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시리아 국민평의회

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목차

1. 개요

시리아 국민평의회(SNC)는 2011년 아랍의 봄 시위가 확산되면서 시리아 반대파 위원회의 통합을 위해 터키 이스탄불에서 창립된 단체이다. SNC는 시리아 국민의 관심사와 요구를 대변하는 것을 목표로 했으며, 창설 이후 시위대의 지지를 받았다. 2012년 시리아 국민평의회는 시리아 혁명 및 야권 세력 국민 연합에 합류했으나, 시리아 제네바 II 회담 참여 결정에 반발하여 탈퇴했다. SNC는 무슬림 형제단 회원과 다마스쿠스 선언 망명 분파의 지원을 받았으며, 부르한 갈리윤과 압둘바세트 시다가 의장을 역임했다. 2012년 내부 갈등으로 일부 회원이 사임했으나, SNC의 민주적 운영과 확대를 조건으로 복귀했다. SNC는 초기에는 시민 불복종을 지지했으나, 시리아 내 폭력 심화로 인해 자유 시리아군을 지원하는 방향으로 입장을 변경했다. 국제 사회로부터 시리아 국민의 합법적인 대표로 인정받았으며, 대한민국 역시 시리아 국민 연합을 지지한다.

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시리아 국민평의회
개요
시리아 국민 평의회 로고
시리아 국민 평의회 로고
명칭시리아 국민 평의회
아랍어 명칭المجلس الوطني السوري (알마즐리스 알와타니 아스수리)
프랑스어 명칭Conseil national syrien (콩세유 나시오날 시리앙)
목적바트당 시리아 정부에 대한 반대
본부이스탄불
위치튀르키예
서비스 제공 지역시리아
회원수420명 (2012년 11월 1일 기준)
회장/대표아흐마드 자르바
집행위원회압둘바세트 시에다
모하마드 파루크 타이푸르
아흐마드 라마단
히샴 마르와
살렘 알무살라트
후세인 알사이드
압둘아하드 아스테포
자말 알와레드
나지르 알하킴
칼레드 알살레
대변인라드완 지아데
웹사이트시리아 국민 평의회 웹사이트
설립
설립일2011년 8월 23일 (12년 전)
관련 정보
관련 단체시리아 반군
시리아 국민 연합
국가 조정 위원회
관련 사건시리아 내전

2. 역사

아랍의 봄의 영향으로 시리아에서 민주화를 요구하는 시위가 격화되자, 시리아의 여러 반정부 단체들은 통합된 조직을 만들기 시작했다. 2011년 8월 23일, 튀르키예 이스탄불에서 시리아 국민평의회(SNC)가 창설되었다. SNC는 "시리아 국민의 관심사와 요구를 대변"하는 것을 목표로 삼았다.[4][5] SNC 창설 이후, 시리아 시위대는 금요일 시위를 "시리아 국민 평의회가 나를 대변한다"라고 부르며 SNC 창설을 환영했다.[11][12]

SNC는 초기에 다양한 반정부 단체들을 포괄하는 조직으로 구성되었다. 당시 대변인이었던 야세르 타바라는 해체된 시리아 국민 위원회를 포함하여 115명에서 120명 정도의 위원으로 구성될 것이라고 밝혔다. 2011년 10월 2일, SNC는 총회, 사무국, 집행 이사회를 포함하는 조직 구조를 공식적으로 발표했다.[13][14]

바스마 코드마니(왼쪽), 부르한 갈리윤(가운데)과 하이탐 알-말레(오른쪽)이 2011년 12월 19일 튀니스에서 열린 시리아 국민 평의회 첫 회의에 참석했다.


SNC에는 망명한 무슬림 형제단[20] 회원들이 다수 포함되었으며, 다마스쿠스 선언 망명 분파의 지원을 받았다.[21] SNC는 시리아 야권의 약 60%를 대표한다고 주장했다.[6] 아디브 시샤클리는 창립 멤버이다.

