사무차관 (영국)
1. 개요
사무차관은 영국 정부 부처의 고위 공무원 직책이다. 1830년 존 배로 경이 해군성 비서직을 상임 차관으로 변경하며 시작되었다. 사무차관은 부처의 회계 책임자로서 의회에서 부여한 자금의 적절한 지출을 책임지며, 경영 위원회를 주재한다. 일부 부처에는 부국장 역할을 하는 두 번째 사무차관이 있으며, 내각 사무총장이 가장 고위직이다. 5년 이상 근무하거나 퇴임 시 기사 작위를 받는 것이 일반적이다.
| 직위 종류 | 공무원 |
|---|---|
| 소속 국가 | 영국 |
| 직무 | 정부 부처의 최고위 공무원 |
| 임명권자 | 영국 정부 |
| 역할 | 부처 운영 책임 장관 보좌 정책 자문 |
| 정의 | 특정 정부 부처의 정무직 공무원을 보좌하는 비정치적 임명직 공무원 |
|---|---|
| 역할 | 부처의 효율성과 효과성을 감독하고 책임진다. 부처 장관에게 조언하고 지원한다. 의회 위원회에 출석하여 부처 활동을 옹호하고 설명한다. |
| 책임 범위 | 부처 예산 관리 정책 집행 인력 관리 |
| 임명 | 정부에 의해 임명 통상적으로 공무원 내에서 승진 장관은 임명 과정에 관여 |
| 해임 | 무능, 비행 또는 정부 정책과의 불일치 등의 사유로 해임될 수 있다. 정부 각료에 의해 해임될 수 있다. |
| 장관과의 관계 | 부처 장관을 보좌하고 조언한다. 부처 장관의 정책을 집행한다. 부처 장관에게 책임을 진다. |
| 역할의 중요성 | 정부 정책의 효율적이고 효과적인 실행에 필수적이다. 부처 장관에게 중요한 조언과 지원을 제공한다. 공공 서비스의 질을 유지하는 데 중요한 역할을 한다. |
| 정치적 중립성 | 정치적으로 중립적이어야 하며 정부 정책을 공개적으로 비판할 수 없다. |
|---|---|
| 공공 서비스 가치 | 정직, 객관성, 공정성 및 사심 없는 공공 서비스 가치를 준수해야 한다. |
| 역량 | 리더십, 전략적 사고, 의사소통 및 대인 관계 기술을 포함한 광범위한 기술을 보유해야 한다. |
2. 역사
1830년 그레이 경이 영국 총리로 취임했을 때, 존 배로 경은 정부 교체에도 고위 공무원이 계속 직을 유지하며 초당적으로 봉사한다는 원칙에 따라 특별히 해군성 비서직을 계속 수행해 줄 것을 요청받았다. 배로가 재직하는 동안 이 직책은 상임 차관으로 명칭이 변경되었다.
3. 역할
사무차관은 부처의 회계 책임자로서, 의회에서 부여한 자금을 해당 부처가 적절하게 지출하도록 의회에 답변할 책임이 있다. 따라서 공공 계정 위원회 및 하원의 선거 위원회에서 질의를 받는 경우가 많다.
사무차관은 일반적으로 부처의 경영 위원회를 주재하며, 경영 위원회는 집행 위원(부처의 다른 공무원)과 비집행 이사로 구성된다. 1970년대 토니 벤이 산업부 장관이었을 때 사무차관은 피터 캐리였는데, 벤이 워커 협동조합, 특히 메리덴 오토바이 협동조합에 정부 자금을 지출한 후, 캐리는 공공 계정 위원회에 출석하여 그의 장관의 지출이 권한 밖의 행동이었다는 의견을 표명했다.
일부 대규모 부처에는 부국장 역할을 하는 두 번째 사무차관도 있다. 1970년대 초 화이트홀 개편으로 많은 소규모 부처가 더 큰 부서로 통합되었는데, 이후 거의 모든 부처에 한동안 두 번째 사무차관이 있었지만 현재는 흔하지 않다.
공무원의 수장이기도 한 가장 고위 공무원은 현재 사이먼 케이스인 내각 사무총장이다. 이 직책의 보유자는 내각부 내 다른 사무차관급 공무원과는 다르다. 관례상 총리는 공무원부 장관이며, 공무원에 관한 규정을 제정하고 이에 대한 권한을 가진다. 이러한 의무는 내각부 장관에게 위임된다.
3.1. 대한민국과의 비교
대한민국의 차관은 정무직 공무원으로 정권에 따라 임명과 해임이 이루어지는 반면, 영국의 사무차관은 직업 공무원으로서 정권과 관계없이 직위를 유지한다. 이러한 사무차관 제도의 특징은 공무원의 정치적 중립성과 전문성을 확보하고, 정책의 연속성을 유지하는 데 기여할 수 있다.
