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거북보호장치

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목차

1. 개요

거북보호장치(TED)는 새우 트롤 어업에서 바다거북을 보호하기 위해 개발된 장치이다. 1970년대에 윌 세이델에 의해 개발되었으며, 금속 격자를 통해 바다거북이 어망에서 탈출할 수 있도록 설계되었다. 1987년 미국에서 모든 새우 트롤 어선에 TED 장착을 의무화했으며, 이후 미국으로 새우를 수출하는 국가에도 TED 사용을 요구했다. 인도에서는 올리브 바다거북 개체수 감소에 대응하여 개량된 TSD를 도입했다. TED는 바다거북 제거율이 높지만, 장치의 크기, 어부들의 불법 개조, 해상 부유물 등으로 인해 실효성이 떨어질 수 있다는 문제점이 있다. 이러한 문제를 개선하기 위해 쓰레기 및 거북이 배출 장치(TTED)가 개발되었다.

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거북보호장치
개요
거북이 보호 장치의 다이어그램
거북이 보호 장치의 다이어그램
종류어구
용도에비 어업에서 바다거북의 혼획 방지
상세 정보
작동 원리그물에 설치된 격자를 통해 새우는 그대로 잡고, 거북이는 탈출시킴
법적 요구 사항미국, 호주 등에서 특정 어업에 사용 의무화
장점 및 단점
장점거북이 폐사율 감소
다른 해양 생물 보호 효과
단점초기 설치 비용 발생
어획량 감소 가능성
기타
관련 용어혼획, 지속 가능한 어업

2. 역사

TED(거북보호장치)는 새우 트롤 어업에서 포탄 해파리를 제거하는 데 사용되는 젤리볼 슈터라는 장치를 기반으로 처음 만들어졌다.[1][2] 이후 TED는 1970년대에 미국 NOAA에서 일했던 윌 세이델에 의해 개발되었다. TED 사용에 대한 일부 반대는 실제로 장치 사용으로 인해 어부들이 새우 및 기타 목표 종을 잃는다는 믿음에서 비롯되었다.[3]

1987년 미국은 모든 새우 트롤 어선이 그물에 거북 보호 장치를 장착하도록 요구했다.[4] 2년 후 새우-거북 법이 시행되었다. 이 법은 미국으로 새우를 수출하는 모든 국가가 TED를 장착한 보트에서 수확한 새우임을 인증하도록 요구했다. 탈출 장치 사용을 보장할 수 없는 국가는 미국으로의 새우 수출이 금지되었다.[5] 이 법은 초기에는 미국 인근 국가에만 적용되었으나, 1996년에는 모든 국가로 확대되었다. 이 과정에서 일부 국가는 이 법이 부당한 무역 제한이라며 반발하여 미국과 무역 분쟁이 발생하기도 했다.[19]

1996년 인도 정부는 현지 어부들이 사용할 수정된 "토착" TED인 TSD(거북 보호 장치)의 사용을 의무화하는 법안을 제안했다. 이는 오리사 주와 같은 해변에서 둥지를 트는 올리브 바다거북 개체수가 감소하는 데 대한 대응이었다. 수정된 TSD는 막대 수가 적다는 점을 제외하고 표준 TED와 유사했다. 그 결과 각 막대 쌍 사이의 거리가 증가하여 새우와 물고기의 더 큰 개체가 TSD를 통과하여 그물로 들어갈 수 있도록 했다.[6]

TED를 통해 붉은바다거북이 어망에서 탈출하고 있다.

2. 1. 개발 초기

TED(거북보호장치)는 새우 트롤에서 포탄 해파리를 제거하는 데 사용되는 젤리볼 슈터라는 장치를 기반으로 만들어졌다.[1][2] 1970년대에 NOAA에서 일했던 윌 세이델이 TED를 개발하였다.[3] 초기에는 TED 사용으로 인해 어부들이 새우 및 기타 목표 종을 잃는다는 우려 때문에 어부들의 반발이 있었다.[3]

2. 2. 미국 및 국제적 도입

1987년 미국은 모든 새우 트롤 어선이 그물에 거북 보호 장치(TED)를 장착하도록 요구했다.[4] 2년 후 새우-거북 법이 시행되어 미국으로 새우를 수출하는 모든 국가는 TED를 장착한 보트에서 수확한 새우임을 인증해야 했다. 이를 보장할 수 없는 국가는 미국으로의 새우 수출이 금지되었다.[5] 이 법은 초기에는 미국 인근 국가에만 적용되었으나, 1996년에는 모든 국가로 확대되었다. 이 과정에서 일부 국가는 이 법이 부당한 무역 제한이라며 반발하여 미국과 무역 분쟁이 발생하기도 했다.[19]

