중일공동성명
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1. 개요
중일공동성명은 1972년 일본과 중화인민공화국 간의 외교 관계를 정상화하기 위해 발표된 성명이다. 이 성명은 양국 간의 전쟁 상태를 종식하고, 중화인민공화국을 중국의 유일한 합법 정부로 인정하며, 대만이 중국 영토의 일부임을 확인하는 내용을 담고 있다. 또한, 일본은 중국에 대한 전쟁 배상 청구를 포기하고, 양국은 평화 우호 관계를 수립하기로 합의했다. 이 성명은 일본과 중화민국의 관계 단절, 미국, 중국, 일본의 삼각 관계에 영향을 미쳤으며, 경제 및 문화 교류를 활성화시키는 계기가 되었다. 2007년 일본 최고재판소는 이 성명의 법적 효력을 인정했다.
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닉슨 대통령의 중국 방문은 미중 적대 관계를 종식시키고 국제 정세를 변화시킨 역사적 사건으로, 베트남 전쟁과 중소 국경 분쟁을 배경으로 비밀 외교와 핑퐁 외교를 거쳐 이루어졌으며, 상하이 공동성명 발표를 통해 관계 정상화에 합의하고 동아시아 질서 재편과 미소 관계 개선에 영향을 미쳤다. - 1972년 중국 - 상하이 코뮈니케
1972년 미국과 중국이 발표한 상하이 코뮈니케는 미중 관계 정상화의 전환점으로, "하나의 중국" 정책 인정, 무역 확대, 평화 공존 원칙 확인 등의 내용을 담아 냉전 구도에 영향을 미치고 미중 관계 개선에 기여했으나, 대만 문제에 대한 명확한 합의는 이루지 못했다. - 1972년 체결된 조약 - 상하이 코뮈니케
1972년 미국과 중국이 발표한 상하이 코뮈니케는 미중 관계 정상화의 전환점으로, "하나의 중국" 정책 인정, 무역 확대, 평화 공존 원칙 확인 등의 내용을 담아 냉전 구도에 영향을 미치고 미중 관계 개선에 기여했으나, 대만 문제에 대한 명확한 합의는 이루지 못했다. - 1972년 체결된 조약 - 생물무기금지협약
생물무기금지협약은 생물 무기의 개발, 생산, 비축 등을 금지하는 국제 조약이며, 1972년에 서명되어 1975년에 발효되었고, 5년마다 검토 회의를 개최하여 운영을 검토한다. - 1972년 9월 - 1972년 예멘 전쟁
1972년 예멘 전쟁은 남북으로 분단된 예멘에서 남예멘이 소련의 지원을 받아 사회주의를 채택한 후 양국 간의 긴장 고조로 인해 발생한 전쟁이다. - 1972년 9월 - 라인배커 작전
라인배커 작전은 베트남 전쟁 중 미국의 대규모 공습 및 해상 봉쇄 작전으로, 북베트남의 전쟁 수행 능력 약화 및 남베트남 지원, 파리 평화 협정 협상에서의 미국 입지 강화를 목표로 했으나 민간인 피해와 환경 파괴에 대한 비판이 있었다.
| 중일공동성명 | |
|---|---|
| 공동 성명 정보 | |
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| 제목 | 중화인민공화국 정부와 일본국 정부의 공동성명 |
| 통칭 | 중일공동성명 |
| 서명일 | 1972년 9월 29일 |
| 서명 장소 | 중화인민공화국 베이징시 |
| 당사국 | 일본 중화인민공화국 |
| 내용 | 국교 수립 |
| 관련 조약 | 일중평화우호조약 중일무역협정 일중항공협정 일중해운협정 일중어업협정 |
| 일본어 제목 | 日本国政府と中華人民共和国政府の共同声明 |
| 일본어 로마자 표기 | Nippon-koku Seifu to Chūkajinmin-kyōwakoku Seifu no Kyōdō Seimei |
| 중국어 간체 제목 | 中华人民共和国政府与日本政府的联合声明 |
| 중국어 정체 제목 | 中華人民共和國政府與日本政府的聯合聲明 |
| 중국어 병음 표기 | Zhōnghuá Rénmín Gònghéguó Zhèngfǔ yǔ Rìběn Zhèngfǔ de Liánhé Shēngmíng |
| 중국어 광둥어 표기 | zong1 waa4 jan4 men4 gong6 wo4 gwok3 zing3 fu2 jyu3 jat6 bun2 zing3 fu2 dik1 lyun4 hap6 sing1 ming4 |
| 관련 링크 | |
| 일본어 전문 | 일본어 전문(외무성) |
| 영어 전문 | 영어 전문(외무성) |
| 중국어 전문 | 중국어 전문(중화인민공화국 외교부) |
2. 중일 공동성명 이전의 관계
1949년 중화인민공화국 수립 이후, 중화민국과 중화인민공화국은 각각 중국의 대표 정부임을 주장했다. 냉전 시기, 일본은 미국과 다른 인식을 바탕으로 중국에 대해 양 정부를 인정하려는 정책을 추진했으나, 결과적으로 1952년 중화민국을 승인하고 1972년 중화인민공화국을 승인했다.
