프랭크 리조
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1. 개요
프랭크 리조는 이탈리아계 미국인으로, 필라델피아에서 경찰관으로 경력을 시작하여 경찰청 국장을 거쳐 시장까지 역임한 정치인이다. 경찰 재직 시절 흑인 커뮤니티와의 갈등, 경찰 폭력 논란에 휩싸였으며, 시장 재임 중에는 세금 인상과 소환 시도, 3선 연임 무산 등의 사건을 겪었다. 1991년 시장 선거를 앞두고 심근경색으로 사망했으며, 그의 동상과 벽화는 현재까지 논란의 대상이 되고 있다.
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| 프랭크 리조 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
 | |
| 직책 | 제93대 필라델피아 시장 |
| 임기 | 1972년 1월 3일 ~ 1980년 1월 7일 |
| 전임 | 제임스 테이트 |
| 후임 | 윌리엄 J. 그린 3세 |
| 직책2 | 필라델피아 경찰청 국장 |
| 임기2 | 1967년 4월 10일 ~ 1971년 2월 2일 |
| 전임2 | 에드워드 벨 |
| 후임2 | 조지프 오닐 |
| 출생일 | 1920년 10월 23일 |
| 출생지 | 미국 펜실베이니아주 필라델피아 |
| 사망일 | 1991년 7월 16일 |
| 사망지 | 미국 펜실베이니아주 필라델피아 |
| 국적 | 미국 |
| 배우자 | 카멜라 실베스트리 (1942년 결혼) |
| 자녀 | 2명 |
| 종교 | 로마 가톨릭 |
| 정치 경력 | |
| 정당 | 민주당 (1971년~1986년) 공화당 (1986년~1991년) |
| 군사 경력 | |
| 국가 | 미국 |
| 복무 기간 | 1938년 ~ 1939년 |
| 계급 | [[파일:E3 SM USN.png|border|18px]] 선원 |
| 군 | 미국 해군 |
2. 어린 시절
필라델피아에서 경찰관이었던 아버지 슬하 이탈리아계 미국인 가족에게서 태어난 리조는 사우스 필라델피아의 연립 주택 이웃에서 자랐다. 학창 시절 시니어 학년 때 서던 고등학교를 중퇴하였고, 이후 고등학교 졸업학력 검정고시 합격 증명서를 받아 펠즈 정부 연구소에서 정부 강좌를 수강했다.
1940년대에 리조는 필라델피아 경찰국에 들어가 1967년 경찰청 국장이 되었다.
미국 해군에 입대한 리조는 요붕증으로 의학적 제대를 하기 전 19개월 동안 USS 휴스턴 군함에 복무하였다. 필라델피아로 돌아온 리조는 미드베일 철강에서 일하면서 제2차 세계 대전을 앞두고 함포 제조를 도왔다. 1942년 리조는 카멜라 실베스트리와 결혼하여 슬하 1남 1녀를 두었다. 아들 프랭크 리조 2세는 1996년부터 2012년까지 필라델피아 시의회의 공화당 의원이었다.
3. 경찰 경력
리조는 시장 제임스 테이트와 종종 갈등을 빚었으며, 언론에 소란스럽고 거친 모습을 보였다. 훗날 경찰청 국장이 된 존 티모니가 쓴 소개와 함께 리조의 자서전에는 "경찰 반대 시위대의 한 단체 중, 그는 '내가 그들과 일을 끝내면 난 아틸라를 동성애자로 만들 것이다'라고 말한 것으로 상세히 말했다."라는 내용이 있다. 리조 시절을 취재했던 앤드리아 미첼(NBC 뉴스) 기자는 그의 허세가 경찰의 잔혹 행위의 일부라고 말했다.
1971년, 시장 출마를 위해 경찰청 국장직에서 사임했다.
3. 1. 경찰청 국장 시절
1940년대에 리조는 필라델피아 경찰국에 합류하여 1967년 경찰청 국장이 되었다.
