제2대 그레이 백작 찰스 그레이
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1. 개요
제2대 그레이 백작 찰스 그레이는 노섬벌랜드의 명문가 출신으로, 1764년 3월 13일에 태어났다. 그는 이튼 칼리지와 케임브리지 대학교 트리니티 칼리지에서 교육을 받았으며, 뛰어난 연설 능력을 갖춘 휘그당의 주요 지도자 중 한 명이었다. 1786년부터 1807년까지 하원의원으로 활동하며 선거 개혁을 옹호했고, 1806년에는 해군 대신, 이어서 외무 대신을 역임했다. 1830년에는 총리가 되어 1832년 개혁법을 통과시켰으며, 노예 제도 폐지에도 기여했다. 1834년 총리직에서 사임한 후에는 호윅에서 은퇴 생활을 보냈으며, 1845년 7월 17일에 사망했다.
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| 제2대 그레이 백작 찰스 그레이 - [인물]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
!['[[토머스 필립스]]의](https://cdn.onul.works/wiki/noimage.png) | |
| 존칭 접두사 | '각하' |
| 이름 | 그레이 백작 |
| 존칭 접미사 | '' |
| 출생일 | '' |
| 출생지 | '폴로든, 노섬벌랜드 주, 잉글랜드' |
| 사망일 | '' |
| 사망지 | '하윅, 노섬벌랜드, 잉글랜드' |
| 배우자 | '' |
| 자녀 | '헨리, 찰스, 프레더릭, 엘리자 코트니 (사생아) 포함 16명' |
| 친척 | '그레이 가문 (가족)' |
| |
| 경력 | |
| 순서 | '영국 총리' |
| 임기 시작 | 1830년 11월 22일 |
| 임기 종료 | 1834년 7월 9일 |
| 군주 | '윌리엄 4세' |
| 이전 | '웰링턴 공작' |
| 다음 | '멜버른 자작' |
| 순서 | '영국 상원 의장' |
| 임기 시작 | 1830년 11월 22일 |
| 임기 종료 | 1834년 7월 9일 |
| 이전 | 웰링턴 공작 |
| 다음 | 멜버른 자작 |
| 순서 | '영국 외무 장관' |
| 임기 시작 | 1806년 9월 24일 |
| 임기 종료 | 1807년 3월 25일 |
| 이전 | '찰스 제임스 폭스' |
| 다음 | '조지 캐닝' |
| 순서 | '영국 하원 의장' |
| 임기 시작 | 1806년 9월 24일 |
| 임기 종료 | 1807년 3월 31일 |
| 이전 | 찰스 제임스 폭스 |
| 다음 | '스펜서 퍼시벌' |
| 순서 | '영국 해군 장관' |
| 임기 시작 | 1806년 2월 11일 |
| 임기 종료 | 1806년 9월 24일 |
| 이전 | '바함 경' |
| 다음 | '토마스 그렌빌' |
| 신분 | '영국 귀족' |
| 임기 | '세습 귀족' |
| 임기 시작 | 1807년 11월 15일 |
| 임기 종료 | 1845년 7월 17일 |
| 이전 | '제1대 그레이 백작 찰스 그레이' |
| 다음 | '제3대 그레이 백작 헨리 그레이' |
| 선거구 | '노섬벌랜드' |
| 임기 시작 | 1786년 9월 14일 |
| 임기 종료 | 1807년 11월 14일 |
| 이전 | '알저논 퍼시 경' |
| 다음 | '퍼시 백작' |
| 학력 | |
| 모교 | '케임브리지 대학교 트리니티 칼리지' |
| 정치 | |
| 소속 정당 | '휘그당' |
| 아버지 | '찰스 그레이, 제1대 그레이 백작' |
2. 초기 생애
찰스 제임스 폭스, 리처드 브린슬리 셰리던과 함께 휘그당 소속으로 활동하며 당의 주요 지도자 중 한 명이 되었다. 워렌 헤이스팅스 탄핵 위원회에서 최연소 관리자로 활동했으며,[43] 휘그당 역사가 T. B. 매콜리는 그레이에 대한 기록을 남겼다.
찰스 그레이는 오랫동안 노섬브리아에 정착하여 하우윅 홀에 거주한 가문 출신으로, 찰스 그레이 장군, 초대 그레이 백작 KB(1729–1807)와 그의 아내 엘리자베스(1743/4–1822) 사이에서 태어난 둘째 아들이자 생존한 장남이었다. 엘리자베스는 더럼 주 사우스윅의 조지 그레이의 딸이었다. 그는 네 명의 형제와 두 명의 자매가 있었다.[3]
리치몬드 학교에서 교육을 받았고,[3] 이어서 이튼 칼리지와 케임브리지 트리니티 칼리지에서 라틴어, 영어 작문 및 웅변 능력을 습득하여 당대 최고의 의회 연설가 중 한 명이 되었다.[4]
1764년 3월 13일 육군 장교 찰스 그레이 (후일 초대 그레이 백작)의 아들로 노섬벌랜드 팔로던에서 태어났다.[38][39] 어머니는 엘리자베스 그레이(조지 그레이의 딸)였다.[40][41][42] 그레이 가는 노섬벌랜드의 명문가였다.[39]
이튼 칼리지를 거쳐 케임브리지 대학교 트리니티 칼리지에서 수학했다.[38][39] 대학교를 졸업한 후, 미들 템플에서 공부했다.[41][42] 1784년부터 1785년까지 왕제 컴벌랜드 공작헨리 프레데릭의 시종이 되었고,[38] 1784년부터 1786년까지 유럽 대륙을 여행했다.[38][42]
3. 정치 경력
프랑스 혁명 영향으로 보편적 선거권 요구가 높아지자 영국 정부는 민주주의에 반하는 법률을 강요했다. 이에 그레이는 의회 및 선거 개혁 옹호자로서 1792년 "선거의 자유와 의회에서 더 평등한 국민의 대표성을 회복하고, 국민에게 대표를 선출할 권리를 더 자주 행사할 수 있도록 보장"하는 청원을 주도했다.[6] 비록 당시에는 변화를 이끌어내지 못했지만, 1832년 대개혁법 통과로 목표를 달성했다. 가톨릭 해방을 지지했으며, 조지아나 캐번디시, 데본셔 공작 부인과의 불륜은 정치 경력에 큰 영향을 미치지 않았다.
