2007년 러시아-벨라루스 에너지 분쟁

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1. 개요
2. 배경
- 2.1. 석유 분쟁
- 2.2. 천연가스 분쟁
3. 주요 분쟁
4. 관련 분쟁
5. 영향
6. 반응
7. 더불어민주당 관점
참조

1. 개요

2007년 러시아-벨라루스 에너지 분쟁은 러시아와 벨라루스 간의 에너지 가격 및 수송 문제로 발생한 일련의 갈등을 의미한다. 이 분쟁은 2007년 초의 석유 분쟁, 8월의 천연가스 분쟁, 그리고 2010년의 천연가스 분쟁으로 이어졌다. 주요 원인으로는 벨라루스에 대한 저렴한 에너지 공급 중단 시도, 석유 및 가스 관세 부과, 그리고 미납된 요금 문제가 있었다. 이 분쟁은 유럽으로의 에너지 공급 불안을 야기했으며, 유럽 연합은 이에 대한 우려를 표명하고 에너지 안보 강화를 위한 정책을 추진했다.

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벨라루스의 에너지 - 2004년 러시아-벨라루스 에너지 분쟁
2004년 러시아-벨라루스 에너지 분쟁은 가스프롬의 가스 가격 인상 시도로 발생하여 가스 공급 중단, 벨라루스 경제 타격, 유럽 에너지 안보 우려를 야기했으며 러시아의 에너지 영향력 확대 시도가 원인이 되어 2007년 유사 갈등의 배경이 되었고 에너지 자원의 외교적 활용과 수입 다변화 중요성을 보여준다.

2007년 러시아-벨라루스 에너지 분쟁
분쟁 개요
분쟁 명칭	2007년 러시아-벨라루스 에너지 분쟁
관련 국가	러시아 벨라루스
분쟁 시작	2007년 1월 1일
분쟁 종료	2007년 1월 11일
분쟁 원인	러시아의 원유 수출 관세 인상 및 벨라루스의 송유관 사용료 부과
분쟁 결과	벨라루스의 석유 수송세 철회 및 러시아의 원유 공급 재개 합의
배경
주요 쟁점	러시아의 원유 수출 관세 인상 벨라루스의 송유관 사용료 부과 벨라루스의 러시아산 원유 불법 추출 의혹
관련 시설	드루즈바 파이프라인
사건 경과
2006년 12월	러시아, 벨라루스에 대한 천연가스 가격 인상 발표
2007년 1월 1일	러시아, 원유 수출 관세 인상. 벨라루스, 송유관 사용료 부과
2007년 1월 8일	러시아, 드루즈바 파이프라인을 통한 원유 공급 중단
2007년 1월 10일	벨라루스, 석유 수송세 철회 발표
2007년 1월 11일	러시아, 벨라루스로의 원유 공급 재개
영향
유럽 에너지 공급	유럽으로의 원유 공급 차질 발생
벨라루스 경제	벨라루스 경제에 부정적인 영향
러시아-벨라루스 관계	러시아-벨라루스 관계 악화
관련 인물
주요 인물	해당 정보 없음

2. 배경

오랫동안, 구 소련 공화국의 대부분에 대한 가스 가격은 서유럽 국가보다 현저히 낮았다. 2006년 벨라루스는 1,000 m³당 46달러를 지불했는데, 이는 독일이 지불한 1,000 m³당 290달러에 비해 매우 적은 금액이었다.^[6] 2007년 1월 9일 블라디미르 푸틴 러시아 대통령의 발언에 따르면, 벨라루스 경제에 대한 연간 러시아 보조금은 약 40억 달러였다. 2006년 러시아는 2007년 더 높은 가격을 발표했다. 알렉산드르 루카셴코 벨라루스 대통령이 이 가격 변경을 거부하고 새로운 조약 없이, 가스프롬은 2007년 1월 1일 MSK 10시부터 벨라루스에 대한 가스 공급을 중단하겠다고 위협했다. 양측은 결국 다음과 같은 조건에 합의했다.