중일공동성명 이면에서는 국교 정상화 최초의 공동 사업으로 1973년 5월 4일 "일본·중국 간 해저 케이블 건설에 관한 합의"가 조인되었다. 이는 1972년 8월부터 양국 정부 간에 협의되어 온 것으로, 중국으로서는 최초의 해저 케이블 건설이었다. 투자와 소유는 양국이 절반씩 부담하는 원칙이었으나, 일본 측 KDD가 케이블의 보수 및 해양 조사 등 대부분을 담당했다(실제 건설은 후지쓰[25] 및 NEC[26]). 케이블 구간은 구마모토-상하이였으며, 1976년에 공사가 완료되었다.
2. 1. 일본과 중화민국의 관계
1895년부터 1945년까지 대만은 일본 제국의 지배를 받았다. 한국 전쟁 이후, 요시다 시게루 내각 당시 일본 정부는 베이징과의 실질적인 관계 수립을 포기하고, 대신 타이베이와 평화 조약을 체결하고 외교 관계를 정상화할 가능성을 고려하기 시작했다. 당시 일본은 장제스가 "악에 대한 선으로 갚는다"(uramini mukuiruni tokuwo motte suru일본어)는 선언을 하고 일본군을 모두 본국으로 송환했기 때문에 중국 국민당 정부에 대한 감사의 빚을 지고 있었다.[2] 그 결과, 1952년 4월 25일, 요시다 서한에 따라 "일본 정부는 중국의 공산당 정권과 양자 조약을 체결할 의도가 없다"는 내용이 담긴 일본-중화민국 평화 조약이 체결되었다.[3] 1950년대 초, 일본은 한국에서 미국과 전쟁 중이던 신생 중화인민공화국을 인정하지 않고 장제스가 이끄는 중화민국 정부를 중국의 합법 정부로 인정하라는 미국의 압력을 받았다. 도쿄는 이러한 긴밀한 관계를 증명하기 위해 타이페이와 평화 조약을 체결했다.[4]2. 2. 일본과 중화인민공화국의 관계
1952년부터 1972년까지 일본은 중화인민공화국과 외교 관계를 맺지 않고 중화민국(대만)과 외교 관계를 유지했다. 일본은 문화적, 안보적, 경제적 이익 때문에 중국과의 관계 회복에 관심을 가졌다. 일본과 중국은 약 2천 년 동안 이웃 국가였으며 많은 문화적, 역사적, 종교적 유산을 공유하고 있다. 안보적 이익 측면에서 일본은 수년간의 전쟁 이후 평화적인 외교 관계를 설정하기 위해 중국과의 관계를 회복하고자 했다.[5]
1950년부터 1972년까지 일본과 중국 간의 무역은 존재했지만 상대적으로 제한적이었다. 처음에는 한국 전쟁, 1958년 중국의 일본에 대한 금수 조치, 타이완 인정 문제 등으로 인해 무역이 제한되었다. 이후 1960년 "일중 무역 원칙"에 따라 선택적 무역이 증가했고, 1972년 외교 관계가 재개된 후 더욱 체계화되었다.[6]
1971년 경제적 "닉슨 쇼크" 이후 중국 기업은 이전보다 일본 경제에 더 매력적으로 변했다. 결국 사토 에이사쿠 총리가 사임하고 총선을 거쳐 다나카 가쿠에이 총리의 내각이 구성되었다. 다나카 총리는 일중 관계 회복을 자신의 의제의 우선순위로 삼아 공동성명 발표를 추진했다. 이는 중국에게도 유익했는데, 국제 사회와 경제에 원활하게 복귀하고 중일 간 전쟁 상태를 종식시킬 수 있었기 때문이다.[7] 1972년 리처드 닉슨의 중국 방문과 이어진 상하이 공동성명도 중미 관계 개선으로 중일 공동성명의 가능성을 높이는데 역할을 했다.[8][9]
1973년 5월 4일에는 "일본·중국 간 해저 케이블 건설에 관한 합의"가 조인되었다. 이는 1972년 8월부터 양국 정부 간에 협의되어 온 것으로, 중국으로서는 최초의 해저 케이블 건설이었다. 투자와 소유는 양국이 절반씩 부담하는 원칙이었으나, 일본 측 KDD가 케이블의 보수 및 해양 조사 등 대부분을 담당했다(실제 건설은 후지쓰[25] 및 NEC[26]). 케이블 구간은 구마모토-상하이였으며, 1976년에 공사가 완료되었다.
2. 3. 유엔의 중화인민공화국 승인
1971년 유엔총회는 중화인민공화국을 유엔에 가입시키고 중화민국을 추방하는 결의를 채택했다.[10] 17개 회원국은 중화민국이 미군의 주둔으로 인해 유지되는 "불법적인 당국"이며, 중화인민공화국이 "중국 영토의 일부에서 만들어진 소위 중화민국의 신화에 맞추어 변경할 수 없는 현실"이라고 선언했다.[10] 이로써 중화인민공화국은 총회뿐만 아니라 유엔 안전보장이사회 상임이사국 자리도 차지하게 되었다.이러한 유엔의 결정 이후, 일본은 더 이상 장제스 정부를 중국의 유일한 합법 정부로 인정하지 않고, 중화인민공화국과의 국교 정상화를 추진할 준비가 되었음을 시사했다. 타이베이가 유엔 안전보장이사회와 총회에서 축출되고, 1972년 리처드 닉슨의 중국 방문과 상하이 공동성명으로 대표되는 중미 관계 개선은 일본 정부가 중일공동성명을 통해 중화인민공화국과의 국교 정상화를 달성하고 중화민국과의 외교 관계를 단절하는 데 박차를 가하게 했다.[10]
3. 중일 공동성명의 내용
1949년 중화인민공화국 수립 이후, 중화민국 정부와 중화인민공화국 정부는 각각 중국의 대표 정부임을 주장했다. 냉전 시기, 일본은 미국과 다른 인식을 바탕으로 중국에 대해 양 정부를 인정하려는 정책을 추진했으나, 결과적으로 1952년 중화민국을 승인하고 1972년 중화인민공화국을 승인했다.
