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탄소가격제

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목차

1. 개요

탄소 가격제는 탄소 배출에 대한 가격을 부과하는 정책으로, 탄소세와 배출권 거래제 등의 유형이 있다. 탄소 배출량에 직접 세금을 부과하는 탄소세는 광범위한 규모로 시행하기 쉽지만, 배출권 거래제는 배출량 감축 목표에 따라 가격이 자동 조절되는 장점이 있다. 탄소 가격 책정은 탄소 누출, 재생 에너지 정책 등 다른 정책과 연관되며, 탄소의 사회적 비용과 탄소 가격 수준에 영향을 미친다. 탄소 가격은 연료, 운송, 전기, 난방, 식품 등 소매 가격에 영향을 미치며, 경제적 효율성을 통해 온실가스 배출을 줄이는 효과적인 수단으로 평가받는다. 한국은 2015년부터 배출권 거래제를 시행하고 있으며, 탄소 중립 목표 달성을 위해 탄소 가격 책정 정책을 지속적으로 추진하고 있다.

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탄소가격제
개요
정의탄소 배출에 가격을 부과하는 환경 정책 도구
목표온실 기체 배출 감축 유도
유형
주요 방식탄소세
탄소 배출권 거래제
탄소세탄소 함유 연료의 이산화 탄소 배출량에 부과하는 세금
탄소 배출권 거래제기업이 배출 허용량 범위 내에서 배출권을 거래하는 시스템
목적
경제적 유인 제공기업과 개인이 저탄소 기술 및 행동을 채택하도록 장려
배출 감축온실 기체 배출량 감소
청정 기술 투자 촉진재생 에너지 및 에너지 효율성 향상에 대한 투자 장려
장점 및 효과
비용 효율적인 감축가장 저렴한 감축 기회 활용
혁신 유도저탄소 기술 개발 및 확산 촉진
정부 수입 증대탄소세 수입을 다른 세금 감면 또는 청정 에너지 투자에 활용 가능
단점 및 문제점
정치적 저항세금 인상에 대한 반감 및 기업의 로비
경제적 영향특정 산업에 대한 부정적 영향 및 일자리 감소 우려
형평성 문제저소득층에 대한 부담 증가 가능성
현황
시행 국가유럽 연합, 캐나다, 중국 등 다수 국가 및 지역
가격 범위톤당 USD 1달러 미만에서 100달러 이상까지 다양
미래 전망
중요성 증가파리 협정 목표 달성을 위한 핵심 도구로 인식
정책 확대 예상더 많은 국가 및 지역에서 탄소 가격제 도입 및 강화 예상
추가 정보
고려 사항정책 설계 시 경제적 영향 및 형평성 문제 고려 필요
국제 협력을 통한 탄소 가격제 연계 중요
참고 자료
관련 보고서세계은행 탄소 가격제 대시보드
세계은행 탄소 가격제 동향 보고서 (2023)
관련 기사중국 전국 탄소 배출권 거래 시장 개장 (2021)

2. 탄소 가격 책정의 개념 및 유형

탄소배출권 거래는 배출자가 생산하는 배출량에 대한 정량적 제한을 설정하는 방식으로 이루어진다. 결과적으로 가격은 자동으로 이 목표에 맞춰 조정된다. 이것이 고정 탄소세 와 비교했을 때 가장 큰 장점이다. 탄소세는 배출권거래제 프로그램보다 광범위한 규모로 시행하기가 더 쉬운 것으로 간주된다. 탄소세의 단순성과 즉각성은 캐나다 브리티시컬럼비아에서 5개월 만에 제정 및 시행되어 그 효과가 입증되었다.[73] 하이브리드 탄소 배출권 거래 프로그램은 가격 인상을 제한하고 경우에 따라 가격 하한선도 설정한다. 상한은 정해진 가격으로 시장에 더 많은 배출권을 추가함으로써 설정되며, 하한 가격은 하한보다 낮은 가격으로 시장에 판매되지 않도록 하여 유지된다.[74] 예를 들어, 지역 온실가스 감축 계획(Regional Greenhouse Gas Initiative)은 비용 억제 조항을 통해 배출권 가격의 상한선을 설정한다.

