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관직

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1. 개요

관직은 고대 중국에서 기원하여 동아시아 국가에서 사용된 개념으로, 관리의 직무와 관련된 용어이다. 관직 제도는 직무 체계를 의미하며, 임명, 퇴직, 파면 등의 과정을 거친다. 오늘날에도 국가 공무원의 직책을 관직이라고 부르며, 일본에서는 국립대학 간부 직원에게도 이 용어를 사용한다.

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관직
관직
개요
정의국가나 공공 기관에서 일정한 권한과 책임을 가지고 공무를 수행하는 자리
종류국가원수
행정부의 수반
입법부의 의원
사법부의 판사
군대의 장교
지방자치단체의 장
기타 공공 기관의 직위
권한과 책임관직에 따라 부여된 권한을 행사하고, 그에 따른 책임을 수행
임명 과정선거
임명
추천
기타 법률에 따른 절차
역사
기원고대 사회부터 존재
발전사회 구조의 변화와 함께 다양하게 발전
현대 사회법률에 따라 명확하게 규정
법적 근거
법률헌법
기타 관련 법률
규정관직의 종류, 권한, 책임, 임명 절차 등
사회적 의미
공공 서비스사회 전체의 이익을 위해 공공 서비스를 제공
사회 질서 유지법과 제도를 준수하고 사회 질서를 유지
권력 행사국가 권력을 행사하는 중요한 역할
관직의 변화
사회 변화에 따른 변화새로운 관직이 생기거나 기존 관직의 역할 변화
기술 발전의 영향정보 기술 발전으로 업무 방식 변화
윤리적 책임
공정성모든 업무를 공정하고 투명하게 처리
청렴성부패 행위를 방지하고 청렴을 유지
책임감맡은 업무에 대한 책임감을 가지고 성실하게 수행
기타
관련 직업공무원
관련 학문행정학, 정치학
참고 자료법령, 판례, 학술 논문

2. 어원 및 개념

고대 중국 문헌에서 "관(官)"은 『설문』에 따르면 "관리(吏), 임금을 섬기는 자"를 뜻하며, 『주례』에서는 "스스로 신하(臣屬)를 두어 집(家)을 다스리는 것"을 의미했다. "직(職)"은 『증운』에서 "맡아서 다스리는 것(執掌)"을, 『爾雅釈詁』에서는 "직(職)은 주(主)이다"라고 하여, 관(官)과 직(職)은 구분되었다.[1]

일본도 수(隋)당(唐)을 본받아 율령제를 도입하면서 관직 개념을 받아들였다. 『관위령의해(官位令義解)』에서는 "대신(大臣) 이하 서리(書吏) 이상을 관(官)이라 한다"라고 하였고, 『직원령의해(職員令義解)』에서는 "직(職)은 직사(職司)이다"라고 구분하였다. 그러나 『和名抄』에서는 태정대신(太政大臣), 좌(左)우(右)대신 이하를 직명의 부분에 넣는 한편, 관성료사직(官省寮司職)을 관명의 부분에 넣는 등 명확한 구분이 항상 존재했던 것은 아니었다.[1]

중세 이후 조정의 관(官)을 직(職), 막부(幕府)의 것을 역(役)이라 칭하는 설도 있었으나, 이 역시 명확한 구분은 아니었다.[1]

3. 용어

'''직제(職制)'''는 관직 제도 및 시스템을 의미한다. '''임관(任官)'''은 관직에 임명되는 것을 의미한다. '''퇴관(退官)'''은 관직에서 물러나는 것을 의미하며, 오늘날에는 법률상 '퇴직'으로 대체되었으나, 헌법에 퇴관으로 규정된 판사 등은 예외이다. '''면관(免官)'''은 관직에서 파면되는 것을 의미한다. '''매관''', '''엽관(猟官)'''은 관직을 탐내 뇌물을 주고받는 행위를 의미한다.[1]

4. 현대 일본의 관직

오늘날에도 국가 공무원의 직책을 관직이라고 하는 것이 일반적이다. 예를 들어, 비상근 국가 공무원을 채용할 때 임명되는 직책 및 처우를 채용 예정 관직으로 게시하는 경우가 많다.[2]

국립대학법인(国立大学法人)이 된 국립대학(国立大学)의 간부 직원에 대해서는 문부과학성(文部科学省)이 인사권(人事権)을 가지고 본성(本省) 또는 민간인을 배치하기 때문에, 이동 관직(移動官職)이라고도 한다.[2]

참조

[1] 서적 新訂 官職要解 講談社 1983
[2] 간행물 第5章 国立大学の現実と課題 http://www.zam.go.jp[...] 独立行政法人国立大学・財務経営センター 2007



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