성명 이면에서는 국교 정상화 최초의 공동 사업으로 1973년 5월 4일 “일본·중국 간 해저 케이블 건설에 관한 합의”가 조인되었다. 중국으로서는 최초의 케이블 건설이었으며, 투자·소유는 반반의 원칙이었으나, 일본 측 KDD가 케이블의 보수 및 해양 조사 등 대부분을 담당했다(실제 건설은 후지쓰[25] 및 NEC[26] 등). 구간은 구마모토-상하이이며, 공사는 1976년에 이루어졌다.
제9항 “무역·해운·항공·어업에 관한 협정 체결을 위한 협상의 합의”에 기반한 실무 협정 체결은 곧바로 이루어지지 않고, 1974년에 일중무역협정, 일중항공협정, 일중해운협정이 체결되었고, 1975년에 일중어업협정이 체결되었다.[24]
3. 1. 초기 제안
- 일본과 중화인민공화국 간의 비정상적인 상태는 이 공동성명이 발표되는 날 종료된다.
- 일중 국교 정상화가 실현된다.
- 일본 정부는 중화인민공화국 정부(공산당 정권)가 중국의 유일한 합법적인 정부임을 인정한다.
- 중화인민공화국 정부는 타이완이 중화인민공화국의 영토의 불가분의 일부임을 거듭 표명한다. 일본 정부는 이 중화인민공화국 정부의 입장을 충분히 이해하고, 존중하며, 포츠담 선언 제8항에 근거한 입장을 고수한다.
- 중화인민공화국 정부는 중일 양국 국민의 우호를 위해 일본에 대한 전쟁 배상 청구를 포기한다는 것을 선언한다.
- 일본 정부와 중화인민공화국 정부는 주권 및 영토 보전의 상호 존중, 상호 불침범, 내정 불간섭, 평등과 호혜 및 평화 공존의 여러 원칙을 기초로 양국 간의 영구적인 평화 우호 관계를 수립하는 데 합의한다.
- 양 정부는 위의 여러 원칙 및 국제연합 헌장의 원칙에 따라 일본과 중국이 상호 관계에서 모든 분쟁을 평화적인 수단으로 해결하고, 무력 또는 무력에 의한 위협에 의존하지 않을 것임을 확인한다.
- 일중 양국 간의 국교 정상화는 제3국을 대상으로 하는 것이 아니다. 양국 모두 아시아·태평양 지역에서 패권을 추구해서는 안 되며, 이러한 패권을 확립하려는 그 밖의 어떤 국가 또는 국가 집단의 시도에도 반대한다.
- 일중 평화 우호 조약의 체결을 목표로 한다.
3. 1. 1. 일본 측 제안
1972년 9월 26일부터 27일까지, 일본 외무대신 오히라 마사요시와 중국 외무대신 지펑페이는 공동성명 초안 협상을 위해 만났다.
일본은 제1항에서 중일 간의 전쟁 상태 문제를 제기해야 한다고 설명했다. 일본은 이 공동성명에서 전쟁 상태의 공식 종식에 대한 중국의 해석을 받아들일 수 없다고 중국에 설명했다. 그 이유는 중국이 타이베이 조약(일본과 대만 간의 평화 조약)에 구속되지 않았기 때문이었다. 이 조약에 따라 일본과 장제스의 중화민국(ROC) 정부는 이미 제2차 세계 대전의 종식을 선언했었다. 일본은 양국 간의 평화적인 관계의 존재를 강조하고, 전쟁 상태 종식의 구체적인 시점을 명시하지 않도록 협상했다. 타이베이 조약에 대한 일본의 입장은 변하지 않았지만, 일본과 중국 간의 외교 정상화가 이루어진다면 일본은 타이베이 조약을 종결할 의향이 있었다.[11]
3. 1. 2. 중화인민공화국 측 제안
일본은 제1항에서 중일 간의 전쟁 상태 문제를 제기해야 한다고 설명했다. 일본은 이 공동성명에서 전쟁 상태의 공식 종식에 대한 중국의 해석을 받아들일 수 없다고 중국에 설명했다. 그 이유는 중국이 타이베이 조약(일본과 대만 간의 평화 조약)에 구속되지 않았기 때문이었다. 이 조약에 따라 일본과 장제스의 중화민국 정부는 이미 제2차 세계 대전의 종식을 선언했었다.[11] 일본은 양국 간의 평화적인 관계의 존재를 강조하고 전쟁 상태 종식의 구체적인 시점을 명시하지 않도록 협상했다. 타이베이 조약에 대한 일본의 입장은 변하지 않았지만, 일본과 중국 간의 외교 정상화가 이루어진다면 일본은 타이베이 조약을 종결할 의향이 있었다.[11]- 일본과 중화인민공화국 간의 지금까지의 비정상적인 상태는 이 공동성명이 발표되는 날 종료된다.
- 일중 국교 정상화의 실현.
- 일본 정부는 중화인민공화국 정부(중국 공산당 정권)가 중국의 유일한 합법적인 정부임을 인정한다.