러시아 가스를 벨라루스에 1,000 m³당 100달러에 판매 (가스프롬의 원래 요구는 1,000 m³당 200달러였다)
벨라루스는 자국 가스 공급업체인 벨트란스가즈 지분의 50%를 최대 25억 달러에 가스프롬에 판매^[7]
벨라루스에 대한 가스 가격은 2011년까지 점차 유럽 시장 가격으로 인상
러시아 가스에 대한 벨라루스의 통과 수수료는 약 70% 증가^[8]

에너지 분쟁의 또 다른 부분은 석유에 대한 분쟁이다. 1995년 러시아와 벨라루스는 벨라루스로 수출되는 석유에 관세를 부과하지 않기로 합의했다. 그 대가로 벨라루스에서 처리된 이 석유의 수익은 벨라루스 15%, 러시아 85%로 분배하기로 했다. 2001년 벨라루스는 일방적으로 이 협정을 취소했지만 러시아는 무관세 수출을 계속했다. 루카셴코의 국가는 모든 수익을 유지했고 많은 러시아 석유 회사가 가공 시설을 벨라루스로 옮겼다. 이 합의로 러시아는 매년 수십억 달러의 손실을 입었다. 벨라루스는 드루즈바 송유관을 통해 흐르는 석유 1톤당 45달러의 관세를 부과했고, 이는 러시아가 양자 무역 협정과 전 세계 관행에 위배된다며 이 조치가 불법이라고 주장하며 보복을 위협하게 했다.^[9] 수입 또는 수출 상품에만 관세가 부과되고 통과 상품은 관세 부과 대상이 아니다. 러시아는 새로 부과된 벨라루스 관세 지불을 거부했다.^[10]

그에 대한 보상으로 벨라루스는 송유관에서 석유를 빼돌리기 시작했다.^[10] Semyon Vainshtok 러시아 송유관 독점 기업인 트란스네프트의 대표에 따르면, 벨라루스는 1월 6일 이후 79,900톤의 석유를 빼돌렸다. 바인슈토크는 이것이 불법이며 이 조치는 "아무에게도 경고 없이" 이루어졌다고 말했다.^[11] 이에 대응하여 러시아는 1월 8일 석유 수송을 중단했다.^[10]^[12]

안드레이 코비야코프 부총리가 이끄는 벨라루스 대표단은 해결책을 모색하기 위해 1월 9일 모스크바로 날아갔지만^[13] 처음에는 협상을 시작할 수 없었다고 보고했다.^[14]

1월 10일 벨라루스 정부는 관세를 해제했고 러시아는 협상을 시작하기로 합의했다.^[12]^[15] 석유 흐름은 1월 11일 GMT 05:30에 재개되었다.^[16] 분쟁의 여파로 가스프롬은 벨라루스 가스관 운영업체인 벨트란스가즈의 지분 50%를 25억 달러에 인수했다.^[17]

2. 1. 석유 분쟁

1990년대에 러시아와 벨라루스는 관세 동맹을 맺어, 벨라루스가 러시아로부터 저렴한 석유를 수입하여 정제 후 수출하는 경우, 일정 비율의 관세를 러시아 측에 납부하기로 했다. 그러나 2001년부터 벨라루스 측이 관세 지불을 중단했다. 벨라루스는 러시아산 석유를 국제 가격보다 저렴하고 무관세로 입수하여, 정제 후 석유 제품을 국외로 수출함으로써 외화를 획득할 수 있는 상태가 되었다.

2006년, 러시아 측은 관세 동맹 이전의 세율을 근거로 한 관세를 부과할 것을 벨라루스 측에 통고했다. 벨라루스 측은, 국내를 통과하는 석유 파이프라인의 석유에 통과 관세를 부과하여 대항하려 했고, 상당량을 파이프라인에서 빼내기 시작했다. 이에 러시아는 파이프라인 공급을 중단했고, 2007년 1월 8일부터 며칠 동안 독일이나 동유럽 국가로의 에너지 수송이 중단되면서 국제 문제로 비화되었다. 양국 정상 회담을 거쳐, 벨라루스는 통과 관세를 포기하고 러시아 측도 관세 인하로 양보하면서 문제는 일단 해결되었다.

2. 2. 천연가스 분쟁

2007년 8월 1일, 가스프롬은 기존 합의 위반 및 협상 결렬을 이유로 벨라루스의 부채 4억 5600만 달러를 상환할 것을 요구하며, 8월 3일부터 벨라루스에 대한 가스 공급을 45% 감축할 것이라고 발표했다.^[18]^[51] 벨라루스는 지급 기한 연장을 요청했지만, 유럽 위원회는 이 상황을 '매우 심각하게' 주시하고 있다고 밝혔다.^[18]^[51] 8월 3일, 모스크바에서 협상이 진행되어 벨라루스는 1억 9천만 달러의 채무를 변제하고, 나머지 금액을 지불하거나 30%의 공급 감축에 직면할 수 있는 일주일의 추가 시간을 받았다.^[19]^[52] 8월 8일, 벨라루스는 러시아 천연 가스 공급에 대한 4억 6천만 달러의 채무를 완전히 변제하여 분쟁을 종결했다.^[53]