리조는 시장 제임스 테이트와 종종 갈등을 빚었으며, 언론에 소란스럽고 거친 모습을 보였다. 훗날 경찰청 국장이 된 존 티모니가 쓴 소개와 함께 리조의 자서전에는 "경찰 반대 시위대의 한 단체 중, 그는 '내가 그들과 일을 끝내면 난 아틸라를 동성애자로 만들 것이다'라고 말한 것으로 상세히 말했다."라는 내용이 있다. 리조 시절을 취재했던 앤드리아 미첼(NBC 뉴스) 기자는 그의 허세가 경찰의 잔혹 행위의 일부라고 말했다.
리조는 1971년 시장 출마를 위해 경찰청 국장직에서 사임했다.
3. 1. 1. 아프리카계 미국인과의 관계 및 경찰 폭력 논란
필라델피아 흑인 공동체와 리조의 관계는 필라델피아 경찰청에 대한 흑인들의 부정적인 인식으로 인해 악화되었다. 리조가 사단장 및 국장으로 재직하는 동안, 비평가들은 그가 인종차별적인 동기로 흑인 거주 지역을 표적으로 삼았다고 비난하였다. 1968년 컬럼비아 애비뉴 폭동 당시 그의 존재는 약탈과 폭력을 조장했다는 비판을 받았다.
리조가 부국장으로 재직할 당시, 도시의 주요 흑인 거주 지역에 흑인과 백인 경찰관을 함께 배치하여 경찰과 시민 간의 마찰을 줄이려는 시도가 있었다. 리조가 국장으로 재직하던 1968년, 필라델피아 경찰국은 흑인 경찰관 비율이 20%로, 다른 대도시 경찰국에 비해 높은 수준이었다. 하지만 리조의 재직 기간 동안 흑인 경찰관 채용은 급격히 감소했다. 1966년부터 1970년까지 신규 채용된 흑인 경찰관의 비율은 27.5%에서 7.7%로 감소했으며, 이는 1967년 20.8%에서 1971년 18%로 전체 흑인 경찰관 비율의 감소를 야기했다.
리조가 경찰청 국장으로서 저지른 가장 논란이 된 사건 중 하나는 1970년 8월 31일 흑표당 필라델피아 지부에 대한 경찰의 습격이었다. 이는 흑표당이 전국적으로 경찰에 대한 전쟁을 선포하고, 템플 대학교에서 "인민 혁명 대회"를 소집하기 일주일 전에 발생했다. 경찰관 1명이 살해된 후, 체포된 흑표당원들은 카메라 앞에서 알몸 수색을 당했고, 이 사진은 필라델피아 데일리 뉴스 1면에 실려 전 세계에 보도되었다. 며칠 후 증거 부족으로 흑표당원들에 대한 혐의는 기각되었고, 이후 수색은 불법으로 판결되었다. 흑표당과는 관련이 없던 4명이 살인 혐의로 유죄 판결을 받았다.
1978년 시장 재임 시절, 리조의 "무브(MOVE)" 운동 사건 처리는 인종 차별 혐의를 뒷받침하는 것으로 해석되었다. 급진 단체인 무브는 열악한 환경에서 생활하며 인접 재산을 침해했다. 무브 회원들이 도시 조사관과 사회복지사들의 출입을 거부하자, 리조는 경찰력을 동원하여 이들을 기소했다. 이 과정에서 경찰관 제임스 램프가 사망하고 16명의 경찰관과 소방관이 부상을 입었다. 무브 회원들은 부인했지만, 제임스 램프는 무브의 총격으로 사망했다고 주장되었다. 결국 교착 상태는 해결되었고 무브 회원들은 체포되었다. 비무장 상태였던 무브 회원 델버트 애프리카는 무브 본부를 떠나면서 여러 경찰관에게 폭행당했다. 이 사건은 지역 뉴스 매체를 통해 보도되었으며, 애프리카가 머리채를 잡혀 끌려가고, 경찰 헬멧에 맞고, 땅에 엎드린 채 얼굴을 걷어차이고 사타구니를 밟히는 장면이 포착되었다.