- 중화인민공화국 정부는 타이완이 중화인민공화국의 영토의 불가분의 일부임을 거듭 표명한다. 일본 정부는 이 중화인민공화국 정부의 입장을 충분히 이해하고, 존중하며, 포츠담 선언 제8항에 근거한 입장을 고수한다.
- 중화인민공화국 정부는 중일 양국 국민의 우호를 위해 일본에 대한 전쟁 배상 청구를 포기한다는 것을 선언한다.
3. 2. 일본과 중화인민공화국 간의 협상
1972년 9월 26일부터 27일까지, 일본 외무대신 오히라 마사요시와 중국 외무대신 지펑페이는 중일공동성명 초안 협상을 위해 만났다.[11]일본은 공동성명 제1항에서 중일 간 전쟁 상태 문제를 제기해야 한다고 설명했다. 일본은 타이베이 조약(일본과 대만 간 평화 조약)에 따라 일본과 장제스의 중화민국 정부는 이미 제2차 세계 대전 종식을 선언했었고, 중국은 이 조약에 구속되지 않았기 때문에, 공동성명에서 전쟁 상태의 공식 종식에 대한 중국의 해석을 받아들일 수 없다고 설명했다. 일본은 양국 간 평화적 관계의 존재를 강조하고, 전쟁 상태 종식의 구체적인 시점을 명시하지 않도록 협상했다. 타이베이 조약에 대한 일본의 입장은 변하지 않았지만, 일본과 중국 간 외교 정상화가 이루어진다면 일본은 타이베이 조약을 종결할 의향이 있었다.[11]
3. 2. 1. 개요 제안
일본 외무대신 오히라 마사요시와 중국 외무대신 지펑페이가 합의한 중일공동성명의 개요는 다음과 같다.[12]| 번호 | 내용 |
|---|---|
| 1 | 일본과 중화인민공화국 간의 전쟁 상태는 성명 발표일에 종식된다. |
| 2 | 일본 정부는 중화인민공화국 정부가 제시한 중일 국교 정상화를 위한 3원칙을 전면적으로 인정하며, 중화인민공화국 정부가 중국의 유일 합법 정부임을 전면적으로 인정한다. |
| 3 | 양측은 중일 국교 수립이 양국 국민의 오랜 염원에 부합하며 세계 각국 국민의 이익에도 부합한다고 선언한다. |
| 4 | 양측은 상호 주권과 영토 보전의 존중, 상호 불가침, 상호 내정 불간섭, 평등 상호 이익, 평화 공존이라는 5원칙에 기초하여 중일 관계를 처리하기로 합의한다. 5원칙에 따라 중일 간의 분쟁은 평화적인 대화를 통해 해결되며, 무력 또는 무력 위협은 사용되지 않는다. |
| 5 | 양측은 중국과 일본 모두 아시아·태평양 지역에서 패권을 추구하지 않으며, 이러한 방식으로 패권을 추구하는 어떤 국가 또는 국가 집단에도 반대한다고 선언한다. |
| 6 | 양측은 국교 수립 후 평화 공존 5원칙에 기초한 평화 우호 조약을 체결하기로 합의한다. |
| 7 | 중일 양국 국민 간의 우호를 위해 중화인민공화국 정부는 일본에 대한 전쟁 배상 청구권을 포기한다. |
| 8 | 중화인민공화국 정부와 일본 정부는 평화 우호 조약 체결 이전에 필요성과 기존 상황을 바탕으로 통상, 해운, 항공, 기상, 우편, 어업, 과학기술에 관한 협정을 체결하여 인적 교류와 경제·문화 관계를 증진시킨다. |
| 9 | 일본과 중화인민공화국 간의 지금까지의 비정상적인 상태는 이 공동성명이 발표되는 날 종료된다. |
| 10 | 일중 국교 정상화의 실현. |
| 11 | 일본 정부는 중화인민공화국 정부(공산당 정권)가 중국의 유일한 합법적인 정부임을 인정한다. |
| 12 | 중화인민공화국 정부는 타이완이 중화인민공화국의 영토의 불가분의 일부임을 거듭 표명한다. 일본 정부는 이 중화인민공화국 정부의 입장을 충분히 이해하고, 존중하며, 포츠담 선언 제8항에 근거한 입장을 고수한다. |
| 13 | 중화인민공화국 정부는 중일 양국 국민의 우호를 위해 일본에 대한 전쟁 배상 청구를 포기한다는 것을 선언한다. |
| 14 | 일본 정부와 중화인민공화국 정부는 주권 및 영토 보전의 상호 존중, 상호 불침범, 내정 불간섭, 평등과 호혜 및 평화 공존의 여러 원칙을 기초로 양국 간의 영구적인 평화 우호 관계를 수립하는 데 합의한다. |
| 15 | 양 정부는 위의 여러 원칙 및 국제연합 헌장의 원칙에 따라 일본과 중국이 상호 관계에서 모든 분쟁을 평화적인 수단으로 해결하고, 무력 또는 무력에 의한 위협에 의존하지 않을 것임을 확인한다. |
| 16 | 일중 양국 간의 국교 정상화는 제3국을 대상으로 하는 것이 아니다. 양국 모두 아시아·태평양 지역에서 패권을 추구해서는 안 되며, 이러한 패권을 확립하려는 그 밖의 어떤 국가 또는 국가 집단의 시도에도 반대한다. |
| 17 | 일중 평화 우호 조약의 체결을 목표로 한다. |
3. 2. 2. 공동성명 초안
일본 외무대신 오히라 마사요시(大平正芳)와 중국 외무대신 지펑페이(冀彭飞)가 합의한 중일공동성명의 개요는 다음과 같다.[11]| 번호 | 내용 |
