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패권

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목차

1. 개요

패권은 '지도력', '통치권', '주도권'을 의미하는 단어로, 고대부터 현대에 이르기까지 다양한 국가와 세력이 패권을 다투거나 유지해왔다. 고대 그리스, 로마 제국, 중국 춘추 시대 등에서 패권 경쟁이 있었고, 중세 시대에는 해양 공화국들이, 근대에는 스페인, 포르투갈, 네덜란드, 프랑스, 영국 등이 패권을 추구했다. 20세기에는 미국과 소련이 냉전을 통해 양극 체제를 형성했으며, 소련 해체 이후 미국이 세계 유일의 패권국이 되었다.

패권에 대한 다양한 이론이 존재하며, 특히 국제 관계 이론에서는 패권 안정성 이론, 패권 순환론 등이 제시되었다. 또한, 안토니오 그람시는 문화적 헤게모니 개념을 통해 지배 계급이 어떻게 권력을 유지하는지 설명했다. 패권은 강대국의 지배를 정당화하는 논리로 사용될 수 있다는 비판과 함께, 대항 헤게모니, 포스트 헤게모니 등 대안적인 이론도 제시되고 있다.

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패권

2. 어원

코린토스 동맹의 패권: 마케도니아 왕국 (기원전 362년) (빨간색)과 코린토스 동맹 (노란색)


'패권(Hegemony)'이라는 용어는 고전 이후 시대의 라틴어 단어 hēgemonia|헤게모니아la (1513년 또는 그 이전)에서 유래되었으며, 이는 그리스어 단어 ἡγεμονία|헤게모니아|권위, 통치, 정치적 우위grc에서 파생되었고, 이는 ἡγεμών|헤게몬|지도자grc와 관련이 있다.[8]

3. 역사적 사례

조지 모델스키가 제창한 패권 순환론에 따르면, 근현대 국제 관계에서 패권은 특정 강대국에 의해 시대별로 담당되었으며, 그 지위가 순환을 반복한다. 16세기 이후 세계의 정치, 경제, 군사 등 패권은 서구의 특정 강대국들이 담당해왔다.

국가기간
포르투갈16세기
네덜란드17세기
대영 제국18세기와 19세기
미국20세기



대영 제국은 2세기 연속으로 패권을 유지한 예외적인 경우이며, 대개 1세기마다 패권국이 교체되었다. 스페인, 프랑스, 독일, 소련과 같은 대륙 국가들은 패권에 도전했지만, 항상 성공하지는 못했다.

신흥 강대국이 기존 패권국에 도전하여 세계가 불안정해질 때 세계 대전이 일어났고, 신흥 강대국은 패배했다. 기존 패권국 편에 서서 함께 싸운 국가가 새로운 패권국이 되었다.

세계 강대국이 되는 조건은 다음과 같다.



2010년대 이후, 미국 내 양극화 심화, 미국의 외교 정책 실패에 대한 인식, 중국의 영향력 증대로 인해 일부 학자들은 미국이 이미 전 세계적으로 소프트 파워의 쇠퇴를 겪고 있을 가능성이 있다고 주장한다.[104]

3. 1. 고대

기원전 30세기에서 27세기 사이에 수메르 도시 국가들 사이에서 패권 경쟁이 벌어졌으며, 키시가 초기 패권을 확립했다. ''수메르 왕 목록''에 따르면 키시는 홍수 이전부터 패권을 확립했으며, 인류 초기 문학 유산 중 하나인 ''길가메시 서사시''는 길가메시가 자신의 세계의 패권을 잡은 자와 싸워 전복시키는 반(反) 패권 저항의 사례를 보여준다.[9]

기원전 8세기에서 3세기 사이 고대 그리스에서는 스파르타, 아테네, 마케도니아 등이 패권을 추구했다. 스파르타는 펠로폰네소스 동맹(기원전 6세기~4세기)의 ''패권국''이었고, 마케도니아의 필리포스 2세는 코린토스 동맹의 패권자였다.[10] 아테네는 델로스 동맹(기원전 478–404년)에서 "패권국" 역할을 했다.[10] 헤로도토스, 크세노폰, 에포로스와 같은 고대 역사가들은 ''헤게모니아''(hēgemonía, 패권)라는 용어를 처음으로 사용했다.[11]