4. 필라델피아 시장
리조는 제임스 테이트 시장의 퇴임과 함께 필라델피아의 "사실상" 시장으로 임명되었다. 이후 1971년 시장 선거에 출마하여 민주당 경선에서 윌리엄 J. 그린 3세 의원과 하디 윌리엄스를 꺾고, 본선거에서 대처 롱스트레스를 상대로 승리하였다. 리조는 "확고하지만 공정하다"는 슬로건을 내세웠다.
4. 1. 첫 번째 임기 (1972-1976)
리조는 1971년 시장 선거에 출마하여, 민주당 후보 경선에서 윌리엄 J. 그린 3세 하원 의원과 펜실베이니아주 하원 의원 하디 윌리엄스를 꺾었다. 11월 본선거에서는 전직 (그리고 훗날) 대의원이자 상공회의소 소장 대처 롱스트레스를 상대로 승리하였다. 리조는 선거 캠페인에서 "확고하지만 공정하다"는 슬로건을 내세웠다.취임 초, 전직 시장이자 교육위원회 회장 리처드 딜워스는 리조가 정치 간첩을 위해 경찰을 이용했다고 주장하며 불화를 일으켰다.
리조는 경찰청장 시절 언론의 긍정적 보도에 대한 대가성으로 현지 기자 24명에게 일자리를 제공해 의혹을 샀다. 필라델피아 인콰이어러와 필라델피아 데일리 뉴스는 소유권 변화와 함께 유진 로버츠를 중심으로 젊은 기자들이 영입되면서 리조 행정부에 비판적인 기사를 쓰기 시작했다.
선서 2개월 후, 리조는 리처드 닉슨의 대통령 재선을 지지했고, 닉슨은 필라델피아에 더 많은 연방 자금을 지원했다. 그러나 이는 민주당 내에서 리조의 지지 기반을 약화시키는 결과를 가져왔다.
4. 1. 1. 거짓말 탐지기 스캔들 (1973년)
리조는 자신의 임기 내내 언론과 충돌하였다. 그는 화려하고 가끔 과장된 언어를 사용하여 문제들을 논의하는 기자 회견을 자주 열었다. 케이밀이 리조를 지방 검사와 도시 감사관 후보자 선택에 영향을 미치는 대가로 후원을 제공하는 행위로 고발했을 때, 리조는 케이밀을 거짓말쟁이라고 불렀다. 데일리 뉴스 기자는 리조에게 케이밀이 거짓말을 하고 있다는 것을 증명하기 위해 거짓말 탐지기 시험에 응할 의향이 있는지 질문했다. 리조는 케이밀처럼 동의했다. "만약 이 기계가 남자가 거짓말을 했다고 말한다면, 그는 거짓말을 한 것이다."라고 리조는 시험 전에 유명한 말을 남겼다. 그러나 거짓말 탐지기는 케이밀이 아닌 리조가 거짓말을 했다는 것을 보여주었다. 이 스캔들은 리조가 주지사가 되려는 희망을 꺾었다. 그는 거의 2년 동안 기자 회견을 열지 않았고, 유권자들에게 직접 호소하여 대중의 지지를 회복하려고 시도하였다.4. 2. 두 번째 임기 (1976-1980)
1975년 민주당 예비 선거에서 케이밀에 의하여 지지를 받은 펜실베이니아주 상원이자 딜워스의 조카 루이스 G. 힐을 꺾었다. 11월 선거에서 리조는 지도적인 흑인 검사이자 전 도시의 대의원 무소속 찰스 바우저와 이후에 의회에서 도시의 가장 큰 부분을 대표했던 토머스 M. 포글리에타를 꺾었다.패션 구역 쇼핑 몰과 도시의 예전과 역사적인 철도 시스템들 리딩 철도와 펜실베이니아 철도를 연결하여 합친 센터 시티 통근 연결의 건설이 시작되었다.
지방적으로 PGW로 알려진 필라델피아 가스 작업은 민간 업체에서 관리하고 있었으나, 리조의 재직 기간 동안 도시에 의하여 차지되었다. PGW는 경로 우대 할인과 관대한 지방 자치 단체의 근로 계약들을 구현하였고 후원 채용을 확대하였다.
