힐러리 클린턴

1. 개요

힐러리 클린턴은 미국의 정치인이자 변호사로, 1947년 일리노이주 시카고에서 태어났다. 웰즐리 대학교와 예일 로스쿨을 졸업하고, 변호사로 활동하며 아칸소주의 영부인, 미국의 영부인을 역임했다. 2001년부터 2009년까지 뉴욕주 연방 상원의원을 지냈으며, 2009년부터 2013년까지 버락 오바마 행정부에서 국무장관을 역임했다. 2016년 미국 대통령 선거에서 민주당 후보로 출마했으나 낙선했다.

2. 어린 시절

1947년 10월 26일 일리노이주 시카고에서 웨일스계 이민자 후손인 아버지 휴 엘즈워스 로댐과 어머니 도러시 하월 로댐 사이에서 태어났다. 힐러리가 3살 때 가족은 시카고 교외의 파크리지로 이주하여 그곳에서 두 남동생과 함께 성장하였다. 힐러리는 파크리지의 평범한 가정에서 평화롭게 성장했다.

어린 시절 힐러리는 공화당에 호감을 가졌으며, 1964년 미국 대통령 선거에서 공화당 배리 골드워터 후보를 지지하였다. 힐러리의 아버지는 딸의 능력과 기회가 성별에 의해 제한되어서는 안 된다고 생각했다. 힐러리는 정치적으로 보수적인 가정에서 자랐고, 13살 때 1960년 미국 대통령 선거 이후 유세를 도왔다. 그녀는 선거 직후 친구와 함께 조사를 하던 중 공화당 후보 리처드 닉슨에 대한 선거 부정 증거를 목격했다고 한다.

2.1. 학창 시절

힐러리 다이앤 로덤은 1947년 10월 26일 일리노이주 시카고의 에지워터 병원에서 태어났다. 세 살 때 가족과 함께 시카고 교외 파크리지로 이사했다. 어린 시절 로덤은 파크리지의 공립학교 선생님들에게 인기 있는 학생이었다. 수영과 소프트볼에 참가했고, 브라우니와 걸 스카우트 단원으로 활동하며 많은 배지를 땄다. 우주 경쟁에 영감을 받아 1961년경 NASA에 우주비행사가 되는 방법을 묻는 편지를 보냈지만, 여성은 프로그램에 받아들여지지 않는다는 통보를 받았다. 메인 사우스 고등학교에 다니며, 학생회와 학교 신문에 참여했고, 전국 우등회에 선발되었다. 3학년 때 학급 부회장으로 선출되었지만, 졸업반 때 학급 회장 선거에서 남학생 2명에게 패했다. 그중 한 명은 "여자가 회장이 될 수 있다고 생각한다면 정말 바보야"라고 말했다. 졸업반 때, 그녀와 다른 학생들은 새로 지어진 메인 사우스 고등학교로 전학을 갔다. 그곳에서 전국 우수 장학생 후보였고 "가장 성공할 가능성이 높은 사람"으로 뽑혔다. 1965년 졸업생 상위 5% 안에 들었다.

로덤의 초기 정치적 발전은 고등학교 역사 선생님(아버지처럼 열렬한 반공주의자)과 감리교 청년 목사(어머니처럼 사회 정의 문제에 관심이 있던)의 영향이 컸다. 역사 선생님은 골드워터의 보수주의자의 양심을 소개했고, 청년 목사는 1962년 시카고 오케스트라 홀에서 마틴 루터 킹 주니어의 연설을 듣고 그를 만나게 했다.

1965년, 로덤은 웰즐리 대학교에 입학하여 정치학을 전공했다. 1학년 때, 웰즐리 젊은 공화당원 회장이었다. 록펠러 공화당원 성향의 이 단체 지도자로서, 존 린지의 뉴욕 시장 선거와 에드워드 브룩의 매사추세츠주 상원의원 선거를 지지했다. 그러나 민권 운동과 베트남 전쟁에 대한 견해 변화로 이 직책에서 물러났다. 당시 청소년 목사에게 보낸 편지에서 자신을 "사고방식은 보수적이고 마음은 진보적인 사람"이라고 묘사했다.

3학년이 되자, 반전 대통령 후보 지명 운동을 벌인 민주당의 유진 매카시를 지지하게 되었다. 1968년 초, 웰즐리 대학교 학생회 회장으로 선출되어 1969년 초까지 그 직책을 유지했다. 마틴 루터 킹 주니어 암살 이후, 이틀간의 학생 파업을 조직하고 웰즐리 대학의 흑인 학생들과 협력하여 더 많은 흑인 학생과 교수를 모집했다.
변화하는 정치적 견해를 더 잘 이해하기 위해, 앨런 셰크터 교수는 로덤에게 하원 공화당 회의에서 인턴으로 일할 것을 배정했고, "워싱턴 웰즐리" 여름 프로그램에도 참석했다. 넬슨 록펠러의 공화당 후보 지명을 위한 운동을 도왔고, 1968년 공화당 전당 대회에 참석했다. 그러나 리처드 닉슨의 선거 운동 방식과 전당 대회의 "은폐된" 인종차별적 메시지에 실망하여 공화당을 완전히 떠났다.

1969년, 정치학에서 학과 우등으로 학사 학위를 받았다. 웰즐리 대학 역사상 최초로 졸업식에서 연설한 학생이 되었다. 그녀의 연설은 졸업식 연설자인 에드워드 브룩 상원의원의 연설에 이어서 이루어졌고, 7분간 지속된 기립 박수를 받았다. 그녀의 연설 중 브룩 상원의원을 비판한 부분에 대한 반응으로, 라이프 잡지에 실렸다.

로덤은 이어서 예일대학교 로스쿨에 입학하여 예일 법률 및 사회 행동 검토의 편집위원회에서 활동했다. 2학년 때는 예일 아동 연구 센터에서 일하며 초기 아동기 뇌 발달에 대한 새로운 연구를 배우고, Beyond the Best Interests of the Child(1973)의 연구 조교로 일했다. 또한 예일-뉴헤이븐 병원에서 아동 학대 사건을 담당했고, 뉴헤이븐 법률 서비스에서 자원봉사를 하며 저소득층에게 무료 법률 자문을 제공했다. 1970년 여름에는 마리안 라이트 에델만의 워싱턴 연구 프로젝트에서 일하며, 월터 몬데일 상원의원의 이주 노동자 소위원회에 배정되어, 이주 노동자 문제를 연구했다.

1971년 봄, 동료 법대생인 빌 클린턴과 교제를 시작했다. 여름에는 캘리포니아주 오클랜드의 법률 회사인 트루하프트, 워커 앤 번스타인에서 인턴으로 일했다. 이 회사는 헌법상의 권리, 시민적 자유 및 급진적 대의를 지지하는 것으로 유명했다. 클린턴은 원래의 여름 계획을 취소하고 캘리포니아에 있는 그녀와 함께 살았다. 그들은 법대에 돌아왔을 때 뉴헤이븐에서 계속 함께 살았다. 다음 해 여름, 로덤과 클린턴은 텍사스에서 실패한 1972년 민주당 대통령 후보 조지 맥거번을 위해 선거 운동을 했다. 그녀는 1973년에 예일대에서 법학 박사 학위를 받았고, 클린턴과 함께하기 위해 1년 더 공부했다.