1786년 노섬벌랜드 선거구에서 휘그당 후보로 하원의원에 당선되어 1807년까지 활동했다. 이후 웨스트모어랜드 주 애플비 선거구(1807년 5월~6월)와 데번 주 태비스톡 선거구(1807년 6월~11월)에서 선출되었다.[40]
휘그당 내에서는 찰스 제임스 폭스의 개혁파에 속했으며,[39] 지도적 위치에 있었다.[39] 프랑스 혁명의 영향으로 영국 내 개혁 요구가 높아졌고, 휘그당은 에드먼드 버크의 탄압파와 폭스파로 분열되었다.[44] 1792년 4월, 그레이는 폭스파 의원 27명과 함께 Society of the Friends of the People|국민의 친구 협회영어를 결성하여 "선거의 자유와 의회에서의 국민의 보다 평등한 대표의 부활", "국민의 선거권의 보다 빈번한 행사"를 목표로 했다.[45] 그러나 포틀랜드 공작 파의 혐오 대상이 되었고,[46] "국민의 친구 협회"는 정부 탄압으로 2년 만에 해산되었다.[44] 그레이는 1793년과 1795년 두 차례 의회 개혁 동의안을 제출했지만 부결되었다.[48]
1806년부터 1807년까지 휘그당과 토리당의 대연립 정권(그렌빌 남작 내각)에서[49][39] 그레이는 First Lord of the Admiralty|해군 대신영어과 외무 대신을 역임했다.[40][50] 외무 대신으로서 노예 무역 폐지를 실현했으며,[50] 가톨릭 해방을 주장했지만, 조지 3세와의 갈등으로 내각은 1807년 3월 총사퇴했다.[51]
1807년 아버지의 작위 계승으로 귀족원 의원이 되었고,[37][52] 이후 23년간 야당 생활을 했다. 1811년 섭정 왕자는 그레이와 윌리엄 그렌빌을 스펜서 퍼시벌 내각에 참여시키려 했으나, 가톨릭 해방에 대한 양보 거부로 무산되었다.[8] 나폴레옹 전쟁에 대해 그레이는 초기에는 스페인의 봉기에 열광했지만, 존 무어 경의 패배 후 프랑스의 무적성을 확신했다.[10] 1814년 나폴레옹 퇴위 시 프랑스 부르봉 왕정 복고에 반대했으며, 이듬해 나폴레옹 재집권 시 프랑스 내부 문제라고 주장했다.[12] 1826년, 그레이는 랜스다운 경에게 휘그당 지도자 자리를 물려주었다.[13] 1828년 웰링턴 공작이 총리가 되었을 때, 조지 4세는 그레이를 정부에 임명할 수 없는 유일한 인물로 지목했다.[15]
1830년, 조지 4세 사망 후 웰링턴 공작 사임으로 휘그당이 집권하면서 그레이가 수상이 되었다. 1831년 가터 훈장을 받았다. 1832년 개혁법으로 하원을 개혁하고, 1833년 노예 제도 폐지법으로 대영 제국 내 노예 제도를 폐지했다. 남호주 식민지 건설 계획에 기여했으며,[16] 1831년 이민 정부 위원회에서 활동했다(1832년 해산).[17] 같은 해 임금 지불 관련 법률을 도입하여 노동자 임금을 영국 통용 화폐로 지급하도록 규정했다.[18]
외교 정책은 팜스턴 자작을 외무 장관으로 임명하여 자유주의 외교를 추진했다.[78] 벨기에 독립 혁명에서 프랑스와 신성 동맹 삼국(러시아, 오스트리아, 프로이센)을 중재하여 벨기에 독립을 이루고, 레오폴드를 벨기에 왕으로 옹립했다.[78] 1833년 올소프 자작 주도로 공장법을 제정하여 아동 노동 시간을 제한하고 감찰관을 설치했다.[79] 같은 해 노예제 폐지 법안으로 대영 제국 전체에서 노예 무역을 금지하고, 노예 소유자 배상금으로 2000만파운드를 출연했다.[81]
1834년 아일랜드 문제로 총리직에서 사임했다. 앵글시 후작은 교회 십일조 수입 일부를 아일랜드 교회에서 로마 가톨릭교회로 재분배하는 정책을 선호했으나,[19] 스탠리 경은 강경책을 선호했다.[20] 내각 분열과 러셀 경의 이견 표명으로 스탠리 등이 사임하자,[21] 그레이는 정계 은퇴를 결심하고 1834년 7월 9일 사직서를 제출, 멜버른 자작을 후임으로 추천했다.[82]
그레이 내각의 주요 각료는 다음과 같다.직책 이름 임기 재무부 제1재상, 상원 원내대표 그레이 백작 1830년 ~ 1834년 대법관 브루엄 경 1830년 ~ 1834년 추밀원 의장 래스다운 경 1830년 ~ 1834년 추밀원 부대신 더럼 경 (1830년 ~ 1833년), 고더리치 경 (1833년), 칼라일 경 (1834년) 내무부 장관 멜버른 경 1830년 ~ 1834년 외무부 장관 팜스턴 경 1830년 ~ 1834년 육군 및 식민지부 장관 고더리치 경 (1830년 ~ 1833년), 에드워드 스미스-스탠리 (1833년 ~ 1834년), 토마스 스프링 라이스 (1834년) 해군 장관 제임스 그레이엄 경 (1830년 ~ 1834년), 오클랜드 경 (1834년) 재무부 장관, 하원 원내대표 앨소프 경 1830년 ~ 1834년 통제 위원회 의장 찰스 그랜트 1830년 ~ 1834년 랭커스터 공작령 총재 홀랜드 경 1830년 ~ 1834년 우체국장 리치먼드 공작 1830년 ~ 1834년 무임소 장관 칼라일 경 1830년 ~ 1834년 군대 지불 책임자 존 러셀 경 1831년 ~ 1834년 아일랜드 수석 장관 에드워드 스미스-스탠리 1831년 ~ 1833년 육군 장관 에드워드 엘리스 1833년 ~ 1834년 무역 위원회 의장 찰스 풀렛 톰슨 1834년 주조국 총재 제임스 애버크롬비 1834년
3. 1. 하원의원 시절 (1786년 ~ 1807년)
그레이는 1786년 9월 14일, 22세의 나이로 노섬벌랜드 선거구에서 하원의원으로 선출되었다.[40] 그는 찰스 제임스 폭스, 리처드 브린슬리 셰리던, 웨일스 공의 휘그당 서클에 합류했고, 곧 휘그당의 주요 지도자 중 한 명이 되었다. 그는 워렌 헤이스팅스를 기소하는 위원회의 최연소 관리자였다. 휘그당의 역사가 T. B. 매콜리는 1841년에 다음과 같이 썼다.