기원전 8세기에서 5세기 사이 중국 춘추 시대에는 여러 제후국들이 패권을 다투었고, 진나라가 패권을 확립한 후 통일 왕조를 이루었다. 춘추 오패는 동주 왕조의 쇠퇴한 통치로 인해 상대적 자율성을 얻어 패권을 행사했다.[12] 패권자들은 봉건제 군주 회의에서 임명되었으며, 명목상으로는 주나라 왕을 지지해야 했다.[13] 진 헌공은 주나라 왕에 의해 패권자로 지명되었다.[14] 진나라의 통일 전쟁 이전 세기에는 진나라가 이끄는 패권적 동맹과 반 패권적 동맹 간의 대립이 지배적이었다.[17]

기원전 2세기부터 기원후 15세기까지 로마 제국은 지중해 세계에서 패권을 유지했다.
117년, 최대 영토의 로마 제국
로마는 기원전 189년 셀레우코스 제국과의 승리 이후 지중해 전역에 대한 패권을 확립했다. 로마는 종속국에 내부 자치를 허용하고, 로마에 적대적인 동맹을 맺거나 원로원의 동의 없이 공격적인 전쟁을 벌이지 않도록 했다. 아우구스투스 통치 초기에 프톨레마이오스 왕국이 합병되면서 로마는 패권에서 제국으로 발전했다.

3. 2. 중세 및 근세 초기

خلافة أموية|칼리파조 우마이야ar와 الدولة العباسية|아바스 칼리파조ar는 7세기부터 12세기까지 광대한 영토를 지배하며 패권을 행사했다. 7세기 인도에서는 하르샤 왕조가 북인도 지역에서 패권을 확립했다. 9세기 말부터 11세기 초까지 샤를마뉴 제국이 서유럽에서 패권을 차지했다. 11세기부터 15세기 말까지 베네치아 공화국, 제노바 공화국 등 이탈리아 해양 공화국들이 지중해 무역 패권을 장악했다.

3. 3. 근대

제얀타 자이만은 15세기부터 서구의 지배를 받은 세계 체제에서, 자신들의 모습대로 세계 질서를 만들려고 시도한 여러 패권 세력과 경쟁자들이 있었다고 쓰고 있다.[42] 역사적 패권을 위한 경쟁자들은 다음과 같다.

국가기간기반
포르투갈1494년~1580년포르투갈의 항해 우위
스페인1516년~1659년유럽 전장의 스페인 우위와 신세계의 세계적 탐험 및 식민지화
네덜란드1580년~1688년네덜란드의 신용 및 통화 통제
프랑스1643년~1763년
영국1688년~1792년영국 섬유 산업과 공해 지배
프랑스 혁명과 나폴레옹 프랑스1789년~1815년
영국1815년~1914년영국 산업 우위와 철도



펠리페 4세는 합스부르크의 지배를 회복하려 했지만, 17세기 중반에 이르러 "스페인의 (유럽에서의) 패권 주장은 확실하고 돌이킬 수 없이 실패했다."[43][44]

16세기 말과 17세기 네덜란드에서, 네덜란드 공화국의 중상주의 지배는 효율적인 상품 및 서비스 생산과 제공을 위한 풍력 발전의 발달로 가능해진 상업적 패권의 초기 사례였다. 이것은 암스테르담 증권 거래소와 세계 무역의 동시 지배를 가능하게 했다.[45]

루이 14세 (1638년~1715년)와 나폴레옹 (1799년~1815년)은 대부분의 유럽 대륙에 대한 경제적, 문화적, 군사적 지배를 통해 프랑스 패권을 시도했다. 그러나 제레미 블랙은 영국 때문에 프랑스가 이러한 패권의 "이점을 누릴 수 없었다"고 썼다.[46]

대영 제국 지도 (1910년). 전성기에는 역사상 가장 큰 제국이었다.


나폴레옹의 패배와 망명 이후, 패권은 대체로 대영 제국으로 넘어갔고, 빅토리아 여왕 (1837년~1901년) 치세에 절정에 이르러 세계 토지와 인구의 4분의 1을 지배하면서 역사상 가장 큰 제국이 되었다. 네덜란드처럼 대영 제국은 주로 해상 제국이었다. 많은 영국령은 인도양 주변과 태평양, 카리브해에 위치해 있었다. 영국은 또한 인도 아대륙과 아프리카의 많은 지역을 통제했다.[47]

유럽에서 독일은 1871년 이후 영국보다 더 강력한 세력이었을 수 있지만, 새뮤얼 뉴랜드는 다음과 같이 썼다.