TED는 1970년대에 미국의 NOAA에서 일했던 윌 세이델에 의해 개발되었다.[17] TED 사용에 대한 일부 반대는 어획량 감소 우려에서 비롯되었다.[3]

1996년 인도 정부는 오리사 주 해변에서 둥지를 트는 올리브 바다거북 개체수 감소에 대응하여, 지역 어부들이 사용할 수 있도록 개량된 TSD(Turtle Saving Device) 사용을 의무화했다.[6] 개량된 TSD는 막대 수가 적어 막대 간 간격이 넓어져 더 큰 새우와 물고기가 TSD를 통과할 수 있었다.[20]

2. 3. 대한민국 현황

대한민국은 바다거북 보호를 위한 국제 협약에 가입하고 관련 법률을 제정하여 시행하고 있다.[18][19] 해양수산부는 혼획 저감 장치 개발 및 보급을 지원하고 있으며, 어업인 교육 및 홍보 활동도 병행하고 있다.

3. 작동 원리

거북보호장치(TED)는 10cm보다 큰 생명체가 피해를 입지 않고 빠져나갈 수 있도록 설계되었다.[28] 금속 격자가 트롤 그물에 장착되어 큰 바다생물에게 가로벽 역할을 한다.[7] 격자 위 또는 아래에 작은 구멍이 있어 TED에 의해 막힌 생물이 그물에서 빠져나갈 수 있다. 새우와 같은 목표 종은 격자를 통과하여 그물 뒤쪽으로 밀려난다.

상업용 TED의 예시. 금속 격자와 탈출구가 보인다.


설계상 TED의 바다거북 제거율은 97%이지만,[8][22] 실제 사용 시에는 해초나 기타 파편 등으로 인해 효율이 낮아질 수 있다.[9][23] 또한 TED를 조작하여 거북 배제 특성을 제거하면서 그물의 어업 효율을 높이는 것도 쉽다.[10][21]

4. 문제점 및 한계

큰 붉은바다거북이나 장수거북과 같은 대형 해양 거북은 탈출구를 통과하기에 너무 커서 그물에 갇혀 죽을 수 있다.[5][18] 미국은 2003년에 도입한 법률을 통해 장치의 탈출구를 크게 함으로써 이 문제에 대처하려고 시도하고 있다.[5][18]

TED 사용으로 인해 어획량이 감소할 수 있다는 우려 때문에 어부들이 TED를 제대로 사용하지 않거나 불법 개조하는 경우가 발생한다.[11][24] 탈출구를 끈으로 묶어 거북이 탈출구를 닫아 어획 손실을 제거할 수 있는데, 끈은 선박이 항구로 돌아올 때 제거되어 단속관의 감시를 피하지만, 트롤 어업을 하는 동안 거북이를 위험에 빠뜨린다.[12][25]

해양 경찰의 단속이 느슨해지거나,[12][25] 해상 부유물로 인해 TED가 막히는 경우에도 실효성이 떨어진다.[13][26] 예를 들어, 2008년 9월 허리케인 구스타브와 아이크 이후, 국립 해양 어업국(NMFS)은 거북이 배출 장치 대신 임시적으로 "예인 시간" 사용을 허용했다.[13][26] 선박은 트롤 문이 물에 들어간 시점부터 물에서 회수할 때까지 예인 시간을 55분으로 제한해야 했다. 2010년 6월에는 제한 시간이 30분으로 더 단축되었다.[13][26] 그러나 선박에는 예인 시간 데이터 로거가 장착되어 있지 않아 이러한 시간 제한을 강제할 실질적인 방법이 없었다.[14][27]

5. 개선 노력 (TTED)

TTED(쓰레기 및 거북이 배출 장치)는 TED의 개선된 형태로, 거북이 외 다른 혼획물도 배출한다.[15] TTED는 분류 시간을 줄이고 상어와 가오리에 의한 부상 위험을 줄이며, 새우 품질을 향상시키고, 어선 연료 소비량 감소 효과가 있다.[16]

TTED는 유럽 연합, DIREN(지역 환경 당국), WWF, IFREMER(프랑스 해양 개발 연구소), CRPMEMG(프랑스령 기아나 지역 어업 및 해양 농업 위원회), NOAA(미국 해양대기청) 등 여러 기관 및 단체의 협력을 통해 개발되었다.[16][15]

WWF는 IFREMER에 프랑스령 기아나 어업 조건에 적합한 선택적 어구 결정을 위한 연구를 의뢰했다. 초기 실험 후, 새우 산업 관계자들은 실험 지속 및 프로젝트 참여 필요성을 표명했다. WWF와 CRPMEMG는 프랑스령 기아나 어선에 적합한 어구를 테스트하고 개발하기 위해 협력했다.[16]