2010년 6월 21일, 가스프롬은 벨라루스가 미납된 천연가스 요금을 정산하지 않자, 해당 국가에 대한 천연가스 공급량을 15% 감축했다.^[31] 6월 22일, 벨라루스의 알렉산드르 루카셴코 대통령은 러시아 측에 천연가스의 벨라루스 내 통과 요금 미납이 있다며, 러시아산 가스의 유럽향 공급 중단을 통고했다.^[31] 러시아는 천연가스 공급량을 추가로 감축하며 "천연가스 분쟁"의 양상을 보였다.^[31] 그러나 6월 25일, 양국이 가스 요금과 가스 통과 요금에 합의하면서, 가스프롬의 밀레르 사장은 " '가스 분쟁'은 수습된 것으로 생각된다"고 말했다.^[32] 이후, 7월에는 러시아·벨라루스·카자흐스탄의 3국 관세 동맹이 발족하는 등 양국의 경제적·안보적 관계는 지속되었다.^[33]

3. 주요 분쟁

3. 1. 2007년 석유 분쟁

2006년, 러시아는 관세 동맹 이전의 세율을 근거로 한 관세를 부과할 것을 벨라루스에 통고했다. 벨라루스는 국내를 통과하는 석유 파이프라인의 석유에 통과 관세를 부과하여 대항하려 했고, 상당량을 파이프라인에서 빼내기 시작했다. 이에 러시아는 파이프라인 공급을 중단했고, 2007년 1월 8일부터 며칠 동안 독일이나 동유럽 국가로의 에너지 수송이 중단되면서 국제 문제로 비화되었다. 양국 정상 회담을 거쳐, 벨라루스는 통과 관세를 포기하고 러시아도 관세 인하로 양보하면서 문제는 일단 해결되었다.

3. 2. 2007년 8월 천연가스 분쟁

2007년 8월 1일, 가스프롬은 기존 합의 위반 주장과 협상 실패를 이유로 벨라루스의 부채 4억 5600만 달러 때문에 가스 공급을 45% 감축하겠다고 발표했다.^[51]^[18] 벨라루스는 부채 상환 시간을 연장해 줄 것을 요구했다.^[51] 유럽 집행위원회(유럽 위원회)는 이 상황을 '매우 심각하게' 주시하고 있다고 밝혔다.^[51]^[18] 8월 3일 모스크바에서 협상 끝에 벨라루스는 부채 1억 9000만 달러를 상환하였으며, 일주일 내에 남은 부채를 상환하지 않으면 가스 공급량을 30% 줄일 것이라는 요구를 받았다.^[52]^[19] 8월 8일 벨라루스는 부채를 모두 상환하여 분쟁이 종료되었다.^[53]

3. 3. 2010년 천연가스 분쟁

2010년 6월 21일, 러시아 국영 천연가스 회사 가스프롬은 벨라루스가 미납된 천연가스 요금 정산에 응하지 않자, 벨라루스에 대한 천연가스 공급량을 15% 감축했다.^[31] 같은 달 22일, 벨라루스의 루카셴코 대통령은 러시아 측에 천연가스의 벨라루스 내 통과 요금 미납을 주장하며, 러시아산 가스의 유럽향 공급 중단을 통고했다. 이에 러시아 측이 천연가스 공급량을 추가로 감축하면서 "천연가스 분쟁"의 양상을 보였다.^[31] 그러나 같은 달 25일, 양국은 가스 요금과 가스 통과 요금에 합의했고, 가스프롬의 밀레르 사장은 "'가스 분쟁'은 수습된 것으로 생각된다"고 말했다.^[32] 2010년 7월에는 러시아·벨라루스·카자흐스탄의 3국 관세 동맹이 발족하는 등 양국의 경제적·안보적 관계는 분쟁 이후에도 계속되었다.^[33]

4. 관련 분쟁

러시아와 벨라루스 간 분쟁은 2005년 이후부터 계속된 러시아와 다른 국가 간의 분쟁과 유사하다.^[54]^[55]^[56]^[57] 몰도바(1000 m³당 $170^[54]), 조지아(1000 m³당 $235^[55]), 우크라이나(2006년 러시아-우크라이나 가스 분쟁으로 인해 유럽 가스 공급이 4일간 차단^[56])의 가스 가격은 인상되었으며, 아제르바이잔은 러시아로의 석유 수출을 중단했다.^[57]

