인민대표의회
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1. 개요
인민대표의회(DPR)는 인도네시아의 양원제 의회인 인민협의회(MPR)의 하원이다. 1918년 네덜란드령 동인도에 인민평의회(Volksraad)로 처음 설립되었으며, 일본 점령기를 거쳐 인도네시아 독립 후 중앙 인도네시아 국민위원회(KNIP)를 거쳐 현재의 형태로 자리 잡았다. DPR은 입법, 예산, 감시 기능을 수행하며, 2024년 선거 결과 580명의 의원으로 구성되어 있다. 의석은 8개 정당에 배분되며, 의장단은 의장 1명과 부의장 4명으로 구성된다. DPR은 부패와 비리로 비판을 받아왔으며, 현재 야당이 존재하지 않는 상황이다.
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인민대표의회 - [의회]에 관한 문서 | |
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기본 정보 | |
이름 | 인민대표의회 |
원어 이름 | (인도네시아어) |
영어 이름 | People's Representative Council |
의회 종류 | 하원 |
소속 의회 | 국민협의회 |
설립 | 1945년 8월 29일 (중앙인도네시아국민위원회) 1950년 2월 15일 (인민대표의회) |
이전 의회 | 폴크스라트 중앙인도네시아국민위원회 |
개회 | 2024년 10월 1일 |
위치 | 자카르타, 인도네시아 |
의사당 | 누산타라 II 빌딩, 의회 단지 |
웹사이트 | 인민대표의회 공식 웹사이트 |
구성 | |
의장 | 푸안 마하라니 |
소속 정당 | 민주항쟁당 (PDI-P) |
의장 선출일 | 2019년 10월 1일 |
부의장 | 아디에스 카디르 |
부의장 소속 정당 | 골카르 |
부의장 선출일 | 2024년 10월 1일 |
부의장 | 수프미 다스코 아흐마드 |
부의장 소속 정당 | Gerindra |
부의장 선출일 | 2019년 10월 1일 |
부의장 | Saan Mustopa |
부의장 소속 정당 | NasDem |
부의장 선출일 | 2024년 10월 1일 |
부의장 | Cucun Ahmad Syamsurijal |
부의장 소속 정당 | PKB |
부의장 선출일 | 2024년 10월 1일 |
의원 수 | 580명 |
임기 | 5년 |
선거 제도 | 비례대표제 |
최근 선거 | 2024년 2월 14일 |
다음 선거 | 2029년 |
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정당별 의석수 | 여당 (++++}}) 골카르 () Gerindra () PKB () PAN () Demokrat () 신임 및 공급 (++}}) PDI-P () NasDem () PKS () |
권한 | |
권한 내용 | 법률 및 예산안 통과 (대통령과 공동), 행정부 감독 |
기타 | |
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2. 역사
인민대표의회는 네덜란드 식민지 시기부터 현재의 인도네시아 공화국에 이르기까지 다양한 형태로 변화해 왔다.
1915년 부디 우토모(Budi Utomo)를 비롯한 인도네시아 민족주의 단체들은 네덜란드를 방문, 네덜란드령 동인도에 입법부를 설치할 것을 요구했다. 그 결과 1916년 12월, 인민평의회(Volksraad) 설립 법안이 통과되어 1918년 첫 회의를 열었다. 그러나 인민평의회는 자문 권한만 가졌을 뿐, 실질적인 입법권은 제한적이었다. 1925년에 이르러서야 일부 입법권을 획득했지만, 여전히 총독을 해임할 권한은 없었다.[4][5]
1940년, 독일의 네덜란드 침공으로 네덜란드 정부가 런던으로 망명하면서 인민평의회의 역할에 대한 논의가 있었지만, 큰 변화는 없었다. 1942년 일본의 침공과 함께 인민평의회는 해산되었다.[6][7][8]
일본 점령기에 일본은 인도네시아인들의 협력을 얻기 위해 수카르노를 중심으로 한 중앙 자문 위원회를 설치하고, 독립 준비 작업을 위한 위원회를 구성했다. 이 위원회는 훗날 인도네시아 헌법의 기초가 되는 판차실라 원칙을 제시했다.[9][10][11]
원자 폭격 이후, 인도네시아는 독립을 선포하고 중앙 인도네시아 국민위원회(KNIP)를 구성하여 대통령을 보좌했다. KNIP는 초기에는 자문 역할만 맡았으나, 이후 하타 부통령의 특별령으로 입법권을 부여받았다. 독립 전쟁 기간 동안 KNIP는 상원 역할을, 운영위원회는 하원 역할을 수행했다.[12][13][14][15][16]
1949년 인도네시아 연합국(RIS)이 수립되면서 양원제 의회가 구성되었으나, 연방제는 오래가지 못하고 1950년 단일 공화국으로 전환되었다. 이후 임시 인민대표원이 구성되어 1955년 총선까지 입법부 역할을 수행했다. 총선 결과, 다양한 정당이 의석을 차지하며 다당제가 확립되었다.[17][18][19][20][21]
그러나 1950년대 후반, 정치적 불안정과 함께 수카르노 대통령은 법령을 통해 의회를 해산하고 지도민주주의 체제를 수립했다. 이 시기 의회는 대통령의 정책을 추인하는 역할로 축소되었다.[22][23][24][25][26]
9·30사건 이후 수하르토가 집권한 신질서 시대에는 골카르가 의회를 장악하고, 의회의 역할은 더욱 제한되었다. 1998년 수하르토 퇴진 이후, 민주화 과정을 거치면서 의회는 다시 국민을 대표하는 기관으로 자리 잡았다.[27][28][29][30][31][32][33][34][35][36]
2. 1. 인민평의회 (Volksraad)

