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국제 비정부 기구

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목차

1. 개요

국제 비정부 기구(INGO)는 제2차 세계 대전 이후 인도적 지원의 필요성이 증가하면서 등장했다. INGO는 정부의 역할을 보완하여 위기에 처한 지역 사회에 구호 및 개발 원조를 제공하며, 에이즈 예방, 깨끗한 물 공급, 교육 지원 등 다양한 활동을 펼친다. INGO는 자금 사용의 투명성, 효율성, 지역 사회 참여 부족 등의 비판을 받기도 하지만, 경제 개발 원조에서 중요한 역할을 수행하며, 인권, 환경 등 다양한 분야에서 활동하고 있다.

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국제 비정부 기구

2. 역사

국제 비정부 기구(INGO)는 세계 대전 이후 인도적 지원 필요성이 커지면서 등장했다. 각국 정부는 늘어나는 국제 문제를 혼자 해결할 수 없었기에 INGO가 형성되었다.[9] 1980년대에는 정부가 민간 국제기구와 NGO에 더 많은 지원을 제공하기 시작했다. 인도적 지원 단체는 종종 정부의 접근 방식과 충돌했고, INGO는 정치적, 민족적 소속에 관계없이 도움을 제공하기 위해 자율성을 추구했다.[10]

1910년 국제연합(UIA)은 정부의 영향 없이 외교적 의도를 가진 국제기구에 "초국가적" 지위를 부여할 것을 제안했다.[11] 국제법협회(ILA)는 이를 수정하여 영리 목적이 아닌 협회에도 이 지위를 부여할 수 있다고 덧붙였다.[11]

2. 1. INGO의 등장 배경

제2차 세계 대전 이후, 국제 사회는 전례 없는 인도적 지원 위기와 글로벌 문제에 직면하게 되었다. 기존의 국가 중심 체제로는 이러한 문제들을 효과적으로 해결하기 어렵다는 인식이 확산되면서, 국경을 초월하여 활동하는 비정부 기구의 필요성이 대두되었다.[9] 1980년대에 각국 정부는 민간 국제기구 및 NGO에 대한 지원을 확대하면서 INGO의 활동이 더욱 활성화되었다.[10]

INGO는 보편주의, 개인주의, 합리주의적 권위, 발전을 합리화하는 인간의 목적, 세계 시민권이라는 다섯 가지 기본 세계문화원칙을 가지고 있다.[40][41] 일반적으로 비정부기구는 전체 해외개발원조의 15% 이상을 차지한다.[38]

1910년, 국제연합(UIA)은 정부의 영향 없이 외교적 의도를 가진 국제기구에 "초국가적" 지위를 부여할 것을 처음으로 제안했다.[11] 국제법협회(ILA)는 이를 수정하여 이 "초국가적" 조직 지위가 영리 목적이 아닌 협회에도 채택될 수 있다고 덧붙였다.[11] 1919년에 설립된 세이브 더 칠드런-영국은 가장 오래된 INGO 중 하나이다.[12]

2. 2. 초기 INGO의 활동

1910년 국제협회연합(UIA)은 정부의 영향을 받지 않는 국제기구에 "초국가적" 지위를 부여할 것을 제안했다.[11][30] 국제법협회(ILA)는 이 제안을 수정하여 비영리 단체도 "초국가적" 지위를 가질 수 있도록 허용했다.[11][30] 1919년 설립된 세이브 더 칠드런은 초기 INGO 중 하나로,[12] 전쟁 피해 아동 구호를 시작으로 다양한 사회 복지 모델을 제공하며 INGO의 역할을 정립해 나갔다.

3. 기준

국제연합 공공정보부와 관련되기 위해서는 국제 비정부 기구(INGO)와 비정부 기구(일반적으로 NGO)가 다음 기준을 따라야 한다.[37]


