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미국 기술평가원

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1. 개요

미국 기술평가원(Office of Technology Assessment, OTA)은 1972년 기술 평가법에 따라 설립된 미국의 독립적인 의회 자문 기관이었다. OTA는 초당적으로 운영되었으며, 산성비, 의료 관리, 기후 변화, 거짓말 탐지기 등 다양한 주제에 대한 연구를 수행했다. 1980년대 비판과 함께 1990년대 초 폐지되었으나, 이후 기술 평가의 중요성이 인식되어 유럽 의회 기술 평가(EPTA) 네트워크와 미국 정부 회계 감사원(GAO)의 과학, 기술 평가 및 분석(STAA) 팀이 OTA의 역할을 일부 수행하고 있다. OTA의 부활을 위한 노력도 지속적으로 이루어지고 있다.

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미국 기술평가원
기본 정보
설립1972년
해체1995년 9월 30일
유형미국 의회 기관
관할 구역미국
본부 위치워싱턴 D.C.
직원 수약 143명
역사
설립 법안기술 평가법 (1972년)
폐지1995년 의회 예산 삭감
역할
임무의회에 과학 및 기술 관련 분석 제공
기능정책 옵션 평가
장기적 추세 분석
신기술의 영향 예측
조직 구조
이사회상원 및 하원 의원으로 구성
이사이사회에서 임명
부서에너지, 운송, 국제 안보 등 다양한 분야 담당
간행물
보고서다양한 과학 기술 주제에 대한 심층 분석 제공
기술 메모특정 문제에 대한 간결한 요약 및 평가 제공
영향
정책 결정과학 기술 관련 정책 결정에 대한 정보 제공
공공 토론과학 기술 문제에 대한 공공 토론 활성화

2. 역사

의회는 1972년 기술 평가법(Technology Assessment Act)을 통해 기술 평가원(Office of Technology Assessment, OTA)을 설립했다.[3] OTA는 양당에서 각각 6명의 의원, 즉 상원과 하원에서 각각 절반씩 총 12명의 이사진으로 운영되었다. 24년 동안 약 750건의 연구를 수행했으며, 연구 주제는 산성비, 의료 관리, 전 세계적인 기후 변화, 거짓말 탐지기 등 광범위했다.

2. 1. 설립 배경

2. 2. 주요 활동 및 연구

의회는 1972년 기술 평가법(Technology Assessment Act)을 통해 기술 평가원(Office of Technology Assessment, OTA)을 설립했다.[3] OTA는 양당에서 각각 6명의 의원, 즉 상원과 하원에서 각각 절반씩 총 12명의 이사진으로 운영되었다. 24년 동안 약 750건의 연구를 수행했으며, 연구 주제는 산성비, 의료 관리, 전 세계적인 기후 변화, 거짓말 탐지기 등 광범위했다.

2. 3. 폐지 과정

도널드 램브로는 1980년 저서 ''팻 시티''에서 OTA를 "불필요한 기관"이라고 비판하며, 다른 기관의 업무를 중복한다고 주장했다. 이러한 비판은 레이건 행정부에서 호의적으로 평가되었다.[4] 뉴트 깅리치가 주도한 "미국과의 계약" 기간 동안 OTA는 폐지되었는데, ''사이언스''지에 따르면 일부 공화당 의원들은 OTA를 중복되고 낭비적이며 자신들의 정당에 편향된 것으로 간주했다.[4]

104대 의회는 OTA에 대한 자금 지원을 철회했으며, 당시 OTA는 143명의 정규직 직원과 연간 2,190만 달러의 예산을 가지고 있었다. OTA 폐쇄는 당시 공화당 하원의원 아모 호턴을 포함한 사람들에게 비판을 받았는데, 그는 "우리는 과학과 기술에 대한 편견 없는 지식을 차단할 때 의회의 가장 중요한 팔 중 하나를 잘라내고 있다"라고 말했다.[5] OTA 폐쇄를 비판하는 사람들은 이를 정치가 과학을 넘어선 사례로 보았고, 여러 과학자들이 기관의 복원을 요구했다.[6] 법학 교수 데이비드 L. 페이그먼도 OTA의 역할에 대한 지지를 표명하며 복원을 요구했다.[7]