초대 의장은 파리에서 활동하던 시리아 학자 부르한 갈리윤이 맡았다.[22] 2012년 6월 10일, 압둘바세트 시다가 새로운 지도자로 선출되었다.[25]

그러나 SNC는 내부 갈등으로 어려움을 겪었다. 2012년 3월 13일, 하이탐 알-말레, 카말 알-라브와니, 카트린 알-탈리 등 3명의 주요 인사가 SNC의 부패와 무슬림 형제단 편향성, 그리고 반군 무장화에 대한 미진한 성과를 이유로 탈퇴했다.[26][27][28] 한 세속주의 회원은 SNC 위원의 절반 이상이 이슬람주의자라고 주장하기도 했다.[29]

2012년 3월 27일, 하이탐 알-말레와 카말 알-라브와니를 포함한 탈퇴 회원들은 SNC의 민주적 운영과 확대를 조건으로 복귀에 합의했다. 그러나 카말 알-라브와니는 야권 통합에 대한 의문을 제기하면서도, 당분간의 합의가 아랍 및 서방 정부가 바샤르 알아사드 정권의 탄압을 중단하도록 돕는 데 도움이 될 것이라고 말했다.[30]

쿠르드족 출신 의장이 있었음에도 불구하고, SNC 내 쿠르드 민족주의자 회원은 없었다. 시리아 쿠르드 미래 운동만이 SNC와의 제휴를 선언했지만, 지도자 마샬 타모는 발표 직후 암살되었다.[32] 시리아 쿠르드 민주당의 압둘하킴 바샤르 사무총장은 SNC가 "터키의 영향"을 너무 많이 받고 있다고 비판하며, 시리아 쿠르드족에 대한 보장을 요구했다.[33]

2011년 10월 28일, SNC는 무아마르 카다피의 축출과 같은 폭력적인 시나리오를 우려하며, 분쟁의 군사화를 경고했다. 그러나 자유 시리아군과의 협력을 통해 반군 지원을 공식화하면서 입장을 선회했다.[34][35][36]

2012년 11월, SNC는 다른 야권 단체들과 통합하여 시리아 혁명 및 야권 세력 국민 연합(시리아 국민 연합)을 결성하는 데 합의했다.[15][16][17] 그러나 2014년 1월 20일, SNC는 시리아 국민 연합이 시리아 제네바 II 회담에 참석하기로 결정한 것에 반발하며 탈퇴를 선언했다.[18][19]

2. 1. 설립 배경

아랍의 봄 발발과 함께 시리아 시위대는 여러 반대파 위원회를 통합하기 시작했다. 2011년 8월 23일 튀르키예 이스탄불에서 시리아 국민평의회(SNC)가 창립되었으며, 그 목적은 "시리아 국민의 관심사와 요구를 대변"하는 것이었다.[4][5] SNC 창설은 시리아 시위대의 축하를 받았는데, 창설 이후 금요일 시위는 "시리아 국민 평의회가 나를 대변한다"라고 명명되었다.[11][12] 당시 위원회 대변인이었던 야세르 타바라는 위원회 구성원이 해체된 시리아 국민 위원회를 포함하여 모든 시리아 야당 그룹에서 115명에서 120명에 이를 것이라고 말했다. 2011년 10월 2일, 이사회는 총회, 사무국, 집행 이사회를 포함하는 조직 제휴 및 구조를 공식적으로 선언했다.[13][14]

2. 2. 창립

아랍의 봄이 발발하자 시리아 시위대는 수많은 반대파 위원회를 통합하기 시작했다. 2011년 8월 23일 튀르키예 이스탄불에서 시리아 국민평의회(SNC)가 창립되었으며, 튀르키예 등지에서 일련의 회의를 거쳤다. SNC의 목적은 "시리아 국민의 관심사와 요구를 대변"하는 것이다.[4][5] SNC 창설 이후 금요일 시위가 "시리아 국민 평의회가 나를 대변한다"라고 명명되었기 때문에 시리아 시위대는 SNC의 창설을 축하했다.[11][12] 당시 위원회 대변인이었던 야세르 타바라는 위원회 구성원이 현재 해체된 시리아 국민 위원회를 포함하여 모든 시리아 야당 그룹에서 115명에서 120명에 이를 것이라고 말했다. 지금까지 시리아 외부에서 주로 거주하는 71명의 구성원 명단을 공개했다. 2011년 10월 2일, 이사회는 총회, 사무국, 집행 이사회를 포함하는 조직 제휴 및 구조를 공식적으로 선언했다.[13][14]