그러나 업계에서는 탄소세를 면제받기 위해 성공적으로 로비를 벌일 수도 있다. 따라서 배출권 거래를 통해 오염자는 배출량을 줄일 유인이 있지만, 탄소세가 면제되면 배출량을 줄일 유인이 없다는 주장이 있다.[75] 배출권을 자유롭게 배포하는 것은 잠재적으로 부패한 행동으로 이어질 수 있다.[76]

대부분의 배출권 거래 프로그램에는 일반적으로 매년 고정된 비율로 내림차순 상한제가 적용되어 있으며, 이는 시장에 확실성을 제공하고 시간이 지남에 따라 배출량이 감소할 것을 보장한다. 세금을 사용하면 탄소 배출 감소 추정치가 있을 수 있지만 이는 기후 변화 과정을 바꾸는 데 충분하지 않을 수 있다. 감소하는 한도는 확고한 감축 목표를 허용하고 목표 달성 여부를 측정하는 시스템을 제공한다. 또한 엄격한 세금과 달리 유연성을 허용한다.[73] 배출권 거래에 따라 배출권(허용권이라고도 함)을 제공하는 것은 보다 정확한 배출 확실성 목표 수준이 필요한 상황에서 선호된다.[77]

탄소 배출권 거래 – 2008년부터의 할당 가격


캡 앤드 트레이드 시스템은 하한선과 상한선을 갖는 가격 안정성 조항을 포함할 수 있다. 이러한 설계는 종종 하이브리드 설계라고 불린다. 가격이 이러한 제한에 의해 통제되는 정도까지는 세금으로 간주될 수 있다.

탄소 배출권 거래제는 배출량에 대한 정량적 제한을 설정하여 작동합니다. 그 결과 가격은 이 목표에 맞춰 자동 조정됩니다. 이는 고정된 탄소세와 비교했을 때 주요 장점입니다. 탄소세는 배출권 거래제보다 광범위한 규모로 시행하기 더 쉬운 것으로 간주됩니다. 탄소세의 단순성과 즉각적인 효과는 캐나다 브리티시컬럼비아에서 입증되었으며, 5개월 만에 제정 및 시행되었습니다.[14] 하이브리드 배출권 거래제는 가격 상승에 제한을 두며, 경우에 따라 최저 가격도 설정합니다. 상한은 정해진 가격으로 시장에 더 많은 할당량을 추가하여 설정되고, 하한 가격은 하한 가격 미만으로 시장 판매를 허용하지 않음으로써 유지됩니다.[15] 예를 들어, 지역 온실가스 감축 계획(Regional Greenhouse Gas Initiative)은 비용 억제 조항을 통해 할당량 가격의 상한을 설정합니다.

그러나 산업계는 탄소세 부과에서 면제받기 위해 로비를 할 수 있습니다. 따라서 배출권 거래제에서는 오염 물질 배출자가 배출량 감축의 동기를 갖지만, 탄소세가 면제되면 배출량 감축의 동기가 없다는 주장이 제기됩니다.[16] 반면에, 배출 허가서를 무상으로 배포하면 부패 행위로 이어질 수 있습니다.[17]

대부분의 배출권 거래제는 매년 고정된 비율로 하향하는 제한을 두고 있으며, 이는 시장에 확실성을 제공하고 시간이 지남에 따라 배출량이 감소할 것을 보장합니다. 세금의 경우 탄소 배출량 감소에 대한 추정치가 있을 수 있지만, 이는 기후 변화의 흐름을 바꾸기에 충분하지 않을 수 있습니다. 감소하는 제한은 기업의 감축 목표를 허용하고 목표 달성 여부를 측정하는 시스템을 제공합니다. 또한 엄격한 세금과는 달리 유연성을 제공합니다.[14] 배출권 거래제 하에서 배출 허가(할당량이라고도 함)를 제공하는 것은 보다 정확한 목표 수준의 배출량 확실성이 필요한 상황에서 선호됩니다.[18]