3. 초기 경력

예일대학교 로스쿨 졸업 후, 힐러리는 컬럼비아 특별구(워싱턴 D.C.)와 아칸소주 변호사 시험에 응시했다. 컬럼비아 특별구에서는 낙방했지만, 아칸소 주 시험에는 합격하여 변호사 자격을 얻었다. 졸업 후, 힐러리는 매리언 라이트 에델먼이 이끄는 어린이 보호기금(Children's Defense Fund, CDF)에서 일하기 시작했다. 얼마 지나지 않아 워터게이트 사건이 드러나고 리처드 닉슨 대통령에 대한 탄핵이 추진되자, 빌 클린턴은 힐러리를 연방 하원의원 법제사법위원회의 탄핵 조사단 조사위원으로 추천했다. 1974년 1월부터 조사위원으로 일하면서, 힐러리는 빌 클린턴의 선거운동을 돕기 위해 아칸소 주를 오가기도 했다.

1974년 8월 9일, 닉슨 대통령의 사임으로 탄핵 조사위원 임무가 종료되었다. 한편, 빌 클린턴은 힐러리를 아칸소 대학교 로스쿨 교수로 추천해 놓았고, 갑작스럽게 실업자가 된 힐러리는 이 교수직에 관심을 갖게 되었다.

힐러리는 예일 법률 및 사회 행동 검토의 편집위원회에서 활동했으며, 예일 아동 연구 센터에서 초기 아동기 뇌 발달에 대한 새로운 연구를 배우고, Beyond the Best Interests of the Child(1973)의 연구 조교로 일했다. 또한 예일-뉴헤이븐 병원에서 아동 학대 사건을 담당하고, 뉴헤이븐 법률 서비스에서 저소득층에게 무료 법률 자문을 제공했다. 1970년 여름에는 매리언 라이트 에델먼의 연구 프로젝트에서 일하며 월터 몬데일 상원의원의 이주 노동자 소위원회에 배정되어 이주 노동자 문제를 연구했다.

1971년 봄, 힐러리는 빌 클린턴과 교제를 시작했다. 여름에는 캘리포니아주 오클랜드의 트루하프트, 워커 앤 번스타인 법률 회사에서 인턴으로 일하며 양육권 및 기타 사건을 담당했다. 클린턴은 캘리포니아에서 힐러리와 함께 살았고, 법대에 돌아와서도 뉴헤이븐에서 함께 살았다. 1972년 여름, 힐러리와 클린턴은 텍사스에서 조지 맥거번을 위해 선거 운동을 했다. 1973년, 힐러리는 예일대에서 법학 박사 학위를 받았다.

힐러리는 예일 아동 연구 센터에서 아동과 의학에 대한 대학원 과정을 1년 더 다녔다. 1973년 말, 그녀의 첫 학술 논문인 "Children Under the Law"가 하버드 교육 검토에 발표되었다. 이 논문은 아동을 법적 성인이 될 때까지 동등하게 무능력하다고 간주해서는 안 되며, 사례별로 능력을 추정해야 한다고 주장하여 해당 분야에서 자주 인용되었다.

4. 아칸소주 시절

워터게이트 사건으로 리처드 닉슨 대통령의 탄핵 절차가 진행되자, 힐러리는 미국 하원 사법위원회에서 일했다. 1974년 8월, 닉슨 대통령이 사임하면서 위원회 활동이 종료되자 힐러리는 아칸소주로 내려갔다. 힐러리는 예일 로스쿨 학벌과 닉슨 탄핵조사위원회 경력을 바탕으로 뉴욕이나 워싱턴 D.C.의 유명 로펌에서 일할 기회가 있었지만, 사랑하는 사람을 따라 아칸소 주로 향했다. 주변에서는 힐러리의 경력에 도움이 되지 않을 것이라고 걱정했지만, 힐러리는 아칸소 대학교 로스쿨에서 1974년 가을 학기부터 학생들을 가르쳤다. 이후 힐러리는 남편이 대통령에 당선되어 백악관에 들어갈 때까지 20년 가까이 아칸소 주에서 활발히 경력을 쌓았다.

힐러리가 법대에서 학생들을 가르칠 때, 빌 클린턴은 1974년 11월 연방 하원의원 선거에 민주당 소속으로 출마했다. 빌 클린턴은 젊은 나이에도 불구하고 선전했지만, 근소한 차이로 패배했다.

1975년, 빌 클린턴도 아칸소 대학교 로스쿨 교수로 복귀했다. 빌과 힐러리는 함께 대학 교수로 일하며 사랑을 키웠고, 1975년 10월 11일에 결혼했다. 힐러리는 결혼 후에도 남편의 성을 따르지 않고 '로덤'이라는 성을 계속 사용했는데, 이는 당시 보수적인 남부 지방에서는 논란의 여지가 있는 행동이었다.

1976년, 빌 클린턴은 아칸소주 검찰총장 선거에 출마했다. 한편, 힐러리는 대통령 선거에서 지미 카터의 선거운동원으로 인디애나주에서 민주당 선거운동 책임자로 일했다. 이 선거에서 지미 카터는 인디애나 주에서는 패했지만, 전국적으로 승리하여 대통령이 되었고, 빌 클린턴은 아칸소주 검찰총장에 당선되었다. 클린턴이 주 검찰총장이 되면서, 부부는 1977년 초 리틀록으로 이주했다. 리틀록으로 옮긴 힐러리는 로즈 법률회사에서 일하기 시작했다. 동시에 어린이 보호 재단인 "어린이와 가족들을 위한 아칸소 대리인협회"를 공동 설립했으며, 카터 대통령에 의해 법적지원재단의 이사로 임명되어 1981년까지 일했다. 힐러리는 법적지원재단의 최초 여성 회장이었으며, 재임 기간 동안 재단 예산을 90에서 300로 늘렸다.

1978년, 빌 클린턴은 주지사 선거에 출마하여 당선되었다. 1979년 초, 아칸소주 역사상 최연소 주지사가 된 빌 클린턴은 힐러리를 농촌지역건강지원위원회의 회장으로 임명했다. 힐러리는 의료 혜택을 받지 못하던 아칸소의 가난한 지역에 의료 시설을 확충하기 위해 노력하여 연방 예산을 확보하는 성과를 올렸다.

1979년, 힐러리는 로즈 법률회사의 공동 파트너 변호사로 승진했으며, 클린턴 대통령 취임 전까지 힐러리의 수입이 항상 남편보다 많았다. 힐러리는 여러 투자로 재산을 불렸지만, 화이트워터 개발 회사의 부동산 벤처 사업 투자는 좋지 않은 결말로 끝났다.