|---|---|
| 1 | 일본과 중화인민공화국 간의 전쟁 상태는 성명 발표일에 종식된다. |
| 2 | 일본 정부는 중화인민공화국 정부가 제시한 중일 국교 정상화를 위한 3원칙을 전면적으로 인정하며, 중화인민공화국 정부가 중국의 유일 합법 정부임을 전면적으로 인정한다. |
| 3 | 양측은 중일 국교 수립이 양국 국민의 오랜 염원에 부합하며 세계 각국 국민의 이익에도 부합한다고 선언한다. |
| 4 | 양측은 상호 주권과 영토 보전의 존중, 상호 불가침, 상호 내정 불간섭, 평등 상호 이익, 평화 공존이라는 5원칙에 기초하여 중일 관계를 처리하기로 합의한다. 5원칙에 따라 중일 간의 분쟁은 평화적인 대화를 통해 해결되며, 무력 또는 무력 위협은 사용되지 않는다. |
| 5 | 양측은 중국과 일본 모두 아시아 태평양 지역에서 패권을 추구하지 않으며, 이러한 방식으로 패권을 추구하는 어떤 국가 또는 국가 집단에도 반대한다고 선언한다. |
| 6 | 양측은 국교 수립 후 평화 공존 5원칙에 기초한 평화 우호 조약을 체결하기로 합의한다. |
| 7 | 중일 양국 국민 간의 우호를 위해 중화인민공화국 정부는 일본에 대한 전쟁 배상 청구권을 포기한다. |
| 8 | 중화인민공화국 정부와 일본 정부는 평화 우호 조약 체결 이전에 필요성과 기존 상황을 바탕으로 통상, 해운, 항공, 기상, 우편, 어업, 과학기술에 관한 협정을 체결하여 인적 교류와 경제·문화 관계를 증진시킨다. |
일본과 중국 정부는 다음과 같은 내용의 공동성명 초안에 합의하였다.[13]
- 중국과 일본은 바다 하나를 사이에 두고 있으며, 양국 간에는 오랜 역사적 우호 관계가 존재해왔다. 양국 국민은 양국 간에 존재해 온 극히 비정상적인 상태를 바로잡고자 갈망한다. 중국과 일본 간의 외교 관계 재개는 양국 관계사에 새로운 장을 열 것이다.
- (일본 정부는 과거 일본 군국주의가 중국 국민에게 입힌 피해에 대해 깊이 반성한다. 동시에 일본 정부는 중화인민공화국 정부가 제출한 관계 회복 3원칙을 충분히 인정한다. 이러한 관점에서 중일 외교 정상화가 추진될 것이다.)
- 중화인민공화국 정부는 이를 환영한다. 중국과 일본의 사회 정책은 다르지만, 양국은 평화적이고 우호적인 관계를 맺을 수 있고, 또 맺어야 한다. 중일 외교 관계 재개 및 우호적인 이웃 관계 발전은 양국 국민의 근본적인 이익에 부합할 뿐만 아니라 아시아의 긴장 완화와 세계 평화 수호에도 유익하다.
양국 정부는 우호적인 논의를 통해 다음과 같은 합의에 도달하였다.[13]
| 번호 | 내용 |
|---|---|
| 1 | 공동성명 발표일을 기하여 중화인민공화국과 일본 간의 전쟁 상태는 종식된다. |
| 2 | (일본 정부는 중화인민공화국 정부를 중국을 대표하는 유일한 합법 정부로 인정한다.) 중화인민공화국 정부는 다시 한번 타이완이 중국 영토의 불가분의 일부임을 선언한다. (일본 정부는 카이로 선언에 근거하여 중국 정부의 입장을 지지한다.) |
| 3 | 중화인민공화국 정부와 일본 정부는 1972년 9월 (일자)부터 외교 관계를 수립하기로 결정하였다. 국제법 및 국제 관습에 따라 양국 정부는 상호 수도에 자국의 기능 수행에 필요한 대사관 및 기타 기관을 설치한다. 또한, 가능한 한 빠른 시일 내에 대사를 교환하기로 합의한다. |
| 4 | 중국과 일본 국민 간의 우호 관계를 위해 중화인민공화국 정부는 전쟁 배상 청구를 포기한다. |
| 5 | 일본 정부와 중화인민공화국 정부는 상호 주권 및 영토 보전의 존중, 상호 불가침, 내정 불간섭, 평등 및 상호 이익, 평화적 공존이라는 5대 원칙에 따라 영구적이고 우호적인 관계를 수립하기로 합의한다. |
| 6 | 중화인민공화국 정부와 일본 정부는 양국이 아시아 태평양 지역에서 패권을 추구하지 않을 것이며, 이러한 방식으로 패권을 확립하려는 어떤 국가 또는 국가 집단에도 반대할 것임을 선언한다. |
| 7 | 중화인민공화국 정부와 일본 정부는 양국 국민 간의 평화적이고 우호적인 관계를 발전시키기 위해 평화 우호 조약을 체결하기로 합의하였다. |
| 8 | 중화인민공화국 정부와 일본 정부는 양국 간의 경제 및 문화 관계를 발전시키고 인적 교류를 확대하기 위해 필요에 따라 그리고 기존의 협정에 따라 상업, 해운, 항공, 어업, 기상, 우편, 과학 기술에 관한 개별 협정을 체결할 것이다. |
- 괄호 안의 부분은 원문 그대로이다.[13]
- 일본과 중화인민공화국 간의 지금까지의 비정상적인 상태는 이 공동성명이 발표되는 날 종료된다.