비스마르크는 앞으로 나아갈 길을... 유럽에서의 확장이 없고, 패권을 추구하지 않는 것으로 정의했다. 독일은 유럽에서 가장 강력한 세력이 되어야 했지만, 패권을 잡는 것은 아니었다. ... 그의 기본적인 공리는 첫째, 중앙 유럽의 주요 강대국 간의 갈등이 없어야 한다는 것이었고, 둘째, 독일의 패권 없는 독일의 안보였다.[48]


3. 4. 현대

20세기 초, 여러 강대국들이 경쟁하며 세계적인 패권국은 없었다. 제1차 세계 대전 이후 미국과 일본이 부상하여 각각 라틴 아메리카와 동아시아에서 세력권을 확장했다. 프랑스, 영국, 이탈리아, 소련, 나치 독일 등도 제국주의 정책을 추구했으나, 세계적인 패권국 지위에는 이르지 못했다.[49]

제2차 세계 대전 이후 국제 연합이 설립되었고, 중국, 프랑스, 영국, 미국, 소련 5개 강대국이 유엔 안전 보장 이사회 상임이사국 지위를 얻었다. 전쟁 이후 미국과 소련은 양대 초강대국으로 부상, 냉전 시대의 양극 체제를 형성했다. 이들의 경쟁은 공산주의와 자본주의 간의 이념 갈등이자, 바르샤바 조약 기구와 북대서양 조약 기구/동남아시아 조약 기구/중앙 조약 기구 간의 지정학적 갈등이었다. 양국은 군비 경쟁과 대리 전쟁(한국 전쟁, 라오스 내전, 아랍-이스라엘 분쟁, 베트남 전쟁, 아프가니스탄 전쟁, 앙골라 내전, 중앙 아메리카 내전 등[51])을 통해 경쟁했다. 라인하르트 힐데브란트는 이 시기를 "두 개의 지배적인 국가가 서로를 '상대로 그리고 함께' 유럽의 세력권을 안정화시켰다"며 "이중 패권" 시대라고 칭했다.[50]

1991년 소련 붕괴 이후, 미국은 유일 초강대국으로 남게 되었다.[52] 그러나 미국이 진정한 패권국인지에 대해서는 논쟁이 있다. 존 미어샤이머와 조지프 나이는 미국이 글로벌 패권을 행사할 충분한 자원을 갖추지 못했다고 주장한다.[53][54] 반면, 1999년 프랑스 사회당 정치인 위베르 베드린은 미국의 일방적인 군사 행동을 들어 미국을 패권적 초강대국이라고 묘사했다.[57]

조지 모델스키의 패권 순환론에 따르면, 16세기 이후 세계 패권은 포르투갈, 네덜란드, 대영 제국, 미국 순으로 순환적으로 이동했다.

3. 4. 1. 미국의 패권 쇠퇴와 다극 체제로의 전환

프랑스 사회학자 에마뉘엘 토드는 미국이 초강대국으로서 최종적으로 쇠퇴하고 붕괴할 것이라고 예측한다.[104] 그는 "수년간 문제 해결자로 인식된 후, 미국 자체는 이제 세계의 다른 국가들에게 문제가 되고 있다"라고 주장한다.[104]

2010년대 이후, 미국 내의 비대칭적인 양극화, 세계적으로 인식된 미국의 외교 정책 실패, 그리고 전 세계에서 중국의 영향력 증대의 결과로, 일부 학자 및 지정학 전문가들은 미국이 이미 전 세계적으로 소프트 파워의 쇠퇴를 경험하고 있을 가능성이 있다고 주장한다.[104]

4. 이론

안토니오 그람시는 문화적 헤게모니 이론을 통해 지배 계급이 경제 계급을 포함하여, 권력을 유지하기 위해 무력뿐만 아니라 동의를 어떻게 사용하는지 분석했다.[4][6][64] 그는 사회적, 정치적, 경제적 ''현상 유지''를 정당화하는 사회 구조와 사회 규범이 모든 사회 계급에 자연스럽고 불가피하며 유익한 것이라고 보았다. 이는 실제로는 지배 계급에만 이익이 되는 인위적인 사회 구성물이었다.[4][6][64]

그람시의 분석에서 헤게모니는 정치학에서 '지도력'으로 정의되었다. 예를 들어, 독일 제국 (1871–1918)에서 군사적, 문화적으로 우위를 점한 프로이센이나, 프랑스 통령 정부 (1799–1804)에 대한 나폴레옹 보나파르트의 개인적, 지적 우위가 있다.[65]

에르네스토 라클라우와 샹탈 무페는 헤게모니와 사회주의 전략 (1985)에서 헤게모니를 종속 사회(집단)가 수행하는 권력의 정치적 관계로 정의했다. 이 과제는 문화적으로 부자연스럽고 종속 사회 집단에게 이익이 되지 않지만, 헤게몬, 즉 우월하고 종속적인 권력의 제국주의적 이익에만 전적으로 이익이 된다. 헤게모니는 정치적 담론 내에서 연결로서 발생하는 군사적, 정치적, 경제적 관계이다.[66]