1980년 2월 27일, 힐러리는 외동딸 첼시 클린턴을 낳았다. 힐러리는 임신 중에도 일을 그만두지 않았고, 출산 후에도 곧바로 업무에 복귀하는 등 활발하게 활동했다. 1980년 11월, 빌 클린턴은 주지사 선거에서 패배했다. 1982년, 빌 클린턴은 다시 주지사 선거에 출마했고, 힐러리는 '빌 클린턴의 부인'으로서 성을 '클린턴'으로 고친다고 선언했다. 이는 결혼 전 성을 고수하던 힐러리의 모습이 유권자들에게 좋지 않게 보일 수 있다는 점을 우려한 결정이었다. 이때부터 '미시즈 클린턴' 또는 '힐러리 클린턴'이라는 이름으로 유권자들에게 널리 알려졌으며, 남편의 선거 운동을 적극 지원하여 당선에 기여했다. 1983년 초, 다시 주지사에 취임한 빌 클린턴은 대통령에 당선될 때까지 주지사로 재직했다. 이 기간 동안 힐러리 클린턴은 주지사의 부인이자 변호사로서 아칸소 주의 유력 인사로 활발하게 활동했다. 1982년부터 1992년까지 아칸소 교육표준위원회의 회장을 맡았고, 1987년부터 1991년까지는 미국 변호사 협회의 여성회원 회장을 지냈다. 또한, 《내셔널 로 저널》에서 선정한 미국에서 가장 영향력 있는 변호사 100인에 두 번이나 선정되었다. 힐러리는 이 시기 동안 아칸소 주에 기반을 둔 TCBY와 월마트의 이사진을 역임하기도 했다.

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5. 대통령 영부인

1993년 빌 클린턴이 대통령에 당선되면서 힐러리 클린턴은 미국의 영부인이 되었다. 힐러리는 대학원 학위를 소지한 최초의 영부인이었으며, 대통령 집무실이 있는 백악관 서관(West Wing)에 집무실을 가진 최초의 영부인이기도 했다. 이로 인해 힐러리는 엘리너 루즈벨트 이후 가장 영향력 있는 영부인으로 평가받았으나, 영부인이 공공 정책 문제에서 중심적인 역할을 하는 것이 부적절하다는 비판도 있었다.

1993년 클린턴 대통령은 힐러리를 국민건강보험 개정을 위한 태스크포스 위원장으로 임명했다. 힐러리가 제안한 클린턴 의료보험 계획은 의료계와 공화당의 강력한 반대에 부딪혀 1994년 의회에서 부결되었다. 힐러리는 자신의 정치력 미숙을 실패 원인으로 꼽았고, 이후 의료 제도 개혁은 민주당의 주요 과제가 되었다.

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1995년 베이징에서 열린 유엔 세계 여성 회의에서 힐러리는 "인권은 여성의 권리이며, 여성의 권리는 인권이다"라는 연설을 통해 여성 인권의 중요성을 강조했다. Human rights are women's rights and women's rights are human rights.^영어라는 그녀의 발언은 여성 권익 신장의 중요한 순간이 되었고, 전 세계 여성들은 이 구절을 인용했다.

1998년 모니카 르윈스키와의 스캔들로 빌 클린턴 대통령이 탄핵 위기에 처했을 때, 힐러리는 남편을 옹호하며 결혼 생활을 유지했다. 힐러리는 2003년 저서에서 "빌처럼 나를 웃게 만들고 이해하는 사람은 이제껏 없었습니다."라며 결혼을 유지하기로 한 이유를 밝혔다.

5.1. 주요 정책 및 활동

1993년 클린턴 대통령은 힐러리 클린턴을 국가 의료보험 개혁 태스크포스 위원장으로 임명했다. 태스크포스의 권고안은 클린턴 의료보험 계획으로 알려졌으며, 고용주가 건강관리조직을 통해 직원에게 건강 보장을 제공하도록 요구했다. 그러나 이 계획은 "힐러리케어"라는 조롱을 받으며 의회 일부 민주당 의원들로부터도 반대에 직면했고, 하원이나 상원 모두에서 충분한 지지를 얻지 못해 1994년 9월 폐기되었다. 힐러리는 자신의 정치적 경험 부족이 실패의 원인 중 하나라고 인정했다.

1994년 중간선거에서 공화당은 클린턴 의료보험 계획을 부정적으로 부각했고, 이로 인해 무소속 유권자들 사이에서 민주당이 패배하는데 영향을 주었다고 평가되자, 백악관은 힐러리의 정책 역할 축소를 시도했다.

테드 케네디, 오린 해치 상원의원과 함께 힐러리는 1997년 주 아동 건강 보험 프로그램 통과에 중요한 역할을 했다. 이 프로그램은 부모가 건강 보장을 제공할 수 없는 어린이들에게 주 정부의 지원을 제공했으며, 힐러리는 프로그램 시행 후 어린이들의 등록을 장려하는 캠페인에 참여했다.

복지 개혁과 관련하여, 힐러리는 처음 두 법안에 대해 남편에게 거부권을 행사할 것을 촉구했으나, 1996년 복지 개혁법에 대해서는 이를 지지하는 결정을 내렸다.

미국 법무장관 재닛 레노와 함께 힐러리는 여성폭력대책국을 법무부에 설립하는 데 기여했다. 1997년에는 입양 및 안전 가정법을 시작하고 추진했으며, 1999년에는 보호 양육 독립법 통과에 중요한 역할을 했다.

힐러리는 미국의 보물을 구하기(Save America's Treasures)의 창립 의장으로서, 역사적인 물품과 유적지를 보존 및 복원하는 전국적인 노력을 이끌었다. 또한 백악관 밀레니엄 위원회(White House Millennium Council)의 수장으로서, 미래학을 논의하는 밀레니엄 이브닝(Millennium Evenings) 강연을 주최했다.

5.2. 국제 외교 및 여성 인권 증진

클린턴은 영부인 시절 79개국을 방문하여 패트 닉슨이 보유했던 영부인 최다 방문 기록을 경신했다. 국가안보회의 회의에 참석하지는 않았지만, 미국의 외교 목표 달성에 중요한 역할을 했다.

1995년 9월 연설에서 클린턴은 베이징에서 열린 제4차 세계 여성대회에서 전 세계 여성과 중국 자체에서 여성을 학대하는 관행에 대해 강력하게 주장하며 "여성의 권리를 인권과 별개로 논의하는 것은 더 이상 용납할 수 없다"고 선언했다. 인권은 여성의 권리이고 여성의 권리는 인권이다.^영어라는 그녀의 발언은 여성 권익 신장의 중요한 순간이 되었고, 전 세계 여성들은 이 구절을 인용했다.

1990년대 후반, 클린턴은 탈레반에 의한 아프간 여성의 대우에 대해 비판적인 목소리를 낸 가장 저명한 국제 인물 중 한 명이었다. 바이탈 보이스를 통해 여성들이 자국의 정치 과정에 참여하도록 장려했다.

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2008년 미국 대통령 선거에서 버락 오바마가 당선된 후, 힐러리는 국무장관 후보로 지명되었다. 2009년 1월 13일 상원 외교위원회의 승인 공청회를 거쳐 1월 21일 상원 본회의에서 찬성 94대 반대 2로 국무장관 취임이 승인되었다.