그레이는 의회 개혁과 선거 개혁을 옹호한 것으로도 유명했다. 프랑스 혁명 동안 자유, 해방, 평등이라는 혁명적 이상이 유럽 전역과 그 너머로 널리 퍼졌다. 영국에서는 보편적 선거권에 대한 요구로 인해 1790년 영국 정부는 영국의 민주주의 가치에 반하는 것으로 간주되는 선동과 혁명 활동에 대한 심각한 법률을 강요했다. 이러한 조치의 통과는 지배적인 토리당과 피트 총리에 의해 이루어졌으며, 그의 후기 임기는 그의 적들에 의해 "피트의 공포"라고 불렸다. 젊은 그레이의 주요 동맹이자 멘토인 찰스 폭스와 리처드 셰리던 브린슬리는 혁명적 이상과의 연관성 때문에 개혁 운동을 억압하는 정부의 행동을 비난했다.
1792년에 그는 "선거의 자유와 의회에서 더 평등한 국민의 대표성을 회복하고, 국민에게 대표를 선출할 권리를 더 자주 행사할 수 있도록 보장"하는 개혁을 지지하는 청원을 의회에 제출하는 데 주도적인 역할을 했다.[6] 1792년의 청원은 아무런 변화를 가져오지 못했지만, 1832년에 그는 대개혁법 통과를 통해 그 목표를 더욱 만족스럽게 추구했다. 그는 더 공정한 대표성을 추진하는 과정에서 가톨릭 해방을 지지했다. 정치 운동가로 활동했던 조지아나 캐번디시, 데본셔 공작 부인과의 불륜은 그녀가 남편과의 이혼 직전에 이르렀음에도 불구하고 그에게 거의 해를 끼치지 않았다.
그는 1786년에 노섬벌랜드 선거구에서 휘그당 후보로 출마하여 하원 의원으로 당선되었으며, 1807년까지 이 선거구에서 활동했다. 이후 1807년 5월부터 6월까지는 웨스트모어랜드 주 애플비 선거구, 같은 해 6월부터 작위를 계승하는 11월까지는 데번 주 태비스톡 선거구에서 선출되었다.[40]
휘그당 내에서는 개혁파인 찰스 제임스 폭스의 파벌에 속했다.[39] 그레이는 폭스파 중에서도 특히 장래가 촉망되는 젊은 의원이었으며,[43] 일찍이 이 파벌의 지도적 지위에 올랐다.[39]
프랑스 혁명의 영향으로 영국에서도 민중의 개혁 요구가 높아졌고, 영국 지배 계급은 그 대응을 둘러싸고 분열되었다. 휘그당 내에서도 이를 탄압해야 한다고 주장하는 에드먼드 버크 파와 어느 정도 타협해야 한다고 주장하는 폭스파로 분열되었다.[44]
그레이는 1792년 4월에 다른 폭스파 의원 27명과 함께 Society of the Friends of the People|국민의 친구 협회영어를 결성했다. 이 단체는 "선거의 자유와 의회에서의 국민의 보다 평등한 대표의 부활", "국민의 선거권의 보다 빈번한 행사"를 목표로 내걸었다. 이러한 개혁을 통해 국민이 공화정 혁명을 일으키지 않도록 하는 것을 노렸다.[45] 그들은 휘그당 내에 남아 있던 귀족주의의 분위기에 대항했지만, 그 때문에 포틀랜드 공작 파로부터는 혐오의 대상이 되었다.[46] "국민의 친구 협회"의 선언이 과격해지자 그레이 자신도 곤혹스러워하는 경우가 있었다고 한다.[47] 결국, "국민의 친구 협회"는 정부의 탄압을 받아 창설 2년 만에 해산되었다.[44]
그러나 그레이의 의회 개혁을 목표로 하는 운동은 쇠퇴하지 않고, 1793년과 1795년 두 차례에 걸쳐 의회 개혁 동의안을 제출했지만 부결되었다.[48]
휘그당은 1780년대부터 긴 야당 생활을 보냈지만, 1806년부터 1807년까지 휘그당과 토리당의 대연립 정권(그렌빌 남작 내각)이 단기간이지만 성립했다.[49][39] 이 내각에서 그레이는 처음에는 First Lord of the Admiralty|해군 대신영어， 이어서 1806년 9월에 사망한 폭스의 후임으로 외무 대신에 취임했다.[40][50] 외무 대신으로서 노예 무역 폐지를 실현했다.[50] 또한 가톨릭 해방 (가톨릭의 참정권 부여)을 주장했지만,[50] 조지 3세와의 갈등이 심화되어, 내각은 1807년 3월에 총사퇴했다.[51]
3. 2. 귀족원 의원 및 휘그당 지도자 시절 (1807년 ~ 1830년)
1807년 정부가 몰락한 후, 그레이는 같은 해 5월부터 7월까지 애플비의 국회의원으로 잠시 활동하다가 아버지의 뒤를 이어 그레이 백작으로 귀족원에 들어갔다. 이후 23년 동안 야당 생활을 했다. 1811년, 섭정 왕자는 웨즐리 경의 사임 이후 스펜서 퍼시벌 내각에 참여하도록 그레이와 그의 동맹 윌리엄 그렌빌을 설득하려 했다. 그러나 그레이와 그렌빌은 섭정 왕자가 가톨릭 해방에 대한 양보를 거부했기 때문에 이 제안을 거절했다.[8] 섭정 왕자와의 관계는 그의 소원해진 딸이자 상속녀인 샬롯 공주가 아버지의 결혼 상대를 피하는 방법에 대한 조언을 구하면서 더욱 악화되었다.[9]