2. 3. 시리아 국민 연합과의 관계

2012년 11월, 시리아 국민평의회는 다른 여러 야권 단체들과 통합하여 시리아 혁명 및 야권 세력 국민 연합(시리아 국민 연합)을 결성하기로 합의했으며, 시리아 국민평의회는 60석 중 22석을 차지했다.[15][16][17]

2014년 1월 20일, 시리아 국민평의회는 시리아 국민 연합이 시리아 제네바 II 회담에 참석하기로 결정한 것에 항의하며 시리아 국민 연합을 탈퇴한다고 발표했다.[18] 시리아 국민평의회는 회담에 참여하는 것이 바샤르 알아사드 대통령이 퇴임할 때까지 "협상에 들어가지 않겠다"는 입장을 후퇴시키는 것이라고 밝혔다.[19]

3. 구성원 및 지도부



시리아 국민 평의회(SNC)는 무슬림 형제단[20], 다마스쿠스 선언[21] 관련 인물, 아디브 시샤클리 등 다양한 구성원으로 이루어졌다. 2011년 9월 부르한 갈리윤이 의장으로 임명되었고,[22] 2012년 6월 압둘바세트 시다가 후임으로 선출되었다.[25]

그러나 시리아 국민 평의회는 내부 갈등을 겪었다. 2012년 3월 하이탐 알-말레, 카말 알-라브와니, 카트린 알-탈리 등 주요 인물들이 평의회 운영 방식, 무슬림 형제단 영향력, 반군 무장화에 대한 미온적 태도에 불만을 품고 사임했다.[26] 이들은 평의회가 더 민주적으로 운영될 것을 조건으로 복귀했지만,[30] 평의회 내 이슬람주의자 비율에 대한 논란은 계속되었다.[29]

3. 1. 구성원



시리아 국민평의회(SNC)에는 망명한 시리아 분파의 무슬림 형제단[20] 회원 다수가 포함되어 있으며, 다마스쿠스 선언 망명 분파의 지원을 받고 있다.[21] 아디브 시샤클리는 창립 멤버이다.

부르한 갈리윤은 파리에 거주하는 시리아 학자로, 시리아 국민평의회의 가장 두드러진 대변인이었으며 2011년 9월에 평의회 의장으로 임명되었다.[22] 전 무슬림 형제단 지도자 알리 사드르 엘딘 바야누니는 갈리윤이 "서방과 자국에서 모두 수용되고, 정권이 시리아 국민 평의회 수뇌부에 이슬람주의자가 있다는 점을 이용하는 것을 막기 위해" 선택되었다고 말했다.[23][24]

2012년 6월 10일, 시리아 국민 평의회의 새로운 지도자로 스웨덴에 거주하는 쿠르드족 출신인 압둘바세트 시다가 선출되었다. 그는 부르한 갈리윤이 물러난 후 3개월 동안 의장직을 이어받았다.[25]

2012년 3월 13일, 내부 갈등으로 하이탐 알-말레, 카말 알-라브와니, 카트린 알-탈리 등 세 명의 저명한 회원이 시리아 국민 평의회에서 사임했다. 알-말레는 전 판사이자 오랫동안 반체제 인사였고, 알-라브와니는 이슬람주의 성향의 자유주의자이자 야당 지도자였으며, 알-탈리는 인권 변호사였다.[26][27]

2012년 3월 27일, 알-말레와 알-라브와니를 포함한 최근 사임한 회원들은 시리아 국민 평의회가 더 민주적으로 운영되고 확대될 것을 조건으로 다시 합류하기로 합의했다.[30]

쿠르드족 의장이 있었음에도 불구하고, 시리아 국민 평의회에는 쿠르드 민족주의자 회원이 없다. 시리아 쿠르드 미래 운동의 마샬 타모가 시리아 국민 평의회와의 제휴를 선언했지만, 발표 직후 카미실리에서 암살되었다.[32] 시리아 쿠르드 민주당의 압둘하킴 바샤르 사무총장은 시리아 국민 평의회가 "터키의 영향"을 너무 많이 받고 있다고 말했다.[33]