국무장관으로서 힐러리의 첫 해외 순방지는 동아시아였으며, 일본·인도네시아·한국·중국을 차례로 방문했다. 2010년 센카쿠 열도 중국 어선 충돌 사건과 관련하여 일본의 마에하라 세이지 외무대신과의 미일 외무장관 회담에서 센카쿠 열도는 일미 안보 조약 제5조의 적용 범위 내에 있다는 인식을 보였다.

후쿠시마 원전 사고 이후, 힐러리는 2011년 4월 17일 아키히토 천황과 미치코 황후를 면회했다. 이는 하토야마 유키오 내각 당시 시진핑 방일 때와 더불어, 황실에 대한 국사 행위 요청이 1개월 전에 이루어져야 하는 관례를 어긴 사건이었다.

2012년 12월, 힐러리는 바이러스성 위장염으로 인한 뇌진탕 및 혈전 치료를 받았다. 2013년 1월, 오바마 대통령은 힐러리를 최고의 국무장관 중 한 명으로 칭찬했다. 힐러리는 2013년 2월 1일 국무장관직에서 퇴임했다.

2014년, 힐러리는 ISIL의 세력 확장에 대해 시리아 온건 반군을 지원하지 않은 오바마 대통령의 정책을 실패라고 비판했다.

5.3. 스캔들과 조사

1998년 백악관 인턴이었던 모니카 르윈스키와 빌 클린턴 대통령과의 혼외정사에 대한 소문이 떠돌기 시작했으며, 결국 클린턴의 탄핵에 이르기까지 사건이 번졌다. 힐러리는 이러한 소문에 대해 우익의 음모라고 일축하였고 아무런 잘못이 없음을 믿는다고 밝혔다. 하지만 이러한 의혹이 사실로 밝혀지자 빌 클린턴과 힐러리 사이의 결혼에 대한 위기설이 퍼졌다. 그러나 그녀는 그들의 결혼에 대한 믿음을 잃지 않았다고 밝혔다. 하지만 이후 자서전에서 결혼을 유지해야 하는가에 대한 의문을 품었으며 클린턴에게 매우 화났었다고 밝혔다. 대중은 그녀가 이러한 사건에서 보인 결단력과 힘에 대해 긍정적으로 평가했으며 그녀에 대한 국민 지지도는 이때 71%를 기록하였다. 힐러리는 2003년의 저서전에서 결혼을 유지하기로 한 이유에 대해서 "빌처럼 나를 웃게 만들고 이해하는 사람은 이제껏 없었습니다. 그 오랜 세월이 지났어도 그는 내가 만나본 사람 중에서 가장 흥미로우며 정열적이고 활발한 사람이었습니다."라고 하였다.

클린턴은 남편이 1992년 민주당 대통령 후보 지명 경선에 나서면서 처음으로 지속적인 전국적인 관심을 받았다. 뉴햄프셔 프라이머리 이전에, 타블로이드 신문들은 빌 클린턴이 제니퍼 플라워스와의 불륜을 저질렀다는 주장을 보도했다. 이에 대해 클린턴 부부는 60분에 함께 출연하여 빌은 불륜을 부인했지만 "결혼 생활에 고통을 안겨주었다"고 인정했다. 이 공동 출연은 그의 선거 운동을 구출한 것으로 평가받았다.

1993년 1월, 클린턴 대통령은 힐러리 클린턴을 국가 의료보험 개혁 태스크포스 위원장으로 임명했다. 태스크포스의 권고안은 클린턴 의료보험 계획으로 알려졌으며, 고용주가 개별 건강관리조직을 통해 직원에게 건강 보장을 제공하도록 요구하는 포괄적인 제안이었다. 반대자들은 이 계획을 "힐러리케어"라고 조롱했으며, 의회의 일부 민주당 의원들로부터도 반대에 직면했다. 하원이나 상원 모두에서 (민주당이 양원을 장악하고 있었음에도 불구하고) 본회의 표결을 위한 충분한 지지를 얻지 못하여, 1994년 9월 이 제안은 폐기되었다. 클린턴은 나중에 자신의 회고록에서 자신의 정치적 경험 부족이 패배에 일부 기여했다고 인정했지만 다른 많은 요인들을 언급했다. 첫해 동안 일반적으로 50%대 후반의 높은 지지율을 보였던 영부인의 지지율은 1994년 4월 44%로, 1994년 9월에는 35%로 떨어졌다.

테드 케네디 상원의원과 오린 해치 상원의원과 함께 클린턴은 1997년 주 아동 건강 보험 프로그램의 통과에 중요한 역할을 했는데, 이 프로그램은 부모가 건강 보장을 제공할 수 없는 어린이들에게 주 정부의 지원을 제공했다. 그녀는 프로그램이 시행된 후 어린이들의 등록을 장려하기 위한 캠페인에 참여했다.

클린턴은 미국 법무장관 재닛 레노와 함께 여성폭력대책국을 법무부에 설립하는 데 기여했다. 1997년 그녀는 영부인으로서 가장 큰 업적으로 여겼던 입양 및 안전 가정법을 시작하고 추진했다. 1999년 그녀는 보호 양육 독립법의 통과에 중요한 역할을 했는데, 이 법은 청소년 보호 시설에서 보호 시설 퇴소하는 청소년을 위한 연방 자금을 두 배로 늘렸다.

클린턴과 관련된 주요 조사 중 하나는 1970년대 클린턴 부부와 그들의 동료들이 부동산 투자와 관련하여 발생한 화이트워터 스캔들이다. 이 조사의 일환으로 1996년 1월 26일, 클린턴은 미국 대통령 배우자로서는 처음으로 연방 소환장을 받아 연방 대배심에 출석하여 증언했다. 여러 독립 검사의 조사 끝에 2000년에 발표된 최종 보고서에는 클린턴 부부가 범죄 행위에 가담했다는 충분한 증거가 없다고 명시되어 있다.

클린턴과 관련된 또 다른 조사 대상 스캔들은 "트래블게이트"라고도 알려진 백악관 여행 담당 부서 논란이다. 또 다른 스캔들은 1978년과 1979년에 클린턴이 했던 소 옵션 거래와 관련된 힐러리 클린턴 소 옵션 거래 논란이다. 일각에서는 클린턴이 이해 상충에 가담하고 뇌물을 위장했다고 주장했다. 여러 사람이 그녀의 거래 기록을 분석했지만, 공식적인 조사는 이루어지지 않았고 그녀는 이와 관련하여 어떠한 혐의도 받지 않았다.

"트래블게이트" 조사의 파생으로 1996년 6월, 백악관이 전직 공화당 백악관 직원들에 대한 수백 건의 FBI 신원조회 보고서에 부적절하게 접근한 사실이 발견되었는데, 이 사건을 일부에서는 "파일게이트"라고 불렀다. 클린턴이 이러한 파일을 요청했고 자격이 없는 사람을 백악관 보안국장으로 고용할 것을 추천했다는 비난이 제기되었다. 2000년 최종 독립 검사 보고서에서는 클린턴이 이 문제에 어떤 역할을 했거나 위법 행위를 저질렀다는 실질적이거나 신뢰할 만한 증거를 찾지 못했다.