- 일중 국교 정상화의 실현.
- 일본 정부는 중화인민공화국 정부(공산당 정권)가 중국의 유일한 합법적인 정부임을 인정한다.
- 중화인민공화국 정부는 타이완이 중화인민공화국의 영토의 불가분의 일부임을 거듭 '''표명'''한다. 일본 정부는 이 중화인민공화국 정부의 '''입장'''을 충분히 '''이해'''하고, '''존중'''하며, 포츠담 선언 제8항에 근거한 입장을 고수한다.
- 중화인민공화국 정부는 중일 양국 국민의 우호를 위해 일본에 대한 전쟁 배상 청구를 '''포기'''한다는 것을 선언한다.
- 일본 정부와 중화인민공화국 정부는 주권 및 영토 보전의 상호 존중, 상호 불침범, 내정 불간섭, 평등과 호혜 및 평화 공존의 여러 원칙을 기초로 양국 간의 영구적인 평화 우호 관계를 수립하는 데 합의한다.
- 양 정부는 위의 여러 원칙 및 국제연합 헌장의 원칙에 따라 일본과 중국이 상호 관계에서 모든 분쟁을 평화적인 수단으로 해결하고, '''무력 또는 무력에 의한 위협에 의존하지 않을 것'''임을 확인한다.
- 일중 양국 간의 국교 정상화는 제3국을 대상으로 하는 것이 아니다. 양국 모두 아시아·태평양 지역에서 패권을 추구해서는 안 되며, 이러한 패권을 확립하려는 '''그 밖의 어떤 국가''' 또는 '''국가 집단'''의 시도에도 반대한다.
- 일중 평화 우호 조약의 체결을 목표로 한다.
3. 2. 3. 최종 합의
1972년 9월 25일부터 30일까지, 다나카 가쿠에이(田中角榮) 일본 총리가 중국을 방문하여 중일공동성명에 서명했다.[14] 주요 내용은 다음과 같다.# 공동성명 발표일을 기하여 중화인민공화국과 일본 간의 전쟁 상태는 종식된다.[13][14]
# 일본 정부는 중화인민공화국 정부를 중국을 대표하는 유일한 합법 정부로 인정한다.[13][14]
# 중화인민공화국 정부는 다시 한번 타이완이 중국 영토의 불가분의 일부임을 선언한다. 일본 정부는 카이로 선언에 근거하여 중국 정부의 입장을 지지한다.[13]
# 중화인민공화국 정부와 일본 정부는 1972년 9월부터 외교 관계를 수립하기로 결정하였다.[13]
# 중국과 일본 국민 간의 우호 관계를 위해 중화인민공화국 정부는 전쟁 배상 청구를 포기한다.[13][14]
# 일본 정부와 중화인민공화국 정부는 상호 주권 및 영토 보전의 존중, 상호 불가침, 내정 불간섭, 평등 및 상호 이익, 평화적 공존이라는 5대 원칙에 따라 영구적이고 우호적인 관계를 수립하기로 합의한다.[13][14]
# 중화인민공화국 정부와 일본 정부는 양국이 아시아 태평양 지역에서 패권을 추구하지 않을 것이며, 이러한 방식으로 패권을 확립하려는 어떤 국가 또는 국가 집단에도 반대할 것임을 선언한다.[13][14]
# 중화인민공화국 정부와 일본 정부는 양국 국민 간의 평화적이고 우호적인 관계를 발전시키기 위해 평화 우호 조약을 체결하기로 합의하였다.[13][14]
# 중화인민공화국 정부와 일본 정부는 양국 간의 경제 및 문화 관계를 발전시키고 인적 교류를 확대하기 위해 필요에 따라 그리고 기존의 협정에 따라 상업, 해운, 항공, 어업, 기상, 우편, 과학 기술에 관한 개별 협정을 체결할 것이다.[13]
4. 공동성명에 대한 반응
중일공동성명은 일본, 중화인민공화국, 중화민국 등 여러 국가에서 다양한 반응을 불러일으켰다. 일본에서는 공동성명 이후 중국에 대한 우호적인 여론이 증가했으며, 중화인민공화국에서는 일본의 전쟁 배상 및 보상 문제에 대한 비판과 불만이 제기되기도 했다. 중화민국에서는 장제스의 아들 장징궈가 중화민국의 입장을 재확인하며 국민들을 안심시키려 했다.