나폴레옹 전쟁에 대해 그레이는 휘그당의 표준 입장을 취했다. 처음에는 나폴레옹에 대한 스페인의 봉기에 열광했지만, 반도 전쟁에서 영국군 지도자였던 존 무어 경이 패배하고 사망하자 프랑스 황제의 무적성을 확신하게 되었다.[10] 그레이는 무어의 후임자인 웰링턴 공작의 군사적 성공을 늦게 인정했다.[11] 1814년 나폴레옹이 처음 퇴위했을 때, 그레이는 프랑스 부르봉 왕정 복고의 권위주의적 군주정 복원에 반대했다. 다음 해 나폴레옹이 재집권했을 때는 그 변화가 프랑스 내부 문제라고 말했다.[12]
1826년, 그레이는 휘그당이 더 이상 자신의 의견에 귀 기울이지 않는다고 믿고 랜스다운 경에게 지도자 자리를 물려주었다.[13] 이듬해, 조지 캐닝이 리버풀 경의 뒤를 이어 총리가 되었을 때, 로버트 필과 웰링턴 공작의 사임 이후 세력을 강화해야 했던 정부에 참여하라는 요청을 받은 것은 그레이가 아닌 랜스다운이었다.[14] 1828년 웰링턴이 총리가 되었을 때, 섭정 왕자가 된 조지 4세는 그레이를 정부에 임명할 수 없는 유일한 인물로 지목했다.[15]
1807년 11월, 그레이는 부친이 사망하여 제2대 그레이 백작 작위를 계승하고 귀족원 의원이 되었다.[37][52]
3. 3. 총리 시절 (1830년 ~ 1834년)
1830년, 조지 4세가 사망하고 웰링턴 공작이 의회 개혁 문제로 사임한 후, 휘그당은 그레이를 수상으로 하여 권력을 되찾았다. 1831년, 그는 가터 훈장 멤버가 되었다. 그의 임기는 1832년 개혁법 통과로 하원을 개혁했고, 1833년에는 노예 제도 폐지법을 통해 거의 모든 대영 제국에서 노예 제도를 폐지하는 등 주목할 만한 업적을 남겼다. 그러나 시간이 흐르면서 그레이는 보수적인 성향을 보이며, 더 광범위한 개혁에는 신중한 태도를 보였다.
그레이는 남호주에 새로운 식민지를 건설하려는 계획에 기여했다. 1831년 로버트 가우거, 앤서니 베이컨, 제러미 벤담 및 그레이의 후원으로 "호주 남부 해안에 식민지를 건설하기 위한 국왕 정부에 대한 제안"이 준비되었지만, 너무 급진적이라는 평가를 받아 필요한 투자를 유치하지 못했다.[16] 같은 해, 그레이는 이민 정부 위원회에서 활동하도록 임명되었으나, 위원회는 1832년에 해산되었다.[17]
1831년에는 임금 지불에 관한 두 가지 법안이 도입되었다. 첫 번째 법안은 임금 지급에 관한 기존의 모든 법률을 폐지했고, 두 번째 법안은 주요 산업의 노동자들이 영국의 통용 화폐로 임금을 받아야 한다고 규정했다.[18]
외교 정책에서 그레이는 팜스턴 자작을 외무 장관으로 임명하여 자유주의 외교를 추진했다.[78] 벨기에 독립 혁명에서 그레이 내각은 7월 왕정 하의 프랑스와 이에 적대하는 신성 동맹 삼국(러시아, 오스트리아, 프로이센)을 중재하여 벨기에 독립을 이루어냈다. 동시에 벨기에가 프랑스에 종속되는 것을 막고, 샬럿 공주 (전 국왕 조지 4세의 장녀)의 남편이었던 레오폴드를 벨기에 왕으로 옹립하는데 성공했다.[78]
1833년에는 하원 원내총무 올소프 자작의 주도로 공장법을 제정하여 아동 노동 시간을 제한하고, 법안의 실효성을 위해 감찰관을 설치했다. 이는 사회 정책의 첫걸음으로 평가받는다.[79]
영국 본국의 노예 무역은 19세기 초에 이미 금지되었지만,[80] 1833년 노예제 폐지 법안을 통해 대영 제국 전체에서 노예 무역이 금지되었다. 노예 소유자에 대한 배상으로 영국 본국 정부는 2000만파운드를 출연했다.[81]
1834년, 그레이의 총리직 사임은 아일랜드 문제가 결정적 원인이었다. 아일랜드 총독 앵글시 후작은 교회 십일조 수입의 일부를 아일랜드 교회에서 로마 가톨릭교회로 재분배하는 유화적 개혁("충당" 정책)을 선호했다.[19] 그러나 아일랜드 수석 국무장관 스탠리 경은 강압적 조치를 선호했다.[20] 내각은 분열되었고, 러셀 경이 하원에서 충당 문제에 대한 이견을 언급하자 스탠리 등은 사임했다.[21]
이에 그레이 백작은 정계 은퇴를 결심하고, 1834년 7월 9일 국왕 윌리엄 4세에게 사직서를 제출하며, 후임 총리로 내무 장관 멜버른 자작을 추천했다. 국왕은 그의 조언에 따라 멜버른 자작에게 조각의 대권을 부여했다.[82]
그레이는 공직에서 물러난 후, 진정으로 사생활을 선호했던 것으로 알려졌다. 동료들은 그가 좌절할 때마다 사임을 위협했다고 비꼬았다.
