국가통화위원회
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1. 개요
국가통화위원회는 1890년대 후반과 1900년대 초의 금융 위기 이후 미국 은행 시스템 개혁을 위해 설립되었다. 위원회는 뱅크런과 현금 부족 문제를 해결하기 위해 지방 은행 협회 설립 및 전국 준비 협회 구성을 제안했다. 30개의 보고서를 발간하여 은행 시스템에 대한 상세한 조사를 제공했으며, 이 보고서는 연방준비제도 설립에 영향을 미쳤다. 위원회의 계획은 대중의 지지를 얻지 못했지만, 그 내용 중 많은 부분이 연방준비법에 통합되어 미국의 중앙 은행 시스템 구축에 기여했다.
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- 국가통화위원회 - 올드리치 브릴랜드 법
올드리치-브릴랜드 법은 1908년 미국 의회를 통과하여 대통령의 서명을 거쳐 법률로 제정되었다.
| 국가통화위원회 | |
|---|---|
| 위원회 개요 | |
| 명칭 | 국가통화위원회 |
| 영어 명칭 | National Monetary Commission |
| 약칭 | NMC |
| 설립 | 1908년 |
| 해산 | 1912년 |
| 목적 | 미국 금융 시스템 개혁 방안 결정 |
| 배경 및 목표 | |
| 배경 | 1907년 공황으로 인한 금융 시스템의 취약성 인식 |
| 목표 | 유럽 국가들의 중앙은행 시스템 조사 미국 금융 시스템의 문제점 분석 및 해결 방안 제시 은행 및 통화 시스템 개혁을 위한 법안 초안 작성 |
| 위원 구성 | |
| 구성 | 상원 의원 9명, 하원 의원 9명, 총 18명으로 구성 |
| 의장 | 넬슨 올드리치 상원 의원 |
| 부의장 | 에드워드 브레클린 리브링하우스 바레 하원 의원 |
| 활동 | |
| 주요 활동 | 유럽 각국의 중앙은행 시스템 조사 미국 금융 시스템 문제점 분석 은행 및 통화 시스템 개혁 방안 제시 |
| 결과 및 영향 | |
| 결과 | 올드리치 계획 발표 (1911년) |
| 영향 | 연방준비제도 설립의 토대 마련 (1913년) |
| 참고 | |
| 관련 법률 | 1908년 올드리치-브리랜드 법 |
2. 배경
1890년대 후반과 1900년대 초반의 공황으로 인해, 미국인들은 금융 시스템의 기본적인 개혁 필요성을 제기했다. 제1차 세계 대전 이전 경제 위기에서 가장 심각했던 문제는 경제 상황에 대한 불안감으로 개인과 기업이 예금을 현금으로 인출하기 위해 은행으로 몰려드는 뱅크런 현상이었다. 이러한 뱅크런을 완화하기 위해 위기 시마다 현금 지급을 일시 중단하거나, 일일 최대 인출액을 제한하는 방법이 사용되었다.
특히 남동부와 중서부 지역에서는 현금 부족이 매우 심각하여, 지역 청산소에서 비상 화폐를 발행하기도 했다. 현금 지급 중단과 청산소 증서 발행은 공황을 지속시키는 것보다는 나은 방법이었지만, 대중은 이러한 상황을 완전히 방지할 수 있는 개혁을 원했다.
2. 1. 19세기 말 ~ 20세기 초 금융 위기
1890년대 후반과 1900년대 초반의 공황으로 인해, 미국인들은 기본적인 개혁의 필요성을 제기했다. 제1차 세계 대전 이전의 가장 고통스러웠던 경제 위기의 국면은, 경제의 미래에 대해 알게 되었을 때 개인과 기업이 자산을 현금화하기 위해 은행으로 달려가는 것이었다. 이러한 뱅크런을 완화하는 가장 보편적인 방법은 하루 최대 인출액을 제한하거나, 위기 때마다 지불을 정지시키는 것이었다.남동부 지방과 중서부 지방에서는 현금 부족이 매우 심각해서 지방결제소가 비상 화폐를 발급하기도 했다. 현금 지급을 중단하고 청산소 증서를 발행하는 것이 공황을 지속시키는 것보다는 나았지만, 대중은 이러한 중단을 완전히 방지할 수 있는 개혁을 원했다.