1915년, 인도네시아 민족주의 단체인 부디 우토모(Budi Utomo) 회원 등이 네덜란드를 방문하여 네덜란드령 동인도의 입법부 설립을 주장하였고, 1916년 12월 입법부인 인민평의회(Volksraad)(국민의회) 설립 법안이 통과되었다.[4] 1918년에 첫 회의가 열렸다. 지역 의회에서 선출된 19명의 의원 중 10명이 인도네시아인이었고, 임명된 19명의 의원 중 5명도 인도네시아인이었다. 그러나 인민평의회는 자문 권한만 가지고 있었으며, 총독은 재정 문제에 대해서만 인민평의회와 협의해야 했다. 이후 인민평의회는 60명으로 규모가 커졌고, 그중 절반은 총 2,228명의 선거인단에 의해 선출되었다.[5]
1925년, 인민평의회는 일부 입법권을 얻었다. 예산과 내부 법규에 동의해야 했으며, 자체 법안을 제안할 수 있었다. 그러나 총독을 해임할 권한은 없었고, 상징적인 존재에 불과했다.[5]
1940년, 독일의 네덜란드 침공과 런던으로 망명한 네덜란드 정부 이후, 인민평의회를 준입법부로 전환하는 것에 대한 조사를 촉구하는 결의안이 있었지만, 정부의 부정적인 반응 이후 철회되었다.[6] 1941년 7월, 인민평의회는 최대 6,000명의 인도네시아인으로 구성된 민병대 창설을 촉구하는 결의안을 통과시켰다.[7] 1942년 2월, 일본의 침공이 시작되었고, 1942년 5월 네덜란드는 공식적으로 인민평의회를 해산했다. 인민평의회는 부처 장관들로 구성된 평의회로 대체되었다.[8]
2. 2. 일본 점령기
일본은 1942년에 네덜란드령 동인도를 침략했다. 1943년이 되자 전세가 불리해지자 일본은 전쟁 지원을 독려하기 위해 인도네시아인 고문(산요(sanyo))을 행정부에 임명하고 수카르노를 자카르타의 새로운 중앙 자문 위원회(추오 상기카이(Chuo Sangi-kai))의 지도자로 임명했다.[9] 1945년 3월, 일본은 독립 준비 작업 조사 위원회(인도네시아어: Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan, BPUPK)를 설립했는데, 라지만 베디오디닝라트가 위원장을 맡았고 수카르노, 하타, 탐린 등이 위원으로 참여했다. 이 위원회는 수주간의 회의를 거쳐 독립 인도네시아의 헌법을 초안했다. 1945년 6월 1일 위원회 회의에서 수카르노는 인도네시아가 통치될 판차실라의 원칙을 제시했다.[10][11]8월 7일, 히로시마 원자 폭격 다음 날, 인도네시아 독립 준비 위원회(인도네시아어: Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia, PPKI)가 설립되었다. 수카르노가 위원장, 하타가 부위원장을 맡았다. 두 사람은 8월 17일에 인도네시아 독립을 선포했다.[12] 8월 18일, PPKI는 BPUPK가 작성한 헌법을 인도네시아의 잠정 인도네시아 헌법으로 채택하고 6개월의 과도 기간 동안 새로운 공화국은 헌법에 따라 대통령이 국가 위원회의 도움을 받아 통치하고, 대통령은 헌법에 명시된 양원제 의회를 설립할 것이라고 결정했다. 상원인 인민협의회는 그 후 6개월 동안 새로운 헌법을 작성할 것이며, 이는 제2차 세계 대전 당시의 상황의 영향을 받지 않는 완전히 새로운 문서가 될 가능성을 열어두었다.[11] PPKI는 또한 수카르노를 대통령으로, 하타를 부통령으로 임명했다.[13]
2. 3. 독립 혁명기 (중앙 인도네시아 국민위원회, KNIP)

'''중앙 인도네시아 국민위원회'''(Komite Nasional Indonesia Pusat|코미테 나시오날 인도네시아 푸삿id) 또는 KNIP는 1945년 8월 29일 새롭게 독립한 인도네시아의 수카르노 대통령을 보좌하기 위해 임명된 기구였다. 원래는 순전히 자문 역할만 할 예정이었지만, 10월 18일 하타 부통령은 령 제X호를 발표하여 헌법이 인민협의회와 대표원에 부여한 권한을 대통령으로부터 KNIP로 이양했다. KNIP의 일상 업무는 수탄 샤흐리르와 아미르 샤리푸딘이 최초 지도자였던 운영위원회가 수행했다.[14][15]
독립 전쟁 기간 동안 전체 KNIP는 정기적으로 회의를 열 수 없었다. 따라서 KNIP는 헌법에서 인민협의회인 상원 역할을 수행하여 근본적이고 시급한 국가 문제를 논의하기 위해 드물게 회의를 열었고, 운영위원회는 전시 중 대표원의 의무를 수행하는 일상적인 의회 역할을 했다.[16]
2. 4. 연방 입법부
1949년 12월 인도네시아 연합국(RIS)에 주권이 이양된 후, 인도네시아는 150명의 대표원으로 구성된 대표원(DPR-RIS)과 RIS의 16개 구성 지역 각각에서 두 명의 대표를 선출하는 상원을 갖춘 양원제를 채택했다.[18] 처음에 대표원은 인도네시아 공화국에서 임명된 50명의 국회의원과 RIS의 다른 15개 구성국에서 온 100명의 국회의원으로 구성되었다. 1년 이내에 선거를 실시할 계획이었다. KNIP 및 그 산하 위원회는 1949년 12월 15일 인도네시아 공화국의 RIS 가입에 동의하고 계획된 50명의 의원을 새로운 RIS 대표원으로 이전하기 위해 ''sine die''로 휴회하기 전에 마지막 회의를 개최했다.[18]이 대표원은 1950년 2월 15일 자카르타 와히딘 거리에 있는 이전 Sociëteit Concordia 건물에서 개회식을 가졌다. 대부분의 회의는 이 건물에서 열렸지만, 호텔 데스 인디스를 포함한 다른 건물에서도 회의를 열었다. DPR-RIS는 6개월 동안 존재하는 동안 7개의 법률을 통과시켰지만, 개별 주들이 단일 인도네시아 공화국에 해체되면서 연방 시스템이 붕괴됨에 따라 곧 사건에 압도되었다.[18][19][20] 대표원은 같은 해 8월 16일 마지막으로 휴회했다.