그레이 내각의 주요 각료는 다음과 같다.
| 직책 | 이름 | 임기 |
|---|---|---|
| 재무부 제1재상, 상원 원내대표 | 그레이 백작 | 1830년 ~ 1834년 |
| 대법관 | 브루엄 경 | 1830년 ~ 1834년 |
| 추밀원 의장 | 래스다운 경 | 1830년 ~ 1834년 |
| 추밀원 부대신 | 더럼 경 (1830년 ~ 1833년), 고더리치 경 (1833년), 칼라일 경 (1834년) | |
| 내무부 장관 | 멜버른 경 | 1830년 ~ 1834년 |
| 외무부 장관 | 팜스턴 경 | 1830년 ~ 1834년 |
| 육군 및 식민지부 장관 | 고더리치 경 (1830년 ~ 1833년), 에드워드 스미스-스탠리 (1833년 ~ 1834년), 토마스 스프링 라이스 (1834년) | |
| 해군 장관 | 제임스 그레이엄 경 (1830년 ~ 1834년), 오클랜드 경 (1834년) | |
| 재무부 장관, 하원 원내대표 | 앨소프 경 | 1830년 ~ 1834년 |
| 통제 위원회 의장 | 찰스 그랜트 | 1830년 ~ 1834년 |
| 랭커스터 공작령 총재 | 홀랜드 경 | 1830년 ~ 1834년 |
| 우체국장 | 리치먼드 공작 | 1830년 ~ 1834년 |
| 무임소 장관 | 칼라일 경 | 1830년 ~ 1834년 |
| 군대 지불 책임자 | 존 러셀 경 | 1831년 ~ 1834년 |
| 아일랜드 수석 장관 | 에드워드 스미스-스탠리 | 1831년 ~ 1833년 |
| 육군 장관 | 에드워드 엘리스 | 1833년 ~ 1834년 |
| 무역 위원회 의장 | 찰스 풀렛 톰슨 | 1834년 |
| 주조국 총재 | 제임스 애버크롬비 | 1834년 |
3. 3. 1. 제1차 선거법 개정 (1832년)
내각의 첫 번째 과제는 선거법 개정이었다. 개혁 정도에 대해 정권 내부에서도 의견 대립이 있었다.[63] 브롬 남작, 더럼 백작 등 그레이 백작과 가까운 이들은 적극적인 개정을 목표로 했지만, 휘그당 우파의 랜즈다운 후작과 카닝파 각료인 멜버른 자작, 팜스턴 자작은 소극적이었다.[63] 그레이 백작의 인망 덕분에 휘그당은 분열하지 않고 제1차 선거법 개정 법안을 정리하여 1831년 3월에 의회에 제출할 수 있었다.[64] 해당 법안은 도시 선거구에서는 연간 가치 10파운드 이상의 가옥을 점유하는 성년 남성, 현(縣) 선거구에서는 연간 가치 10파운드 이상의 자유 토지를 소유하는 성년 남성에게 선거권을 인정하여 유권자를 약 45만 명 증가시키는 동시에, 인구 2,000명 이하 도시의 선거권을 박탈하여 "부패 선거구"를 억제하는 것을 내용으로 하고 있었다.[65]
그러나 해당 법안에 대한 의회의 반발은 컸고, 하원 제1독회는 불과 1표 차이로 가결되었으며, 아이작 개스코인 의원이 제출한 아일랜드・스코틀랜드 선출 의원을 증가시키는 것에 반대하는 수정 동의안도 가결되었기 때문에, 그레이 백작은 1831년 4월 23일에 하원을 해산했다. 총선 결과 그레이 백작이 이끄는 휘그당이 압승하여, 선거법 개정 반대파인 토리당은 크게 의석을 줄였다.[66]
이 승리로 인해 1831년 6월에 다시 하원에 제출된 선거법 개정 법안은 제3독회까지 무난히 통과했지만, 토리당은 귀족원에서 저항을 계속했고, 9월에도 귀족원 제1독회에서 제2독회로 넘기는 투표에서 부결시켰다.[67]
그러나 그레이 백작은 1832년 3월까지 세 번째 법안을 하원에 제출, 통과시켰다. 법안은 다시 귀족원으로 넘어갔지만, 귀족원은 부결 태세를 보였기 때문에, 그레이 백작은 신귀족 창출 외에는 타개 방법이 없다는 취지를 국왕에게 상주했다. 국왕은 처음에는 신귀족 창출에 반대했지만, 결국 설득에 굴복하여 제2독회 통과에 필요한 범위 내에서 신귀족 창출을 허가하는 내락을 주었다. 이로 인해 토리당이 양보하여 법안은 귀족원 제2독회로 진행되었지만, 5월 17일 제2독회 위원회에서 토리당이 선출권에 관한 토의를 요구하는 동의안을 가결시킴으로써 토의의 주도권이 토리당에게 빼앗겼다. 그레이 백작은 이에 대항하여 국왕에게 50명의 신귀족 창출을 요구했지만, 국왕은 거부했다. 이를 받아들여 그레이 백작 내각은 5월 9일에 총사직했다.[68]
국왕은 토리당의 웰링턴 공작을 후임 총리로 원했지만, 이는 국민의 분노를 사 불가능했다. 결국 국왕은 5월 15일에 그레이 백작을 소환하여, 계속 정권을 담당하도록 요청했다. 그레이 백작은 선거법 개정 법안의 통과 보장을 국왕으로부터 받지 못하면 사퇴할 태세였기 때문에, 국왕은 최종 수단으로 신귀족을 창출하는 것을 인정했다. 그렇지만 실제로 신귀족 창출을 꺼렸던 국왕은 토리당에게 양보하도록 설득했고, 마침내 귀족원 토리당은 저항을 포기하여, 1832년 6월 4일에 법안은 가결, 성립되었다.[69]
귀족원 통과를 둘러싼 격렬한 투쟁 속에서 세부적인 부분이 약간 수정되었지만, 기본적으로 큰 수정 없이 제1차 선거법 개정은 달성되었다.[70]