2. 4. 폐지 이후

OTA이 폐쇄되었지만, 기술 평가라는 아이디어는 특히 유럽에서 살아남았다. EPTA 네트워크는 다양한 유럽 정부를 위해 일하는 기술 평가 부서의 구성원을 조정한다. 한편, 미국 GAO은 OTA의 이전 임무를 수행하는 기술 평가 부서를 설립했다.[16][17][18]

2008년 미국 대통령 선거에서 힐러리 클린턴은 미국 대통령으로 당선되면 OTA를 복원하기 위해 노력하겠다고 약속했다.[8][9] 2009년 4월 29일, 뉴저지 출신의 하원 의원 러시 D. 홀트는 OTA 복원을 위한 주장을 명확히 밝히는 기고문을 썼다.[10]

2010년 4월 우드로우 윌슨 국제 센터는 시민 참여를 강조하고 비당파적인 정책 연구 기관, 대학, 과학 박물관의 전국적인 네트워크, 즉 과학 기술 전문가 및 시민 평가 (ECAST) 네트워크를 만들어 OTA의 기능을 수행할 것을 촉구하는 "기술 평가 재창조"라는 보고서를 발표했다. ECAST는 의회 및 기타 고객을 위해 전문가 및 참여 기술 평가를 모두 수행할 것이다. 보고서의 저자는 로카 연구소의 리처드 슬로브 박사였다. 보고서는 OTA를 현대화하려는 움직임이 인기 있는 시민 과학 옹호자이자 Science Cheerleader 블로그의 저자인 달린 캐벌리어에 의해 시작되었다고 명시하고 있다.[11] 캐벌리어는 ''Discover'' 잡지의 The Intersection에 게스트 블로그 게시물에서 시민 네트워크의 아이디어를 개략적으로 설명했다.[12] 그녀는 2008년 7월 ''Science Progress''의 기사에서 이 개념을 소개했다.[13] 앤드루 양은 2019년 4월 4일 OTA를 재설립하려는 아이디어를 추진한 최초의 2020년 대통령 후보가 되었다.[14] 그는 OTA를 포함하지 않는 예산에 서명하지 않겠다는 세부적인 제안을 했다.[15]

2019년 1월 정부 회계 감사원은 이전 OTA의 기술 평가 임무를 수행하기 위해 과학, 기술 평가 및 분석 (STAA) 팀을 설립했다.[16] STAA는 2002년에 GAO에서 만들어진 소규모 기술 평가 시범 프로그램에서 발전했으며, GAO의 15번째 미션 팀으로 승격되었다. 49명의 정규직 직원으로 시작하여 현재 100명이 넘게 성장했다.[18] 2019년 10월, 국립 공공 행정 아카데미의 의회 지시 보고서는 과학 기술 분야에서 의회의 정책 역량을 구축하기 위해 GAO와 CRS에 대한 투자를 늘릴 것을 권고했다.[19]

2022년, 제이미 서스킨드는 인공 지능 및 온라인 개인 정보 보호와 같은 시급한 문제에 대한 전문 지식을 갖기 위해 사무실을 다시 가져올 것을 옹호했다.[20] 브루스 슈나이어 또한 이와 유사한 국가 사이버 사무실을 요구했다.[20]

3. 복원 논의 및 관련 기관

OTA가 폐쇄되었지만, 기술 평가라는 아이디어는 살아남았으며, 특히 유럽에서 그러했다. 유럽 의회 기술 평가 (EPTA) 네트워크는 다양한 유럽 정부를 위해 일하는 기술 평가 부서의 구성원을 조정한다. 한편, 미국 정부 회계 감사원은 OTA의 이전 임무를 수행하는 기술 평가 부서를 설립했다.

2008년 미국 대통령 선거에서 선거 운동을 하는 동안, 힐러리 클린턴은 미국 대통령으로 당선되면 OTA를 복원하기 위해 노력하겠다고 약속했다.[8][9] 2009년 4월 29일, 뉴저지 출신의 하원 의원 러시 D. 홀트는 OTA 복원을 위한 주장을 명확히 밝히는 기고문을 썼다.[10]