2. 5. 자유민주주의 시대

인도네시아 공화국은 인도네시아 연합 공화국(RIS) 의회를 단일 공화국의 입법부로 만드는 것을 원하지 않았다. 1950년 5월, 하타와 연방 국가 대표들은 RIS 하원 의원 150명, 인도네시아 국민의회(KNIP) 상임위원회 위원 46명, 인도네시아 공화국 최고 자문회의 위원 13명, RIS 상원 의원 32명으로 구성된 총 241명의 새로운 입법부를 설립하는 데 동의했다. 1950년 8월 17일, RIS는 공식적으로 해산되었고 단일 인도네시아 공화국이 탄생했다.[21]
임시 인민대표원은 1950년 8월 16일에 처음으로 회의를 열었다. 236명의 의원 중 204명만이 8월 20일에 취임 선서를 했고, 170명만이 의장 선거에 참여했는데, 이 선거에서 인도네시아 국민당(PNI)의 사르토노가 근소한 차이로 승리했다. 마수미는 49석으로 최대 의석을 차지한 당이었다. 주요 경쟁자인 PNI는 36석을 차지했고, 다른 당은 17석 이상을 차지한 당이 없었다.[21]
1952년, DPR은 군대 감축에 대한 군부의 반대에 대응하여 국방부의 재편성과 육군 지도부의 해임을 요구했다. 이는 '1952년 10월 17일 사건'으로 이어졌는데, 이 사건으로 군인과 민간인들이 DPR 해산을 요구하며 대규모 시위를 벌였다. 수카르노가 연설한 후 군중은 해산되었다.[22]
1951년에 선거법이 도입되었지만, 1953년까지 통과되지 않았고, 선거는 1955년에야 마침내 실시되었다.[23] 인도네시아 사회당(PSI)과 마수미는 예상보다 저조한 성적을 거두었고, 인도네시아 공산당(PKI)은 예상보다 좋은 성적을 거두었다. 선거 후, PNI와 마수미는 각각 57석을, 나흐들라툴 우라마는 45석을, PKI는 39석을 차지했다. 선거 전 20개였던 의회 정당 수는 28개로 늘었다. 선거 전 257명의 국회의원 중 63명만이 의석을 유지했지만, 여성 의원은 8명에서 15명으로 증가했다. 새로운 의회는 1956년 3월 26일에 개회하여 최초로 선출된 인민대표원(1956년-1959년)을 구성했다.

그 후 몇 년 동안 정당에 대한 국민의 불만이 커졌다. 1957년 수카르노는 국가 통합 내각과 내각에 자문하는 기능 집단으로 구성된 국가 평의회 개념을 발표했다. 이 평의회는 1957년 5월에 설립되었다. 1959년 7월 5일, 수카르노는 법령을 발표하여 임시 1945년 헌법을 부활시키고 의회를 해산했다.[24]
새로운 DPR은 1959년 7월 22일에 취임했다. 새로운 DPR은 대통령의 법령을 박수로 수락하고 1945년 헌법에 따라 일할 준비가 되었다고 말했다. 그러나 1960년 3월 예상치 못하게 정부 예산을 거부했다. 수카르노는 DPR이 1945년 헌법, 지도하의 민주주의, 그리고 정치 강령(Manipol, 수카르노의 1959년 독립기념일 연설을 가리킴)의 정신에 따라 그와 협력할 것이라는 그의 희망을 더 이상 충족시키지 못한다고 여겨 해산했다. DPR 회의는 6월 24일에 무기한 휴회되었다.[25][26]
2. 6. 지도민주주의 시대
수카르노는 의회와의 의견 차이를 상호 협력 대표원(Dewan Perwakilan Rakyat Gotong Royongid, DPR-GR) 설립의 명분으로 삼았다. 구성원은 더 이상 1955년 선거 결과를 기반으로 하지 않았으며, 대통령이 임명 및 해임할 수 있었고 의장도 대통령이 결정했다. 정치적 반대파는 소외되었고, DPR-GR 설립에 반대한 일부는 의석을 거부했다. 마슈미와 인도네시아 사회당은 수카르노에게 동의하지 않았기 때문에 의석을 배정받지 못했고, 따라서 의회 야당은 더 이상 존재하지 않았다. 국군을 포함한 다양한 기능 그룹의 여러 대표자들도 의회에 임명되었다. 1962년 중반 현재, 국회의원은 281명이었는데, 10개 정당 출신 130명, 부문별 대표 150명, 서이리안 대표 1명이었다.의회의 책임과 권한은 정부 정책 이행 지원으로 축소되면서 극도로 제한되었다. 1960년에는 9개의 법률만 제정했는데, 이는 1958년 87개, 1959년 29개와 비교된다. 수카르노 정책에 대한 단순한 도장 역할에 불과하게 되었다. 예를 들어, 말레이시아와의 대치에 자원봉사자를 파병하는 것을 허용하는 법률을 통과시켰다.[27][28]
2. 7. 신질서 시대