3. 3. 2. 기타 개혁
그레이는 남호주에 새로운 식민지를 건설하려는 계획에 기여했다. 1831년 로버트 가우거, 앤서니 베이컨, 제러미 벤담 및 그레이의 후원으로 "호주 남부 해안에 식민지를 건설하기 위한 국왕 정부에 대한 제안"이 준비되었지만, 그 아이디어가 너무 급진적이라고 여겨져 필요한 투자를 유치할 수 없었다.[16] 같은 해에 그레이는 이민 정부 위원회에서 활동하도록 임명되었다(1832년에 해산됨).[17]1831년에는 임금 지불에 관한 두 가지 법안이 도입되었다. 첫 번째 법안은 임금 지급에 관한 기존의 모든 법률을 폐지했고, "두 번째 법안은 주요 산업의 노동자들이 영국의 통용 화폐로 임금을 받아야 한다"고 규정했다.[18]
내각의 첫 번째 과제는 선거법 개정이었다. 개혁 정도에 대해 정권 내부에서도 의견 대립이 있었지만, 그레이 백작의 인망 덕분에 휘그당은 분열하지 않고 제1차 선거법 개정 법안을 정리하여 1831년 3월에 의회에 제출할 수 있었다.[64] 해당 법안은 도시 선거구의 선거권에 대해 연간 가치 10파운드 이상의 가옥을 점유하는 성년 남성, 현(縣) 선거구의 선거권에 대해 연간 가치 10파운드 이상의 자유 토지를 소유하는 성년 남성에게 선거권을 인정함으로써 유권자를 현 상태보다 예측 45만 명 증가시키는 동시에, 2,000명 이하의 인구의 도시의 선거권을 박탈함으로써 "부패 선거구"를 억제하는 것을 내용으로 하고 있었다.[65]
그러나 해당 법안에 대한 의회의 반발은 컸고, 하원 제1독회는 불과 1표 차이로 가결되었으며, 아이작 개스코인 의원이 제출한 아일랜드・스코틀랜드 선출 의원을 증가시키는 것에 반대하는 수정 동의안도 가결되었기 때문에, 그레이 백작은 1831년 4월 23일에 하원을 해산했다. 총선 결과 그레이 백작이 이끄는 휘그당이 압승하여, 선거법 개정 반대파인 토리당은 크게 의석을 줄였다.[66]
이 승리로 인해 1831년 6월에 다시 하원에 제출된 선거법 개정 법안은 제3독회까지 무난히 통과했지만, 토리당은 귀족원에서 저항을 계속했고, 9월에도 귀족원 제1독회에서 제2독회로 넘기는 투표에서 부결시켰다.[67]
그러나 그레이 백작은 단념하지 않고, 같은 해 12월에도 세 번째 법안을 제출하여, 1832년 3월까지 하원을 통과시켰다. 법안은 다시 귀족원으로 넘어갔지만, 이때에도 귀족원은 부결 태세를 보였기 때문에, 그레이 백작은 신귀족 창출 외에는 타개 방법이 없다는 취지를 국왕에게 상주했다. 국왕은 처음에는 신귀족 창출에 반대했지만, 결국 설득에 굴복하여 제2독회 통과에 필요한 범위 내에서 신귀족 창출을 허가하는 내락을 주었다. 이로 인해 토리당이 양보하여 법안은 귀족원 제2독회로 진행되었지만, 5월 17일 제2독회 위원회에서 토리당이 선출권에 관한 토의를 요구하는 동의안을 가결시킴으로써 토의의 주도권이 토리당에게 빼앗겼다. 그레이 백작은 이에 대항하여 국왕에게 50명의 신귀족 창출을 요구했지만, 이때에는 국왕은 거부했다. 이를 받아들여 그레이 백작 내각은 5월 9일에 총사직 절차를 진행했다.[68]
국왕은 토리당의 웰링턴 공작을 후임 총리로 원했지만, 이는 국민의 분노를 사 불가능했다. 결국 국왕은 5월 15일에 그레이 백작을 소환하여, 계속 정권을 담당하도록 요청하지 않을 수 없었다. 그레이 백작은 선거법 개정 법안의 통과 보장을 국왕으로부터 받지 못하면 사퇴할 태세였기 때문에, 국왕은 최종 수단으로 신귀족을 창출하는 것을 인정했다. 그렇지만 실제로 신귀족 창출을 꺼렸던 국왕은 토리당에게 양보하도록 설득했고, 마침내 귀족원 토리당은 저항을 포기하여, 1832년 6월 4일에 법안은 가결, 성립되었다.[69]
귀족원 통과를 둘러싼 격렬한 투쟁 속에서 세부적인 부분이 약간 수정되었지만, 기본적으로 큰 수정 없이 제1차 선거법 개정은 달성되었다.[70]
영국의 도시 자치체는 대부분 튜더 왕조, 스튜어트 왕조 시대에 칙허장에 의해 성립되었는데, 이러한 도시 자치체의 주민은 자유민과 비자유민으로 나뉘어 있었다. 시정의 중심인 참사회(参事会)를 비롯한 도시 자치체의 직책을 맡을 수 있는 것은 전체 주민의 1할에도 미치지 못하는 자유민뿐이었다. 자유민은 구가의 젠트리나 상인이며, 토리당 지지자인 경우가 많았고, 이에 반해 신흥 부르주아나 비국교도 등 휘그당 지지층은 비자유민인 경우가 많았다. 그래서 그레이 백작 내각은 토리의 지반을 무너뜨릴 목적으로 도시 자치체 개혁을 목표로 했다.[75]
1833년에 이 문제에 대한 왕립 위원회를 설치하여 조사를 실시하고, 그 조사 결과를 바탕으로 법안을 작성했다. 이 법안이 가결된 것은 그레이 백작 퇴임 후인 1835년이었지만, 이로 인해 다음과 같은 개혁이 실현되었다. 먼저 178개의 도시 자치체가 폐지되고 새로운 도시 자치체로 개편되었다. 유력 자유민의 호선에 의한 참사회 대신 시정 중심 기관으로서 공선제의 시의회가 설치되었다. 시의회의원 선거권은 해당 도시에 가옥을 점유하고, 3년간 구빈세를 납부하는 성인 남성으로 했다(제1차 선거법 개정의 서민원 선거권보다 상당히 넓다). 시장 선출은 시의회의원의 선거에 따르도록 했다. 이 법률은 도시 자치체의 시정이 폐쇄적·과두적 체제에서 대의제의 열린 체제로 이행해 가는 첫걸음이 되었다.[76]
