무수익 수량

3. 지표

생산된 수량 대비 무수익 수량(Non-Revenue Water, NRW) 비율은 물 관리 효율성을 평가하는 중요한 지표로 활용된다. 싱가포르, 덴마크, 네덜란드는 낮은 NRW 비율을 달성하여 선진적인 물 관리 시스템을 입증했다. 싱가포르는 첨단 기술을 활용한 누수 감지 시스템과 적극적인 관리를 통해 NRW 비율을 5% 미만으로 유지하고 있다. 덴마크는 노후 상수도관 교체, 스마트 미터 도입 등 꾸준한 투자를 통해 NRW 비율을 8% 수준으로 낮췄다. 네덜란드 또한 효율적인 물 관리 시스템 구축과 시민들의 절수 노력을 통해 낮은 NRW 비율을 기록하고 있다.

반면, 멕시코, 나이지리아 등 개발도상국에서는 높은 NRW 비율이 문제로 지적된다. 멕시코는 노후화된 상수도 시설, 불법적인 물 사용 등으로 인해 NRW 비율이 40% 이상에 달하며, 이는 물 부족 문제를 심화시키는 요인으로 작용한다. 나이지리아 역시 열악한 물 관리 시스템과 사회 기반 시설 부족으로 인해 높은 NRW 비율을 보이고 있다. 각 국가들은 NRW 감축을 위해 다양한 노력을 기울이고 있다. 싱가포르는 상수도관의 정기적인 점검 및 교체, 스마트 기술을 활용한 누수 감지 시스템 도입, 시민들의 물 절약 캠페인 등을 통해 NRW를 지속적으로 줄여나가고 있다. 덴마크는 상수도관 교체에 대한 투자를 지속적으로 확대하고, 효율적인 물 사용을 위한 정책을 추진하고 있다. 멕시코는 NRW 감축을 위한 투자를 확대하고, 불법적인 물 사용 단속을 강화하고 있지만, 아직까지 가시적인 성과를 거두지 못하고 있다. 나이지리아는 물 관리 시스템 개선, 시민들의 물 절약 교육 등을 통해 NRW 감축을 위한 노력을 시작하고 있다.

네트워크 길이당 무수익 수량(NRW) 지표 역시 국가별 물 관리 수준을 나타낸다. 네덜란드는 네트워크 길이 1km당 2.4 세제곱미터의 NRW 손실량을 보이며, 덴마크(3.3 세제곱미터), 독일(4.6 세제곱미터) 등 유럽 국가들이 비교적 낮은 수치를 기록하고 있다. 반면, 러시아는 1km당 25.8 세제곱미터, 브라질은 16.3 세제곱미터로 NRW 손실량이 매우 높은 편이다. 이러한 차이는 각 국가의 물 관리 정책, 기술 수준, 인프라 노후도 등에 기인한다. NRW 손실량이 낮은 국가들은 적극적인 NRW 관리 전략을 펼치고 있다. 네덜란드는 누수 감지 시스템, 노후 수도관 교체, 수압 관리 등을 통해 NRW를 줄이고 있다. 덴마크 역시 스마트 미터링 시스템 도입, 누수 탐지 기술 활용, 상수도 관망 개선 등을 통해 효율적인 물 관리를 실현하고 있다. 독일은 상수도관의 정기적인 유지보수, 누수 탐지 기술 개발 및 적용, 수압 관리 등을 통해 NRW를 최소화하고 있다. 반면 NRW 손실량이 높은 국가들은 낙후된 인프라, 부족한 투자, 비효율적인 관리 등으로 어려움을 겪고 있다. 러시아는 노후된 상수도관 교체 및 보수, 누수 탐지 기술 도입 등 인프라 개선에 대한 투자가 부족하여 NRW 손실이 심각한 상황이다. 브라질 역시 상수도 관망의 노후화, 불법적인 물 사용 등으로 인해 NRW 손실이 높게 나타나고 있다. 이에 대한 개선 노력이 필요하다.

4. NRW 수준 개요

네트워크 길이당 무수익 수량(NRW)은 국가별로 큰 차이를 보인다. 네덜란드는 네트워크 길이 1km당 2.4 세제곱미터의 NRW 손실량을 보이며, 덴마크(3.3 세제곱미터), 독일(4.6 세제곱미터) 등 유럽 국가들이 비교적 낮은 수치를 기록하고 있다. 반면, 러시아는 1km당 25.8 세제곱미터, 브라질은 16.3 세제곱미터로 NRW 손실량이 매우 높은 편이다. 이러한 국가별 NRW 차이는 물 관리 정책, 기술 수준, 인프라 노후도 등에 기인한다.

NRW 손실량이 낮은 국가들은 적극적인 NRW 관리 전략을 펼치고 있다. 네덜란드는 누수 감지 시스템, 노후 수도관 교체, 수압 관리 등을 통해 NRW를 줄이고 있다. 덴마크 역시 스마트 미터링 시스템 도입, 누수 탐지 기술 활용, 상수도 관망 개선 등을 통해 효율적인 물 관리를 실현하고 있다. 독일은 상수도관의 정기적인 유지보수, 누수 탐지 기술 개발 및 적용, 수압 관리 등을 통해 NRW를 최소화하고 있다.

반면 NRW 손실량이 높은 국가들은 낙후된 인프라, 부족한 투자, 비효율적인 관리 등으로 어려움을 겪고 있다. 러시아는 노후된 상수도관 교체 및 보수, 누수 탐지 기술 도입 등 인프라 개선에 대한 투자가 부족하여 NRW 손실이 심각한 상황이다. 브라질 역시 상수도 관망의 노후화, 불법적인 물 사용 등으로 인해 NRW 손실이 높게 나타나고 있다. 이에 대한 개선 노력이 필요하다.