9·30사건 이후, 인도네시아 공산당(PKI)이 이 사건의 배후로 지목되면서 DPR-GR에서 공산당원들이 숙청되었고, 57명의 공산당원이 의석에서 제명되었다.[29] 1965년 11월 14일, 부의장 M.H. 루크만을 포함한 PKI 의원들이 제외된 채 의회가 재개되었다. 1969년 정부는 DPR의 구성원을 선출 의원 360명과 임명 의원 100명으로 설정하는 선거법을 통과시켰다. 경찰관을 포함한 군인 대표의 수는 75명으로 증가했다. 선거는 정부의 골카르 조직의 승리를 보장하기 위한 준비를 허용하기 위해 연기되었다가 마침내 1971년에 실시되었다.[30][31][32]선거 이후, "Gotong Royong"이라는 단어가 제거되었고, 의회는 다시 "Dewan Perwakilan Rakyat"가 되었다. 1973년, 남은 정당들은 연합개발당과 인도네시아 민주당 두 개로 축소되었다. 신질서(New Order) 기간 동안 골카르는 모든 선거에서 과반수를 차지했으며, 의회는 자체적으로 단 한 건의 법도 제정하지 못했고, 그 역할은 정부가 제안한 법을 통과시키는 것으로 축소되었다.[30][33][34]
2. 8. 개혁 시대 (Reformasi)
1998년 5월, 수하르토 대통령이 사임하면서, 이듬해 인도네시아에서는 1955년 이후 처음으로 자유 선거가 치러졌다.[35][36] 500석 중 462석은 선출되었고, 38석은 군/경찰을 위해 배정되었다. 2004년 선거에서는 550석 모두 선출되었다. 2009년 선거에서는 의석 수가 560석으로 증가했고, 2019년 선거에서는 575석으로 증가했다. 현재 의회에는 임명된 군 장교가 없다.[35][36]3. 권한
개정된 1945년 헌법 제20A조에 따라 인도네시아 국민의회(DPR)는 입법, 예산, 감시의 세 가지 주요 기능을 수행한다.[38] 대통령제 국가에서 일반적인 것처럼, 주석은 최고인민회의를 정지하거나 해산할 권한이 없다.[37] 반면, 입법부는 주석이나 정부 전체를 완전히 통제할 수 없다.
의원들은 직무 수행을 위해 다음과 같은 권한을 부여받는다.[40]
- 법률안 및 법률 초안 제안
- 정부 및 정부 관계자에게 질문
- 의견 표명 및 제안 제시
- 의회 의무에 대한 선출 및 피선거권
- 의회 윤리 강령 위반 혐의에 대한 자기 방어권
- 의회 윤리 강령 및 행동 강령 위반을 제외하고 의회 의무를 위해 행한 진술, 질문 및 의견에 대한 기소 면책권
- 특정 국가 의전을 부여받을 권리
- 재정적 및 행정적 혜택
- 국가 예산 집행뿐 아니라 국민과 선거구의 이익 감독
- 선거구의 이익을 위한 프로그램 제안 및 홍보
- 새로운 법률 제정 촉진 및 알릴 권리
3. 1. 입법 기능
개정된 1945년 헌법 제20A조에 따라 인도네시아 국민의회(DPR)는 입법 기능을 가진다.[38]입법 기능은 다음과 같다.[38]
- 국가입법계획(Program Legislasi Nasional, Prolegnas) 초안 작성 (우선순위 법안 및 법률안 목록)
- 법률안(Rancangan Undang-Undang) 초안 작성 및 심의
- 특히 지방자치, 중앙-지방 정부 관계, 지역 영토의 신설, 확장 및 통합, 지역 자원 관리, 중앙-지방 재정 균형 등의 문제에 관한 DPD가 제안한 법률안 접수
- 대통령 또는 DPD가 제안한 법률안 심의
- 대통령과 함께 법률안을 공동으로 통과시켜 법률로 제정
- 대통령이 제정한 대통령긴급명령(Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang, Perppu) 또는 법률 대신 정부 규정을 통과 또는 거부. 통과되면 Perppu는 법률로 제정된다.
3. 2. 예산 기능
개정된 1945년 헌법 제20A조에 따라 인도네시아 국민의회(DPR)는 입법, 예산, 감시라는 세 가지 주요 기능을 수행한다.[38] 예산 기능은 다음과 같다.[38]- 대통령이 제안한 국가예산(Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, APBN)을 승인하고 법률로 제정한다.
- 특히 세금, 교육, 종교 문제에 관한 DPD의 의견을 고려한다.
- 감사원(Badan Pemeriksa Keuangan, BPK)이 작성한 국가 재정 책임 보고서를 추적한다.
- 국민과 국가 재정에 영향을 미치는 것으로 간주되는 모든 국가 자산 및 재산의 이전을 승인한다.
3. 3. 감시 기능
개정된 1945년 헌법 제20A조에 따르면, 인도네시아 국민의회(DPR)는 입법, 예산, 감시의 세 가지 주요 기능을 수행한다.[38] 이 중 감시 기능은 다음과 같다:[38]- 법률, 국가 예산 및 정부 정책 집행을 감시한다.
- 특히 지방자치, 중앙-지방 정부 관계, 지역 영토의 신설, 확장 및 통합, 지역 자원 관리, 중앙-지방 재정 균형, 국가 예산 집행, 세금, 교육, 종교 문제 등에 관한 DPD의 감시 결과를 심의하고 후속 조치를 취한다.
1945년 헌법은 국민의회(DPR)의 여러 권리를 보장하는데,[39] 특히 감시 기능과 관련하여 다음과 같은 권한을 갖는다.
