캄보디아의 총리

1. 개요

캄보디아의 총리는 캄보디아 정부의 수반으로, 국회의원이어야 하며, 국왕의 임명을 받아야 한다. 1945년 노로돔 시아누크 국왕이 처음 총리직을 맡았으며, 1993년 입헌군주제 부활 이후 총리직은 헌법으로 공식화되었다. 1993년 노로돔 라나리드와 훈 센이 공동 총리를 역임했으며, 1997년 쿠데타 이후 훈 센이 독자적으로 총리직을 수행했다. 훈 센은 2023년까지 장기간 재임했으며, 현재는 훈 마넷이 총리직을 맡고 있다. 총리는 5년 임기를 보장받으며, 부총리들의 보좌를 받는다.

2. 역사

1945년 3월, 노로돔 시아누크 국왕이 처음으로 총리직을 맡았다. 1993년 캄보디아에 입헌군주제가 부활하면서 총리의 역할이 헌법에서 공식적으로 인정되었다. 유엔이 후원한 선거에서 노로돔 라나리드 왕자가 최초로 민주적으로 선출된 총리로 여겨졌다. 1993년 CPP-FUNCINPEC 연합 협정으로 캄보디아에서 훈 센과 노로돔 라나리드 왕자가 동등한 총리직을 맡았다. 1997년, 훈 센은 라나리드를 해임하는 쿠데타를 일으켰다. 국민의회는 웅 후옷을 임명하여 라나리드의 잔여 임기를 채우도록 투표했다. 1998년 선거와 그 이후 모든 선거는 훈 센과 CPP가 주도했다. 대부분의 의원 내각제와 달리, 총리는 5년의 고정 임기를 수행하며, 조기 총선을 소집하거나 의회를 조기 해산할 권한이 없다.

2.1. 프랑스 식민 통치 및 독립

1945년 3월, 프랑스 식민 통치 시기에 노로돔 시아누크 국왕이 처음으로 총리직을 맡았다. 같은 해 3월 12일, 시아누크는 일본 제국과 협력하여 캄보디아의 프랑스로부터의 독립을 선언했다. 3월 18일, 그는 스스로를 총리로 임명하고 첫 번째 정부를 구성하여 1945년 8월까지 유지했다. 그의 뒤를 이어 손 응옥 탄이 1945년 10월까지 총리직을 수행했다. 일본의 항복 이후, 프랑스 행정부가 복귀하면서 일본 점령이 종료되었다.

1946년, 프랑스는 인도차이나의 식민지에 개혁을 도입하고, 처음으로 정당과 의회 선거를 허용했다. 캄보디아의 첫 의회 선거는 1946년 9월 1일에 치러졌다. 민주당은 1955년 상쿰이 결성될 때까지 1940년대 내내 캄보디아 정치에서 지배 정당으로 남았다. 상쿰은 론 놀 원수의 군사 쿠데타가 일어날 때까지 1955년부터 1970년까지 캄보디아의 유일한 합법 정당이었다.

2.2. 론 놀의 쿠데타와 크메르 루주 정권

1966년 10월 25일, 론 놀이 총리로 취임하여 1967년 5월 1일까지 재임하였다. 이후 손 산이 총리직을 이어받아 1968년 1월 31일까지 재임하였다. 펜 누트는 다시 총리직에 복귀하여 1969년 8월 14일까지 재임하였다.

1969년 8월 14일, 론 놀은 다시 총리에 취임하여 1970년 10월 9일까지 재임하였다. 당시 국가 원수는 쳉 헹이었다.

2.3. 베트남의 침공과 캄푸치아 인민공화국

1970년 5월 5일, 펜 누트가 캄보디아 민족 통일 전선에서 총리로 취임하여 1976년 1월 5일까지 재임하였다. 노로돔 시아누크가 국가 원수였다.

2.4. 파리 평화 협정과 입헌군주제 복원

1993년, 캄보디아에 입헌군주제가 부활하면서 총리의 역할이 헌법에서 공식적으로 인정되었다. 유엔이 후원한 선거에서 노로돔 라나리드 왕자가 최초로 민주적으로 선출된 총리로 여겨졌다. 1993년 CPP-FUNCINPEC 연합 협정은 캄보디아에서 훈 센과 노로돔 라나리드 왕자가 동등한 총리직을 맡았던 짧은 기간을 의미했다. 1997년, 훈 센은 라나리드를 해임하는 쿠데타를 일으켰다. 국민의회는 웅 후옷을 임명하여 라나리드의 잔여 임기를 채우도록 투표했다. 1998년 선거와 그 이후 모든 선거는 훈 센과 CPP가 주도했다. 대부분의 의원 내각제와 달리, 총리는 5년의 고정 임기를 수행하며, 조기 총선을 소집하거나 의회를 조기 해산할 권한이 없다.