리조의 두번째 임기 기간 동안 인콰이어러의 두 기자들 윌리엄 K. 머리모와 존 노이먼은 필라델피아 경찰의 만행에 관한 장기적 시리즈를 시작하였고, 이는 해당 부서에서 은폐한 것으로 추정되었다. 이 시리즈는 신문을 위하여 퓰리처 상을 수상하였다. 이 시리즈는 리조가 폴 소비노에 의하여 역이 맡아진 2000년 영화 《가늘고 푸른 선》의 기본이었다.
4. 2. 1. 인종 차별 소송 및 차별 철폐 조치
리조의 두 번째 임기 동안, 흑인 공동체 활동가이자 훗날 필라델피아 시장이 되는 윌슨 구드는 연방 법원에 필라델피아 시를 상대로 소송을 제기하여 경찰국과 소방국의 인종 차별을 증언하였다. 소방국은 리조 시장의 동생 조지프 리조가 이끌고 있었다. 이 소송으로 인해 공무원 기용과 승진에 차별 철폐 조치를 요구하는 영향력 있는 "필라델피아 계획"이 채택되었다.리조 시장 재임 중 흥미로운 특징은 필라델피아에 대한 경멸적인 발언에 맞서기 위해 공공 자금 지원을 받는 "명예훼손 방지 기관"을 설립하고 승인한 것이었다. 이 기관의 가장 잘 알려진 활동은 전국적인 TV 광고 방송이 도시를 비난한 후 S.O.S. 비누 패드에 대한 보이콧이었다. 제조업체는 문제가 된 광고를 철회하였다.
4. 2. 2. 세금 인상 및 소환 시도
1975년 리조는 두 번째 시장 선거 운동에서 "그는 세금에 대한 경계를 늦추지 않는다"라는 슬로건을 내걸었다. 선거 직후, 그는 시의회를 설득하여 도시의 임금세를 3.31%에서 4.31%로 인상했는데, 이는 미국에서 가장 높은 수준 중 하나였다. 이러한 세금 인상은 리조의 상대들을 분노하게 했고, 재정 보수주의자들은 리조를 시장직에서 소환하려는 시도에 동참하게 되었다.1940년대 후반과 1950년대 초반 필라델피아를 공화당에서 민주당 통치로 옮기는 데 핵심적인 역할을 한 자유주의 활동 단체 "민주당 활동을 위한 미국인들"(ADA)은 소환에 필요한 250,000명의 서명을 모았다. 여론 조사에서 리조는 큰 격차로 패할 것으로 예상되었다. 리조의 동료들은 서명의 타당성에 이의를 제기하며 반격했고, 결국 펜실베이니아주 대법원은 헌장의 소환 조항이 위헌이라고 판결했다. 이 결정은 1971년 리조의 지지를 받아 대법관으로 선출된 로버트 N. C. 닉스 주니어에 의해 작성되었다.
이에 크게 낙담한 리조의 반대자들은 1977년 에드워드 G. 렌들을 지방 검사로 선출하고, 리조에 반대하는 민주당 위원을 선출하기 위한 캠페인을 벌여 1978년 예비 선거에서 공무원들을 선출하였다.
4. 2. 3. 3선 연임 시도 무산
필라델피아의 연속 2회 임기 제한에 직면한 리조는 1979년 3연속 임기 출마를 허용하는 1978년 헌장 변경안을 투표 용지에 올리도록 필라델피아 시의회를 설득했다. 필라델피아 지방 자치 제도 선거 사상 기록적인 투표율 속에서, 필라델피아 시민들은 2대 1로 헌장 변경에 반대하며 1979년 리조의 출마를 막았다. 이 선거에서 공화당 주지사 후보 딕 손버그는 흑인 유권자들의 예상보다 높은 지지를 얻어, 압도적으로 유리했던 민주당 후보를 꺾고 주지사에 당선되었다. 헌장 변경 반대 조직은 이후 시장으로 선출된 윌리엄 J. 그린 3세 전 하원의원을 포함, 1979년 지방 자치 제도 선거에서 "깨끗한 청소" 공천 후보들을 지지했다.5. 시장 퇴임 이후
리조는 시장에서 물러난 후 1983년과 1986년 사이에 펜실베이니아 가스 작업에서 보안 자문으로 일하면서 도시 연금을 받았고, 필라델피아에서 인기있는 라디오 토크쇼를 진행했다. 이는 그의 아들 프랭크 리조 2세가 따라한 전통이기도 하다.
