달 에런 (1919년)
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1. 개요
달 에런은 1919년부터 1922년까지 아일랜드 공화국을 대표하는 의회로, 아일랜드 독립 전쟁과 관련된 중요한 역할을 수행했다. 1918년 총선에서 신 페인 당이 압승한 후 구성되었으며, 아일랜드 독립 선언을 발표하고 아일랜드 공화국을 선포했다. 이후 영국 정부와의 협상, 아일랜드 내전 등을 거치며 헌법 제정 및 아일랜드 자유국 수립에 기여했다. 달 에런은 아일랜드 공화주의자들에게 상징적인 의미를 지니며, 아일랜드 역사의 중요한 부분으로 남아있다.
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| 달 에런 (1919년) - [의회]에 관한 문서 |
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2. 역사
1918년 총선에서 아일랜드 지역구 의석 대부분을 차지한 신 페인은 영국 의회 등원을 거부하고, 1919년 1월 21일 더블린에서 독자적인 의회인 데일 에이렌을 수립했다. 첫 회의에서 아일랜드 독립 선언을 채택하고 스스로를 아일랜드 공화국의 주권 의회로 선포하며 임시 헌법을 제정했다. 이는 아일랜드 독립 전쟁의 배경이 되었으며, 영국 정부의 탄압으로 인해 데일 에이렌은 비정기적인 비밀 회합으로 활동을 이어가야 했다.
1921년 아일랜드 정부법 1920에 따라 실시된 선거를 통해 제2대 데일 에이렌이 구성되었다. 제2대 데일은 영국 정부와의 협상을 진행하여 영국-아일랜드 조약을 체결했으나, 이 조약의 비준을 둘러싸고 내부적인 분열을 겪었다.
조약 이행을 위해 1922년 선출된 제3대 데일 에이렌은 아일랜드 자유국 헌법을 제정하고 아일랜드 자유국 수립의 법적 토대를 마련했다. 그러나 조약 반대파의 불참과 아일랜드 내전 발발로 인해 초기부터 큰 정치적 혼란을 겪었다. 제3대 데일은 아일랜드 자유국 수립 이후 새로운 오이어크타스의 하원으로 기능하게 되었다.
2. 1. 제1대 데일 에이렌 (1919-1921)
1918년 총선에서 아일랜드 지역구에 배정된 105석 중 신 페인 당이 73석(무투표 당선 25석 포함)을 차지하며 압승을 거두었다. 신 페인은 선거 공약에 따라 영국 의회 등원을 거부하고, 1919년 1월 21일 더블린의 맨션 하우스에서 자체 의회인 데일 에이렌(Dáil Éireann, 아일랜드 하원) 첫 회의를 소집했다. 그러나 영국 정부의 탄압으로 많은 당선자가 투옥되거나 망명 중이어서 실제 회의에는 27명의 테크타 달라(Teachta Dála, TD, 국회의원)만이 참석할 수 있었다.이날 회의에서 데일은 아일랜드 독립 선언을 만장일치로 채택하고, 스스로를 아일랜드 공화국의 주권 의회임을 선포했으며, 임시 헌법을 제정했다.
한편 같은 날, 티퍼레리주 솔로헤드베그에서는 데일의 지시와는 별개로 아일랜드 의용군 단원들이 로열 아일랜드 경찰(RIC) 소속 경관 2명을 사살하는 사건이 발생했다. 이 사건은 아일랜드 독립 전쟁의 시작을 알리는 도화선이 되었다. 이후 아일랜드 의용군은 데일 에이렌의 지휘를 받는 아일랜드 공화군(IRA)으로 재편되었다. 1919년 8월, 영국 정부는 데일 에이렌을 불법 조직으로 규정하고 탄압했다. 이로 인해 데일은 이후 비정기적으로 비밀리에 회합을 가질 수밖에 없었다.
2. 2. 제2대 데일 에이렌 (1921-1922)
1921년 5월, 영국 정부는 북아일랜드와 남아일랜드에 각각 의회를 설립하기 위해 선거를 실시했다. 이는 아일랜드 정부법 1920에 따른 것으로, 아일랜드에 제한적인 자치를 허용하여 민족주의자들을 달래려는 시도였으나, 이는 성공하지 못했다. 신 페인은 이 두 의회를 모두 거부하고 보이콧했으며, 이 선거를 제2대 데일 에이렌을 선출하는 기회로 삼아 아일랜드 공화국으로서의 활동을 계속했다.영국이 구상한 북아일랜드 및 남아일랜드 의회에 선출된 신 페인 의원들로 구성된 제2대 데일 에이렌은 1921년 8월에 소집되었다. 같은 해 9월, 데일 에이렌은 영국 정부와 평화 협정을 논의하기 위한 사절단을 파견하기로 결정했다. 길고 격렬한 논의 끝에 사절단은 영국-아일랜드 조약을 체결하고 돌아왔으며, 이 조약은 1922년 1월 7일 데일 에이렌에서 근소한 차이로 비준되었다.