2.5. 훈 센 시대와 훈 마넷으로의 권력 승계

노로돔 시아누크 국왕은 프랑스 식민 통치 시기인 1945년 3월에 캄보디아의 첫 총리직을 맡았다. 1945년 3월 12일, 시아누크 국왕은 일본 제국과 협력하여 캄보디아가 프랑스로부터 독립했음을 선언했다. 그는 3월 18일에 스스로 총리로 임명하고 첫 번째 정부를 구성하여 1945년 8월까지 이끌었다. 이후 손 응옥 탄이 1945년 10월까지 총리직을 수행했다. 일본의 항복 이후, 프랑스 행정부가 복귀하면서 일본 점령은 끝났다.

1993년, 캄보디아에 입헌군주제가 부활하면서 총리의 역할이 헌법에서 공식적으로 인정되었다. 노로돔 라나리드 왕자는 유엔이 후원한 선거에서 최초로 민주적으로 선출된 총리로 여겨졌다. 1993년 CPP-FUNCINPEC 연합 협정으로 캄보디아에서 훈 센과 노로돔 라나리드 왕자가 동등한 총리직을 맡는 짧은 기간이 있었다. 1997년, 훈 센은 라나리드를 해임하는 쿠데타를 일으켰다. 국민의회는 웅 후옷을 임명하여 라나리드의 남은 임기를 채우도록 투표했다. 1998년 선거와 그 이후 모든 선거는 훈 센과 CPP가 주도했다. 대부분의 의원 내각제와 달리, 캄보디아 총리는 5년의 고정 임기를 수행하며, 조기 총선을 소집하거나 의회를 조기 해산할 권한이 없다.

3. 지정

총리는 국회의원이어야 한다. 총리는 취임 선서를 하기 전에 먼저 의회 과반수의 지지를 받아야 한다. 총리 취임식은 왕궁에서 거행된다. 총리 지명자는 국왕과 탐마윳 및 마하니카이 종단의 두 수장 앞에서 취임 선서를 한다. 이후 내각이 발표된다. 새 정부 구성은 헌법에 명시된 대로 선거 이후 60일 이내에 이루어져야 한다. 총리는 부총리들의 보좌를 받는다.

헌법 제125조에 따르면 총리가 사임하거나 임기 중 사망하는 경우, 임시 총리가 임명된다. 2022년 7월, 헌법이 개정되어 총리 선출을 위한 의회 과반수 득표 요건이 폐지되었다.

4. 총리실

5. 헌법상 권한

캄보디아 총리의 권한은 1993년 9월 24일에 채택되고 1999년 3월 4일에 개정된 현행 캄보디아 헌법에 의해 정해진다. 헌법상 권한은 다음과 같다.

* 국왕 관련 권한
* 제19조: 국왕은 제119조에 규정된 바에 따라 총리와 국무회의를 임명한다.
* 제20조: 국왕은 한 달에 두 번 총리와 내각을 공식적으로 접견하여 국가 상황에 대해 문의한다.
* 제22조: 국가가 위험에 처했을 때 국왕은 총리, 국회 의장 및 상원 의장의 승인을 받아 비상사태를 공포한다.
* 제78조: 국회는 12개월 이내에 왕립 정부가 두 번 전복된 경우를 제외하고 임기 만료 전에 해산될 수 있다. 이 경우 국왕은 총리의 제안과 국회 의장의 동의를 받아 국회를 해산한다.
* 제140조: 국왕, 총리, 국회 의장 또는 의원 10분의 1, 상원 의장 또는 상원 의원 4분의 1은 국회가 통과한 법률을 공포 전에 심사를 위해 헌법 위원회에 회부할 수 있다.
* 제141조: 법률 제정 후 국왕, 상원 의장, 국회 의장, 총리, 상원 의원 4분의 1, 의원 10분의 1 또는 법원은 이 법률의 합헌성을 결정하기 위해 헌법 위원회에 요청할 수 있다.
* Royal Council of the Throne^영어 의장으로서, 왕실 평의회에서 국왕을 선출하고 내정에 책임을 진다.

* 국회 관련 권한
* 제83조: 국회의 각 회기는 최소 3개월 동안 지속된다. 국왕, 총리 또는 국회의원 3분의 1의 요청에 따라 국회 상임위원회는 특별 회기를 위해 국회를 소집한다.
* 제91조: 상원 의원, 국회의원 및 총리는 입법 발의권을 가진다.
* 제96조: 의원들은 왕립 정부에 질문할 권리를 갖는다. 질문은 서면으로 작성되어 국회 의장을 통해 전달된다. 문제가 왕립 정부의 정책인 경우 총리는 직접 답변해야 한다.
* 제151조: 헌법 개정 또는 수정에 대한 발의는 국왕, 총리 및 국회 의장에게 있으며, 국회 전체 의원의 4분의 1의 제안에 따른다.