2001년 초, 백악관으로 보내진 선물에 대한 논란이 발생했는데, 가구가 백악관 재산인지 클린턴 부부의 개인 재산인지에 대한 질문이 제기되었다. 빌 클린턴의 임기 마지막 해에 그 선물들은 클린턴 부부의 개인 주택으로 배송되었다.

2016년 3월 16일 위키리크스는 2010년 6월 30일부터 2014년 8월 12일까지 힐러리의 개인 서버가 송수신한 3만 322통의 이메일 및 첨부파일을 공개했다. 이 중 힐러리 자신이 작성한 것은 7570건에 달한다. 이러한 이메일들은 남편 빌이 서명한 정보 공개법에 따라 PDF 형식으로 입수할 수 있지만, 마지막으로 PDF화 된 것은 2016년 2월 29일이며, 아직 알려지지 않은 사실을 상당히 포함하고 있을 것으로 추정된다.

2016년 7월 26일, 당내 경선에서 버니 샌더스 등을 누르고 대통령 후보가 되었다. 하지만 선거전을 통해 버니 샌더스로부터 가해진 신랄한 비판은 큰 타격이 되었다. 여기에 가을 무렵에는 HSBC 등과 관련된 클린턴 재단이 앞서 언급된 이메일을 단서로 여러 매체로부터 비판을 받기 시작했다.

또한 2016년 여름 무렵부터 연설 중 기침이 멈추지 않고, 9월에 열린 미국 동시다발 테러 추모식에 참석했을 때 건강 악화로 중도 퇴장하여 차에 오르는 순간 실신하여 비밀경호국에 부축되는 모습이 촬영되는 등 건강 문제에 대한 우려가 제기되었다.

2016년 11월 8일 2016년 미국 대통령 선거 결과, 득표수에서는 힐러리가 공화당 후보 도널드 트럼프를 근소한 차이로 앞섰지만, 232명의 선거인을 얻어 306명을 얻은 트럼프에게 패배하여 낙선했다.

5.4. 르윈스키 추문과 탄핵

1998년 모니카 르윈스키와 빌 클린턴 대통령 간의 혼외정사 소문이 퍼지면서 클린턴 대통령의 탄핵으로까지 이어졌다. 힐러리는 이러한 소문을 우익의 음모라고 일축하며, 아무런 잘못이 없다고 믿었다. 그러나 의혹이 사실로 밝혀지자, 클린턴 부부의 결혼에 대한 위기설이 돌았다. 그럼에도 힐러리는 결혼에 대한 믿음을 잃지 않았다고 밝혔다. 하지만 이후 자서전에서 결혼 유지에 대한 의문을 품었으며 클린턴에게 매우 화가 났었다고 밝혔다. 대중은 힐러리가 보인 결단력과 힘에 대해 긍정적으로 평가했으며, 그녀에 대한 국민 지지도는 이때 71%를 기록했다. 힐러리는 2003년 저서에서 "빌처럼 나를 웃게 만들고 이해하는 사람은 이제껏 없었습니다. 그 오랜 세월이 지났어도 그는 내가 만나본 사람 중에서 가장 흥미로우며 정열적이고 활발한 사람이었습니다."라며 결혼을 유지하기로 한 이유를 밝혔다.

6. 연방 상원의원

힐러리 클린턴은 2001년 1월 3일부터 2009년 1월 21일까지 뉴욕주 출신의 민주당 상원의원을 역임했다.

클린턴은 상원 임기 동안 대중 앞에 나서는 것을 자제하고 양당 상원의원들과 관계를 구축했으며, 상원 기도회에 정기적으로 참석하여 종교적인 성향을 가진 의원들과 동맹을 맺기도 했다. 그녀는 예산위원회(2001-02), 군사위원회(2003-09), 환경 및 공공사업위원회(2001-09), 보건, 교육, 노동 및 연금위원회(2001-09), 고령자 특별위원회, 유럽 안보 협력 위원회 (2001-09) 등 5개의 상원 위원회에서 활동했다

9.11 테러 이후, 클린턴은 척 슈머 상원의원과 협력하여 세계 무역 센터 터 재개발을 위해 21의 자금을 확보하고, 9.11 테러 현장 구조대원들의 건강 문제를 조사하는 데 주도적인 역할을 했다. 2001년 10월 애국자법에 찬성표를 던졌으나, 2005년 갱신 당시에는 시민적 자유에 대한 우려를 표명했고, 2006년 3월에는 2005년 애국자법 개정 및 재승인 법률에 찬성표를 던졌다.

클린턴은 2001년 아프가니스탄에 대한 미국의 군사 작전을 강력히 지지했으며, 2002년 10월에는 이라크 전쟁 결의안에 찬성표를 던졌다. 이라크 전쟁 시작 후, 이라크와 아프가니스탄 주둔 미군을 방문하여 2005년 2월 이라크 방문에서는 반란이 민주적 선거를 방해하지 못했고 국가 일부 지역이 잘 기능하고 있다고 언급했다. 그녀는 정규 미 육군 병력을 8만 명 증강하는 법안을 공동 발의했으며, 2005년 말, 이라크 즉각 철군은 잘못이지만, 부시 대통령의 "일이 끝날 때까지" 머물겠다는 공약도 잘못이라고 말했다. 예비군의 건강 혜택 유지 및 개선을 지지했고, 뉴욕 내 군사 기지 폐쇄에 반대했으며, 군사위원회에서의 지위를 이용하여 여러 고위급 군 장교들과 긴밀한 관계를 맺었다. 2014년과 2015년, 클린턴은 이라크 전쟁 결의안에 대한 찬성 투표가 "실수였다"고 말했다.

클린턴은 부시 대통령의 2001년 경제 성장 및 감세 조정 법률과 2003년 일자리 및 성장 감세 조정 법률에 반대표를 던졌다. 또한 2005년 존 로버츠의 대법원장 승인과 2006년 새뮤얼 알리토의 대법관 임명에 반대표를 던졌다.

2005년, 클린턴은 조 바이든, 이반 베이 상원의원과 함께 가족 오락 보호법을 발의하고, 게임 그랜드 테프트 오토: 산 안드레아스의 숨겨진 성인 장면에 대해 연방거래위원회 조사를 요청했다. 2004년과 2006년에는 동성 결혼을 금지하려는 연방 결혼 수정안에 반대표를 던졌다.

미국 보수주의에 필적할 만한 "진보적 기반 시설" 구축을 위해, 클린턴은 2003년 존 포데스타의 미국 진보 센터 설립에 중요한 역할을 했고, 워싱턴의 책임과 윤리 시민과 미디어 매터스 포 아메리카 설립에도 관여했다. 2004년 상원 선거 이후, 해리 레이드 민주당 상원 원내대표가 전쟁 상황실을 만들도록 압력을 가했다.

2006년 재선에 성공한 클린턴은 2007년 이라크 파병 증파에 반대했으며, 조지 부시 대통령에게 철수 시한을 정하도록 하는 법안에 찬성했다. 같은 해 미국 검찰총장 해임 논란에 대응하여 알베르토 곤잘레스 법무장관의 사퇴를 촉구했고, 2007년 포괄적 이민 개혁 법안으로 알려진 이민 개혁 법안을 지지하는 여러 표를 던졌으나, 결국 종결(cloture)을 얻지 못했다.