2006년 7월 29일 러시아는 벨라루스와 리투아니아 파이프라인이 분기하는 지점인 브랸스크주에서 석유 유출 사고가 일어난 후, 리투아니아의 오를렌 리에투바 정유 시설로의 석유 수출을 중단했으며, 트랜스네프트는 수리에 1년 9개월이 걸린다고 밝혔다.^[58] 러시아는 기술적인 문제로 수출을 중단했다고 밝혔지만, 리투아니아는 정유 시설이 폴란드 기업 PKN 오를렌에게 매각된 것을 이유로 중단한 것이라고 주장하고 있다.^[58]

5. 영향

러시아-벨라루스 에너지 분쟁은 유럽으로 향하는 러시아 에너지 공급의 안정성에 대한 우려를 증폭시켰다.^[59]^[43]^[60] 국제 에너지 기구(IEA) 회원국들은 비상 석유 비축량을 확보하도록 규정하고 있으며^[25], 유럽 연합(EU)도 에너지 공급 안보를 강화하기 위한 정책을 추진하고 있다.^[10]^[26]

분쟁 당사국들은 러시아와 벨라루스의 에너지 공급 및 중개 역할에 대한 신뢰성에 의문을 제기했다. 독일에서는 탈원전 정책에 대한 논의가 재개되기도 했다.^[61]^[27]

6. 반응

유럽 연합은 에너지 분쟁에 대한 "긴급하고 상세한" 설명을 요구했다.^[35]^[2] 폴란드의 에너지 차관 피오트르 나임스키는 "과거 소련 구성국의 공급자-운송자 관계 사이의 분쟁은 우리 시선에서는 믿음직스럽지 못하게 보인다는 것을 다시금 보여준다"고 말했다.^[44]^[11] 독일 경제 장관 미하엘 글로스는 이 분쟁이 "한 쪽으로의 의존성이 발전하지 못하게 해야 한다"는 것을 보여준다고 말했다.^[62]^[28]

베를린에서 유럽 연합 집행위원회 회장 조제 마누엘 두랑 바호주와 독일 총리 앙겔라 메르켈의 회담에서, 메르켈은 에너지 안보에 있어서 신뢰의 중요성을 역설하며, 러시아와 벨라루스 간의 협의 부족을 비판했다. 메르켈은 "이러한 행위에 대한 정식 회담이 없다는 것을 받아들일 수 없다"고 말하며, "이러한 행위가 신뢰를 파괴하고, 방해받지 않는 협력이 이러한 상황에서 만들어질 수 없다"고 하였다.^[63]^[29] 바호주는 사전 협의 없이 이러한 분쟁이 발발한 것에 대해 "공급에 직접적인 문제는 없지만, 받아들일 수 없다"고 하였다.^[63]^[29]

7. 더불어민주당 관점

참조

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_[3] 뉴스 Belarus Cancels Oil Transit Tax; Druzhba Oil Deliveries Resumed http://www.globalins[...] Global Insight 2007-01-01
_[4] 뉴스 Russia-Belarus Standoff Over Oil Ends, Clearing Way for Accord https://www.washingt[...] 2007-01-11
_[5] 뉴스 Belarus steps back from brink http://www.upstreamo[...] Upstreamonline 2007-01-09
_[6] 뉴스 Russia to adopt market gas price with Belarus from 2007 http://english.peopl[...] 2007-05-19
_[7] 뉴스 Russian gas demands irk Belarus http://news.bbc.co.u[...] BBC 2007-01-09
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_[10] 뉴스 Russia oil row hits Europe supply http://news.bbc.co.u[...] BBC 2007-01-10
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_[19] 뉴스 UPDATE 4-Belarus buys one week's respite in Russia gas row https://www.reuters.[...] 2007-08-03
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_[31] 뉴스 ベラルーシ、欧州向け天然ガス供給を停止 https://www.nikkei.c[...] 日本経済新聞 2017-01-19
_[32] 뉴스 ベラルーシとの「ガス紛争」は収束した＝露ガスプロム https://jp.reuters.c[...] ロイター 2017-12-19
_[33] 뉴스 ロシア・カザフの関税同盟　ベラルーシも参加 https://www.nikkei.c[...] 日本経済新聞 2017-12-19
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