- 질문권 (Hak Interpelasi): 정부의 중요하고 전략적이며 영향력이 큰 정책에 대해 질문할 수 있다.
- 조사권 (Hak Angket): 정부 정책의 법 위반 혐의를 조사할 수 있다.
- 의견 표명권 (Hak Menyatakan Pendapat): 정부 정책, 특별한 국내외 사건, 질문 및 조사 권리 행사의 후속 조치, 대통령 및/또는 부통령의 탄핵 절차 초기 단계에 대한 의견을 표명할 수 있다.
4. 구성
2024년 인도네시아 총선거 결과, 현재 인도네시아 인민대표회의는 8개 정당 출신의 580명의 의원으로 구성되어 있다.
정당 | 의원회 그룹 | 의석 수 (2019년 선거) | 의원회 그룹 의장 |
---|---|---|---|
인도네시아 민주투쟁당(Indonesian Democratic Party of Struggle) | PDI-P | 110 | 우투트 아디안토(Utut Adianto) (중부자바 VII) |
골카르당(Golkar Party) | 골카르 | 102 | 무하마드 사르무지(Muhammad Sarmuji) (동자바 VI) |
게린드라당(Gerindra Party) | 게린드라 | 86 | 부디 지완도노(Budi Djiwandono) (동칼리만탄)다수당 원내대표 |
나스뎀당(NasDem Party) | 나스뎀 | 69 | 빅토르 라이스코다트(Viktor Laiskodat) (동누사틍가라 II) |
국민각성당(National Awakening Party) | PKB | 68 | 자질룰 파와이드(Jazilul Fawaid) (동자바 X) |
번영정의당(Prosperous Justice Party) | PKS | 53 | 자줄리 주와이니(Jazuli Juwaini) (반텐 II) |
국민명령당(National Mandate Party) | PAN | 48 | 푸트리 줄키플리 하산(Putri Zulkifli Hasan) (람풍 I) |
인도네시아 민주당(Democratic Party (Indonesia)) | 데모크라트 | 44 | 에디 바스코로 유도요노(Edhie Baskoro Yudhoyono) (동자바 VII) |
총계 | 580 |
인민대표회의(DPR) 지도부는 의장 1명과 부의장 4명으로 구성된다. 의장직은 의회 내 가장 많은 의석을 차지한 정당에 배정되며, 4명의 부의장직은 각각 두 번째, 세 번째, 네 번째, 다섯 번째로 의석이 많은 정당에 배정된다.[41]
직책 | 이름 및 정당 | 선거구 |
---|---|---|
의장 | 푸안 마하라니(PDI-P) | 자와 중부 V |
제1부의장 | 아디에스 카디르(골카르) | 자와 동부 I |
제2부의장 | 수프미 다스코 아흐마드(게린드라) | 반텐 III |
제3부의장 | 사안 무스토파(나스뎀) | 자와 서부 VII |
제4부의장 | 쿠쿤 아흐마드 삼수리잘(PKB) | 자와 서부 II[42] |
각 부의장은 다음과 같은 의회 기구의 운영을 감독한다.[43][44][45][46]
- 제1부의장은 정치 및 국가 안보를 담당하며, 제1위원회, 제2위원회, 제3위원회, 의회 간 협력 위원회 및 입법 위원회를 감독한다.
- 제2부의장은 재정 및 경제를 담당하며, 제11위원회, 예산 위원회 및 공공 재정 책임 위원회를 감독한다.
- 제3부의장은 산업 및 공공 개발을 담당하며, 제4위원회, 제5위원회, 제6위원회 및 제7위원회를 감독한다.
- 제4부의장은 공공복지를 담당하며, 제8위원회, 제9위원회, 가정 위원회 및 윤리 위원회를 감독한다.
인도네시아 대표원의 주요 업무는 대부분 미국 의회의 상임위원회와 유사한 형태의 위원회를 통해 처리되며, 현재 13개의 위원회가 있다.
위원회 | 소관 | 위원장 | 정당 및 선거구 |
---|---|---|---|
제1위원회 | 국방, 외교, 정보, 통신 및 정보기관 | 우툿 아디안토 | PDI-P/중부 자바 VII |
제2위원회 | 내무, 지방자치, 공공 서비스, 관료 개혁, 선거, 토지 문제 및 토지 개혁 | 리프키니자미 카르사유다 | NasDem/남부 칼리만탄 I |
제3위원회 | 법률, 인권 및 국가 안보 | 하비부로크만 | Gerindra/자카르타 I |
제4위원회 | 농업, 환경, 임업 및 해양 문제 | 티티크 수하르토 | Gerindra/요크야카르타 |
제5위원회 | 인프라, 교통, 낙후 지역 및 이주, 기상, 기후, 지구 물리 및 수색 구조 | 라사루스 | PDI-P/서부 칼리만탄 II |
제6위원회 | 산업, 무역, 중소기업, 협동조합, 국영기업, 투자 및 표준 | 앙기아 에르마리니 | PKB/동부 자바 VI |
제7위원회 | 에너지, 연구 및 기술 | 살레 파르타오난 다울레이 | PAN/북부 수마트라 II |
제8위원회 | 종교 문제, 사회 문제, 재난 관리, 여성 권익 신장 및 아동 보호 | 마르완 다소팡 | PKB/북부 수마트라 II |
제9위원회 | 보건, 노동 및 인구 통계 | 펠리 에스텔리타 룬투웨네 | NasDem/북부 술라웨시 |
제10위원회 | 교육, 스포츠, 관광 및 창의 경제 | 헤티파 샤이푸디안 | Golkar/동부 칼리만탄 |
제11위원회 | 재정, 국가 개발 계획 및 은행 | 무카마드 미스바쿤 | Golkar/동부 자바 II |
제12위원회 | (소관 불명) | 밤방 파티자야 | Golkar/방카 벨리퉁 제도 |
제13위원회 | (소관 불명) | 윌리 아디티야 | NasDem/동부 자바 XI |
그 외에도 다음과 같은 기관들이 있다.