2. 1. 탄소세

탄소세는 상품과 서비스를 생산하면서 발생하는 탄소 배출량에 대해 부과되는 세금이다.[65] 이는 화석 연료 가격을 인상하여 온실가스 배출을 줄이도록 설계되었으며, 배출량이 많은 상품과 서비스에 대한 수요를 줄이고 탄소 집약도를 낮추도록 장려한다.[65] 석탄, 석유, 천연가스 등 화석연료가 연소되면 탄소의 대부분 또는 전부가 CO2로  된다.[66][67][68][69]

가장 간단한 형태의 탄소세는 CO2 배출에만 적용되나, 지구 온난화 잠재력을 기준으로 메탄이나 아산화질소 와 같은 다른 온실가스 에도 적용할 수 있다.[70] 탄소세는 피고비안 세금의 일종이다.[71]

탄소세는 탄소 배출권 거래제보다 광범위한 규모로 시행하기가 더 쉬운 것으로 간주된다. 탄소세의 단순성과 즉각성은 캐나다 브리티시컬럼비아에서 5개월 만에 제정 및 시행되어 그 효과가 입증되었다.[73]

그러나 업계에서는 탄소세를 면제받기 위해 로비를 벌일 수 있다. 따라서 탄소세가 면제되면 배출량을 줄일 유인이 없다는 주장이 있다.[75]

2. 2. 배출권 거래제 (ETS)

배출권 거래는 정부가 배출 총량을 제한하고, 기업들이 배출권을 거래하는 시장을 조성하는 방식이다.[63][64] 배출권 가격은 시장 수급에 따라 결정되며, 배출 감축 목표를 달성하도록 유도한다.

EU ETS는 이 방법을 사용하며, 2005년부터 2009년까지는 강력한 탄소 가격을 보였으나, 불황과 공급 과잉으로 인해 가격이 하락했다. 그러나 최근 정책 변화로 2018년 이후 탄소 가격이 급격히 상승하여 2023년 2월에는 100€/tCO2를 초과했다.[60]

탄소배출권 거래는 배출자가 생산하는 배출량에 대한 정량적 제한을 설정한다. 이는 고정 탄소세와 비교했을 때 가장 큰 장점이다. 탄소세는 배출권거래제보다 광범위한 규모로 시행하기가 더 쉽지만, 배출권 거래제는 배출량 감축 목표를 자동 조정하는 장점이 있다.

대부분의 배출권 거래 프로그램에는 일반적으로 매년 고정된 비율로 내림차순 상한제가 적용되어 시장에 확실성을 제공하고 시간이 지남에 따라 배출량이 감소할 것을 보장한다.

한국은 2015년부터 배출권 거래제를 시행하고 있으며, 더불어민주당은 배출권 거래제의 효과를 높이기 위해 제도 개선을 지속적으로 추진하고 있다.

==== 하이브리드 디자인 ====

캡 앤드 트레이드 시스템은 하한선과 상한선을 갖는 가격 안정성 조항을 포함할 수 있다. 이러한 설계는 종종 하이브리드 설계라고 불린다. 가격이 이러한 제한에 의해 통제되는 정도까지는 세금으로 간주될 수 있다.

하이브리드 배출권 거래제는 가격 상승에 제한을 두며, 경우에 따라 최저 가격도 설정한다. 상한은 정해진 가격으로 시장에 더 많은 할당량을 추가하여 설정되고, 하한 가격은 하한 가격 미만으로 시장 판매를 허용하지 않음으로써 유지된다.[15] 예를 들어, 지역 온실가스 감축 계획(Regional Greenhouse Gas Initiative)은 비용 억제 조항을 통해 할당량 가격의 상한을 설정한다.