NOAA와 IFREMER의 기술 지원을 받아 CRPMEMG는 프랑스령 기아나 어선과 협력하여 해상 실험을 수행했다. 선택적 격자 막대 모양과 간격 같은 매개변수가 테스트되었다. 어선과 새우 트롤선 선원들은 더 선택적인 어구의 장점과 프랑스령 기아나에서 사용 이점을 이해할 수 있었다. CRPMEMG는 결과와 선장 권고를 바탕으로 2010년 1월까지 TTED 시스템 사용을 의무화했다. 많은 선장들이 2010년 1월 이전부터 새우 트롤선에 TTED 장치를 사용했다.[16]

참조

[1] 논문 Reducing sea turtle bycatch in trawl nets: A history of NMFS turtle excluder device (TED) research https://www.research[...] 2012-01-01
[2] 뉴스 Feds pressured on turtle device rule https://thebrunswick[...] The Brunswick News 2018-08-25
[3] 서적 Ancient Sea Turtles: Stranded in a Modern World http://www.bullfrogf[...] Sea Turtle Restoration Project
[4] 웹사이트 Environmentalists fight against new law that could kill thousands of sea turtles https://cbs12.com/ne[...] 2021-04-15
[5] 웹사이트 Turtle Excluder Device (TED) http://www.hsus.org/[...] The Humane Society of the United States 2007-09-01
[6] 논문 Towards Averting the Doom's Day Imminent for Olive Ridleys: Indigenizing the Turtle Excluder Device and Reforming the Gillnetting Practice along the Orissa Coast of India 2000-09
[7] 웹사이트 FAO Fisheries & Aquaculture - Fishing equipment http://www.fao.org/f[...] 2020-01-20
[8] 웹사이트 Turtle Excluder Devices (TEDs) http://www.nmfs.noaa[...] U. S. National Oceanographic Atmospheric Administration 2007-09-01
[9] 간행물 Decline of the Sea Turtles: Causes and Prevention National Academy Press 1990
[10] 뉴스 Sifting a Range of Suspects as Gulf Wildlife Dies https://www.nytimes.[...] 2010-07-14
[11] 간행물 Biology of Sea Turtles, Volume II 2003
[12] 뉴스 Sifting a Range of Suspects as Gulf Wildlife Dies https://www.nytimes.[...] 2010-07-14
[13] 뉴스 Turtle Deaths Called Result of Shrimping, Not Oil Spill https://www.nytimes.[...] 2010-06-25
[14] 간행물 Sea Turtle Conservation, Shrimp Trawling Requirements Department of Commerce, National Oceanic and Atmospheric Administration
[15] 웹사이트 Beyond sea turtles: excluding other 'trash' from shrimp fisheries https://blogs.ubc.ca[...] University of British Columbia 2021-03-24
[16] 웹사이트
[17] 서적 Ancient Sea Turtles: Stranded in a Modern World http://www.bullfrogf[...] Sea Turtle Restoration Project
[18] 웹사이트 Turtle Excluder Device (TED) http://www.hsus.org/[...] The Humane Society of the United States 2007-09-01
[19] 논문 エビ・ウミガメ紛争に関する一考察 http://oacis.lib.kai[...] 2013
[20] 논문 Towards Averting the DoomÕs Day Imminent for Olive Ridleys: Indigenizing the Turtle Excluder Device and Reforming the Gillnetting Practice along the Orissa Coast of India 2000-09
[21] 뉴스 Sifting a Range of Suspects as Gulf Wildlife Dies https://www.nytimes.[...] 2010-07-14
[22] 웹사이트 Turtle Excluder Devices (TEDs) http://www.nmfs.noaa[...] U. S. National Oceanographic Atmospheric Administration 2007-09-01
[23] 간행물 Decline of the Sea Turtles: Causes and Prevention National Academy Press 1990
[24] 간행물 Biology of Sea Turtles, Volume II 2003
[25] 뉴스 Sifting a Range of Suspects as Gulf Wildlife Dies https://www.nytimes.[...] 2010-07-14
[26] 뉴스 Turtle Deaths Called Result of Shrimping, Not Oil Spill https://www.nytimes.[...] 2010-06-25
[27] 간행물 Sea Turtle Conservation, Shrimp Trawling Requirements Department of Commerce, National Oceanic and Atmospheric Administration
[28] 웹인용 Turtle Excluder Devices (TEDs) http://www.nmfs.noaa[...] U. S. National Oceanographic Atmospheric Administration 2007-09-01


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