4. 1. 일본
1978년 일본 내각이 실시한 여론조사에 따르면, 응답자 중 62.1%가 "중국에 대해 우호적인 감정"을 가지고 있었고, 25.6%는 "중국에 대해 우호적인 감정을 가지고 있지 않았다"고 응답했다. 이러한 조사 결과는 중일공동성명 합의 이후 중국에 대한 일본 국민의 감정이 크게 개선되었음을 보여준다. 이는 주로 중국이 일본 국민에 대한 전쟁 배상 청구를 철회하고 미일 안보조약을 승인했기 때문이다. 1980년에 같은 조사를 실시한 결과, "중국에 대해 우호적인 감정"을 가진 사람은 78.6%로 증가했고, "중국에 대해 우호적인 감정을 가지고 있지 않다"고 응답한 사람은 14.7%에 불과했다.[7]4. 2. 중화인민공화국
1990년대에 중국인들 사이에서 중일공동성명의 내용, 특히 일본의 전쟁 배상 및 보상에 관한 합의 내용에 대한 비판과 불만이 제기되기 시작했다. 중국인들은 정부가 국민과 사전에 협의 없이 결정을 내렸다고 생각했다. 이에 대해 중국 정부는 중일공동성명의 내용을 명확히 했다. 중국 정부는 보상을 요구할 수는 없지만, 개인으로서의 중국 시민은 여전히 보상을 요구할 권리가 있다고 강조했다.[7]4. 3. 중화민국
중일공동성명 발표 전, 미국과 중국의 관계 확대에 대한 대중의 불안감이 나타났다. 다나카 총리의 베이징 방문(9월 25일~30일)은 대만에서 분노로 받아들여졌다.[15] 타이페이는 다나카의 특사 시이나 에쓰사부로의 방문 시기를 중일관계의 어려운 과정에서 악명 높은 사건인 9월 18일 만주사변 41주년과 일치하도록 조정했다. 시이나가 새로운 중화민국 총리 장경국과 부통령 연자간을 만났을 때, 그는 드문 대규모 시위를 맞이했다. 그의 사진은 서울 시장의 방문에 대한 광범위한 보도와는 달리 TV나 언론에 나오지 않았다.[15]
이러한 상황에 대한 대응으로 장개석의 아들인 장경국은 1972년 6월 13일 취임 연설에서 "하나의 갈등"(삼민주의의 인도주의적 통치와 중국 공산주의자들의 폭정 사이의 투쟁), "하나의 전쟁"(본토 회복), "하나의 책임"(공산주의자들의 제거), "하나의 결과"(중화민국의 승리)만이 존재한다는 중화민국(ROC)의 입장을 확인하며 국민들을 안심시키려 했다.[16]
5. 공동성명의 영향
중일공동성명은 일본과 중화인민공화국 간의 외교 관계 정상화를 가져왔으며, 이는 아시아 태평양 지역의 안정과 번영에 기여했다. 양국은 경제, 문화 등 다양한 분야에서 교류를 확대했다. 특히, 일본은 1979년부터 공적개발원조(ODA)를 통해 중국의 경제 발전을 지원했다.[1]
그러나 역사 문제와 센카쿠-댜오위다오 열도 분쟁은 양국 관계의 걸림돌로 작용했다.[17] 1974년에는 일중무역협정, 일중항공협정, 일중해운협정이, 1975년에는 일중어업협정이 체결되었다.[24] 1973년에는 해저 케이블 건설에 관한 합의가 이루어져 1976년에 완공되었다.[25][26]
한편, 일본은 중화민국(타이완)과의 공식적인 외교 관계를 단절했다.[19] 그러나 민간 차원의 교류는 계속되었으며, 교류협회와 동아시아관계협회가 설립되어 영사 기관의 기능을 수행했다.[19] 1989년 천안문 사건 이후 민주화된 타이완은 일본에게 더욱 우호적인 존재로 인식되었다.
중일공동성명 발표 이후에도 일본은 안보 문제에 있어 미국에 의존했다.[22]
5. 1. 일본과 중화인민공화국 관계
중국과 일본 간의 외교 관계 정상화는 아시아 태평양 지역의 번영과 평화에 크게 기여한 것으로 평가된다. 정상화 이후 경제 및 문화 교류가 활발해졌으며, 양국 국민 간의 교류도 증진되었다.[1]1979년부터 일본은 중국에 대한 공적개발원조(ODA)를 시작했다. 저리 엔 대출, 무상원조, 기술 이전 등을 통해 에너지 개발, 인프라 구축, 환경 보호 등 다양한 프로젝트가 추진되었다. 이러한 ODA는 중국 경제의 성장과 개방에 기여했다. 정상화는 또한 일본 기업들이 거대한 중국 시장에서 사업을 추진할 수 있도록 하여 일본 경제에도 이익을 가져다주었다. 이러한 노력은 양측의 상호 의존성을 증가시켰다.[1]
문화 교류 측면에서는 1973년 4월 일본의 스모 선수들이 중국을 순회 공연했고, 같은 달 중국은 일본에 55명의 친선 사절단을 파견했다. 1973년 6월에는 중국 문화 사절단이 일본을 방문하여 일본 황실 소장 중국 예술품을 관람했다.[1]
경제 및 무역 관계 측면에서는 양국의 많은 경제 사절단과 은행 및 기업 대표들이 상호 방문했다. 관계 정상화 후 1년 이내에 28개의 일본 경제 무역 사절단이 중국을 방문했다. 여기에는 1973년 1월 야스히로 나카소네 사절단과 국제무역촉진회(Kokubosoku) 대표단이 포함되었다. 재무성에 따르면, 1973년 중국과 일본 간 무역은 전년 대비 83% 증가했다.[1]
일본과 중국의 경제 관계는 대체로 안정적이었지만, 역사 문제와 센카쿠-댜오위다오 열도 분쟁과 같은 다른 문제들이 양국 관계에 마찰을 일으켰다.[17]
1949년 중화인민공화국 수립 이후, 중화민국 정부와 중화인민공화국 정부는 각각 중국의 대표 정부임을 주장했다. 냉전 시기, 일본은 미국과 다른 인식을 바탕으로 중국에 대해 양 정부를 인정하려는 정책을 추진했으나, 결과적으로 1952년 중화민국을 승인하고 1972년 중화인민공화국을 승인했다. “무역·해운·항공·어업에 관한 협정 체결을 위한 협상의 합의”에 기반한 실무 협정 체결은 곧바로 이루어지지 않고, 1974년에 일중무역협정, 일중항공협정, 일중해운협정이 체결되었고, 1975년에 일중어업협정이 체결되었다.[24]
성명 이면에서는 국교 정상화 최초의 공동 사업이 병행되었다. 1973년 5월 4일 “일본·중국 간 해저 케이블 건설에 관한 합의”가 조인되었다. 이것은 1972년 8월부터 정부 간에 협의되어 온 것이다. 중국으로서는 최초의 케이블 건설이었으며, 투자·소유는 반반의 원칙이었으나, 일본 측 KDD가 케이블의 보수 및 해양 조사 등 대부분을 담당했다(실제 건설은 후지쓰[25] 및 NEC[26]). 구간은 구마모토-상하이이며, 공사는 1976년에 이루어졌다.