5. 1. 시장 재도전
1983년과 1986년 사이에 리조는 도시 연금을 받으면서 펜실베이니아 가스 작업에서 보안 자문으로 일했고, 필라델피아에서 인기있는 라디오 토크쇼 진행자 중 한 명으로 활동했다. 이는 후에 그의 아들이자 공화당 시의원이었던 프랭크 리조 2세가 따라한 전통이었다.리조는 딜워스 행정부까지 공화당원이었으나, 공화당 소속의 대통령 닉슨을 지지했을 때조차 시장으로 재임하는 동안에는 민주당원이었다. 그는 1983년 시장 선거에서 민주당 후보 지명을 위해 출마했으나, 결국 시장이 된 윌슨 구드에게 패배했다. 1986년 그는 공화당원으로 당적을 바꿔 이듬해 시장 선거에 출마했지만, 49% 대 51%로 다시 한번 구드에게 패배했다.
1991년 그는 다시 시장 선거에 출마하기로 결심했다. 그는 전 필라델피아 지방 검사 로널드 D. 캐스틸의 음주 습관과 진실성을 비난하는 강경한 캠페인을 벌여 캐스틸을 상대로 공화당 예비 선거에서 승리했다. 리조의 승리는 특히 흑인 지역에서 그의 정치적 유산을 바꾸겠다는 약속과 함께 "마지막 만세"를 불러일으켰다.
6. 사망
1991년 7월 16일 총선을 위하여 캠페인을 벌이던 중 대량의 심근경색을 겪었다. 그는 오후 2시 12분 경 토머스 제퍼슨 대학 병원에서 사망으로 판명되었다.
그 후 조지프 M. 이건이 공화당 후보로서 리조를 대체하였다. 에드워드 G. 렌들은 11월 선거를 이기고 시장으로서 2개의 임기를 지냈다.
7. 유산 및 평가
리조의 장례식은 성베드로 바울 대성당으로부터 묘지로 자동차 행렬의 거리에 줄지어 서있는 사람들과 함께 필라델피아 역사상 가장 큰 규모였다고 한다. 그는 펜실베이니아주 몽고메리군에 있는 성묘에 안치되었다.
조각가 제노스 프루다키스에 의하여 창조된 인사에 손을 흔드는 리조 시장의 동상은 필라델피아의 지방 자치 서비스 센터의 앞에 서있다. 10 피트 높이의 동상은 개인 기부로 지불되었다. 사우스 필라델피아의 그의 고향 이웃에서 9번가에 이탈리아 시장에서 리조의 벽화가 찾아졌다.
2017년 버지니아주 샬러츠빌에서 일어난 유나이트 더 라이트 랠리의 여파에 이어 시의원 헬렌 짐은 트위터에 "전국 곳곳에서 우리는 노예제와 인종 차별의 기념물들을 제거하는 데 싸우고 있다. 필리, 우리는 할 일이 있어. 리조의 동상을 내려라."고 게시하였다. 짐의 소감들은 리조의 동상과 벽화의 미래에 관하여 공공 토론을 시작하였다. 시장 짐 케니는 가능성을 열어두어 기념비의 "미래를 논의할 때이다"고 언급하였다. 필라델피아 그린당도 또한 그의 동상의 제거를 위하여 비슷한 요구를 하였다.
8. 역대 선거 결과
| 선거명 | 직책명 | 대수 | 정당 | 득표율 | 득표수 | 결과 | 당락 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1971년 선거 | 필라델피아 시장 | 93대 | 민주당 | 52.87% | 394,067표 | 1위 |  |
| 1975년 선거 | 필라델피아 시장 | 93대 | 민주당 | 56.99% | 311,879표 | 1위 | |
| 1987년 선거 | 필라델피아 시장 | 95대 | 공화당 | 48.91% | 319,053표 | 2위 | 낙선 |
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