2. 2. 1. 하이브리드 디자인

배출권 거래 시스템에는 하한선과 상한선이 있는 가격 안정성 조항이 포함될 수 있다.[72] 이러한 디자인은 종종 하이브리드 디자인이라고 한다.[62] 가격이 이러한 한도에 의해 통제되는 한, 이는 세금으로 간주될 수 있다.

캡 앤드 트레이드 시스템은 하한선과 상한선을 갖는 가격 안정성 조항을 포함할 수 있다. 이러한 설계는 종종 하이브리드 설계라고 불린다. 가격이 이러한 제한에 의해 통제되는 정도까지는 세금으로 간주될 수 있다.

탄소 배출권 거래제는 배출량에 대한 정량적 제한을 설정하여 작동한다. 그 결과 가격은 이 목표에 맞춰 자동 조정된다. 이는 고정된 탄소세와 비교했을 때 주요 장점이다. 탄소세는 배출권 거래제보다 광범위한 규모로 시행하기 더 쉬운 것으로 간주된다. 탄소세의 단순성과 즉각적인 효과는 캐나다 브리티시컬럼비아에서 입증되었으며, 5개월 만에 제정 및 시행되었다.[14] 하이브리드 배출권 거래제는 가격 상승에 제한을 두며, 경우에 따라 최저 가격도 설정한다. 상한은 정해진 가격으로 시장에 더 많은 할당량을 추가하여 설정되고, 하한 가격은 하한 가격 미만으로 시장 판매를 허용하지 않음으로써 유지된다.[15] 예를 들어, 지역 온실가스 감축 계획(Regional Greenhouse Gas Initiative)은 비용 억제 조항을 통해 할당량 가격의 상한을 설정한다.

3. 탄소 가격 책정과 다른 정책과의 관계

3. 1. 탄소 누출

탄소 누출은 한 국가의 배출 규제가 동일한 규제의 적용을 받지 않는 다른 국가의 배출에 미치는 영향이다.[98] 장기적인 탄소 누출 규모에 대해서는 합의가 이루어지지 않았다.[99] 누출율은 국내 완화 조치를 취하는 국가 외부의 CO2 배출량 증가를 국내 완화 조치를 취하는 국가의 배출량 감소로 나눈 값으로 정의된다. 누출율이 100%를 초과하면, 국내 배출량 감축 조치가 다른 국가의 배출량을 더 크게 증가시켜 전 세계 배출량이 증가했음을 의미한다.

교토 의정서에 따른 조치에 대한 누출률 추정치는 가격 경쟁력 손실로 인해 5%~20% 범위였지만, 매우 불확실한 것으로 간주되었다.[98] 에너지 집약적 산업의 경우, 기술 개발을 통한 부속서 I 조치의 유익한 효과가 상당한 것으로 간주되었으나, 확실하게 정량화되지 않았다. Barker ''et al.'' (2007)은 당시 EU-ETS와 같은 완화 조치의 경쟁적 손실이 크지 않다고 결론지었다.

EU ETS 규정에 따라 [https://www.emissions-euets.com/carbon-leakage-exposure-factor-clef 탄소 누출 노출 계수]는 산업 시설에 대한 배출권 무료 할당량을 결정하는 데 사용된다.

개발도상국의 일반적인 인식은 무역 협상에서 기후 변화에 대한 논의가 고소득 국가의 녹색 보호주의로 이어질 수 있다는 것이다.[100] CO2 1톤당 50달러의 탄소 가격과 일치하는 수입품에 대한 환경 관세 ("가상 탄소")는 개발도상국에게 중요할 수 있다. 2010년에 세계은행은 국경 관세를 도입하면 경쟁이 불균등한 것으로 간주되는 무역 조치의 확산으로 이어질 수 있다고 언급했다. 관세는 기후 변화 문제에 거의 기여하지 않은 저소득 국가에도 부담이 될 수 있다.[40]

한국은 탄소 누출 문제를 해결하기 위해 국제 협력을 강화하고, 국내 산업 경쟁력을 유지하기 위한 방안을 모색하고 있다.