5. 2. 일본과 중화민국 관계
1972년 도쿄와 베이징의 국교 정상화 이후, 일본 정부는 중화민국(타이완)과의 공식적인 관계를 단절했다.[19] 그해 12월 26일, 일본 측의 교류협회(간이협회)와 타이완 측의 동아시아관계협회(동아관계협회)라는 두 민간 협회가 설립되어 양측 간의 교류를 담당했다. 두 협회는 명칭에서 "일본"과 "타이완"이라는 단어를 사용하지 않았으며, 영사 기관의 기능을 수행했다. 타이완의 고위 공무원들은 일반 여권을 소지한 일반 전문가로 일본을 방문했다.[19]공동성명의 경제적 영향으로, 일본과의 외교 관계가 악화되었음에도 불구하고 타이완의 대외 무역은 계속 성장했다.[20] 그러나 타이완은 일본과의 무역에서 지속적인 적자를 기록했다. 1974년에는 13.36억달러의 무역 적자를 기록했고, 1975년에는 11.01억달러로 적자폭이 감소했지만, 여전히 타이완 전체 적자의 거의 두 배에 달했다.[21] 또한 타이완 내 일본 기업에 대한 적대감이 고조되어, 일본항공은 타이완을 오가는 항공편에서 파괴 행위에 대한 특별 예방 조치를 취해야 했다.
1980년대와 1990년대에 일본 내 친타이완 세력은 타이완의 독립 운동을 지지했다. 1970년대에 비해 친타이완 목소리는 줄었지만, 이들은 일본 정부가 중일 관계 개선에만 치중하는 것을 견제하는 역할을 했다. 1989년 천안문 사건 이후 중일 관계가 악화되면서, 민주화된 타이완은 일본에게 더욱 우호적인 존재로 인식되었다. 일본 내 독립 운동가들은 타이완을 독립 국가로 인식시키기 위한 노력을 펼쳤으며, 관광과 주류 매체를 통해 타이완에 대한 관심이 다시 높아졌다.
5. 3. 미국, 중국, 일본 관계
중일공동성명 발표 이후에도 일본은 안보에 있어 미국에 의존했기 때문에 미국의 영향을 받았다.[22] 미-중-일 삼각 관계는 계속 유지되었지만, 미국의 영향 아래 중국은 일본에 대한 독자적인 정책을 추진하는 데 어려움을 겪었다.[22][23]6. 중일 공동성명의 법적 효력
일본 최고재판소는 중일공동성명의 국제법상 법규범성을 인정했다. 중일 공동성명은 "조약"이라는 형식을 (적어도 일본에서는) 취하지 않았기 때문에, 그 국제법상의 법규범성이 문제가 되었다. 2007년까지 일본 최고재판소에서 두 건의 사건이 이 성명의 효력을 둘러싸고 다투어졌다.
6. 1. 니시마쓰 건설 강제연행 소송
일본 최고재판소는 2007년 4월 27일 중일 공동성명 제5항(전쟁배상의 포기)에 따라 중국인 강제징용 피해자들의 손해배상청구권이 포기되었다고 판결했다.[27] 이는 중화인민공화국 정부의 국제법상 일방적인 "선언"이며, 일중평화우호조약 전문에 “공동성명에 제시된 여러 원칙이 엄격하게 준수되어야 함을 확인하고”라고 규정되어 있고, 중국 정부가 국제법상의 창설적 규정으로 파악해 온 점을 고려하여 국제법상의 법규범성을 인정한 것이다.단, 이 판결은 샌프란시스코 평화조약의 틀을 부정하는 것은 아니며, 개인(법인 포함)의 청구권을 포기한 것으로 해석했다. 또한, 이 성명에 근거한 청구권 포기는 실체법상의 청구권까지 소멸시키는 것은 아니므로, 재판 외에서 청구하는 것은 가능하며, 재판 외 화해로 수령한 배상금 등에 대한 부당이득반환청구권 등은 발생하지 않는다.[27]
6. 2. 광화료 사건
2007년 3월 27일, 최고재판소는 광화료 사건에서 중일공동성명 제3항에 따라 중화인민공화국이 중국을 대표하는 정부가 됨으로써 중화민국 정부가 대표권을 상실했고, 중화인민공화국 정부가 소송을 승계해야 한다고 판단했다.참조
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