* 행정 관련 권한
* 제118조: 국무회의는 캄보디아 왕립 정부이다. 국무회의는 총리가 이끌며, 부총리, 국무장관, 장관 및 국무차관이 구성원으로서 보좌한다.
* 제119조: 국회 의장의 제안과 국회 부의장 2명의 동의를 받아 국왕은 선거에서 승리한 정당의 구성원 중 한 명을 왕립 정부를 구성하도록 지명한다.
* 제121조: 왕립 정부의 모든 구성원은 왕립 정부의 일반 정책에 대해 국회에 공동으로 책임을 진다. 왕립 정부의 각 구성원은 그가 저지른 행위에 대해 총리와 국회에 개별적으로 책임을 진다.
* 제123조: 내각은 매주 전체 회의 또는 실무 회의를 개최한다. 전체 회의는 총리가 주재한다. 총리는 부총리에게 회의 주재를 위임할 수 있다.
* 제124조: 총리는 자신의 권한을 부총리 또는 왕립 정부 구성원에게 위임할 수 있다.
* 제125조: 총리 직위가 영구적으로 공석이 되면 이 헌법에 규정된 바에 따라 새로운 국무회의를 임명해야 한다. 공석이 일시적인 경우 임시 총리가 임시로 임명된다.
* 각료 평의회 의장으로서 회의를 주재한다.
* 총리가 이끄는 각료 평의회는 가결될 예정인 법안을 헌법 평의회에 부의하여 검토할 권한을 가진다. 최종적으로 심사를 위해 법안을 헌법 평의회에 제출해야 한다.
* 총리가 이끄는 각료 평의회는 매달 2회 국왕에게 국정 상황을 보고해야 한다.

* 기타 권한
* 제107조: 상원은 연 2회 정기 회의를 개최한다. 국왕의 요청 또는 총리의 제안 또는 최소 3분의 1의 의원의 요청에 따라 상원은 특별 회기를 위해 의원들을 소집한다.
* 제148조: 국민 회의는 총리의 소집에 따라 매년 12월 초에 개최된다. 국민 회의는 국왕의 주재 하에 열린다.
* 총리는 국왕에게 의회 해산을 제안할 수 있으며, 국민 의회 의장의 동의를 얻으면 해산이 가능하다.
* 총리의 요청에 따라 의회의 상설 위원회를 통해 의회를 소집할 수 있다.

총리는 국회의원이어야 하며, 취임 전 의회 과반수의 지지를 받아야 한다. 2022년 7월, 헌법 개정으로 총리 선출을 위한 의회 과반수 득표 요건이 폐지되었다.

6. 역대 총리

1945년 3월, 프랑스 식민 통치 시기에 노로돔 시아누크 국왕이 처음으로 총리직을 맡았다. 일본 제국과 협력하여 캄보디아가 프랑스로부터 독립을 선언한 후, 시아누크는 스스로 총리로 임명되어 1945년 8월까지 첫 정부를 이끌었다. 이후 손 응옥 탄이 1945년 10월까지 총리직을 수행했다. 일본의 항복으로 일본 점령이 끝나고 프랑스 행정부가 복귀했다.

1946년, 프랑스는 인도차이나 식민지에 개혁을 도입하여 정당과 의회 선거를 처음으로 허용했다. 1946년 9월 1일에 캄보디아 첫 의회 선거가 실시되었다. 민주당은 1955년 상쿰이 결성될 때까지 1940년대 캄보디아 정치에서 지배적인 정당이었다. 상쿰은 론 놀의 군사 쿠데타 이전까지 1955년부터 1970년까지 캄보디아의 유일한 합법 정당이었다.

1945년 초대 총리부터 1975년까지 역대 총리들은 다음과 같다.