2010년 4월 우드로우 윌슨 국제 센터는 시민 참여를 강조하고 비당파적인 정책 연구 기관, 대학, 과학 박물관의 전국적인 네트워크, 즉 과학 기술 전문가 및 시민 평가 (ECAST) 네트워크를 만들어 OTA의 기능을 수행할 것을 촉구하는 "기술 평가 재창조"라는 보고서를 발표했다. ECAST는 의회 및 기타 고객을 위해 전문가 및 참여 기술 평가를 모두 수행할 것이다. 보고서의 저자는 로카 연구소의 리처드 슬로브 박사였다. 보고서는 OTA를 현대화하려는 움직임이 인기있는 시민 과학 옹호자이자 Science Cheerleader 블로그의 저자인 달린 캐벌리어에 의해 시작되었다고 명시하고 있다.[11] 캐벌리어는 ''Discover'' 잡지의 The Intersection에 게스트 블로그 게시물에서 시민 네트워크의 아이디어를 개략적으로 설명했다.[12] 그녀는 2008년 7월 ''Science Progress''의 기사에서 이 개념을 소개했다.[13] 앤드루 양은 2019년 4월 4일 OTA를 재설립하려는 아이디어를 추진한 최초의 2020년 대통령 후보가 되었다.[14] 그는 OTA를 포함하지 않는 예산에 서명하지 않겠다는 세부적인 제안을 했다.[15]

2019년 1월 정부 회계 감사원은 이전 OTA의 기술 평가 임무를 수행하기 위해 과학, 기술 평가 및 분석 (STAA) 팀[16]을 설립했다. STAA는 2002년에 GAO에서 만들어진 소규모 기술 평가 시범 프로그램[17]에서 발전했으며, GAO의 15번째 미션 팀으로 승격되었다. 49명의 정규직 직원으로 시작하여 현재 100명이 넘게 성장했다.[18] 2019년 10월, 국립 공공 행정 아카데미의 의회 지시 보고서는 과학 기술 분야에서 의회의 정책 역량을 구축하기 위해 GAO와 CRS에 대한 투자를 늘릴 것을 권고했다.[19]

2022년, 제이미 서스킨드는 인공 지능 및 온라인 개인 정보 보호와 같은 시급한 문제에 대한 전문 지식을 갖기 위해 사무실을 다시 가져올 것을 옹호했다.[20] 브루스 슈나이어 또한 이와 유사한 국가 사이버 사무실을 요구했다.[20]

3. 1. 복원 노력

OTA가 폐쇄되었지만, 기술 평가라는 아이디어는 유럽 의회 기술 평가 (EPTA) 네트워크를 통해 유럽에서 살아남았다.[8][9] 한편, 미국 정부 회계 감사원은 OTA의 이전 임무를 수행하는 기술 평가 부서를 설립했다.[16]

2008년 미국 대통령 선거에서 힐러리 클린턴은 미국 대통령으로 당선되면 OTA를 복원하기 위해 노력하겠다고 약속했다.[8][9] 2009년 4월 29일, 뉴저지 출신의 하원 의원 러시 D. 홀트는 OTA 복원을 위한 주장을 명확히 밝히는 기고문을 썼다.[10]

2010년 4월 우드로우 윌슨 국제 센터는 "기술 평가 재창조"라는 보고서를 발표했다. 이 보고서는 시민 참여를 강조하고 비당파적인 정책 연구 기관, 대학, 과학 박물관의 전국적인 네트워크, 즉 과학 기술 전문가 및 시민 평가 (ECAST) 네트워크를 만들어 OTA의 기능을 수행할 것을 촉구했다. 보고서의 저자는 로카 연구소의 리처드 슬로브 박사였다. 보고서는 OTA를 현대화하려는 움직임이 달린 캐벌리어에 의해 시작되었다고 명시하고 있다.[11] 캐벌리어는 ''Discover'' 잡지의 The Intersection에 게스트 블로그 게시물에서 시민 네트워크의 아이디어를 개략적으로 설명했다.[12] 그녀는 2008년 7월 ''Science Progress''의 기사에서 이 개념을 소개했다.[13] 앤드루 양은 2019년 4월 4일 OTA를 재설립하려는 아이디어를 추진한 최초의 2020년 대통령 후보가 되었다.[14]