2. 2. 뱅크런과 현금 부족 문제
1890년대 말과 1900년대 초의 공황 이후, 미국 국민들은 기본적인 개혁의 필요성을 절감했다. 제1차 세계 대전 이전 경제 위기의 가장 고통스러운 측면 중 하나는 경제적 미래에 대한 불안감으로 인해 개인과 기업이 예금을 현금으로 바꾸기 위해 은행으로 몰려드는 뱅크런 현상이었다. 이러한 뱅크런을 완화하는 일반적인 방법은 위기 상황에서 현금 지급을 중단하는 것이었는데, 이는 일일 최대 인출액을 제한하거나 완전히 중단하는 방식으로 이루어졌다.남동부와 중서부에서는 현금 부족 현상이 매우 심각해져 지역 청산소에서 협력 은행이 제공한 담보를 기반으로 비상 지폐를 발행하여 사람들이 사업을 계속할 수 있도록 했다. 현금 지급을 중단하고 청산소 증서를 발행하는 것은 공황이 지속되는 것을 허용하는 것보다 나았지만, 대중은 중단을 완전히 방지할 수 있는 개혁을 원했다.
2. 3. 개혁 요구 증대
1890년대 후반과 1900년대 초반의 공황으로 인해, 미국인들은 기본적인 개혁의 필요성을 제기했다. 제1차 세계 대전 이전의 가장 고통스러웠던 경제 위기의 국면은 경제의 미래에 대해 알게 되었을 때 사람들이 자산을 현금화하기 위해 은행과 기업으로 달려가는 것이었다. 이러한 뱅크런을 완화하는 가장 보편적인 방법은 하루 최대 인출액을 제한하거나, 지급을 일시 중지하는 것이었다.남동부 지방과 중서부 지방에서는 현금 부족이 매우 심각해서 지방 결제소가 비상 화폐를 발급하기도 했다. 현금 지급을 중단하고 청산소 증서를 발행하는 것이 공황을 지속하는 것보다는 나았지만, 대중은 이러한 중단 사태를 완전히 방지할 수 있는 개혁을 원했다.
3. 역할
국가통화위원회는 다음과 같은 역할을 수행하도록 설계되었다.
- 은행 준비금 보유 및 관리: 국가의 은행 준비금을 중앙 집중식으로 관리한다.
- 탄력적인 통화 발행: 탄력적인 통화 발행을 통해 경제 상황에 따라 유연하게 통화를 발행한다.
- 어음 재할인: 금융 기관의 어음을 재할인하여 유동성을 공급한다.
- 정부 대리인: 정부의 예금 및 지출 대리인 역할을 수행한다.
위원회는 이러한 기능을 통해 유럽의 주요 중앙 은행과 유사한 역할을 수행하고, 정치적 또는 재정적 이해 집단의 지배를 방지하는 통제 시스템을 갖추고자 했다.
4. 보고서
국가통화위원회는 19세기 말과 20세기 초 은행 시스템에 대한 상세하고 권위 있는 조사를 담은 30개의 보고서(1909-1912)를 발간했다. 보고서는 미국의 금융 법률, 주 은행 법규, 캐나다 은행 역사, 영국, 프랑스, 독일 등 여러 국가의 은행 및 통화 시스템을 다루었다.
보고서에는 주요 전문가들이 작성한 에세이, 수많은 표, 차트, 그래프, 양식 및 문서 사본이 포함되었다. 일부 보고서에는 관련 연설, 인터뷰, 청문회 내용도 담겨 있다. 미첼은 위원회가 준비한 문서에 대한 포괄적인 검토를 제공한다. 보고서는 1909년부터 1912년까지 미국 정부 인쇄소(U.S. Government Printing Office)에서 발행되었으며, 최종 보고서에는 미국에 국가 준비 협회를 설립하기 위한 제안 및 법률 초안이 포함되었다.