하지만 토리의 반발에 대한 배려도 있어서 과두제의 잔재는 어느 정도 남겨두지 않을 수 없었다. 예를 들어 시의회의원이 되기 위해서는 1000GBP 이상의 동산 혹은 부동산 소유자여야 하고 구빈세 30GBP 이상을 납세해야 했으며, 치안 판사의 임명권은 시장이 아닌 국왕에게 보존되었다. 자유민의 기득권도 지켜졌고, 참사회도 완전 폐지되지 않고 참사회가 시의회의 4분의 1을 계속 구성했다. 또한 런던시는 이 법률의 대상에서 제외되었다.[77]
1833년에는 하원 원내총무 올소프 자작의 주도로 공장법을 제정하여, 아동 노동의 노동 시간 제한을 두었다. 또한 법안의 실행력을 확보하기 위해 감찰관도 설치했다. 사회 정책의 첫걸음이 되는 법률로 평가받는다.[79]
영국 본국의 노예 무역은 19세기 초에 이미 금지되었지만,[80] 그에 이은 개혁으로 1833년에 노예제 폐지 법안을 제정하여 대영 제국 전체에서 노예 무역을 금지했다. 노예 소유자에 대한 배상으로 영국 본국 정부는 2000만파운드를 출연했다.[81]
3. 3. 3. 외교 정책
1806년 아버지의 얼 그레이 작위 승계로 하윅 자작이 된 그레이는 모든 재능의 내각 (폭스파 휘그, 그렌빌파, 애딩턴파의 연립)에 해군 장관으로 참여했다.[7] 그해 늦게 폭스가 사망하자, 하윅은 외무 장관과 휘그당 대표직을 모두 맡았다.[7] 1807년, 조지 3세가 가톨릭 해방 법안을 막고 모든 장관에게 "가톨릭 신자에게 더 이상의 양보를 제안하지 않겠다"는 서약을 개별적으로 서명하도록 요구했고, 하윅은 이를 거부하면서 내각은 붕괴되었다.[7]외교 면에서는 팜스턴 자작을 외무 장관으로 삼아 자유주의 외교를 전개했다.[78]
특히 큰 사건은 벨기에 독립 혁명이었다. 그레이 내각은 7월 왕정 하의 프랑스와 이에 적대하는 신성 동맹 삼국(러시아, 오스트리아, 프로이센)을 잘 조율하여 벨기에 독립을 실현하는 동시에, 벨기에가 프랑스 지배하에 들어가는 것을 회피하고, 더 나아가 샬럿 공주 (전 국왕 조지 4세의 장녀)의 남편이었던 레오폴드를 벨기에 왕으로 옹립했다.[78]
3. 3. 4. 사임
1834년 그레이의 총리직 사임은 아일랜드 문제가 결정적인 원인이 되었다. 앵글시 후작은 아일랜드 총독으로서, 교회 십일조 수입의 일부를 기존 아일랜드 교회에서 로마 가톨릭교회로 재분배하는 유화적인 개혁을 선호했는데, 이는 "충당" 정책으로 알려져 있었다.[19] 그러나 아일랜드 수석 국무장관인 스탠리 경은 강압적인 조치를 선호했다.[20] 내각은 분열되었고, 러셀 경이 하원에서 충당 문제에 대한 그들의 이견을 언급하자 스탠리 등은 사임했다.[21]이로 인해 구심력이 크게 저하된 그레이 백작은 인심 쇄신을 위해 정계에서 은퇴하기로 했다. 1834년 7월 9일, 국왕 윌리엄 4세에게 사직서를 제출하고, 후임 총리로 내무 장관 멜버른 자작을 추천했다. 국왕은 그의 조언에 따라 멜버른 자작에게 조각의 대권을 부여했다.[82]
그레이는 공직에서 물러났고, 멜버른 경이 그의 후임이 되었다. 대부분의 정치인들과 달리, 그는 진정으로 사생활을 선호했던 것으로 보이며, 동료들은 그가 매번 좌절할 때마다 사임을 위협했다고 비꼬았다.
4. 총리 퇴임 이후
1834년 11월 14일, 국왕은 멜버른 자작과 휘그 좌파 각료 임명 문제로 대립하여 내각을 해임하고, 짧은 기간 보수당 정권을 세웠으나, 1835년 4월 9일 아일랜드 교회 세법안 표결에서 패배하여 무너졌다.[83] 국왕은 멜버른 자작을 다시 등용하는 것을 망설이며, 그레이 백작에게 휘그 우파와 보수당 연립 정권 구성을 요청했다. 그러나 그레이 백작은 71세의 고령과 은퇴를 이유로 이를 사양했다.[84]
그레이 백작은 멜버른 자작을 후임 수상으로 추천하고, 자신은 어떤 직책도 맡지 않겠다는 뜻을 밝혔다. 결국 국왕은 그레이 백작의 추천대로 멜버른 자작에게 조각의 대명을 내렸다.[85]
1807년 총리 퇴임 후, 그레이는 23년 동안 야당 생활을 했다. 1811년 섭정 왕자는 그레이에게 내각 참여를 제안했지만, 가톨릭 해방 문제에 대한 이견으로 거절했다.[8] 1826년 그레이는 휘그당 지도자 자리를 랜스다운 경에게 물려주었다.[13] 1828년 웰링턴이 총리가 되었을 때, 조지 4세는 그레이를 정부에 임명할 수 없는 유일한 인물로 지목했다.[15]
정계 은퇴 후, 그레이 백작은 노섬벌랜드에서 가족, 책, 개들과 함께 생활했다.[50] 그는 1845년 7월 17일, 81세의 나이로 호윅에서 사망했다.[29] 그의 작위는 장남 헨리 그레이에게 계승되었다.