  • NGO는 UN 헌장의 원칙을 지지하고 존중해야 한다.
  • 국가 또는 국제적으로 인정되어야 한다.
  • 비영리 기반으로만 운영되어야 하며 면세 상태를 가져야 한다.
  • 뉴스레터, 게시판 및 팸플릿을 발행하거나 회의, 세미나 및 라운드 테이블을 조직하거나 미디어의 주목을 받아 유엔 활동에 대해 유권자와 더 광범위한 청중에게 효과적인 정보 프로그램을 실행할 수 있는 약속과 수단을 가져야 한다.
  • 연관 이전에 UN 정보 센터/서비스 또는 UN 시스템의 다른 부분과 협력한 만족스러운 기록이 있는 것이 좋다.
  • NGO가 협력 기록을 가지고 있지 않지만 NGO에 대한 DPI 위원회가 신청을 승인하는 경우, NGO는 관련 기관/UNIS 또는 UN 시스템 조직과 파트너십을 구축할 수 있을 때까지 2년의 임시 연합 상태를 가진다.
  • NGO는 미국 통화로 표시되고 유자격 독립 회계사가 수행하는 감사된 연간 재무제표를 제공해야 한다.
  • NGO는 의사 결정, 임원 선출 및 이사회 구성원의 투명한 절차를 제공하는 법령/법규를 가져야 한다.
  • 최소 3년 동안 작업의 연속성에 대한 확립된 기록을 가져야 하며 미래에 지속적인 활동에 대한 가능성을 보여야 한다.

4. 활동

국제 비정부 기구(INGO)는 위기에 처한 지역 사회에 구호 및 개발 원조를 제공한다. 이들은 정부가 제공하지 못하는 사회 서비스를 제공하고, 국제 적십자 및 적신월 운동과 같이 자연재해나 긴급 상황에 신속하게 대응한다. 또한, International Justice Mission|인터내셔널 저스티스 미션영어처럼 사법 시스템 개선과 마이크로파이낸스 및 교육을 통한 시민 역량 강화에도 기여한다.[13]

NGO는 국제 개발 원조의 15% 이상을 차지하며, 최저 소득 계층의 연간 성장률을 1% 증가시키는 등 빈곤 감소에도 영향을 미치는 것으로 추정된다.[14][15]

4. 1. 주요 활동 분야

국제 비정부 기구(INGO)는 개발도상국에 대한 구호 및 개발 원조를 제공하는 데 주력한다. 이들은 다음과 같은 다양한 분야에서 활동한다.

  • 보건: HIV/AIDS 인식, 예방 및 치료, 깨끗한 물 공급, 말라리아 예방 등 건강 관련 프로젝트를 수행한다.[13]
  • 교육: 모든 성별에 대한 공정한 교육 보장 및 도서 제공과 같은 교육 관련 프로젝트를 진행한다.[13]
  • 긴급 구호: 국제 적십자 및 적신월 운동과 같이 허리케인, 홍수, 지진 등 자연재해나 긴급 구호가 필요한 위기에 가장 먼저 대응한다.[13]
  • 사법 시스템 개선: International Justice Mission|인터내셔널 저스티스 미션영어과 같이 사법 시스템을 더욱 효과적이고 합법적으로 만들기 위해 노력한다.[13]
  • 시민 역량 강화: 마이크로파이낸스 및 교육을 추진하여 기술 및 인적 자본을 개발하고, 시민 역량 강화 및 지역 사회 참여를 장려한다.[13]


일반적으로 NGO는 총 국제 개발 원조의 15% 이상을 차지하며, 이는 경제 발전과 관련이 있다.[14] 2007년 현재 지난 30년 동안의 원조(INGO의 일부 기여)는 최저 10억 명의 연간 성장률을 1% 증가시킨 것으로 추산된다.[15]

4. 2. 활동 방식

INGO는 개발도상국에 구호와 개발 원조를 제공하는 데 주력한다. 이들은 HIV/AIDS 인식, 예방 및 치료, 깨끗한 물 공급, 말라리아 예방과 같은 건강 관련 프로젝트와 여학생들을 위한 학교, 개발도상국에 책을 제공하는 교육 프로젝트를 수행한다.[13] 이러한 활동은 국가가 자국민에게 제공할 수 없거나 제공하지 않는 사회 서비스를 제공하는 데 기여한다.

INGO는 국제 적십자 및 적신월 운동과 같이 허리케인, 홍수, 지진 등 자연재해나 긴급 구호가 필요한 위기에 가장 먼저 대응하는 조직 중 하나이다.[13] 국제 정의 선교와 같이 사법 제도를 더욱 효과적이고 합법적으로 만들기 위해 노력하는 단체도 있다.[13]

소액 금융 및 교육을 촉진하는 INGO는 기술과 인적 자본을 개발하여 시민과 사회의 역량에 직접적인 영향을 미치며 시민권 부여와 지역사회 참여를 장려한다.[13]

