2023년 루마니아 교사 파업

1. 개요

2023년 루마니아 교사 파업은 낮은 임금에 불만을 품은 교사들이 주도한 파업이다. 2023년 5월 22일 시작된 파업은 약 15만 명의 교사와 교육 관련 인력의 참여로 이루어졌으며, 5월 17일 경고 파업과 여러 차례의 협상 결렬 이후 시작되었다. 교사들은 신규 교사 월 4,000 레이, 경력 교사 월 7,000 레이의 임금 인상을 요구했으나, 정부는 예산 문제로 난색을 표했다. 파업은 여러 차례의 시위와 협상을 거쳐 6월 12일 정부의 임금 인상안 수용을 조건으로 종료되었다. 파업으로 인해 학사 일정이 변경되었고, 6학년 시험 연기 및 바칼로레아 시험 일정이 조정되는 등 교육 현장에 영향을 미쳤다.

2. 배경

이 파업은 경제적으로 평균 위치에 있는 교사가 임금을 상대적으로 낮게 받는 것이 계기가 되어 발생하였다. 루마니아의 다른 직업에 비해 교사들의 임금은 매우 낮다. 루마니아의 교사는 매년 평균 39,504 레이를 얻는다. 평균적으로 루마니아의 교사는 10년 근무 후에, 매년 50,897레이(10,342유로)를 벌 수 있고 15년 근무 후에 교직원은 매년 53,943레이(10,961유로)를 벌 수 있다.

총파업 전에, 두 시간 경고 파업이 5월 17일에 짧게 선포되었다. 일주일 후에, 거의 만명의 교사들이 부쿠레슈티의 교육 연대체가 조직한 행진에 참여하였다.

2.1. 루마니아 교사 임금 현황

루마니아 교사의 평균 임금은 연 39,504 레이이다. 경력 10년 차 교사는 연 50,897 레이(10,342 유로), 15년 차 교사는 연 53,943 레이(10,961 유로)를 받는다. 이는 루마니아의 다른 직업에 비해 낮은 수준이다.

2.2. 총파업 이전의 움직임

2023년 5월 17일, 총파업에 앞서 2시간 동안 경고 파업이 있었다. 루마니아 교사들의 임금은 다른 직업에 비해 상대적으로 낮았는데, 연평균 39,504 레이를 받았다. 10년 경력 교사는 연간 50,897 레이(10,342 유로), 15년 경력 교사는 연간 53,943 레이(10,961 유로)를 받는 수준이었다. 5월에는 약 1만 명의 교사들이 부쿠레슈티에서 교육 노조가 조직한 행진에 참여했다.

3. 경과

3.1. 5월 22일 – 6월 1일: 파업 시작과 초기 협상

2023년 5월 22일 EEST 오전 8시, 루마니아 교육계는 저임금을 이유로 전국적인 총파업을 시작했다. 약 15만 명의 교사와 6~7만 명의 교육 및 보조 인력이 참여했으며, 이는 전날 교육 노동조합과 정부 간의 협상이 실패한 데 따른 것이었다. 노조는 신규 교사에게 순수입 4,000 레이, 경력 교사에게 순수입 7,000 레이로의 임금 인상을 요구했다. 그러나 정부는 "예산 적자를 심화시킬 임금 인상에 따른 유럽 펀드 손실"을 언급하며, 이러한 요구가 "실행하기에 절대적으로 매우 어렵다"는 입장을 밝혔다.

파업은 5월 22일 이후에도 계속되었다. 5월 23일, 학부모 및 학생 단체 대표들과 니콜라에 치우커 총리 간의 협의가 진행되었고, 총리는 7월에 종료될 단일임금법에서 요구 사항이 실행될 것이라고 말했다.

5월 24일, 노조는 정부와 재협상을 시도했다. 정부는 6월과 10월에 각각 1,000 레이와 1,500 레이, 총 2,500 레이의 상여금을 지급하는 안을 제시했지만, 노조는 이를 거부하고 12월까지 25% 임금 인상을 요구했다. 정부는 현재 임금법에서 임금 인상을 허용하는 방법이 없어졌다고 주장하며 노조의 요구를 거부했다. 같은 날, 루마니아 뉴스 채널 디지 24는 파업 배후에 러시아가 있다는 주장을 제기하여 논란이 일었다.