4. 1. 국제 관계 이론

국제 관계의 영국 학파는 역사를 더 넓은 관점에서 보았다. 아담 왓슨은 세계사적인 범위를 연구했는데, 그에게 패권은 역사에서 가장 흔한 질서("역사적 최적")였다. 왓슨은 여러 독립 국가와 보편적 제국 사이에는 일련의 정치 시스템이 존재했으며, 정치 시스템이 한쪽 극단으로 진화할수록 스펙트럼의 패권적 중심을 향한 중력의 영향이 더 커졌다고 보았다.[70]

패권은 다양한 형태를 취할 수 있다. 자비로운 패권 국가는 영향력 아래 있는 국가에 공공재를 제공한다. 강압적 패권 국가는 경제적 또는 군사적 힘을 행사하여 영향력 아래 있는 무질서하거나 무임승차하는 국가를 징계한다. 착취적 패권은 다른 국가로부터 자원을 추출한다.[71][72]

패권의 역할에 초점을 맞춘 국제 관계의 두드러진 이론은 패권 안정론이다. 이 이론은 안정적인 국제 정치 및 경제 질서를 개발하고 유지하기 위해 패권 국가가 필요하다는 전제에서 출발한다. 이 이론은 1970년대에 로버트 길핀[73]과 스티븐 D. 크래스너[74] 등에 의해 개발되었다.

많은 국제 관계 학자들이 패권 국가와 그 질서의 쇠퇴를 연구해왔다. 일부 학자들은 그러한 쇠퇴가 혼란을 야기하는 경향이 있는데, 이는 패권 국가가 제공하는 안정성이 권력 공백으로 이어지기 때문이다.[76][77] 다른 학자들은 제도가 있거나[75] 비패권 국가의 기여가 증가했기 때문에[78] 패권 쇠퇴에도 협력이 지속될 수 있다고 주장했다.

미국의 패권이 쇠퇴하고 있는지에 대한 오랜 논쟁이 이 분야에서 진행되어 왔다. 1970년대 초반부터 로버트 길핀은 워싱턴이 제공하는 공공재로부터 얻는 이점이 다른 국가로 확산되면서 미국이 유지하는 세계 질서가 결국 쇠퇴할 것이라고 시사했다.[73] 1980년대에는 일부 학자들이 일본의 경제 성장과 기술적 정교함을 미국의 패권에 대한 위협으로 지목했다.[79] 최근에는 분석가들이 중국의 경제적, 군사적 부상과 미국의 패권에 대한 도전에 초점을 맞추고 있다.[80]

학자들은 양극성 또는 단극성 중 어느 쪽이 가장 안정적이고 평화로운 결과를 가져올 가능성이 높은지에 대해 의견이 다르다. 케네스 왈츠와 존 미어샤이머는 양극성이 비교적 더 많은 안정을 창출하는 경향이 있다고 주장하는 사람들 중 하나이며,[81][82] 존 이켄베리와 윌리엄 울포스는 단극성의 안정적인 영향력을 주장하는 사람들 중 하나이다. 칼 도이치와 J. 데이비드 싱어와 같은 일부 학자들은 다극성이 가장 안정적인 구조라고 주장했다.[83]

학자들은 미국의 단극성의 근원과 안정성에 대해 이견을 보인다. 현실주의 국제 관계 학자들은 단극성이 냉전 종식 이후 미국의 물질적 힘의 우월성에 뿌리를 두고 있다고 주장한다.[84][85] 자유주의 국제 관계 학자 존 이켄베리는 미국의 패권을 부분적으로 미국이 국제 기구(유엔, 국제 통화 기금, 세계 은행, 세계 무역 기구 등)를 창설하여 확립한 약속과 자제력이라고 말하는 것에 기인한다.[86] 구성주의 학자 마사 피네모어는 합법성과 제도화가 단극성의 핵심 요소라고 주장한다.[87]

패권 안정론(Hegemonic stability theory)은 경제학자 찰스 킨들버거에 의해 발표되었고, 로버트 길핀에 의해 확립된 이론이다. 한 국가의 패권으로 세계가 안정되고 경제적으로 발전하기 위해서는 다음 조건을 필요로 한다.