2007~2008년 금융 위기가 2008년 9월 유동성 위기로 절정에 달했을 때, 클린턴은 Troubled Asset Relief Program에 찬성표를 던지며 미국 금융 시스템 구제안을 지지했다.

2007년, 클린턴과 버지니아 상원의원 짐 웹은 이라크 주둔 병사들에게 지급된 방탄복이 적절한지 여부에 대한 조사를 촉구했다.

6.1. 2000년 연방 상원의원 선거

1998년 대니얼 모이니핸 상원의원이 은퇴를 발표하자, 찰스 레인절 하원의원을 비롯한 여러 민주당 인사들은 힐러리에게 2000년 미국 상원의원 선거에 출마할 것을 권유했다. 1999년 9월, 클린턴 부부는 뉴욕 시 북쪽의 채퍼콰에 집을 구입했다. 힐러리는 미국 대통령의 부인으로서 선출직 공직에 출마한 첫 번째 여성이 되었다.

당초 힐러리는 루디 줄리아니 뉴욕시장과 맞붙을 것으로 예상되었으나, 줄리아니는 전립선암 진단과 이혼 문제 등으로 2000년 5월 경선에서 사퇴했다. 이후 힐러리는 릭 라지오 공화당 하원의원과 대결했다. 라지오는 힐러리가 뉴욕에 거주하거나 주 정치에 참여한 적이 없다는 점을 들어 낙하산 공천이라고 비난했다.

빌 더블라지오가 힐러리의 선거 운동 본부장을 맡았다. 힐러리는 뉴욕 주 62개 카운티를 방문하며 '경청 투어'를 진행했다. 특히 전통적으로 공화당 지지세가 강한 업스테이트 뉴욕 지역에 많은 시간을 할애하며, 경제 상황 개선과 임기 중 20만 개의 일자리 창출을 약속했다. 그녀는 세금 공제를 통해 일자리 창출을 장려하고, 특히 첨단 기술 부문의 기업 투자를 유도하겠다고 밝혔다. 또한 대학 등록금과 장기 요양을 위한 개인 소득세 감면을 주장했다.

2000년 9월 토론에서 라지오는 힐러리에게 모금 협약 서명을 요구하며 그녀의 개인적 공간을 침범하는 듯한 실수를 저질렀다. 힐러리는 2000년 11월 7일 선거에서 55%의 득표율로 라지오(43%)를 누르고 당선되었다.

6.2. 상원 1기 (2001년 ~ 2006년)

다니엘 패트릭 모이니핸 상원의원이 1998년 11월 은퇴를 발표하자, 찰스 레인절 하원의원을 포함한 여러 민주당 인사들은 클린턴에게 2000년 상원 선거에 출마할 것을 촉구했다. 1999년 9월, 클린턴 부부는 뉴욕주 채퍼콰에 집을 구입했다. 그녀는 미국 대통령의 부인으로서 선출직 공직에 출마한 첫 번째 여성이 되었다. 초기에는 루디 줄리아니 뉴욕시장과 경쟁할 것으로 예상되었으나, 줄리아니는 전립선암 진단과 개인 문제로 2000년 5월 경선에서 철수했다. 이후 클린턴은 릭 라지오 하원의원과 대결했다. 선거 운동 기간 동안, 클린턴은 뉴욕주에 거주하거나 주 정치에 참여한 적이 없다는 이유로 낙하산 공천이라는 비판을 받았다.

빌 드 블라시오가 클린턴의 선거 운동 본부장을 맡았다. 클린턴은 뉴욕주 62개 카운티를 방문하며 "경청 투어"를 진행했다. 특히 업스테이트 뉴욕 지역에 많은 시간을 할애하며, 경제 개선과 20만 개의 일자리 창출을 약속했다. 그녀의 계획에는 세금 공제와 개인 소득세 감면 등이 포함되었다.

9월 토론에서 라지오는 클린턴에게 모금 협약에 서명하도록 하려다가 그녀의 개인적 공간을 침범하는 실수를 저질렀다. 선거 운동에는 총 90라는 기록적인 금액이 사용되었다. 클린턴은 2000년 11월 7일 선거에서 55%의 득표율로 승리했다. 그녀는 2001년 1월 3일에 상원의원으로 취임했으며, 조지 W. 부시 대통령 취임 전까지 17일 동안 퍼스트레이디와 상원의원 직을 동시에 수행했다.

클린턴은 상원 임기 동안 대중 앞에 나서는 것을 자제하고 양당 상원의원들과 관계를 구축했다. 상원 기도회에 정기적으로 참석하여 종교적인 성향을 가진 의원들과 동맹을 맺기도 했다. 그녀는 5개의 상원 위원회에서 활동했다: 예산위원회(2001-02), 군사위원회(2003-09), 환경 및 공공사업위원회(2001-09), 보건, 교육, 노동 및 연금위원회(2001-09), 고령자 특별위원회. 또한 유럽 안보 협력 위원회 위원이었다.(2001-09)

9.11 테러 이후, 클린턴은 뉴욕시 복구와 안보 개선을 위한 자금 확보에 힘썼다. 척 슈머 상원의원과 협력하여 세계 무역 센터 터 재개발을 위해 21의 자금을 확보하는 데 중요한 역할을 했다. 이후 9.11 테러 현장 구조대원들의 건강 문제 조사에 주도적인 역할을 했다. 클린턴은 2001년 10월 애국자법에 찬성표를 던졌으나, 2005년 갱신 당시에는 시민적 자유에 대한 우려를 표명했다. 2006년 3월에는 2005년 애국자법 개정 및 재승인 법률에 찬성표를 던졌다.

클린턴은 2001년 아프가니스탄에 대한 미국의 군사 작전을 강력히 지지했다. 2002년 10월에는 이라크 전쟁 결의안에 찬성표를 던졌다.

이라크 전쟁 시작 후, 클린턴은 이라크와 아프가니스탄 주둔 미군을 방문했다. 2005년 2월 이라크 방문에서, 그녀는 반란이 민주적 선거를 방해하지 못했고 국가 일부 지역이 잘 기능하고 있다고 언급했다. 그녀는 정규 미 육군 병력을 8만 명 증강하는 법안을 공동 발의했다. 2005년 말, 클린턴은 이라크 즉각 철군은 잘못이지만, 부시 대통령의 "일이 끝날 때까지" 머물겠다는 공약도 잘못이라고 말했다. 그녀는 예비군의 건강 혜택 유지 및 개선을 지지했고, 뉴욕 내 군사 기지 폐쇄에 반대했다. 군사위원회에서의 지위를 이용하여 여러 고위급 군 장교들과 긴밀한 관계를 맺었다. 2014년과 2015년, 클린턴은 이라크 전쟁 결의안에 대한 찬성 투표가 "실수였다"고 말했다.

클린턴은 부시 대통령의 두 가지 주요 감세 법안인 2001년 경제 성장 및 감세 조정 법률과 2003년 일자리 및 성장 감세 조정 법률에 반대표를 던졌다. 2003년, 그녀의 회고록 리빙 히스토리가 출간되어 첫 주 판매 기록을 세웠다. 이 책은 100만 부 이상 판매되었고, 12개 언어로 번역되었다. 클린턴은 이 책의 오디오 녹음으로 그래미상 후보에 올랐다.