5월 28일, “스피루 하렛” 교사노조연대의 위원장 마리우스 니스토르는 파업이 2주 동안 지속될 것이라고 말하며, 5월 30일에 부쿠레슈티에서 2만 명이 참여할 것으로 예상되는 대규모 집회를 예고했다. 알바 율리아, 브라쇼브, 브러일라, 터르구 지우, 티미쇼아라 등 여러 도시에서도 시위가 열렸고, 1만 명 이상의 교사들이 코트로체니 궁전으로 행진했다. 노조와 교사들은 대통령 클라우스 요하니스와의 대화를 요구했고, 요하니스 대통령은 이를 수락했다. 그럼에도 불구하고 교사들은 총파업을 계속한다고 발표했다.

5월 31일, 정부는 1,000 레이 임금 인상과 단계적 임금 인상안을 제시했으나, 노조는 더 큰 폭의 임금 인상을 요구하며 이를 거부하고 6월에도 파업을 계속할 것이라고 발표했다. 이러한 결정은 학부모, 특히 국가 시험을 앞둔 8학년과 12학년 학생들의 학부모들로부터 비판을 받았다. 클라우스 요하니스 대통령 또한 몰도바에서 열린 제2차 EPC 정상회의에서 이 결정을 강하게 비판했다.

3.2. 6월 6일 – 6월 12일: 협상 진전과 파업 종료

6월 6일 현재, 교육부의 리기아 데카 장관에 따르면 교육 인력의 약 52.8%가 여전히 총파업에 참여하고 있으며, 15,000명이 파업을 중단했다. 6월 7일, 마르첼 촐라쿠와 총리 치우커는 정부가 교육 분야의 급여 인상을 시행하겠다는 내용의 각서를 채택할 것이라고 발표했다. 한편, 한 학부모가 교육 노조를 상대로 소송을 제기하여 총파업을 뒤집으려 시도했으나, 부쿠레슈티 법원에서 이 요청을 기각했다.

6월 9일, 수천 명의 교사들이 부쿠레슈티의 승리 광장에서 다시 한번 시위를 벌였고, 요하니스 대통령이 그 자리에 없었음에도 불구하고 넵툰 여름 휴양지로 행진했다. 동시에, 노조는 정부와의 새로운 협상 라운드를 시도했다. 정부는 2024년부터 더 높은 급여 인상과 함께 2027년까지 매년 10월마다 교사에게 1,500 레이 순액을 추가로 지급하는 방안을 제시했다. 다음 날까지, 이 제안 또한 노조에 의해 거부되었고, 총파업은 4주차로 접어들면서 2023년 전국 평가와 루마니아 바칼로레아 시험 일정이 위험에 처했다.

이후 6월 10일, 노조는 정부가 급여를 25% 인상하고, 2027년까지 매년 교직원 및 보조 인력에게 각각 1500 레이, 비교직원에게는 500 레이를 지급하며, 2024년 1월 1일부터 새로운 급여 체계의 50%를 우선 적용하는 제안을 수용했다고 발표했다. 다음 날, 노조는 제안이 정부 긴급 명령으로 작성될 때까지 파업을 계속할 것이라고 발표했다.

6월 12일, 노조는 제안이 정부의 긴급 명령을 통해 승인된다는 조건하에 총파업을 중단한다고 발표했고, 이는 곧 이루어졌다. 이 결정에 반대하는 교사들은 노조를 "배신"이라고 비난했다.

4. 영향

2023년 루마니아 교사 총파업으로 인해 6학년 시험이 연기 및 취소되었고, 바칼로레아 접수 기간 연장 및 구술 시험 일정이 조정되는 등 일부 학사 일정에 차질이 발생했다. 6학년 시험은 원래 5월 24일과 25일에 계획되었으나, 총파업으로 인해 두 번 연기되었다. 바칼로레아 등록 기간은 5월 31일에 6월 9일까지 연장되었고, 구술 시험은 6월 8일에 6월 12일에서 6월 14일로 연기되었다.

5. 논란

5.1. 언론 보도 관련 논란