4. 1. 생산된 물의 비율로 표시

4. 2. 네트워크 길이당 세제곱미터로 표시

5. NRW 감소의 이점

NRW 감소는 물 판매 증가, 생산 비용 감소, 소방 능력 증가, 재산 피해 감소, 오염 위험 감소 등 다양한 재정적, 환경적, 사회적 이점을 가져다준다. 또한, 대중 및 직원과의 관계 개선, 법적 책임 감소 및 보험료 감소 등의 추가적인 이점도 있다.

NRW 감축에 성공한 대표적인 사례로는 남아프리카공화국 돌핀 코스트가 있다. 돌핀 코스트는 수도 시설 개선, 누수 탐지 및 수리, 불법적인 물 사용 단속 등을 통해 NRW를 대폭 줄였다. 터키 이스탄불 역시 스마트 미터링 시스템 도입, 노후된 수도관 교체, 효율적인 물 관리 시스템 구축 등을 통해 괄목할 만한 성과를 거두었다. 인도의 잠셰드푸르는 누수 방지 기술 도입, 시민들의 물 절약 의식 고취, 효율적인 수도 요금 징수 시스템 구축 등을 통해 NRW를 줄이는 데 성공했다. 필리핀의 동마닐라는 정부 주도의 NRW 감축 프로그램 시행, 지역 사회 참여 유도, 기술 지원 등을 통해 NRW를 줄였다. 캄보디아의 프놈펜은 국제 기구의 지원을 받아 노후된 수도관 교체, 누수 탐지 기술 도입, 시민 교육 등을 통해 NRW를 줄이는 데 기여했다.

이러한 성공적인 프로그램의 주요 요인으로는 정부의 강력한 의지와 정책적 지원, 기술 도입 및 혁신적인 기술 활용, 시민들의 참여와 협조를 유도하는 프로그램 개발, 지속적인 모니터링과 평가를 통한 문제점 개선, 국제 기구 및 다른 도시와의 협력을 통한 기술 지원, 자금 지원 등이 있다.

반면, 부실한 설계, 부분적인 구현, 자원 부족, 조정 부족, 어려움 과소평가, 시간 요소 과소평가는 NRW 감축 프로그램 실패의 주요 원인이다. 지능형 압력 관리 시스템은 NRW를 줄이는 데 중요한 역할을 한다. 세계은행의 연구에 따르면, 개발도상국에서 NRW 수준이 크게 감소하지 않는 이유는 위와 같은 문제점들과 관련이 있다.

6. NRW 감소 프로그램

부실한 설계, 부분적인 구현, 자원 부족, 조정 부족, 어려움 과소평가, 시간 요소 과소평가는 NRW 감축 프로그램 실패의 주요 원인으로 꼽힌다. 지능형 압력 관리 시스템은 NRW를 줄이는 데 중요한 역할을 한다. 세계은행의 연구에 따르면, 개발도상국에서 NRW 수준이 크게 감소하지 않는 이유는 이러한 문제점들과 관련이 있다.

6. 1. 성공적인 프로그램

6. 2. 프로그램의 함정

7. 최적 수준

경제학적 관점에서 볼 때, 비수익 수량(NRW)을 줄이는 것은 한계 비용과 한계 편익을 비교하여 최적의 수준을 결정해야 하는 문제이다. NRW 감축에는 관망 정비, 누수 탐지 및 수리 등 상당한 비용이 소요된다. 이러한 비용은 물 공급 회사의 재정적 부담으로 이어진다. 반면, NRW 감소는 물 공급량 증가, 에너지 절약, 펌프 및 처리 시설의 수명 연장, 환경적 이점(예: 지하수 고갈 감소)과 같은 편익을 제공한다. 따라서 최적의 NRW 수준은 NRW 감소의 한계 비용과 한계 편익이 일치하는 지점에서 결정된다.

공중 보건 및 식수 수질 관리의 관점에서 NRW 수준은 가능한 낮게 유지되어야 한다. NRW는 누수, 불법적인 물 사용 등으로 인해 발생하며, 이러한 과정에서 수질 오염의 위험이 증가할 수 있다. 특히, 노후된 배관 시스템이나 부적절한 유지 보수는 오염 물질의 유입을 촉진하여 심각한 질병을 유발할 수 있다. 따라서 상수도 시스템의 수질 안전성을 확보하기 위해서는 NRW를 최소화하는 노력이 필수적이다.

세계은행은 NRW를 전체 물 공급량의 25% 미만으로 유지할 것을 권장한다. 칠레의 물 규제 기관인 SISS(Superintendencia de Servicios Sanitarios)는 NRW 수준을 20% 미만으로 권고하고 있다. 이러한 권장 수준은 각 국가 및 지역의 특성을 고려하여 설정되며, 물 관리의 효율성을 평가하는 중요한 지표로 활용된다.

미국 수자원 협회(AWWA)의 물 손실 관리 위원회는 물 손실을 관리하기 위한 구체적인 지침을 제시한다. 이 위원회는 물 손실의 원인을 파악하고, 이를 해결하기 위한 기술적, 관리적, 재정적 전략을 수립할 것을 권고한다. 여기에는 누수 탐지 및 수리, 압력 관리, 물 사용량 계측, 고객 관리 프로그램 등이 포함된다. AWWA의 권장 사항은 물 공급 시스템의 효율성을 높이고, NRW를 줄이기 위한 실질적인 방안을 제시한다.

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