3. 2. 지도부



부르한 갈리윤은 파리에 거주하는 시리아 학자로, 2011년 9월 시리아 국민평의회 의장으로 임명되었다.[22] 전 무슬림 형제단 지도자 알리 사드르 엘딘 바야누니는 갈리윤이 "서방과 자국에서 모두 수용되고, 정권이 시리아 국민 평의회 수뇌부에 이슬람주의자가 있다는 점을 이용하는 것을 막기 위해" 선택되었다고 말했다.[23][24]

2012년 6월 10일, 시리아 국민 평의회는 새로운 지도자를 선출했다. 스웨덴에 거주하는 쿠르드족 출신인 압둘바세트 시다가 부르한 갈리윤의 후임으로 3개월 동안 의장직을 맡았다.[25]

3. 3. 내부 갈등

2012년 3월 13일, 시리아 국민평의회(SNC)는 "반군 무장화에 별다른 진전을 이루지 못했다"는 이유로 하이탐 알-말레, 카말 알-라브와니, 카트린 알-탈리 등 세 명의 저명한 회원이 사임하면서 내부 갈등을 겪었다.[26][27] 이들은 시리아 국민평의회가 부패했고, 무슬림 형제단의 자유주의적 전선이며, 반군 무장화에 상당한 진전을 이루지 못했다고 주장했다.[26][28]

2012년 3월 27일, 하이탐 알-말레와 카말 알-라브와니를 포함한 사임 회원들은 시리아 국민평의회가 더 민주적으로 운영되고 확대될 것을 조건으로 다시 합류하기로 합의했다.[30]

4. 정치적 입장

2011년 10월 28일, 시리아 국민평의회(SNC)는 무아마르 카다피의 폭력적인 축출과 같은 상황이 리비아에서 반복되는 것에 대해 우려하며 분쟁의 군사화를 경고했다.[34] 그러나 이후 SNC는 봉기의 평화적인 성격에 대한 입장을 바꾸게 되었다. SNC는 "지역 저항의 더 큰 군사화 또는 외국 개입"이라는 두 가지 선택지 중 하나를 택해야 하는 상황에 직면했다고 밝혔다. 중국과 러시아의 거부권 행사로 안전보장이사회 결의안 통과가 어려워지면서 국제 개입 가능성은 낮아졌다.[35]

이러한 상황에서 군대 내 탈영이 증가하고 시리아 내 폭력이 심화되자, SNC는 2012년 1월 자유 시리아군과 합의를 맺고 반정부군 부대를 인정했다. SNC는 "반군을 지원하는 것"이 야권의 의무라고 언급했다. SNC는 자유 시리아군에게 직접 무기를 제공하지는 않지만, 이들이 계속 활동할 수 있도록 자금을 지원할 것이라고 밝혔으며, 이를 위한 기부를 SNC 웹사이트에서 받았다.[36]

4. 1. 초기 입장 (2011년)

2011년 10월 28일, 시리아 국민평의회(SNC)는 무아마르 카다피의 폭력적인 축출과 같은 리비아에서와 같은 상황이 재발될 수 있음을 우려했다. SNC는 분쟁의 군사화를 경고하며, 혁명은 종파적이지 않고 시리아 사회의 모든 파벌을 포함한다고 주장했다. 또한 "이러한 행위는 평화적이므로 일반화되고 발전하며 확대될 수 있다. 이는 전쟁의 비용을 두려워하는 기업과 다른 사람들의 지원을 받을 것이다. 평화적인 방법은 일반화 가능하다"며 시민 불복종 행위의 증가에 희망을 걸었다.[34]

4. 2. 입장 변화 (2012년)

2011년 10월 28일, 시리아 국민평의회(SNC)는 무아마르 카다피의 폭력적인 축출과 함께 리비아에서 되풀이되는 시나리오에 대해 우려를 표명했다. 이는 분쟁의 군사화를 경고하며, 혁명은 종파적이지 않고 시리아 사회의 모든 파벌을 포함한다고 주장했다. 또한 "이러한 행위는 평화적이므로 일반화되고 발전하며 확대될 수 있다. 이는 전쟁의 비용을 두려워하는 기업과 다른 사람들의 지원을 받을 것이다. 평화적인 방법은 일반화 가능하다"며 시민 불복종 행위의 증가에 희망을 걸었다.[34]