3. 2. 재생 에너지 정책과의 상호작용

탄소 가격 책정은 재생에너지 보조금과 같은 다른 정책과 상호작용한다.[101] 배출권 거래제 하에서는 재생에너지 보조금이 배출 총량을 변화시키지 않지만, 탄소세 하에서는 재생에너지 보조금이 배출 감축에 추가적인 영향을 미칠 수 있다.[101] IPCC는 이에 대해 다음과 같이 설명한다. 탄소세는 RE 공급에 대한 보조금과 같은 정책에 추가적인 환경 영향을 미칠 수 있다. 대조적으로, 배출권 거래 시스템에 구속력 있는 한도가 있는 경우, ''RE 보조금''과 같은 다른 정책은 한도가 적용되는 기간 내에 ''배출량을 줄이는 데 더 이상 영향을 미치지 않는다''.[101]

4. 탄소의 사회적 비용

탄소의 사회적 비용(SCC)은 이산화 탄소(CO2) 1톤 배출로 인해 발생하는 경제적 피해를 나타낸다.[81][82][59] SCC는 기후 및 경제적 피드백 효과에 따라 달라지며, 어느 정도 불확실성이 존재한다. 최근 계산에 따르면 증가 추세를 보인다. 동적 모델에는 할인율이 포함되는데, 현재 상태에서는 비용이 낮아지고 탄소 예산이 모두 소진되면 비용이 높아진다.

원천년도tCO2 당 탄소 가격비고
부처간 실무그룹(미국 정부)[81]2013/2016$422020년 할인율 3%에 대한 중앙 추정
$2122050년 높은 영향력 가치 / 3% 할인 / 95번째 백분위수
독일 환경청[82]2019$213 (180€)1% 시간 선호
$757 (640€)시간 선호 없이
Kikstraet al.[59]2021$3372경제적 피드백을 포함하여


5. 탄소 가격 수준

대부분의 탄소 가격 시스템은 40달러/tCO2 미만으로 운영되며, 약 1/3은 10달러/tCO2 미만이다.[83][22] 2021년 9월, EU-ETS(유럽 연합 배출권 거래제)의 탄소 가격은 60달러까지 급등하기도 했다.[83] 스웨덴과 스위스는 100달러/tCO2 이상의 탄소 가격을 부과하는 유일한 국가이다.[83][22]

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2021년에는 천연가스, 석유, 석탄 등 원자재 가격이 예상치 못하게 급등하면서 탄소 가격 인상에 대한 사회적 논쟁이 발생했다.[83] 탄소 가격 인상은 추가적인 사회적 부담을 야기할 수 있다는 우려가 제기되었다. 반면, 1인당 재분배 방식은 에너지 소비량이 적은 저소득층 가구에 도움이 될 수 있다는 주장도 있다. 높은 탄소 가격은 탄소 배출량 감축 효과를 높이지만, 개별 상황에 따라서는 화석연료를 덜 사용하는 해결책에 투자할 여력이 없는 사람들에게는 불리하게 작용할 수 있다.[83] 한편, 탄소 가격은 고배출 석탄 발전보다 CCGT 가스 터빈과 같은 효율적인 화석 연료 기술 사용을 장려하는 인센티브를 제공한다.[83]

6. 탄소 가격 책정의 범위 및 적용

탄소 가격 책정 제도는 국가별로 적용 범위와 세부 내용이 다르다.[84][85] 관련 배출권 거래제 및 세금을 시행하는 국가에서 배출량의 약 40%에서 80%가 적용 대상이다.[24]

많은 EU 회원국은 EU-ETS와 국가별 탄소 가격 책정 제도를 병행하고 있다.[85] EU-ETS는 발전 및 대규모 산업 배출량을 다루는 반면, 국가 ETS 또는 세금은 휘발유, 천연 가스 및 민간 석유에 다른 가격을 부과한다.[85]