클린턴은 2005년 존 로버츠의 대법원장 승인과 2006년 새뮤얼 알리토의 대법관 임명에 반대표를 던졌다.

2005년, 클린턴은 게임 그랜드 테프트 오토: 산 안드레아스의 숨겨진 성인 장면에 대해 연방거래위원회 조사를 요청했다. 조 바이든, 이반 베이 상원의원과 함께 가족 오락 보호법을 발의했다. 2004년과 2006년, 클린턴은 동성 결혼을 금지하려는 연방 결혼 수정안에 반대표를 던졌다.

미국 보수주의에 필적할 만한 "진보적 기반 시설" 구축을 위해, 클린턴은 2003년 존 포데스타의 미국 진보 센터 설립에 중요한 역할을 했다. 또한 워싱턴의 책임과 윤리 시민과 미디어 매터스 포 아메리카 설립에도 관여했다. 2004년 상원 선거 이후, 그녀는 해리 레이드 민주당 상원 원내대표가 전쟁 상황실을 만들도록 압력을 가했다.

6.3. 상원 2기

2006년, 클린턴은 67%의 득표율로 재선에 성공했다. 2007년에는 이라크 파병 증파에 반대했으며, 조지 부시 대통령에게 철수 시한을 정하도록 하는 법안에 찬성했다. 뉴욕 상원의원으로 재임하는 동안 클린턴의 지지율은 72%에서 74% 정도였으며, 대선 출마를 발표할 때는 64%였다.

2004년 11월, 클린턴은 상원 의원직 2선에 도전할 것이라고 발표했다. 조나단 타시니(Jonathan Tasini)를 쉽게 물리치고 민주당 후보 지명을 획득했으며, 공화당 후보 지명의 초기 유력 주자였던 웨스트체스터 군(Westchester County) 검사 지니네 피로(Jeanine Pirro)는 몇 달간의 부진한 선거 운동 결과 경선에서 철수했다. 최종 대결 상대는 공화당 후보인 전 요커스(Yonkers) 시장 존 스펜서(John Spencer)였다. 2006년 11월 7일 선거에서 클린턴은 67%의 득표율로 스펜서(31%)를 크게 앞서 승리했으며, 뉴욕주의 62개 카운티 중 4개 카운티를 제외한 모든 카운티에서 승리했다. 클린턴의 재선 운동에는 3,600만 달러(36)가 사용되었는데, 이는 2006년 상원 선거 후보 중 가장 많은 금액이다. 일부 민주당원들은 일방적인 경쟁에서 너무 많은 돈을 썼다고 비판했고, 일부 지지자들은 2008년 대통령 선거를 위한 자금을 더 많이 남겨두지 않은 것을 우려했다. 이후 몇 달 동안 클린턴은 상원 선거 자금 중 1,000만 달러(10)를 대선 운동 자금으로 이전했다.

클린턴은 군사적 및 국내 정치적 이유로 2007년 이라크 전쟁 병력 증강(Iraq War troop surge of 2007)에 반대했다. 그 해 3월, 부시 대통령이 마감일까지 이라크에서 군대를 철수하기 시작하도록 요구하는 전쟁 예산 법안에 찬성표를 던졌으나, 부시 대통령은 거부권을 행사했다. 5월에는 철수 시한을 삭제했지만 이라크 정부의 진전 기준에 자금을 연계한 타협 전쟁 자금 법안이 상원을 통과했고 부시 대통령이 서명했다. 클린턴은 이에 반대표를 던졌다. 2007년 9월 데이비드 페트레이어스(David Petraeus) 장군의 이라크 상황에 대한 의회 보고서(Report to Congress on the Situation in Iraq)에 대해 "저는 당신이 우리에게 제공하는 보고서는 정말로 선뜻 믿기 어려운 것을 요구한다고 생각합니다."라고 말했다.

2007년 3월, 미국 검찰총장 해임 논란(dismissal of U.S. attorneys controversy)에 대응하여 클린턴은 알베르토 곤잘레스(Alberto Gonzales) 법무장관의 사퇴를 촉구했다. 2007년 포괄적 이민 개혁 법안(Comprehensive Immigration Reform Act of 2007)으로 알려진 이민 개혁 법안과 관련하여, 클린턴은 결국 종결(cloture)을 얻지 못한 이 법안을 지지하는 여러 표를 던졌다.

2007~2008년 금융 위기(financial crisis of 2007–08)가 2008년 9월 유동성 위기로 절정에 달했을 때, 클린턴은 미국 금융 시스템 구제안(proposed bailout of the U.S. financial system)을 지지하여 $7000억 달러 규모의 법안을 만들어낸 Troubled Asset Relief Program에 찬성표를 던지며 이것이 미국 국민의 이익을 대변한다고 말했다. 이 법안은 상원에서 74대 25로 통과되었다.

2007년, 클린턴과 버지니아 상원의원 짐 웹(Jim Webb)은 이라크 주둔 병사들에게 지급된 방탄복이 적절한지 여부에 대한 조사를 촉구했다.

6.4. 2008년 대선 출마

2007년 1월 20일, 힐러리 클린턴은 자신의 웹사이트를 통해 2008년 미국 대통령 선거 출마를 공식 선언하면서 "저는 출마하며, 이기기 위해 출마합니다."라고 말했다. 당시까지 어떤 여성도 주요 정당의 대통령 후보로 지명된 적이 없었고, 영부인이 대통령에 출마한 적도 없었다.

2007년 상반기, 클린턴은 대선 여론조사에서 민주당 대선 후보 경쟁자들을 앞섰다. 버락 오바마와 존 에드워즈가 가장 강력한 경쟁자였다. 클린턴과 오바마는 모두 조기 모금에서 기록을 세웠다.

2008년 1월 3일, 아이오와 민주당 코커스에서 오바마와 에드워즈에 이어 3위를 차지했다. 그러나 1월 8일 뉴햄프셔 경선에서 오바마를 누르고 승리했다. 이는 여성이 미국 주요 정당의 대선 경선에서 대의원 선출을 목적으로 승리한 첫 번째 사례였다.

이후 경선 과정에서 빌 클린턴과 힐러리 클린턴의 발언이 인종 문제로 해석되면서 민주당 투표는 양극화되었고, 클린턴은 아프리카계 미국인들의 지지를 잃었다. 1월 26일 사우스캐롤라이나 경선에서 오바마에게 패했다.

2월 5일 슈퍼 화요일에 클린턴은 캘리포니아, 뉴욕 등 큰 주에서 승리했지만, 오바마가 더 많은 주에서 승리했다. 오바마는 민주당의 비례 배분 규칙을 활용하여 더 많은 확약 대의원을 확보했다.

클린턴 선거 운동은 슈퍼 화요일까지 지명을 확보할 것으로 예상했지만, 장기전에 대한 준비가 부족했다. 클린턴은 자신의 선거 운동에 자금을 대출하기 시작했고, 인터넷 모금에서 뒤처졌다.