2. 3. 제3대 데일 에이렌 (1922-1923)
영국-아일랜드 조약을 이행하기 위해 제3대 달 에런은 1922년 9월에 선출되었다. 이 도일은 영국 법에 따라 정식 도일 에이렌으로 인정받지 못하고 임시 의회로 간주되었다. 이전의 도일과는 달리, 제3대 도일에는 북아일랜드에서 선출된 의원이 포함되지 않았다. 선거는 사실상 아일랜드 남부 분할 지역에서 영국-아일랜드 조약에 대한 국민투표 성격을 띠었으며, 신 페인의 친 조약파가 다수 의석을 차지했다. 이 결과에 반발한 반 조약파는 새로운 의회를 인정하지 않았고, 그 직후 아일랜드 내전이 발발했다.1922년 10월, 영국 법에 따라 제헌 의회 역할을 한 제3대 도일은 아일랜드 자유국 헌법을 비준했다. 아일랜드 자유국은 1922년 12월에 공식적으로 수립되었고, 그 이후 제3대 도일은 단원제 의회가 아니라 오이어크타스라고 불리는 새로운 의회의 하원으로 활동했다. 1923년 8월에 해산되었다.
3. 헌법적, 상징적 역할
1921년 앵글로-아일랜드 조약이 체결되기 전까지 달 에런의 주요 임무는 영국 정부를 대체할 아일랜드의 독자적인 정부 시스템을 구축하고 대중의 지지를 확보하는 것이었다. 이러한 목표를 달성하기 위해 달은 많은 아일랜드인들이 영국의 사법 제도를 이용하지 않고 달 법원을 통해 문제를 해결하도록 설득하는 등 일정 부분 성공을 거두었다. 그럼에도 불구하고 아일랜드 공화국은 완전한 실효 지배력을 갖춘 국가는 아니었으며, 특히 연합주의자가 다수인 북동부 아일랜드에서는 지지를 얻지 못했다.
달 에런은 실질적인 역할 외에도 구성원들에게 중요한 상징적 의미를 지녔다. 1918년 영국 총선에서의 승리를 근거로 달 에런이 아일랜드의 합법적인 의회이며, 영국 통치에 맞서 전쟁을 벌일 법적 권한을 달로부터 부여받았다고 주장했다. 이는 단순한 이론적 주장을 넘어선 의미를 가졌다. 당시 다수의 아일랜드인들은 경건한 가톨릭 신자였고, 교회는 정당한 권위와 명분 없이 수행되는 전쟁을 죄악으로 가르쳤다. 따라서 달 에런 소집의 이유 중 하나는 jus ad bellumlat(전쟁 개시의 정당한 사유)의 요건을 충족시켜, 대중 동원의 필수 조건으로 여겨졌던 성직자들의 지지를 확보하기 위함이었다.
1919년에 채택된 달 헌법은 달의 권한에 거의 제한을 두지 않고 간단한 투표로 수정할 수 있는 짧고 임시적인 문서였다. 이 헌법에 따라 공화국의 행정부는 달 에런 대통령과 Príomh Aire|프리브 아러gle(총리)가 이끄는 내각으로 구성되었다. 1921년에는 헌법 개정을 통해 총리직을 공화국 대통령으로 변경하고 그에게 국가 원수의 지위를 부여했다.
공화국 행정부는 항상 달의 구성원으로 이루어졌으며 이론적으로 달에 책임을 져야 했다. 장관들의 가장 중요한 임무는 아일랜드 공화군(IRA)을 지휘하고, 1921년 동안 영국 정부와 소통하며 협상을 진행하는 것이었다. 명목상 내각에 책임을 져야 했지만, 실제로는 개별 IRA 부대가 높은 수준의 자율성을 누렸다.
1922년 제3대 달 선거 이후 달의 역할은 실질적으로 변화했다. 앵글로-아일랜드 조약에 따라 이 기구는 아일랜드 자유국이라는 독립 국가 창설의 기반을 마련하는 역할을 맡게 되었다. 이에 따라 짧은 기간 동안 영국 행정부로부터 권한이 점진적으로 이관되었으며, 제3대 달은 새로운 자유국 헌법을 채택하기 위한 "제헌 의회" 역할도 수행했다.
아일랜드 공화국과 그 내각은 아일랜드 자유국이 발효될 때까지 계속 존재했지만, 영국 법에 따라 제3대 달은 "임시 정부"라고 불리는 행정부를 선출하도록 위임받았다. 한동안 이 임시 정부와 옛 공화국 행정부는 구성원에 상당한 중복을 보이며 병존하다가 실질적으로 통합되었다.
오늘날 제1대와 제2대 달은 가장 급진적인 아일랜드 공화주의자들에게 상징적인 중요성을 지닌다. 1918년 영국 총선은 아일랜드 섬 전체에서 단일 총선이 치러진 마지막 기회였으며, 이 공화주의자들은 이 선거 결과를 오늘날까지 이어지는 북아일랜드의 영국 통치에 대한 폭력적인 저항의 정당한 위임으로 간주한다. 제3대 달과 그 후임자들이 범 아일랜드 기준으로 선출되지 않았기 때문에, 공화주의 이데올로기에서 그들은 정당성을 갖지 못한다고 본다. 이러한 관점에서 제2대 달은 해산된 적이 없으며, 앵글로-아일랜드 조약을 거부한 제2대 달의 (소수) 구성원들은 아일랜드 공화군에 무력 투쟁을 계속할 권한을 부여했다고 주장한다. 이러한 견해는 아일랜드 공화주의 정당성으로 알려져 있다.
참조
[1]
웹사이트
Explainer: Establishing the First Dáil {{!}} Century Ireland
https://www.rte.ie/c[...]
2021-04-06
[2]
웹사이트
Revolutionary Government in Ireland: Dáil Éireann 1919-1922 Arthur Mitchell (Gill and Macmillan)
https://www.historyi[...]
2013-01-25
[3]
간행물
The Legislation of A "Revolutionary" Assembly: Dáil Decrees, 1919-1922
http://www.jstor.org[...]
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