제도들은 세부 사항에서 많은 차이를 보인다. 여기에는 연료, 운송, 난방, 농업 또는 이산화 탄소(CO2) 외에 메테인이나 불소화 가스와 같은 다른 온실가스가 포함되거나 제외된다.[25]

연료 및 전기 에너지의 최종 소비자 가격은 각 국가의 개별 세금 규정 및 조건에 따라 다르다. 탄소 가격 책정의 역할이 증가하고 있지만 에너지세, 부가가치세, 유틸리티 비용 및 기타 구성 요소는 여전히 국가 간 가격 수준이 완전히 다른 주요 원인이다.

20억 달러 이상의 수익을 창출하는 탄소 가격 책정 제도
국가/지역유형공유[84]취재/비고[86]2020년 수익[84]
유럽 연합배출권 거래제39%산업, 전기, EU 역내 항공225억 달러
중국배출권 거래제40%전기, 지역난방2021년 출시
캐나다세22%캐나다 탄소 가격 국가별 가격 , 지방의 추가 세금 및 ETS34억 달러
프랑스세35%비EU-ETS96억 달러
독일배출권 거래제40%비 EU-ETS: 운송, 난방87억 5천만 달러(74억 유로) 예상, 2021년 출시[87]
일본세75%24억 달러
스웨덴세40%교통, 건물, 산업, 농업[88]23억 달러


7. 소매 가격에 미치는 영향

탄소 가격은 연료, 운송, 전기, 난방, 식품 등 다양한 부문의 소매 가격에 영향을 미친다.[89][92][93][94] 아래 표는 탄소 가격이 100달러(또는 기타 통화 100단위)일 때 각 부문별 소매 가격에 미치는 영향을 예시로 보여준다.

연료[89]영향
휘발유 1L$0.24
경유 1L$0.27



운송[89]영향비고
500km 자동차 여행, 1인승$8.40100km당 7L 휘발유
좌석당 500km 제트기$6.700.134 kgCO2 /km, 국내선 NZ, A320, 173석, 모두 점유됨, 복사강제력 승수 포함[90]
좌석당 500km 소형 항공기$32.950.659 kgCO2 /km, 국내선 NZ, 50석 미만, 전석[90]
좌석당 5000km 제트기, 이코노미 클래스$76.500.153kgCO2 /km, >3700km[91]
좌석당 5000km 제트기, 일등석$292.500.585kgCO2 /km, >3700km[91]



전기[92]영향
1kWh 갈탄$0.11
1kWh 무연탄$0.10
1kWh 천연가스$0.06
1kWh 천연가스( CCGT )$0.04



히트[93]영향
천연가스에서 1KWh$0.02
경유에서 1KWh$0.03
경유 1L$0.29



음식농장 문에서수명주기 평가출처 / 비고
양고기 1kg$2.04$3.92[94]
쇠고기 1kg$1.52$2.70열대 우림 토지 사용 시 $33.50[94]
버터 1kg$1.47[95]
치즈 1kg$0.98$1.35[94]
돼지고기 1kg$0.46$1.21[94]
쌀 1kg$0.24$0.27흰쌀밥[96]
닭고기 1kg$0.23$0.69[94]
생선 1kg$0.41$0.61연어/참치통조림[94]
계란 1kg$0.20$0.41계란 1개당 100g[94]
견과류 1kg$0.13$0.23[96]
우유 1L$0.11$0.19지방 2%[94]
두부 1kg$0.07$0.20[96]
감자 1kg$0.03$0.29동부 아이다호[97]



음식 가격 계산은 메탄 배출의 높은 영향을 포함하여 CO2 등가물을 기준으로 한다.[94][95][96][97]

