원 의원에게 애국자법 재승인에 ATF 국장 지명자의 미국 상원 인준을 요구하는 조항을 추가하도록 로비를 벌였다.[40] 그 전까지 ATF 국장은 행정부에 의해 단순히 임명되었다. 그 후, NRA는 2022년까지 단 한 명의 대통령 지명자를 제외한 모든 지명에 반대하며 사실상 저지했다.[40][41][42][43][44]

2007년 조지 W. 부시 대통령은 마이크 설리번을 지명했지만, 래리 크레이그와 마이크 크래포 공화당 상원 의원이 반대했다. 2010년 버락 오바마 대통령은 앤드루 L. 트래버를 지명했지만, 상원은 청문회를 열지 않았다.[45][46] NRA는 트래버의 지명을 강력하게 반대했다.[47] 이후 찰스 캔터버리 주니어(도널드 트럼프 지명)와 데이비드 칩먼(조 바이든 지명)도 지명에 실패했다.[48]

B. 토드 존스는 버락 오바마 대통령에 의해 지명되어 2013년 7월 31일 상원에서 영구 ATF 국장으로 인준을 받아 2015년 3월 31일까지 재임했다.[40][49] 스티브 데텔바흐는 2022년 7월에 상원 인준을 받았다.[44]

5. 2. 루비 리지 사건 (1992)

루비 리지 포위전은 1990년 6월에 시작되었다. 랜디 위버는 ATF 정보원에게 등록되지 않은 두 정의 짧은 총신 엽총을 판매했는데, 이는 함정 수사로 판명되어 무죄를 선고받았다.[11] 그러나 위버는 1991년 2월 20일 법원 출두를 놓쳤고, 미국 연방 보안관 (USMS)이 위버를 체포하도록 지시받았다.[11] 위버는 가족과 함께 산꼭대기 오두막에 머물렀으며, 1992년 8월 21일 USMS 감시팀과 총격전이 발생하여 미국 연방 보안관 빌 데건, 위버의 아들 사무엘, 그리고 위버의 애완견이 사망했다.[11][12]

FBI 인질 구조팀 (HRT) 요원들이 오두막을 포위했고, 다음 날 HRT 저격수 론 호리우치가 위버를 향해 사격했지만 빗나가 위버의 아내가 사망했다.[12] 이후 법무부 조사와 의회 청문회에서 ATF, USMS, USAO, FBI HRT의 행동과 USMS 및 FBI 본부에서 정보 처리의 부적절성에 대한 여러 의문이 제기되었다.[12] 특히 ATF는 위버가 협력하면 혐의를 취하하겠다고 제안했지만, 위버가 거부하자 다른 기관에 허위 정보를 전달하여 위버에 대한 부정적인 인식을 심어주었다.[11] 루비 리지 사건은 총기 권리 옹호 커뮤니티 내에서 법률 활동가들에게 큰 논란을 일으켰다.[12]

5. 3. 로드니 킹 폭동 (1992)

1992년 5월 1일, 주류·담배·화기 및 폭발물 단속국(ATF) 요원 50명이 로드니 킹 폭동에 대응하기 위해 로스앤젤레스 카운티의 지역 경찰서를 지원하기 위해 소집되었다. 다음 날, ATF는 위험 지역에서 소방관을 호위하고, 특정 시설을 보호하기 위해 지역 경찰과 협력하며, 약탈된 화기에 대한 압수 수색 영장을 집행하기 위해 특별 대응팀 특수 부대를 발동했다. 폭동 기간 동안 총 4,690 정의 화기가 약탈 및 도난당했으며, 이후 10일 동안 ATF는 200정 미만의 화기를 회수했다.

5. 4. 와코 포위전 (1993)

1993년 2월 28일, 텍사스주 와코 인근에서 발생한 분파 다윗교 종교 단체에 대한 와코 포위전에 알코올, 담배, 화기 및 폭발물 단속국(ATF)이 관여했다.[14] 언론과 동행한 ATF 요원들은 마운트 카멜로 알려진 해당 단체의 시설에 대한 연방 수색 영장을 집행하기 위해 급습을 실시했다.[14] 곧 있을 영장 집행에 대해 분파 다윗교 신도들이 경고를 받았지만, ATF 급습 지도자들은 기습의 이점을 잃었다는 것을 알고도 강행했다.[14] (ATF 국장 스티브 히긴스는 ATF의 잠입 요원 로버트 로드리게스가 기습 요소가 사라졌다고 보고하면 와코 급습을 취소하겠다고 재무부 차관보 론 노블에게 약속했다.)[14] 그 결과 발생한 총격전으로 다윗교 신도 6명과 ATF 요원 4명이 사망했다.[14]

이후 연방 수사국(FBI) HRT가 현장을 인수하여 51일간의 대치가 이어졌고, 1993년 4월 19일, 시설에 화재가 발생하면서 종료되었다.[14] 후속 조사 결과, 건물 내부에서 어린이 20명을 포함하여 76구의 시신이 발견되었다.[14] 대배심은 사망이 자살 또는 건물 내부의 사람들에 의해 발생했다고 결론지었다.[14] 화재 원인에 대해서는, HRT가 발사한 가연성 최루 가스가 원인이라는 설과 장갑차가 랜턴이나 프로판 가스통을 파열시켰다는 설 등이 제기되며 논란이 일었다. 현재는 장갑차를 맞이하기 위한 방화설이 유력하다.