그의 전기 작가인 G. M. 트레블리안은 1832년의 제1차 선거법 개정을 명예 혁명 이후 가장 중요한 이정표로 평가하며, 이 법이 영국을 혁명과 내전으로부터 구하고 빅토리아 시대의 발전을 가능하게 했다고 주장한다.[30]
5. 유산 및 평가
그레이 백작은 뉴캐슬어폰타인 중심부에 있는 그레이 기념비(Grey's Monument)로 기념된다. 이 기념비는 40m 높이의 기둥 꼭대기에 그레이 백작의 조각상이 서 있는 형태이다.[31] 1941년 번개로 인해 조각상의 머리가 떨어져 나가는 피해를 입었다.[32] 이 기념비는 바로 아래에 위치한 타인 위어 메트로의 모뉴먼트 메트로역(Monument Metro station) 이름에 영향을 주었다.[33] 기념비에서 남동쪽으로 뻗어 있는 뉴캐슬어폰타인의 그레이 스트리트 역시 그레이 백작의 이름을 따서 명명되었다.[34]
더럼 대학교의 그레이 칼리지는 1832년 총리로서 대학교 설립을 지원한 그레이 백작의 이름을 따서 지어졌다.[35]
얼 그레이 차는 베르가모트 오일을 사용하여 맛을 내는 혼합 차로, 흔히 그레이 백작의 이름을 따서 지어진 것으로 여겨지지만, 이 용어는 그의 사후 수십 년 후에 처음 사용된 것으로 알려져 있다.[36]
그는 본질적으로 보수적인 경향을 가진 정치인이었지만, 프랑스 혁명 이후 의회 정치 틀 밖의 민중 운동이 고양되는 것을 경계했다. 특히 국왕의 군대인 영국군이 프랑스 혁명 후의 프랑스군과 같은 국민군으로 전환되는 것을 두려워했다. 그는 이러한 민중 운동을 진정시키고, 토리당에 대항하기 위해 개혁의 선두에 설 수밖에 없는 입장이었다.[87]
1831년 5월, 제1차 선거법 개정에 신중했던 국왕 윌리엄 4세에게 "시대의 정신이 승리를 보여주고 있습니다. 그것에 대항하는 것은 확실한 파멸만을 기다릴 뿐입니다. 폐하께서 후퇴하려 생각하셔도, 어디에도 지지해 줄 자를 발견할 수 없을 것입니다. 저 광대한 대제국 러시아조차도 한 줌의 폭도에 대항할 수 없었습니다"라고 상소하여 설득했다.[88]
1792년, 사교계의 꽃이자 휘그당의 유력한 지지자였던 제5대 데본셔 공작 윌리엄 캐벤디시의 아내 조지아나의 애인이 되었다.
홍차 애호가로도 알려져 있으며, 얼그레이는 그를 기념하여 붙여진 이름이라고 한다.
6. 가족 관계
그레이는 결혼 전, 기혼자였던 조지아나 캐번디시, 데본셔 공작 부인과 불륜 관계를 맺었다. 그레이는 데본셔 하우스에서 열린 휘그당 모임에 참석하여 캐번디시를 만났고, 그들은 연인이 되었다. 1791년 그녀가 임신하자 프랑스로 보내졌고, 그곳에서 사생아 딸을 낳았으며, 그 딸은 그레이의 부모에 의해 길러졌다.[24][25][26]
1794년 11월 18일, 그레이는 메리 엘리자베스 폰손비 (1776–1861)와 결혼했는데, 그녀는 이모킬리의 윌리엄 폰손비와 루이자 몰스워스의 외동딸이었다. 이 결혼은 풍성한 결실을 맺어, 1796년과 1819년 사이에 그 부부는 열 아들, 여섯 딸을 두었다.[28]
| 이름 | 출생 | 사망 | 비고 |
|---|---|---|---|
| 이름 없는 딸 | (사산) | 1796년 | |
| 루이자 엘리자베스 그레이 | 1797년 4월 7일 | 1841년 11월 26일 | 1816년 12월 9일에 존 램턴과 결혼. 슬하에 5명의 자녀를 두었으며, 그 중에는 어린 나이에 죽은 그레이의 가장 아끼는 손자인 찰스 윌리엄이 있었다. |
| 엘리자베스 그레이 | 1798년 7월 10일 | 1880년 11월 8일 | 1826년 5월 13일에 존 크로커 불테일과 결혼. 슬하에 5명의 자녀를 두었다. |
| 캐롤라인 그레이 | 1799년 8월 30일 | 1875년 4월 28일 | 1827년 1월 15일에 조지 배링턴 대위와 결혼. 슬하에 2명의 자녀를 두었다. |
| 조지아나 그레이 | 1801년 2월 17일 | 1900년 9월 13일 | 미혼 |
| 헨리 조지 그레이 | 1802년 12월 28일 | 1894년 10월 9일 | 1832년 8월 9일에 마리아 코플리와 결혼. |
| 찰스 그레이 장군 | 1804년 3월 15일 | 1870년 3월 31일 | 1836년 7월 26일에 캐롤라인 파쿼와 결혼. 슬하에 앨버트 그레이, 제4대 그레이 백작을 포함하여 7명의 자녀를 두었다. |
| 프레데릭 윌리엄 그레이 제독 | 1805년 8월 23일 | 1878년 5월 2일 | 1846년 7월 20일에 바바리나 설리번과 결혼. |
| 메리 그레이 | 1807년 5월 2일 | 1884년 7월 6일 | 1829년 7월 29일에 찰스 우드와 결혼. 슬하에 7명의 자녀를 두었다. |
| 윌리엄 그레이 | 1808년 5월 13일 | 1815년 2월 11일 | 6세에 사망. |
| 조지 그레이 제독 | 1809년 5월 16일 | 1891년 10월 3일 | 1845년 1월 20일에 제인 스튜어트(패트릭 스튜어트 경 장군의 딸)와 결혼. 슬하에 11명의 자녀를 두었다. |
| 토마스 그레이 | 1810년 12월 29일 | 1826년 7월 8일 | 15세에 사망. |
| 존 그레이 목사 | 1812년 3월 2일 | 1895년 11월 11일 | 더럼 대성당 참사, 호턴-르-스프링 교구 사제. 1836년 7월에 레이디 조지아나 허비(프레데릭 윌리엄 허비, 초대 브리스톨 후작의 딸)와 결혼하여 3명의 자녀를 두었다. 1874년 4월 11일에 헬렌 스팔딩(존 헨리 업턴, 초대 템플타운 자작의 외손녀)과 재혼. |
| 프란시스 리차드 그레이 목사 | 1813년 3월 31일 | 1890년 3월 22일 | 더럼 대성당 참사, 뉴캐슬 대성당 참사, 모페스 교구 사제. 1840년 8월 12일에 조지 하워드의 딸인 레이디 엘리자베스 도로시 앤 하워드와 결혼. |
| 헨리 캐번디시 그레이 대위 | 1814년 10월 16일 | 1880년 9월 5일 | |
| 윌리엄 조지 그레이 | 1819년 2월 15일 | 1865년 12월 19일 | 1858년 9월 20일에 테레사 스테딘크와 결혼. |
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2019-03-24
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