뉴헤브리디스 제도

1. 개요

뉴헤브리디스 제도는 영국과 프랑스가 공동 통치했던 지역으로, 1978년 내부 자치를 획득하고 1980년 바누아투로 독립했다. 공동 통치 기간 동안 세 개의 정부로 나뉘어 운영되었으며, 영국과 프랑스 정부가 각각 통치하는 영역과 공동 행정부가 존재했다. 주민들은 영국 관습법과 프랑스 민법 중 하나를 선택하여 재판을 받을 수 있었고, 언어 문제 해결을 위해 비슬라마어가 사용되었다.

2. 특이한 정치 시스템

--
뉴헤브리디스 제도는 영국과 프랑스라는 두 유럽 강대국이 주권을 공유하는 특이한 형태의 식민지였다. 공동 통치 하에 프랑스와 영국 정부, 그리고 1975년 이후 부분적으로 선출된 공동 행정부, 이렇게 세 개의 분리된 정부가 있었다.

공동 통치령이었기에 영국과 프랑스에서 각각 담당자를 임명했다. 공동 통치 정부는 양국에서 파견된 인원으로 구성되었으며, 우편 서비스, 공공 라디오 방송국, 공공 사업, 인프라, 국세 조사 등의 권한을 양국이 함께 행사했다.

법률 시스템으로는 영국법과 프랑스법이 모두 적용되었으며, 각 법에 따른 법원도 존재했다. 원주민 법에 관한 재판을 위한 법원과 영불 합동 법원도 설치되었다.

1980년, 뉴헤브리디스는 바누아투로 독립했다.

2.1. 공동 통치 체제

뉴헤브리디스는 영국과 프랑스, 두 유럽 강대국의 주권이 나뉜 지역으로, 공동 통치 기간 동안 세 개의 정부로 운영되었다. 1975년 이전까지는 프랑스 정부와 영국 정부가 각각 통치했으며, 이후에는 제한적으로 선출된 공동 행정부가 구성되었다. 1975년에는 뉴헤브리디스 콘도미니엄 대표 의회 선거가 실시되었다.

프랑스와 영국 통치 기관은 본국 정부가 임명한 사무관을 중심으로 운영되었으며, 각 기관은 동수의 대표자와 고문을 두어 상호 의견을 청취하는 대칭적 구조를 갖췄다. 이는 프랑스와 영국 대표, 관료, 행정관 등 모든 구성원이 항상 반대편 구성원과 상담할 수 있게 했다.

공동 정부는 원주민과 유럽인 공무원으로 구성되어 우편 제도, 라디오 방송국, 인구 조사, 인프라 제공 등을 담당했다. 루간빌과 포트빌라에는 시 위원회가 있었지만, 공동 정부에 비해 주민들에게 큰 영향력을 미치지 못했다.

초기에는 호주 거주 영국인이 주로 정착했으나, 19세기 말 프랑스인들이 대거 유입되면서 영국인보다 프랑스인이 두 배 많아졌다. 이에 따라 프랑스나 영국으로 권력을 이양하라는 청원이 이어졌다. 그러나 양국은 콘도미니엄, 즉 공동 통치 체제를 구성하여 자체 행정부를 유지하며 섬을 함께 통치했다.

공동 법원을 제외한 모든 것은 쌍으로 존재했다. 두 개의 경찰, 의료 서비스, 교육 시스템, 통화, 감옥 시스템이 있었고, 별도의 영국 및 프랑스 정부는 두 개의 이민 정책, 법원(공동 법원 제외), 기업법을 운영했다. 섬 주민들은 어느 정부의 지배를 받을지 선택할 수 있었다.

현지 주민은 영국 보통법 또는 프랑스 민법 중 선택하여 재판받을 수 있었고, 방문객은 이민 규칙을 선택할 수 있었으며, 법인 설립 시 다른 국가 법률을 따를 수 있었다. 멜라네시아 관습법 관련 사건은 세 번째 원주민 법원에서 처리했다. 영국 및 프랑스 판사로 구성된 공동 법원도 있었는데, 법원장은 스페인 국왕이 임명했다. 그러나 1931년 스페인 군주제 폐지로 1939년 마지막 대통령 퇴임 후 이 직책은 폐지되었다.

두 법원 시스템을 보완하기 위해 두 개의 감옥 시스템이 존재했다. 경찰은 기술적으로 통합되었지만, 두 명의 지휘관과 다른 제복을 입은 두 개의 동일 그룹 장교로 구성되어 교대로 임무를 수행했다.

언어는 시스템 운영의 큰 장벽이었다. 모든 문서는 번역이 필요했고, 비슬라마 크리올어가 영국 및 프랑스 진영 간 비공식적 다리 역할을 했다.

콘도미니엄은 니바누아투에게 불리했는데, 이들은 공식적으로 무국적자여서 해외여행 시 영국 및 프랑스 거주 위원 서명이 필요했다.

2.2. 이중 법률 시스템

현지 주민들은 영국 보통법이나 프랑스 민법 중 하나를 선택하여 재판을 받을 수 있었다. 해외 방문객은 두 나라의 입국 절차 중 하나를 선택할 수 있었으며, 기업 설립 시에도 각기 다른 법률에 따를 수 있었다. 이 두 가지 법률 제도 외에도 멜라네시아 관습법과 관련된 사건을 처리하기 위한 세 번째 원주민 법원이 존재했다. 또한 영국 및 프랑스 판사로 구성된 공동 법원이 있었다. 공동 법원장은 스페인의 왕이 임명했으나, 1931년 스페인 군주제 폐지로 인해 1939년 마지막 재임 대통령의 퇴임 후 이 직책이 폐지되었다.

두 개의 법원 시스템에 대응하여 두 개의 교도소(영국식, 프랑스식)가 존재했다. 경찰 병력은 기술적으로 통합되었지만, 두 명의 지휘관과 서로 다른 제복을 입은 두 개의 동일한 그룹으로 구성되어 교대로 임무를 수행했다.

2.3. 언어 문제와 비슬라마어

언어는 통치 시스템 운영에 심각한 장애물이었는데, 모든 문서는 한쪽에서 이해하도록 한 번 번역해야 했고, 응답은 다시 다른 쪽에서 이해하도록 번역해야 했다. 비슬라마는 영국 및 프랑스 진영 사이의 비공식적인 다리 역할을 하는 크리올어로 발전하였다.

3. 자치 정부

뉴헤브리디스 제도는 1978년 1월에 내부 자치를 획득했다.

뉴헤브리디스 콘도미니엄의 수석 장관은 다음과 같다.

4. 독립

1980년, 뉴헤브리디스는 바누아투로 독립했다.