4. 1. 의원 선출
인도네시아 공화국은 인도네시아 연합 공화국(RIS) 의회를 단일 공화국의 입법부로 만들고 싶어하지 않았다. 1950년 5월 하타와 연방 국가 대표들은 RIS 하원 의원 150명, KNIP(인도네시아 국민의회) 상임위원회 위원 46명, 인도네시아 공화국 최고 자문회의 위원 13명, 그리고 RIS 상원 의원 32명으로 구성된 총 241명의 새로운 입법부를 설립하는 데 동의했다.[21] 1950년 8월 17일, RIS는 공식적으로 해산되었고 단일 인도네시아 공화국이 탄생했다.임시 인민대표원은 1950년 8월 16일 처음으로 회의를 열었다. 236명의 의원 중 204명만이 8월 20일에 취임 선서를 했고, 170명만이 의장 선거에 참여했는데, 이 선거는 인도네시아 국민당(PNI)의 사르토노가 근소한 차이로 승리했다. 마수미는 49석으로 최대 의석을 차지한 당이었다. 주요 경쟁자인 PNI는 36석을 차지했고, 다른 당은 17석 이상을 차지한 당이 없었다.[21]
1951년에 선거법이 도입되었지만, 1953년까지 통과되지 않았고, 선거는 1955년에야 마침내 실시되었다.[23] 인도네시아 사회당(PSI)과 마수미는 예상보다 저조한 성적을 거두었고, 인도네시아 공산당(PKI)은 예상보다 좋은 성적을 거두었다. 선거 후, PNI와 마수미는 각각 57석을, 나흐들라툴 우라마는 45석을, PKI는 39석을 차지했다. 선거 전 20개였던 의회 정당 수는 이제 28개로 늘었다. 선거 전 257명의 국회의원 중 63명만이 의석을 유지했지만, 여성 의원은 8명에서 15명으로 증가했다. 새로운 의회는 1956년 3월 26일에 개회하여 최초로 선출된 인민대표원(1956년-1959년)을 구성했다.
1969년 정부는 DPR의 구성원을 선출 의원 360명과 임명 의원 100명으로 설정하는 선거법을 통과시켰다. 경찰관을 포함한 군인 대표의 수는 75명으로 증가했다. 선거는 정부의 골카르 조직의 승리를 보장하기 위한 준비를 허용하기 위해 연기되었다가 마침내 1971년에 실시되었다.[30][31][32]
1998년 5월, 수하르토 대통령이 사임하면서, 이듬해 인도네시아에서는 1955년 이후 처음으로 자유 선거가 치러졌다. 500석 중 462석은 선출되었고, 38석은 군/경찰을 위해 배정되었다. 2004년 선거에서는 550석 모두 선출되었다. 2009년 선거에서는 의석 수가 560석으로 증가했고, 2019년 선거에서는 575석으로 증가했다. 현재 의회에는 임명된 군 장교가 없다.[35][36]
4. 2. 정당 구성
1955년 총선 결과, 국민당(PNI)과 마수미가 각각 57석, 나흐들라툴 울라마(NU)가 45석, 공산당(PKI)이 39석을 차지했다. 선거 전 20개였던 의회 정당 수는 28개로 늘었다. 선거 전 257명의 국회의원 중 63명만이 의석을 유지했지만, 여성 의원은 8명에서 15명으로 증가했다. 새로운 의회는 1956년 3월 26일에 개회하여 최초로 선출된 인민대표원(1956년-1959년)을 구성했다.[23]1965년 9·30사건 쿠데타 시도 이후, 공산당(PKI) 당원들이 DPR-GR에서 숙청되었고, 57명의 공산당 당원이 의석에서 제명되었다.[29] 1969년 정부는 DPR의 구성원을 선출 의원 360명과 임명 의원 100명으로 설정하는 선거법을 통과시켰다. 경찰관을 포함한 군인 대표의 수는 75명으로 증가했다.[30][31][32]
1971년 선거 이후, "Gotong Royong"이라는 단어가 제거되었고, 의회는 다시 "Dewan Perwakilan Rakyat"가 되었다. 1973년, 남은 정당들은 연합개발당과 인도네시아 민주당 두 개로 축소되었다. 신질서(New Order) 기간 동안 골카르는 모든 선거에서 과반수를 차지했으며, 의회는 자체적으로 단 한 건의 법도 제정하지 못했고, 그 역할은 정부가 제안한 법을 통과시키는 것으로 축소되었다.[30][33][34]
수하르토 대통령이 사임한 이후, 1999년, 2004년, 2009년, 2019년을 거치면서 의석수가 증가했다. 현재 의회에는 임명된 군 장교가 없다.[35][36]
2024년 인도네시아 총선거 결과, 현재 의회는 8개 정당 출신의 580명의 의원으로 구성되어 있다.