2019년 1월 정부 회계 감사원은 이전 OTA의 기술 평가 임무를 수행하기 위해 과학, 기술 평가 및 분석 (STAA) 팀[16]을 설립했다. STAA는 2002년에 GAO에서 만들어진 소규모 기술 평가 시범 프로그램[17]에서 발전했으며, GAO의 15번째 미션 팀으로 승격되었다.[18] 2019년 10월, 국립 공공 행정 아카데미의 의회 지시 보고서는 과학 기술 분야에서 의회의 정책 역량을 구축하기 위해 GAO와 CRS에 대한 투자를 늘릴 것을 권고했다.[19]

2022년, 제이미 서스킨드는 인공 지능 및 온라인 개인 정보 보호와 같은 시급한 문제에 대한 전문 지식을 갖기 위해 사무실을 다시 가져올 것을 옹호했다.[20] 브루스 슈나이어 또한 이와 유사한 국가 사이버 사무실을 요구했다.[20]

3. 2. ECAST

3. 3. GAO의 STAA 팀

미국 정부 회계 감사원(GAO)은 2019년 1월 과학, 기술 평가 및 분석(STAA) 팀[16]을 설립하여 이전에 미국 기술평가원(OTA)이 수행했던 기술 평가 임무를 수행하고 있다. STAA는 2002년 GAO에서 만들어진 소규모 기술 평가 시범 프로그램[17]에서 발전하여 GAO의 15번째 미션 팀으로 승격되었다. 49명의 정규직 직원으로 시작하여 현재 100명이 넘게 성장했다.[18] 2019년 10월, 국립 공공 행정 아카데미의 의회 지시 보고서는 과학 기술 분야에서 의회의 정책 역량을 구축하기 위해 GAO와 의회조사국(CRS)에 대한 투자를 늘릴 것을 권고했다.[19]

4. 한국에 주는 시사점

4. 1. 더불어민주당의 입장

4. 2. 국민의힘의 입장 (비판적 관점)

참조

[1] 웹사이트 Legislative Branch Appropriation Act, 1994 https://www.govtrack[...] U.S. Congress 1973-11-01
[2] 웹사이트 Office of Technology Assessment Archive https://ota.fas.org/ Federation of American Scientists
[3] 웹사이트 Technology Assessment Act of 1972 ~ Public Law 92-484 http://www.gpo.gov/f[...] U.S. Government Publishing Office 1972-10-13
[4] 웹사이트 House Democrats move to resurrect Congress's science advisory office https://www.science.[...] 2019-05-01
[5] 웹사이트 Nader proposes reviving Congressional Office of Technology Assessment http://www.independe[...] 2010-06
[6] 웹사이트 Bring back the OTA http://scienceblogs.[...] Scienceblogs 2007-09-14
[7] 서적 Legal Alchemy: The Use and Misuse of Science in the Law W.H. Freeman
[8] 뉴스 Clinton Says She Would Shield Science From Politics https://www.nytimes.[...] 2007-10-05
[9] 웹사이트 Scientific Integrity and Innovation: Remarks at the Carnegie Institution for Science http://www.hillarycl[...] 2007-10-04
[10] 간행물 Lobotomy https://www.wired.co[...] 2009-04-29
[11] 웹사이트 Reinventing Technology Assessment: A 21st Century Model http://wilsoncenter.[...] Woodrow Wilson International Center for Scholars 2010-04
[12] 웹사이트 A Little Respect: Involving Citizens in Technology Assessment http://blogs.discove[...] Discover 2010-04-29
[13] 웹사이트 Harnessing Citizen Scientists http://www.sciencepr[...] 2008-07-07
[14] 트윗 New policy #8 - Revive the Office of... 2019-04-04
[15] 웹사이트 Revive the Office of Technology Assessment https://www.yang2020[...]
[16] 웹사이트 Our New Science, Technology Assessment, and Analytics Team https://blog.gao.gov[...] GAO 2019-01-29
[17] 웹사이트 H. Rept. 107-259, 107th Congress https://www.congress[...] U.S. House of Representatives 2001-10-30
[18] 웹사이트 Science, Technology, and Democracy: Building a Modern Congressional Technology Assessment Office https://ash.harvard.[...] Ash Center for Democratic Governance and Innovation at the Harvard Kennedy School 2020-01-01
[19] 웹사이트 Science and Technology Policy Assessment: A Congressionally Directed Review https://napawash.org[...] National Academy of Public Administration 2019-10-31
[20] 서적 The digital republic: on freedom and democracy in the 21st century https://www.worldcat[...] Pegasus Books 2022



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