# 한 국가가 압도적인 정치력 및 경제력, 즉 패권(Hegemony)을 가지고 있을 것.

# 패권국이 자유 시장을 이해하고, 이를 실현하기 위해 국제 체제를 구축하려 할 것.

# 패권국에 의해 국제 체제 내에서 이익을 누릴 것.

어떤 단일 국가가 압도적인 패권을 장악한다고 국제 사회가 안정되는 것은 아니다. 패권국이 여러 국가에 이익을 제공할 수 있는 국제 체제를 구축하고 유지하는 것이 중요하다. 이 체제가 여러 국가에게 유익한 한, 비 패권국은 스스로 국제 체제를 구축하지 않고도 원활한 경제 활동을 할 수 있다.

패권 순환론(hegemonic cycle theory)은 근현대 국제 관계에 대해 조지 모델스키가 제창한 이론이다. 대략 16세기 이후 세계의 정치, 경제, 군사 등 패권은 서구, 특히 특정 강대국에 의해 시대별로 담당되었으며, 그 지위가 순환을 반복한다고 주장한다. 이 세계 강대국은 역대 16세기의 포르투갈, 17세기의 네덜란드, 18세기와 19세기의 대영 제국, 20세기의 미국과 같이 2세기 연속으로 그 지위를 담당한 대영 제국을 예외로 하고, 대개 1세기마다 교체되며 그 패권에 이의를 제기하고 대항하는 것은 스페인, 프랑스, 독일, 소련과 같은 대륙 국가이며, 항상 승리하지 못한다.

신흥 강대국이 기존의 세계 강대국에 반기를 들고 세계의 불안정성이 증가할 때 어김없이 세계 대전이 일어나며, 거기서 신흥 강대국은 패배하고 선대의 세계 강대국 측에 서서 함께 싸운 국가가 새로운 세계 강대국의 지위를 얻는다고 한다. 세계 강대국이 되는 조건에는

  • 외부 세계에 대해 열린 섬나라 혹은 반도 국가일 것.
  • 내정에 경쟁이 있으며, 게다가 정국이 안정(예를 들면 대영 제국의 보수당과 노동당, 미국의 공화당과 민주당의 양당제)하고 있을 것.
  • 세계에 그 의지를 알리고 영향력을 행사하는 폭력 장치 (예: 강력한 해군이나 정보 기관)를 가지고 있을 것.


등을 요구한다고 여겨진다.

4. 2. 정치학 및 사회학 이론

안토니오 그람시는 문화적 헤게모니 이론을 통해 지배 계급이 물리적 강제력뿐만 아니라 문화, 이념 등을 통해 피지배 계급의 동의를 얻어내는 방식으로 권력을 유지한다고 주장했다.[4][6][64] 그는 경제 계급과 지배 계급이 자신의 권력을 유지하기 위해 동의와 무력을 모두 사용한다고 보았다.

에르네스토 라클라우와 샹탈 무페는 저서 《헤게모니와 사회주의 전략》(1985)에서 헤게모니를 사회 집단 간의 권력 관계를 형성하는 담론적 실천으로 정의했다. 이들은 헤게모니가 종속 사회 집단이 문화적으로 부자연스럽고 자신에게 이익이 되지 않지만, 헤게몬, 즉 우월하고 종속적인 권력의 제국주의적 이익에만 전적으로 이익이 되는 사회적 과제를 수행하는 권력의 정치적 관계라고 보았다.[66]

스튜어트 홀은 미디어가 헤게모니를 유지하고 강화하는 중요한 역할을 한다고 보았다.[94] 그는 미디어가 헤게모니를 촉진하거나 억제하는 데 중요한 기관이라고 말했다.

5. 비판 및 대안 이론

패권 개념은 강대국의 지배를 정당화하는 논리로 사용될 수 있다는 비판을 받는다.

대항 헤게모니는 지배권의 자발적 동의를 통해 이루어진 지적, 도덕적 헤게모니에 대항하는 헤게모니를 일컫는 용어이다. 안토니오 그람시는 대항 헤게모니가 오랜 투쟁 시간을 바탕으로 한 진지전을 특징으로 한다고 주장했다. 피지배 집단이 대항 헤게모니를 통해 기존 헤게모니보다 더 큰 정당성과 보편성을 확보해야만 지배적인 헤게모니로 전환될 수 있다고 보았다. 그람시는 특히 교육이 이러한 대항 헤게모니를 가능하게 하는 중요한 요소이며, 진지전을 통해 혁명을 달성할 수 있다고 생각했다.

포스트 헤게모니는 국가 중심의 헤게모니 개념을 넘어, 다원화되고 분산된 권력 구조를 강조하는 이론이다. 이는 패권이 더 이상 국가 또는 포스트 국가 사회 질서의 조직 원칙, 또는 세계 질서 내의 국가 간의 관계로 기능하지 않는 기간 또는 상황을 의미한다.

참조

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