정당 | 의원회 그룹 | 의석 수 (2019년 선거) | 의원회 그룹 의장 |
---|---|---|---|
인도네시아 민주투쟁당(Indonesian Democratic Party of Struggle) | PDI-P | 110 | 우투트 아디안토(Utut Adianto) (중부자바 VII) |
골카르당(Golkar Party) | 골카르 | 102 | 무하마드 사르무지(Muhammad Sarmuji) (동자바 VI) |
게린드라당(Gerindra Party) | 게린드라 | 86 | 부디 지완도노(Budi Djiwandono) (동칼리만탄)다수당 원내대표 |
나스뎀당(NasDem Party) | 나스뎀 | 69 | 빅토르 라이스코다트(Viktor Laiskodat) (동누사틍가라 II) |
국민각성당(National Awakening Party) | PKB | 68 | 자질룰 파와이드(Jazilul Fawaid) (동자바 X) |
번영정의당(Prosperous Justice Party) | PKS | 53 | 자줄리 주와이니(Jazuli Juwaini) (반텐 II) |
국민명령당(National Mandate Party) | PAN | 48 | 푸트리 줄키플리 하산(Putri Zulkifli Hasan) (람풍 I) |
인도네시아 민주당(Democratic Party (Indonesia)) | 데모크라트 | 44 | 에디 바스코로 유도요노(Edhie Baskoro Yudhoyono) (동자바 VII) |
총계 | 580 |
4. 3. 의장단
인도네시아 대표자회의(DPR) 지도부는 의장 1명과 부의장 4명으로 구성된다. 최근 의장 선거는 https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/121709/uu-no-13-tahun-2019 2019년 제13호 법률 (개정) 및 https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/38643/uu-no-17-tahun-2014 2014년 제17호 법률 (MPR, DPR, DPRD, 및 DPRD에 관한 법률, 일명 UU MD3)의 규정에 따라 실시되었다. 의장직은 의회 내 가장 많은 의석을 차지한 정당에 배정되며, 4명의 부의장직은 각각 두 번째, 세 번째, 네 번째, 다섯 번째로 의석이 많은 정당에 배정된다.[41]직책 | 이름 및 정당 | 선거구 |
---|---|---|
의장 | 푸안 마하라니(PDI-P) | 자와 중부 V |
제1부의장 | 아디에스 카디르(골카르) | 자와 동부 I |
제2부의장 | 수프미 다스코 아흐마드(게린드라) | 반텐 III |
제3부의장 | 사안 무스토파(나스뎀) | 자와 서부 VII |
제4부의장 | 쿠쿤 아흐마드 삼수리잘(PKB) | 자와 서부 II[41][42] |
각 부의장은 다음과 같은 의회 기구의 운영을 감독한다.
- 제1부의장은 정치 및 국가 안보를 담당하며, 제1위원회, 제2위원회, 제3위원회, 의회 간 협력 위원회 및 입법 위원회를 감독한다.[43]
- 제2부의장은 재정 및 경제를 담당하며, 제11위원회, 예산 위원회 및 공공 재정 책임 위원회를 감독한다.[44]
- 제3부의장은 산업 및 공공 개발을 담당하며, 제4위원회, 제5위원회, 제6위원회 및 제7위원회를 감독한다.[45]
- 제4부의장은 공공복지를 담당하며, 제8위원회, 제9위원회, 가정 위원회 및 윤리 위원회를 감독한다.[46]
4. 4. 상임위원회
인도네시아 대표원의 주요 업무는 대부분 미국 의회의 상임위원회(Standing committee (United States Congress))와 유사한 형태의 위원회를 통해 처리된다. 현재 13개의 위원회가 존재한다.위원회 | 소관 | 위원장 | 정당 및 선거구 |
---|---|---|---|
제1위원회 | 국방, 외교, 정보, 통신 및 정보기관 | 우툿 아디안토 | PDI-P/중부 자바 VII |
제2위원회 | 내무, 지방자치, 공공 서비스, 관료 개혁, 선거, 토지 문제 및 토지 개혁 | 리프키니자미 카르사유다 | NasDem/남부 칼리만탄 I |
제3위원회 | 법률, 인권 및 국가 안보 | 하비부로크만 | Gerindra/자카르타 I |
제4위원회 | 농업, 환경, 임업 및 해양 문제 | 티티크 수하르토 | Gerindra/요크야카르타 |
제5위원회 | 인프라, 교통, 낙후 지역 및 이주, 기상, 기후, 지구 물리 및 수색 구조 | 라사루스 | PDI-P/서부 칼리만탄 II |
제6위원회 | 산업, 무역, 중소기업, 협동조합, 국영기업, 투자 및 표준 | 앙기아 에르마리니 | PKB/동부 자바 VI |
제7위원회 | 에너지, 연구 및 기술 | 살레 파르타오난 다울레이 | PAN/북부 수마트라 II |
제8위원회 | 종교 문제, 사회 문제, 재난 관리, 여성 권익 신장 및 아동 보호 | 마르완 다소팡 | PKB/북부 수마트라 II |
제9위원회 | 보건, 노동 및 인구 통계 | 펠리 에스텔리타 룬투웨네 | NasDem/북부 술라웨시 |
제10위원회 | 교육, 스포츠, 관광 및 창의 경제 | 헤티파 샤이푸디안 | Golkar/동부 칼리만탄 |
제11위원회 | 재정, 국가 개발 계획 및 은행 | 무카마드 미스바쿤 | Golkar/동부 자바 II |
제12위원회 | (소관 불명) | 밤방 파티자야 | Golkar/방카 벨리퉁 제도 |
제13위원회 | (소관 불명) | 윌리 아디티야 | NasDem/동부 자바 XI |
4. 5. 기타 기관
5. 비판 및 논란