4. 1. 보고서 내용
국가통화위원회는 19세기 말과 20세기 초의 은행 시스템에 대한 상세하고 권위 있는 조사를 제공하는 30개의 보고서(1909-1912)를 발간했다. 보고서는 미국의 금융 법률, 미국의 주 은행 법규, 캐나다 은행 역사, 영국, 프랑스, 독일 및 기타 국가의 은행 및 통화 시스템과 같은 주제를 다룬다.이 보고서에는 주요 전문가들이 의뢰한 에세이, 수많은 표, 차트, 그래프 및 양식 및 문서의 복사본이 포함되어 있다. 일부 보고서에는 관련 연설, 인터뷰 및 청문회 내용이 담겨 있다. 미첼은 위원회가 준비한 문서에 대한 포괄적인 검토를 제공한다. 보고서는 1909년부터 1912년 사이에 미국 정부 인쇄소(U.S. Government Printing Office)에서 발행되었으며, 최종 보고서에는 미국에 국가 준비 협회를 설립하기 위한 제안 및 법률 초안이 포함되어 있다.
5. 영향
국가통화위원회의 보고서는 은행 개혁에 대한 광범위한 관심과 논의를 불러일으켰다. 비록 1912년 대통령 선거 운동에서 양당 모두 위원회의 제안을 비난했지만, 위원회의 계획은 연방준비법 제정에 큰 영향을 미쳤다. 우드로 윌슨이 이끄는 민주당은 중앙은행에 반대했지만, 연방준비법은 미국의 중앙은행 시스템을 창설하고 법정 통화를 발행할 수 있는 권한을 부여했다.
5. 1. 연방준비제도 설립의 기반
위원회에서 제출한 계획은 초당적인 성격을 띠도록 의도되었으며, 보고서는 공화당과 민주당 의원 모두 만장일치로 서명했다. 이 계획은 중앙은행과 유사하다는 점과 주 저자인 넬슨 올드리치 상원에 대한 대중의 의혹 때문에 강력한 대중적 지지를 얻지 못했다.통화위원회의 보고서 발표는 은행 개혁에 대한 광범위한 관심과 논의를 자극했다. 1912년 대통령 선거 운동에서 두 정당은 전국 강령에서 국가통화위원회가 제안한 계획을 비난했고, 우드로 윌슨이 이끄는 민주당은 중앙은행을 포함하는 모든 계획에 명시적으로 반대했다. 그러나 그 계획의 많은 특징들이 연방준비법으로 알려진 은행 법안에 통합되었다. 미국의 중앙 은행 시스템을 창설하고 법정 통화를 발행할 수 있는 법적 권한을 부여하는 이 법안은 1913년 6월 26일 의회에 제출되었고, 마침내 1913년 12월 23일에 법으로 제정되었다.
5. 2. 더불어민주당과 연방준비제도
위원회에서 제출한 계획은 초당적인 성격을 띠도록 의도되었으며, 보고서는 만장일치로 공화당과 민주당 의원 모두 서명했다. 그러나 이 계획은 중앙은행과 유사하다는 점과 주 저자인 넬슨 올드리치 상원에 대한 대중의 의혹 때문에 강력한 대중적 지지를 얻지 못했다.통화위원회의 보고서 발표는 은행 개혁에 대한 광범위한 관심과 논의를 자극했다. 1912년 대통령 선거 운동에서 양당은 전국 강령에서 국가통화위원회가 제안한 계획을 비난했고, 우드로 윌슨이 이끄는 민주당은 중앙은행을 포함하는 모든 계획에 명시적으로 반대했다. 그러나 그 계획의 많은 특징들이 연방준비법으로 알려진 은행 법안에 통합되었다. 미국의 중앙 은행 시스템을 창설하고 법정 통화를 발행할 수 있는 법적 권한을 부여하는 이 법안은 1913년 6월 26일 의회에 제출되었고, 1913년 12월 23일에 법으로 제정되었다.
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