8. 탄소 가격 책정의 경제학

탄소 가격 책정은 시장 기반 메커니즘을 통해 효율적인 자원 배분을 촉진하여 온실가스 배출을 줄이는 효과적인 수단이다.[102][41] 탄소 가격 책정 방식에는 탄소세와 배출권 거래제 등이 있으며, 가격 책정 방식과 무관하게 많은 경제적 특성이 유지된다. 그러나 탄소세와는 달리, 상한 기반 가격은 변동성이 커서 투자자와 소비자에게 더 위험하고, 재생에너지 보조금과 같은 비가격 정책의 효과를 약화시키는 경향이 있다.[103][42]

탄소 가격 책정은 밝은 녹색 환경주의, 순환 경제, 탈성장 등 다양한 경제 개념과 관련이 있으며, 기후 변화 완화 및 저탄소 경제로의 전환을 위한 정책 수단으로 활용된다. 탄소세와 배당금, 탄소 상쇄, 개인 탄소 거래 등의 구체적인 정책이 시행되거나 논의되고 있다.

2020년 연구에 따르면 탄소 가격은 부유한 산업화된 민주주의 국가의 경제 성장에 부정적인 영향을 미치지 않았다.[102][41]

9. 탄소 가격 책정의 장점과 단점

탄소 가격 책정은 기후 변화에 대응하기 위한 가장 효율적인 방법 중 하나로 평가받는다.[109] 1997년에는 2500명이 넘는 경제학자들이 탄소 가격 책정을 지지하는 성명에 서명했는데, 이들은 탄소 가격 책정이 시장 메커니즘을 통해 배출 감축을 유도하고 기술 혁신을 촉진한다고 주장했다.[109]

탄소 가격 책정은 탄소세와 배출권 거래제 두 가지 방식이 있으며, 경제학적으로 거의 동일한 효율성을 가진다.[114] 하지만 일부 경제학자들은 재생 에너지 보조금과 같은 비가격 정책이 탄소 배출을 줄이는 데 있어 배출권 거래제는 효과가 없을 수 있다고 주장한다. 반면, 강제적인 배출권 상한제만이 탄소 배출 감소를 보장할 수 있다는 주장도 있다.[63]

배출권 거래제 외에 프로젝트 기반 프로그램도 존재하는데, 이는 승인된 프로젝트의 배출 감소량에 대한 크레딧을 판매하는 방식이다. 그러나 추가성 요건을 정의하고 모니터링하기 어려워 일부 기업이 의도적으로 배출량을 늘리는 문제점도 발생한다.[117] 배출권 거래 프로그램은 종종 허가증의 "뱅킹"을 허용하여, 기업이 향후 탄소 가격 상승을 예상하고 초기에 과도하게 준수할 수 있도록 한다.[118]

2013년 윌리엄 노드하우스는 저서 ''기후 카지노''에서 국제적인 "탄소 가격 체제"를 제안했다.[104] 조지프 스티글리츠 역시 비슷한 견해를 제시했으며,[106] 세계은행과 국제 통화 기금(IMF)도 이러한 입장을 지지하는 것으로 보인다.[108]

10. 한국의 탄소 가격 책정 정책

한국은 2015년부터 배출권 거래제를 도입하여 운영하고 있으며, 이는 탄소 중립 목표 달성을 위한 핵심적인 정책 수단이다. 더불어민주당은 배출권 거래제의 실효성을 높이고, 탄소세를 포함한 다양한 탄소 가격 책정 방안을 검토하고 있다. 특히, 탄소 가격 책정이 사회 취약 계층에 미치는 영향을 최소화하기 위한 보완책 마련에 주력하고 있다. 이는 값싼 풍력 및 태양광 발전을 아직 이용할 수 없는 상황에서 에너지 가격 상승이 높은 수준에 도달할 위험을 보상할 수 있다. 탄소 발자국이 더 큰 경향이 있는 부유한 사람들은 더 많은 비용을 지불하는 반면, 가난한 사람들은 그러한 규제로부터 혜택을 받을 수도 있다.[78] 한국은 국제사회와의 협력을 통해 기후변화 대응 노력을 강화하고, 탄소 가격 책정 관련 경험과 기술을 공유하고 있다.

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