최고인민회의는 높은 수준의 사기 및 부패가 만연한 것으로 여겨져 빈번한 공개 비판의 대상이 되어 왔다.[56]
6. 의사당 건물
1918년부터 1942년 일본 점령으로 해산될 때까지, 인도네시아 민족의회(Volksraad)는 '폴크스라드게바우'(Volksraadgebouw, 인민의회 의사당)에서 회의를 열었다. 오늘날 이 건물은 자카르타 외교부 청사 내에 위치한 '판차실라 건물(Gedung Pancasila)'로 알려져 있으며, 여전히 중요한 국가 행사 개최 장소로 사용되고 있다.[57]
1945년 8월, 인도네시아 독립 초기 대통령을 보좌하기 위해 중앙 인도네시아 국민위원회(KNIP, Central Indonesian National Committee)가 설립되었다. 곧 KNIP은 입법권을 부여받아 민주적으로 선출된 국가 입법부가 구성될 때까지 입법부 역할을 수행하였다. 한편, 대통령제는 의원내각제로 대체되었고 수탄 샤흐리르가 인도네시아 최초의 총리로 임명되었다. 당시 불안정한 상황으로 인해 KNIP는 단일하고 영구적인 장소에서 회의를 개최할 수 없었다.[57]
KNIP의 첫 번째 회의는 8월 29일 쇼브르크 벨테브레덴(Schouwburg Weltevreden)에서 열렸는데, 현재는 자카르타 예술 건물(Gedung Kesenian Jakarta)로 알려져 있다. 사무 공간 부족으로 인해 사무국은 자카르타 반텅 광장(Lapangan Banteng) 근처에 있던 해산된 자바 호코카이(Jawa Hokokai, Hōkōkai) 본부에서 운영되었다. KNIP의 두 번째 회의는 10월 16일과 17일 자카르타 크라마트 라야 거리(Kramat Raya street)에 있는 구 비넨호프 호텔(Binnenhof Hotel)에서 열렸다. 사무국은 칠라갑 거리(Cilacap street)의 건물로 이전되었는데, 현재는 메리어트 호텔(Marriott)이 들어서 있다. KNIP의 세 번째 회의는 프린스 디포네고로 거리(Prince Diponegoro street)에 있는 건물에서 열렸는데, 현재는 센트럴 시빌 병원(Centraal Burgerlijke Ziekenhuis, 현재 치프토 망군쿠수모 중앙병원(Dr. Cipto Mangunkusumo Hospital)의 일부) 바로 맞은편에 있는 PSKD 1 고등학교이다.[57]
KNIP의 네 번째 회의는 자카르타가 아닌 중부 자바 수라카르타에서 2월 28일부터 3월 3일까지 게둥 레푸블리크 인도네시아(Gedung Republik Indonesia)에서 열렸다. 사무국과 상임위원회는 푸르워레조(Purworejo) 현(Purworejo Regency) 현감이 제공한 푸르워레조의 호텔 반 라르(Hotel van Laar)로 이전하였다. KNIP의 다섯 번째 회의는 1946년 2월 25일부터 3월 3일까지 동자바 말랑의 소시에테이트 콘코르디아 건물(Societeit Concordia Building)에서 열렸다. 다섯 번째 회의 후, 사무국과 상임위원회는 요그야카르타로 이동하여 일시적으로 인도네시아 적십자 건물을 사용한 후, 1950년까지 말리오보로(Malioboro)의 로제 테오소피(Loge Theosofie) 건물(요그야카르타 지방 의회 건물의 일부)을 사용하였다. KNIP의 여섯 번째 회의는 1949년 12월 6일부터 15일까지 시티힝길 크라톤(Sitihinggil Keraton, 요그야카르타 크라톤(Kraton Ngayogyakarta Hadiningrat)의 일부)에서 열렸다.[57]
1949년 원탁회의에서 합의된 내용에 따라 인도네시아를 위한 연방 헌법이 초안되었고, KNIP는 해산되었으며 DPR-RIS로 대체되었다. 의회는 이제 자리를 잡을 수 있었지만, 회의 장소는 변경될 수 있었다. DPR-RIS와 별개로 상원 역할을 하는 연방 상원도 함께 설립되었다. 이 의회는 1950년 2월 16일 자카르타 소시에테이트 콘코르디아 건물(현재 재무부 청사 내에 위치, 반둥의 소시에테이트 콘코르디아 건물(현 게둥 메르데카)과 혼동하지 말 것)에서 개원했다. 개원 후에는 호텔 데스 인데스의 위층에서 회의가 열렸다. 이 호텔은 1971년에 철거되었고 그 자리에 두타 머린 쇼핑센터가 들어섰다.[57]
1950년 연방제가 붕괴되고 인도네시아가 단일제로 회귀한 후, 잠정 헌법에 따라 임시 인민대표원(DPRS)와 새로운 영구 헌법을 초안하기 위한 헌법 제정 의회(Konstituante)가 설립되었다. DPRS는 자카르타에서, Konstituante는 반둥의 Societeit Concordia 건물에서 소집되었다.[57]
DPRS는 1955년 9월 선거 이후 정식 DPR로 대체되었고, Konstituante 의원을 선출하기 위한 1955년 12월 선거가 실시되었다.[57]
7. 야당
야당은 인민대표의회(DPR)에 의석을 가지고 있지만 내각에는 참여하지 않아 야당으로 조직된 정당들을 일컫는 용어이다. 그러나 이는 공식적인 용어는 아니며, 야당들은 자신들을 '정부의 비판적인 파트너'로 여겼다.[52]
2019년 선거 당시, 현직 대통령 조코 위도도(조코위)는 이미 2014년 선거에서 그를 지지했던 10개 정당의 다수파 연정을 이끌었다.[53] 그에게 맞선 것은 5개 정당의 소수파 연정을 이끈 프라보워 수비안토였다.[54] 결국 선거 후, 조코위 정부는 거린다(Gerindra)와 PAN을 여당 연정에 초청하여 수비안토를 국방장관으로 임명했다.[55]
현재 프라보워 정부 하에서는 인민대표의회(DPR)에 야당이 없다. 야당 연정은 사실상 휴면 상태에 들어갔다.
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