급습 직후, 국장 스티븐 E. 히긴스는 조기 퇴임했다.[14] 1994년 12월, 와코 급습을 주도한 역할로 정직 처분을 받았던 ATF 감독관 필립 J. 초야나키와 찰스 D. 사라빈은 재무부의 중대한 과실 보고서에도 불구하고, 소급 급여와 복지 혜택을 모두 받으며 (강등과 함께) 복귀했다.[14]

티머시 맥베이는 루비 리지 사건과 와코 포위전을 오클라호마 시티 폭탄 테러의 동기로 언급했는데, 이 사건은 1995년 4월 19일에 발생했으며, 이는 와코 포위전 종료 2주년이 되는 날이었다.[15] 2001년 9월 11일 테러 공격 이전까지, 오클라호마 시티 폭탄 테러는 미국 역사상 가장 치명적인 테러 공격이었으며, 현재까지도 미국 역사상 가장 치명적인 국내 테러 사건으로 남아 있다.[16]

5. 5. 패스트 앤 퓨리어스 작전 (2006-2011)

2006년부터 2011년까지, 주류·담배·화기 및 폭발물 단속국(ATF)은 미국에서 멕시코로의 총기 밀수를 막기 위한 미끼 수사(Operation Fast and Furious, 영화 "분노의 질주"의 원제에서 유래)를 실행했지만, 실패하여 비판을 받았다. 이 작전은 애리조나주에서 의도적으로 2,000정의 총기를 유출시켜 총기를 추적하여 마약 카르텔을 적발하려는 것이었지만, 작전의 성과는 거의 나오지 않았고, 유출된 총기는 행방불명되었다.

2010년 12월 14일, 미국 국경 경비대의 브라이언 테리(Brian Terry)가 멕시코와의 국경에서 10마일 떨어진 곳에서 발생한 총격전에서 사망한 사건 등 200건 이상의 살인 사건에서, 이 작전으로 유출된 총기가 사용된 사실이 밝혀졌다.

ATF는 사건 관여를 부인했지만, 법무장관 에릭 홀더는 2011년 11월, 미국에서 멕시코로 총기가 유출된 사실을 공식적으로 인정하고, ATF의 주장을 철회했다. 2012년에 홀더는 미국 하원 청문회에 소환되었을 때 문서 제출을 거부하여, 의회 모독죄로 고발되었다.

5. 6. 기타 논란

일부 언론 매체는 주류·담배·화기 및 폭발물 단속국(ATF)를 비판하며 기관 폐지를 요구하기도 했다.[80][81][82] ''Reason''지의 J.D. 투칠레는 ATF가 진지하지 않고 책임을 지지 않는 관료주의적 기관이라고 비판했다. 그는 패스트 앤 퓨리어스 총기 밀거래 스캔들과 같이[80] 정신 장애 청소년들을 희생양으로 삼는 단속 작전을 예로 들며,[81] 개인의 권리와 공공의 신뢰를 남용한 ATF는 폐지되어야 한다고 주장했다.[82]

투칠레는 ATF 직원이 압수된 총기를 훔쳐 민간에 판매하는 과정에서 정보 처리 및 총기 안전 관리가 부실했던 점을 지적하며, ATF가 총기 면허(FFL)에 적용하는 기준을 자신들에게는 적용하지 않는다고 비판했다.[82]

ATF는 또한 재정 부패와 관련된 비판을 받았다. 2021년, 내부 고발자는 ATF가 직원 최소 94명에게 법 집행 가용성 수당(LEAP) 명목으로 25%의 금전적 보너스를 지급하고 있다고 밝혔다.[83] 이 혜택은 범죄 수사관에게만 주어져야 하지만, 행정직 관리자들도 이 혜택을 받고 있다고 지적했다.[83]

6. 한국과의 관계

7. 결론

참조

[1] 웹사이트 History of ATF http://www.atf.gov/a[...] Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives 2009-05-02
[2] 웹사이트 Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms, and Explosives (ATF) https://www.justice.[...] The United States Department of Justice 2022-09-14
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[21] 뉴스 Hobbyists Complain About New ATF Rules http://www.ourmidlan[...] 2003-03-06
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