4. 영예
사무차관은 해당 직급에서 5년 이상 근무하거나 퇴임할 때(이미 작위를 받지 않은 경우) 보통 바스 훈장의 기사/여성 사령관으로 서임된다. 단, 외무·연방 사무국의 사무차관은 보통 성 미카엘 및 성 조지 훈장의 기사/여성 사령관으로 서임된다. 내각 사무총장과 같은 최고위 사무차관은 바스 훈장의 기사/여성 대십자 작위를 받을 수 있으며, 퇴임 후 종신 귀족 작위를 받기도 한다. 급여 비교를 위해 사무차관은 장군 및 고등 법원 판사와 대략 동등한 것으로 간주된다.
5. 현재 사무차관
영국 정부 각 부처에는 해당 부처의 운영을 책임지는 고위 공무원인 사무차관이 있다. 일부 부서는 사무차관 직위가 없거나 공무원이 아닌 사람이 이끌기도 한다.
하위 섹션에서는 현직 사무차관 명단을 확인할 수 있다. 예를 들어, 내각 사무처의 사이먼 케이스(Simon Case)는 내각 사무총장(Cabinet Secretary) 겸 영국 공무원단 수장(Head of the Home Civil Service)을, 기업 통상부의 개러스 데이비스 (공무원)(Gareth Davies (civil servant))는 사무차관을 맡고 있다.
5.1. 주요 부처
| 부서 | 개인 | 직위 |
|---|---|---|
| 내각 사무처 | 사이먼 케이스(Simon Case) | 내각 사무총장(Cabinet Secretary) 겸 영국 공무원단 수장(Head of the Home Civil Service) |
| 기업 통상부 | 개러스 데이비스 (공무원)(Gareth Davies (civil servant)) | 사무차관 |
| 문화 미디어 스포츠부 | 수자나 스토레이(Susannah Storey) | 사무차관 |
| 교육부 | 수잔 애클랜드-후드(Susan Acland-Hood) | 사무차관 |
| 에너지 안보 및 탄소 중립부 | 제레미 포클링턴(Jeremy Pocklington) | 사무차관 |
| 환경 식량 농촌부 | 타마라 핀켈스타인(Tamara Finkelstein) | 사무차관 |
| 과학 혁신 기술부 | 사라 문비(Sarah Munby) | 사무차관 |
| 교통부 | Dame Bernadette Kelly) | 사무차관 |
| 고용 연금부 | Sir Peter Schofield) | 사무차관 |
| 보건 사회 복지부 | Sir Chris Wormald) | 사무차관 |
| 외무·영연방·개발부 | Sir Philip Barton) | 외무 차관(Permanent Under-Secretary of State for Foreign Affairs) 겸 국왕 외교부(His Majesty's Diplomatic Service) 수장 |
| 내무부 | Sir Matthew Rycroft) | 내무 차관(Permanent Under-Secretary of State at the Home Office) |
| 재무부 | James Bowler) | 재무부 사무차관(Permanent Secretary to the Treasury) |
| 국방부 (영국) | David Williams) | 사무차관 |
| 주택 지역 사회 지방 정부부 | 사라 힐리(Sarah Healey) | 사무차관 |
| 법무부 (영국) | Dame Antonia Romeo) | 사무차관 겸 대법원 서기(Clerk of the Crown in Chancery) |
| 북아일랜드 사무소 | Julie Harrison) | 사무차관 |
5.2. 비부처 부서 및 비부처 공공 기관
| 기관 | 책임자 | 직위 |
|---|---|---|
| 검찰청(Crown Prosecution Service) | 스티븐 파킨슨 (변호사)(Stephen Parkinson) | 검찰 총장(Director of Public Prosecutions) |
| 정부 통신 본부(Government Communications Headquarters) (GCHQ) | 앤 키스트-버틀러(Anne Keast-Butler) | 정부 통신 본부장(Director of the Government Communications Headquarters) |
| 정부 법률 부서(Government Legal Department) | 수산나 맥기본(Susanna McGibbon) | 국왕 검찰 총장, 재무 법률 고문 및 정부 법률 서비스(Government Legal Service) 수장 |
| 국세청(HM Revenue and Customs) | Sir Jim Harra) | 제1 사무차관 겸 최고 경영자 |
| 앤젤라 맥도날드(Angela MacDonald) | 부 최고 경영자 겸 제2 사무차관, 세금 보증 위원 | |
| 국가 범죄청(National Crime Agency) | 그레이엄 비거(Graeme Biggar) | 국가 범죄청장(Director General of the National Crime Agency) |
| Office for Standards in Education, Children's Services and Skills) | Sir Martyn Oliver) | 국왕 수석 감사관 |
| 비밀 정보국(Secret Intelligence Service) (MI6) | Sir Richard Moore) | 비밀 정보국장(Chief of the Secret Intelligence Service) |
| Security Service) (MI5) | 켄 맥컬럼(Ken McCallum) | Director General of the Security Service) |
| 영국 통계청(UK Statistics Authority) | Sir Ian Diamond) | 국가 통계관(National Statistician) |
| 사만다 베켓(Samantha Beckett) | 제2 사무차관 |