일반적으로 NGO는 전체 해외 개발 원조의 15% 이상을 차지하며, 이는 경제 개발과 관련이 있다.[14] 2007년 현재 지난 30년 동안의 원조(INGO의 일부 기여)는 최저 10억 명의 연간 성장률을 1% 증가시킨 것으로 추산된다.[15]

5. 비판

국제 비정부 기구(INGO)에 대한 일반적인 비판은 기부금 사용의 투명성과 효율성에 대한 우려이다.[16] 높은 행정 비용은 비효율성, 수혜자를 희생한 직원들의 사리사욕 추구, 횡령, 부패한 현지 관료나 독재 정권으로의 자금 오용 등을 나타낼 수 있다.[17]

INGO의 활동에 대한 연구가 주로 서구 기증자 관점에서 이루어졌기 때문에, 수혜 국가 또는 지역의 관점에서 INGO 지원의 영향에 대한 더 많은 연구가 필요하다는 지적도 있다.[21]

5. 1. 자금 사용 관련

INGO는 주로 기부를 통해 운영되므로, 자금 사용의 투명성과 효율성은 중요한 문제이다.[16] 높은 행정 비용은 비효율성, 수혜자를 희생한 직원들의 사리사욕 추구, 횡령, 부패한 현지 관료나 독재 정권으로의 자금 오용 등을 나타낼 수 있다.[17]

INGO의 자금 사용에 대한 책임을 강화하기 위한 여러 시도가 있었다.[18] Charity Navigator와 GiveWell과 같은 웹사이트는 행정 비용, 자금 사용 활동, 추가 기부의 필요성, 그리고 다른 자선 단체 또는 잠재적 활동과 비교한 활동의 비용 효율성에 대한 투명성을 제공한다.

동일한 문제를 해결하기 위해 여러 조직이 존재하는 경우가 많아, 조직 간 경쟁으로 인해 치료 및 공급의 병목 현상이 발생하기도 한다.[19]

5. 2. 책무성 관련

INGO의 혜택을 받는 사람들은 해당 활동에 영향력을 행사하거나 조직에 책임을 묻기 어렵다는 비판이 있다.[22] 일부 자선 단체는 상호문화 역량 관련 문제를 피하고, 현지 상황 이해 부족으로 인한 의도하지 않은 결과를 막기 위해 지역 사회의 참여를 요청하기도 한다.

일부 INGO는 자금력을 바탕으로 현지 기관을 동등하게 존중하지 않고, 지역 조직과의 협력 부족으로 비판받기도 한다.[23] 또한, INGO는 종종 파트너가 지역 사회의 필요와 맞지 않는 서구 중심적인 모델을 따르도록 요구하거나 기대한다는 비판도 제기된다.[24]

5. 3. 기타 비판

일부 국제 비정부 기구(INGO)는 개발도상국의 정부 정책 결정 과정에 지나치게 개입하여 주권을 침해하거나, 특정 이념을 강요한다는 비판을 받는다.[25] 또한, 일부 INGO의 활동이 개발도상국의 경제 발전을 저해하고, 의존성을 심화시킨다는 주장도 제기된다.[25]

특정 상황에 대처하기 위해 여러 조직이 존재하는 경우, 조직 간 경쟁이 발생하여 치료 및 공급의 병목 현상을 초래할 수 있다.[19] 분쟁 지역에서는 신속한 지원 제공이 중요하며, INGO는 철수 시 지역 사회가 스스로 문제를 해결할 수 있도록 준비시켜야 한다.[10][20]

INGO의 활동에 대한 연구는 주로 서구 기증자 관점에서 이루어졌기 때문에, 수혜 국가 또는 지역의 관점에서 INGO 지원의 영향에 대한 더 많은 연구가 필요하다.[21]

INGO의 혜택을 받는 많은 사람들은 해당 활동에 영향을 미치거나 조직에 책임을 물을 방법이 없다는 비판도 있다.[22] 일부 자선 단체는 상호문화 역량 관련 문제를 피하고, 현지 상황에 대한 이해 부족으로 인한 의도하지 않은 결과를 방지하기 위해 지역 사회의 참여를 요청하기도 한다. 그러나 일부 INGO는 모든 자금을 소유하고 지역 조직을 동등하게 존중하지 않으며, 지역 사회의 필요와 양립할 수 없는 서구 모델을 따르도록 요구한다는 비판을 받기도 한다.[23][24]

6. 한국의 INGO 현황

대한민국은 한국전쟁 이후 국제사회의 원조를 받던 국가에서 OECD 개발원조위원회(DAC) 회원국으로 성장하여 국제사회에 기여하는 국가로 발전했다. 한국의 INGO는 개발도상국에 대한 인도적 지원, 교육, 보건, 환경 등 다양한 분야에서 활동하며 한국의 국제적 위상을 높이는 데 기여하고 있다.