그러나 SNC는 봉기의 평화적인 성격에 대한 입장을 재검토하게 되었다. SNC에 따르면, 현재 야권은 "지역 저항의 더 큰 군사화 또는 외국 개입"이라는 두 가지 선택에 직면해 있다. 중국과 러시아의 거부권 행사로 인해 안전보장이사회 결의안 통과가 막히면서, 국제 개입 시나리오는 실현되기 어려워졌다.[35] 그 결과, 군대 내 탈주가 증가하고 시리아 내 폭력이 심화되는 상황에서 SNC와 자유 시리아군은 2012년 1월에 합의를 맺고, 시리아에서 싸우는 반정부 반군의 부대를 인정했다. SNC는 야권의 의무는 "반군을 지원하는 것"이라고 말했다. SNC는 자유 시리아군에게 직접 무기를 제공하지는 않겠지만, "자유 시리아군이 존속할 수 있도록" 자금을 지원할 것이라고 밝혔다. 이러한 이유로, 기부는 SNC 웹사이트에서 가능했다.[36]

5. 국제사회의 지지와 승인

시리아 국민 연합에 합류하기 전, 시리아 국민평의회는 여러 유엔 회원국으로부터 시리아 국민의 합법적인 대표로 인정받았다. 2013년 3월 6일, 시리아 국민 연합은 아랍 연맹에서 시리아의 자격을 부여받았다.[38]

5. 1. 국제적 승인

시리아 혁명 및 반군 세력을 위한 국민 연합에 합류하기 전, 시리아 국민평의회는 여러 유엔 회원국으로부터 시리아 국민의 합법적인 대표로 인정받았다.

2013년 3월 6일, 시리아 국민 연합은 아랍 연맹에서 시리아의 자격을 부여받았다.[38]

6. 시리아 애국 그룹

2012년 2월 27일, 하이탐 알-말레와 카말 알-라브와니는 시리아 국민평의회(SNC) 내부에서 18명의 다른 구성원들과 함께 시리아 애국 그룹을 결성했다.[39] SNC 주요 활동가들은 많은 SNC 구성원들이 행동을 너무 늦게 취한다고 판단하여, 이 그룹을 통해 자유 시리아군 지원을 포함한 모든 수단을 동원해 정권 붕괴를 위한 노력을 가속화하고자 했다.[39]

6. 1. 결성 (2012년 2월 27일)

2012년 2월 27일, 하이탐 알-말레와 카말 알-라브와니는 SNC의 다른 18명의 구성원들과 함께 시리아 애국 그룹이라는 소그룹을 결성했다.[39] SNC의 주요 활동가들은 많은 SNC 구성원들이 행동을 너무 늦게 취한다고 생각했으며, 따라서 이 그룹은 여전히 SNC 구성원으로 남아 있으면서 20명의 주요 활동가들이 "자유 시리아군을 지원하는 것을 포함하여 모든 가용한 저항 수단을 통해 정권을 무너뜨리기 위한 국가적 노력을 지원"하는 데 속도를 내도록 설계되었다.[39]

6. 2. 목적

2012년 2월 27일, 하이탐 알-말레와 카말 알-라브와니는 시리아 국민평의회(SNC)의 다른 18명의 구성원들과 함께 시리아 애국 그룹이라는 소그룹을 결성했다.[39] SNC 주요 활동가들은 많은 SNC 구성원들이 행동을 너무 늦게 취한다고 생각했다. 이에 따라 이 그룹은 SNC 구성원으로 남아 있으면서, 20명의 주요 활동가들이 "자유 시리아군 지원을 포함, 모든 가용한 저항 수단을 통해 정권을 무너뜨리기 위한 국가적 노력을 지원"하는 데 속도를 내도록 했다.[39]

7. 분석

마크 린치는 미국의 정치학 교수인데, 2016년 4월 저서 《새로운 아랍 전쟁: 중동의 봉기와 무정부 상태》에서 시리아 국민평의회를 희망 없는 분열 상태에 놓인 시리아 반군이 외국 후원자로부터 자금과 무기를 끌어들이고 분배하는 통로라고 묘사했다.[37]