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📌 열 고정 해제

대	이름		취임일	퇴임일	출신 정당	비고	원수
1	--	펜 누트	1953년 11월 9일	1953년 11월 22일	민주당		노로돔 시아누크 (국왕)
2		챵 낙	1953년 11월 23일	1954년 4월 7일		재임 중 사망
3	--	노로돔 시아누크	1954년 4월 7일	1954년 4월 18일		국왕 친정
4	--	펜 누트	1954년 4월 18일	1955년 1월 26일	민주당	재임
5		렝 응에트	1955년 1월 26일	1955년 11월 3일	민주당		노로돔 수라마릿 (국왕)
6	--	노로돔 시아누크	1955년 11월 3일	1956년 1월 5일	인민 사회주의 공동체	재임
7		온 체앙 순	1956년 1월 5일	1956년 2월 29일	인민 사회주의 공동체
8	--	노로돔 시아누크	1956년 3월 1일	1956년 5월 24일	인민 사회주의 공동체	재임
9		킴 팃	1956년 4월 3일	1956년 7월 29일	인민 사회주의 공동체
10	--	노로돔 시아누크	1955년 9월 15일	1956년 10월 15일	인민 사회주의 공동체	재임
11		삼 윤	1956년 10월 25일	1957년 4월 9일	인민 사회주의 공동체
12	--	노로돔 시아누크	1957년 4월 9일	1957년 7월 7일	인민 사회주의 공동체	재임
13		심 바	1957년 7월 26일	1958년 1월 11일	인민 사회주의 공동체
14		엑 이 오은	1958년 1월 11일	1958년 1월 17일	인민 사회주의 공동체
15	--	펜 누트	1958년 1월 17일	1958년 4월 24일	인민 사회주의 공동체	재임
16		심 바	1958년 4월 24일	1958년 7월 10일	인민 사회주의 공동체	재임
17	--	노로돔 시아누크	1958년 7월 10일	1960년 4월 19일	인민 사회주의 공동체	재임
18		포 프로응	1960년 4월 19일	1961년 1월 28일
19	--	펜 누트	1961년 1월 28일	1961년 11월 17일	인민 사회주의 공동체	재임	노로돔 시아누크
20	--	노로돔 시아누크	1961년 11월 17일	1962년 2월 13일	인민 사회주의 공동체	재임
-	--	니윽 띠을롱	1962년 2월 13일	1962년 8월 6일	인민 사회주의 공동체	수상 대행
21		차우 센 곡살 춤	1962년 8월 6일	1962년 10월 6일	인민 사회주의 공동체
22		노로돔 칸톨	1962년 10월 6일	1966년 10월 25일	왕족
23		론 놀	1966년 10월 25일	1967년 5월 1일	군인
24		손 산	1967년 5월 1일	1968년 1월 31일	인민 사회주의 공동체
25	--	펜 누트	1968년 1월 31일	1969년 8월 14일	인민 사회주의 공동체	재임
26		론 놀	1969년 8월 14일	1970년 10월 9일	군인	재임
							쳉 헹 (국가 원수)

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📌 열 고정 해제

대	이름		취임일	퇴임일	출신 정당	비고	원수
1		론 놀	1970년10월 9일	1972년3월 11일	군인		쳉 헹 (국가 원수)
2
왕족	노로돔 시아누크의 사촌
3		손 응옥 탄	1972년 3월 18일	1972년10월 15일	자유 크메르		론 놀 (대통령)
4		항 툰 학	1972년 10월 15일	1973년5월 6일	사회 공화당
5		인 탐	1973년 5월 6일	1973년12월 9일	사회 공화당
6		롱 보레트	1973년12월 26일	1975년4월 17일	사회 공화당	론 놀의 동생

6.1. 캄보디아 왕국 (1993년~)

1993년 캄보디아에 입헌군주제가 부활하면서 총리직이 헌법에 공식적으로 명시되었다. 유엔이 후원한 선거를 통해 노로돔 라나리드 왕자가 민주적으로 선출된 최초의 총리로 여겨진다. 1993년 CPP-FUNCINPEC 연합 협정으로 훈 센과 노로돔 라나리드 왕자가 공동 총리직을 수행하는 짧은 기간이 있었다.

1997년 쿠데타로 훈 센은 라나리드를 해임했고, 국민의회는 웅 후옷을 라나리드의 잔여 임기 총리로 임명했다. 1998년 선거 이후 모든 선거는 훈 센과 CPP가 주도했다. 대부분의 의원내각제와 달리, 캄보디아 총리는 5년의 고정 임기를 가지며, 조기 총선 소집이나 의회 해산 권한이 없다.

다음은 1993년 군주제 복원 이후 캄보디아 총리 목록이다.

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📌 열 고정 해제

	초상	총리	재임 기간			정당	임기	군주
시작	종료	기간
1		노로돔 라나리드 នរោត្តម រណឫទ្ធិ크메르어	1993년 9월 24일	1997년 8월 6일	3년 316일	푼신펙	1993년	노로돔 시아누크
2		훈 센 ហ៊ុន សែន크메르어	1993년 9월 24일	1998년 11월 30일	5년 67일	CPP
3		웅 후옷 អ៊ឹង ហួត크메르어	1997년 8월 6일	1998년 11월 30일	1년 116일	푼신펙
2		훈 센 ហ៊ុន សែន크메르어	1998년 11월 30일	2023년 8월 22일	24년 265일	CPP	1998년
							2003년
							2008년
								노로돔 시하모니
							2013년
							2018년
4		훈 마넷 ហ៊ុន ម៉ាណែត크메르어	2023년 8월 22일	재임중		CPP	2023년

7. 캄보디아 부총리

ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី^크메르어는 캄보디아 총리의 부총리직을 수행하며, 내각에서 두 번째로 높은 직위이다. 2024년 11월 현재, 총리는 12명의 부총리로부터 보좌를 받는다.