7. 주요 국제 NGO

국제 비정부 기구(INGO)는 다양한 분야에서 활동하며, 전 세계적으로 영향력을 행사하고 있다. 주요 INGO는 다음과 같이 분류할 수 있다.

분야주요 INGO
여러 분야액션에이드, ACTED, ADRA, AIESEC, CAFOD, CARE, CRS, 쿠소 인터내셔널, 덴마크 난민 위원회, 이슬람 구호, 국제 올림픽 위원회, 머시 코어, 옥스팜, 세이브 더 칠드런, SOS 어린이 마을, 자제 재단, 월드 비전 인터내셔널, 플랜 인터내셔널, 동 카리브해-동남아 상공 회의소
연구ResearchX
경제FIATA, IATA
보건암레프 헬스 아프리카, 국경없는 의사회, GAVI, 글로벌 펀드, 국제 적십자 위원회, 자선: 물|Charity: Water영어, 아이케어 재단|Eye Care Foundation영어, GAVI 백신 면역 연합, 헬스라이트 인터내셔널|HealthRight International영어
아동 및 청소년컴패션 인터내셔널, FIMCAP, 플랜 인터내셔널, Reggio Children Foundation|레지오 아동 재단영어, 세이브 더 칠드런, SOS 어린이 마을, 테르 데 옴므, WAGGGS, WOSM, 월드 비전, AIESEC
교육유럽 역사 교육자 협회, 주니어 어치브먼트, 도서관 프로젝트, OpenmindProjects
인권국제 구조 위원회, 휴먼 라이츠 워치, 휴먼 라이츠 재단, 국제 앰네스티, 영연방 인권 이니셔티브, 자연에 가까운 사람들의 친구들, 휴머니스트 인터내셔널, 국제 기독교 관심, 사형 반대 국제 위원회, 국제 인권 연맹, 보호 인터내셔널, 서바이벌 인터내셔널, 가디언 걸스 인터내셔널, Commonwealth Human Rights Initiative|영연방 인권 이니셔티브영어, 원주민 구하기, Humanists International|휴머니스트 인터내셔널영어, International Christian Concern|국제 크리스찬 컨선영어
환경그린피스, 국제 POPs(잔류성 유기 오염 물질) 퇴치 네트워크, 국제 자연 보전 연맹, 세계 자연 기금, 국제 오염 물질 폐절 네트워크
물, 위생워터에이드, 워터.org, 이니셔티브: 오, 워터 포 피플
다자주의자매 도시 국제 기구, 유엔 협회 세계 연맹, SCI
종교FIMCAP, 루터교 세계 구호, 국제 기독교 협력 기금
우주 및 기술COSPAR, RIPE NCC, IMIRAD, ISC


7. 1. 여러 분야

7. 2. 연구

ResearchX

7. 3. 경제

국제 복합 운송 협회(FIATA), 국제 항공 운송 협회(IATA) 등은 경제 분야에서 활동하는 대표적인 국제 비정부 기구(INGO)이다.

일반적으로 NGO는 경제 발전으로 이어지는 국제 개발 원조의 15% 이상을 차지한다.[31] 2007년 현재, 지난 30년간의 원조(일부는 INGO가 기여)는 최저 소득 계층 10억 명의 연간 성장률을 1% 증가시킨 것으로 추정된다.[32]

7. 4. 보건

INGO의 주요 초점은 위기에 처한 지역 사회에 구호 및 개발 원조를 제공하는 것이다. 이러한 프로그램에는 HIV/AIDS 인식, 예방 및 치료, 깨끗한 물 및 말라리아 예방과 같은 건강 관련 프로젝트가 포함된다. INGO의 역할은 모든 성별에 대한 공정한 교육 보장 및 도서 제공과 같은 교육 관련 프로젝트로 확장된다. 전반적으로 INGO는 정부가 제공하지 않는 사회 서비스를 제공하는 데 기여한다. 국제 적십자 및 적신월 운동과 같은 국제 비정부 기구는 허리케인 및 홍수와 같은 자연 재해 또는 긴급 구호가 필요한 위기에 대한 최전선 대응자 중 일부이다.[13]

다음은 보건 관련 국제 비정부 기구(INGO) 목록이다.