참조

[1] 뉴스 The Syrian opposition: who's doing the talking? https://www.theguard[...] The Guardian 2012-07-12
[2] 뉴스 Syrian activists form a 'national council' http://www.cnn.com/2[...] CNN 2011-08-23
[3] 뉴스 Arab League under pressure, resists freezing Syria membership http://english.ahram[...] Al Ahram 2011-11-12
[4] 뉴스 Syrian dissidents form national council http://www.miamihera[...] Miami Herald Media 2011-08-23
[5] 뉴스 Syrian dissidents form national council http://www.edmondsun[...] The Edmond Sun 2011-08-23
[6] 뉴스 Syrian council wants recognition as voice of opposition https://www.reuters.[...] 2011-10-10
[7] 뉴스 Syrian National Council, Syria's rebel government, opens offices in Turkey http://www.globalpos[...] 2011-12-15
[8] 뉴스 Syrian National Council Holds First Congress in Tunis http://www.tunisia-l[...] Tunisia Live 2011-12-16
[9] 뉴스 Why Syria's Kurds Will Determine the Fate of the Revolution http://ikjnews.com/?[...] IKJNEWS 2011-12-15
[10] 뉴스 Q&A: Syrian opposition alliance https://www.bbc.co.u[...] 2011-11-16
[11] 뉴스 Cracks emerge in Syrian opposition amid ongoing anti-government protests http://observers.fra[...] France 24 2012-01-13
[12] 뉴스 Any given Friday https://foreignpolic[...] Foreign Policy 2012-04-18
[13] 웹사이트 Executive Committee http://www.syriancou[...]
[14] 웹사이트 Syria opposition launches national council in İstanbul http://www.todayszam[...] Todayszaman.com
[15] 뉴스 Syrian opposition groups reach unity deal https://www.usatoday[...] Usatoday.com 2012-11-11
[16] 웹사이트 Syrian opposition groups sign coalition deal - Middle East http://www.aljazeera[...] Al Jazeera English
[17] 뉴스 Syrian opposition agrees deal, chooses preacher as leader https://www.reuters.[...] 2012-11-11
[18] 뉴스 Main bloc quits Syrian National Coalition over Geneva http://www.timesofis[...] 2014-01-21
[19] 웹사이트 Syrian National Council quits opposition coalition http://www.globalpos[...] 2014-01-20
[20] 웹사이트 More Divisions Among the Syrian Opposition http://www.stratfor.[...] Stratfor 2012-02-27
[21] 웹사이트 Archived copy https://foreignpolic[...]
[22] 뉴스 Syrian opposition launches joint National Council https://www.bbc.co.u[...] 2011-10-02
[23] Youtube Al-Bayanuni Unmasks the Syrian National Council and Burhan Ghalioun https://www.youtube.[...]
[24] 웹사이트 Yahoo News - Latest News & Headlines http://m.yahoo.com/w[...] M.yahoo.com 2013-12-10
[25] 뉴스 Assad står på sitt sista ben http://svt.se/nyhete[...] SVT Nyheter 2012-06-10
[26] 뉴스 Syrian army overruns Idlib as leading figures quit rebel council citing 'chaos' http://english.alara[...] Al-Arabiya 2012-03-14
[27] 뉴스 Pro-Assad rallies mark anniversary of Syria revolt https://www.reuters.[...] 2012-03-15
[28] 웹사이트 Islamists seek influence in Syria uprising - Yahoo News https://news.yahoo.c[...] News.yahoo.com 2012-03-21
[29] 뉴스 Syria opposition's SNC seeks backers but lacks leaders http://uk.reuters.co[...] 2012-02-17
[30] 뉴스 Arab ministers to debate Syria draft at Baghdad meet; Assad opponents join forces http://english.alara[...] Al Arabiya 2012-03-28
[31] 뉴스 Opposition unite behind Syrian National Council https://www.bbc.co.u[...] BBC 2012-03-28
[32] 웹사이트 Syrian Kurdish Activist Meshal Tammo killed in Qamishli http://www.dp-news.c[...] DayPress 2011-10-07
[33] 뉴스 Syrian Kurd Leader: Revolution Won't Succeed Without Minorities https://www.theatlan[...] The Atlantic 2012-01-20
[34] 웹사이트 In fight against Assad, Syrian opposition looks for its own model of revolution http://www.todayszam[...] Today's Zaman
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