  • 암레프 헬스 아프리카(Amref Health Africa)
  • 국경없는 의사회(Médecins Sans Frontières)
  • 가비(GAVI)
  • 세계 에이즈·결핵·말라리아 퇴치 기금(글로벌 펀드)
  • 국제 적십자 위원회
  • 자선: 물|Charity: Water영어
  • 아이케어 재단|Eye Care Foundation영어
  • GAVI 백신 면역 연합
  • 헬스라이트 인터내셔널|HealthRight International영어

7. 5. 아동 및 청소년

7. 6. 교육

INGO는 위기에 처한 지역 사회에 구호 및 개발 원조를 제공하는 데 주력한다. 여기에는 HIV/AIDS 인식, 예방 및 치료, 깨끗한 물 공급, 말라리아 예방과 같은 건강 관련 프로젝트가 포함된다.[13] 또한, 모든 성별에 공정한 교육을 보장하고 도서를 제공하는 등 교육 관련 프로젝트도 진행한다.[13] INGO는 정부가 제공하지 못하는 사회 서비스를 제공하며, 국제 적십자 및 적신월 운동처럼 자연재해나 긴급 구호가 필요한 상황에서 최전선 대응자 역할을 수행한다.[13] 국제 정의 선교와 같은 단체는 사법 시스템 개선을 위해 노력하며,[13] 다른 INGO들은 소액 금융 및 교육을 통해 기술과 인적 자본 개발을 지원하고 시민 역량 강화와 지역 사회 참여를 독려한다.[13]

NGO는 일반적으로 총 국제 개발 원조의 15% 이상을 차지하며, 이는 경제 개발과 관련된다.[14] 2007년 기준으로 지난 30년간 INGO 등의 원조는 최저 소득 10억 명의 연간 성장률을 1% 증가시킨 것으로 추산된다.[15]

7. 7. 인권


  • 국제 구조 위원회
  • 휴먼 라이츠 워치
  • 휴먼 라이츠 재단
  • 국제 앰네스티
  • 영연방 인권 이니셔티브
  • 자연에 가까운 사람들의 친구들
  • 휴머니스트 인터내셔널
  • 국제 기독교 관심
  • 사형 반대 국제 위원회
  • 국제 인권 연맹
  • 보호 인터내셔널
  • 서바이벌 인터내셔널
  • 가디언 걸스 인터내셔널
  • Commonwealth Human Rights Initiative|영연방 인권 이니셔티브영어
  • 원주민 구하기
  • Humanists International|휴머니스트 인터내셔널영어
  • International Christian Concern|국제 크리스찬 컨선영어

7. 8. 환경


  • 그린피스
  • 국제 POPs(잔류성 유기 오염 물질) 퇴치 네트워크
  • 국제 자연 보전 연맹
  • 세계 자연 기금
  • 국제 오염 물질 폐절 네트워크

7. 9. 물, 위생

국제 비정부 기구(INGO)는 위기에 처한 지역 사회에 구호 및 개발 원조를 제공하는 데 중요한 역할을 한다. 이러한 활동에는 깨끗한 물 공급과 같은 건강 관련 사업이 포함된다.[13] INGO는 정부가 제공하지 못하는 사회 서비스를 제공하며, 국제 적십자 및 적신월 운동과 같이 자연재해나 긴급 구호가 필요한 상황에서 최전선에서 대응하기도 한다.[13]

INGO는 경제 개발과 관련하여 총 국제 개발 원조의 15% 이상을 차지한다.[14] 2007년 기준으로 지난 30년간 INGO의 기여를 포함한 원조는 최저 소득 10억 명의 연간 성장률을 1% 증가시킨 것으로 추산된다.[15]

물, 위생 관련 주요 INGO는 다음과 같다.

  • 워터에이드
  • 워터.org
  • 이니셔티브: 오
  • 워터 포 피플

7. 10. 다자주의


  • 자매 도시 국제 기구
  • 유엔 협회 세계 연맹 (= 국제 연합 협회 세계 연맹)
  • 전미 국제 자매 도시 협회(SCI)

7. 11. 종교


  • 국제 가톨릭 교구 청소년 운동 연맹(FIMCAP)
  • 루터교 세계 구호
  • 국제 기독교 협력 기금

7. 12. 우주 및 기술

참조

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[38] 웹사이트 World Bank and NGOs http://library.duke.[...] October 3, 2007 2010-11-10
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