오바마는 2월에 있었던 11개 경선에서 승리하여 클린턴에 비해 상당한 확약 대의원 수를 확보했다. 3월 4일, 클린턴은 오하이오 등에서 승리했다.

2008년 6월 3일, 오바마는 가정적 후보가 될 만큼 충분한 대의원을 확보했다. 6월 7일, 클린턴은 선거 운동을 중단하고 오바마를 지지했다.

선거 운동이 끝날 무렵 클린턴은 오바마의 1,763명에 비해 1,640명의 확약 대의원을 확보했다. 클린턴은 2008년 민주당 전국 대회에서 오바마를 지지하는 연설을 했고, 2008년 가을 오바마를 위해 선거 운동을 벌였다.

7. 국무장관

대통령 선거에서 버락 오바마가 당선된 직후, 오바마 당선인은 힐러리 클린턴을 새 정부의 국무장관으로 지명했다. 이는 국민 통합과 뛰어난 국정 수행 능력을 높이 평가한 결과였다. 2009년 1월 13일, 미국 상원 인사청문위원회를 통과한 힐러리는 1월 21일 공식 취임했다. 국회의원과 장관직 겸임 금지로 인해, 힐러리는 상원의원직을 자동 반납해야 했다.

국무장관으로서 힐러리는 부시 행정부의 외교 정책으로 인해 나빠진 미국의 국제적 위상을 회복하고 세계를 안정시키기 위해 노력했다. 이란에 대한 강력한 국제 제재 구축, 가자 지구 휴전 중개, 오사마 빈 라덴 제거 작전 지원 등에서 성과를 거두었다.

2009년 3월, 힐러리는 러시아 외무장관 세르게이 라브로프에게 "리셋 버튼"을 전달하며 러시아와의 관계 개선을 시도했다. 이는 러시아 리셋 정책으로 이어져 드미트리 메드베데프 대통령 재임 기간 동안 양국 협력을 증진시켰다. 그러나 블라디미르 푸틴 대통령 복귀 후 양국 관계는 악화되었다.

2010년 7월, 힐러리는 한국을 방문하여 아이티에 대한 투자를 유도했다. 이는 남편 빌 클린턴이 시작한 "더 나은 재건" 프로그램의 일환이었다.

2011년 리비아 내전 당시 힐러리는 군사 개입을 지지하는 입장을 취했다. 이는 2011 military intervention in Libya에 대한 국제적 지지를 얻는 데 중요한 역할을 했다.

2011년에는 미얀마를 방문하여 아웅산수찌를 만나는 등, 오바마 행정부의 아시아 중시 정책을 반영하는 행보를 보였다.

2011년 오사마 빈 라덴 제거 작전 당시, 힐러리는 작전 수행을 지지하며 중요한 역할을 했다.

힐러리는 재임 기간 동안 "스마트 파워"를 강조하며 군사력뿐만 아니라 외교, 경제, 기술, 인권 등 다양한 수단을 활용하는 전략을 추구했다. 또한 소셜 미디어를 적극 활용하여 외교 활동을 펼쳤다.

하지만 힐러리는 국무장관 재임 시절 개인 이메일 서버를 사용한 사실이 알려지면서 논란에 휩싸이기도 했다.

7.1. 벵가지 사건과 이메일 스캔들

2012년 9월 11일, 리비아 벵가지에 있는 미국 외교 공관이 공격을 받아 J. 크리스토퍼 스티븐스 미국 대사와 3명의 미국인이 사망했다. 이 공격과 미국 영사관의 안전 문제, 그리고 사건 이후 행정부 관리들의 상이한 설명은 미국에서 정치적 논란을 일으켰다. 10월 15일, 클린턴은 안전상의 허점에 대한 책임을 인정하면서, 상이한 설명은 전쟁의 안개로 인한 혼란 때문이라고 말했다.

2013년 1월 23일, 클린턴은 벵가지 공격과 관련하여 두 개의 의회 외교 위원회에 증언했다. 그녀는 이 사건에 대한 자신의 행동을 옹호했고, 영사관 안전에 관한 사전 논의에 직접적인 역할을 하지 않았다고 말했다. 의회 공화당 의원들은 여러 가지 점에 대해 그녀에게 이의를 제기했고, 그녀는 "존경하는 마음으로 말씀드리지만, 사실 우리는 사망한 미국인 4명이 있습니다. (중략) 지금 와서 무슨 차이가 있습니까?"라는 반박으로 응답했다.
2014년 11월, 하원 정보위원회는 이 공격에 대한 행정부의 대응에 잘못이 없다는 결론을 내렸다.

공화당이 주도하는 하원 벵가지 특별위원회는 2014년 5월에 설립되어 2년간 조사를 실시했다. 이 위원회는 편파적이라는 비판을 받았으며, 일부 공화당 의원들은 이 위원회가 클린턴의 지지율을 낮추려는 목표를 가지고 있다고 인정했다. 2015년 10월 22일, 클린턴은 하루 종일 이어진 위원회 청문회에 증언했다. 클린턴은 언론에 보도된 차분한 태도와 위원회의 길고 반복적인 질문으로 인해 청문회에서 큰 피해 없이 무사히 벗어난 것으로 널리 여겨졌다. 이 위원회는 2016년 6월 상반되는 최종 보고서를 발표했는데, 공화당 보고서는 클린턴의 책임을 뒷받침하는 증거를 제시하지 않았다.

힐러리 클린턴은 국무장관 재직 시절, 정부 이메일 계정 대신 개인 이메일 서버를 통해 업무를 처리했다. 일부 전문가, 관리들, 의회 의원들, 그리고 정치적 반대자들은 그녀의 개인 메시지 시스템 소프트웨어 및 개인 서버 사용이 국무부의 규정 및 절차, 그리고 기록 보관 요건을 규정하는 연방법 및 규정을 위반했다고 주장했다. 이 논란은 클린턴의 2016년 미국 대통령 선거 캠페인과 하원 벵가지 특별위원회의 청문회를 배경으로 발생했다.

2015년 7월 15일 발표된 국무부 감찰관과 정보기관 감찰관의 공동 성명에서, 이메일 검토 결과 발송 당시 기밀이었고, 검사 당시에도 기밀이었으며 "비밀 취급 불가능한 개인 시스템을 통해 전송되어서는 안 되었던" 정보가 발견되었다고 밝혔다. 또한 이 기밀 정보는 안전한 정부 컴퓨터 시스템 외부에 저장되어서는 절대 안 되었다는 점을 명확히 했다. 클린턴은 수개월 동안 자신이 설치한 개인 서버에 기밀 정보를 보관하지 않았다고 말했다. 클린턴이 보안 허가를 받는 과정에서 서명한 비밀 유지 계약에 명시된 정부 정책은, 표시되지 않았더라도 민감한 정보는 기밀로 간주될 수 있다는 것이다. 문제의 일부 이메일이 소위 "본래부터 기밀" 범주에 속한다는 주장이 제기된 후, 클린턴 서버에서 기밀 정보가 어떻게 처리되었는지에 대한 FBI 조사가 시작되었다. 뉴욕 타임스는 2016년 2월 클린턴 서버에 저장된 약 2,100개의 이메일이 국무부에 의해 소급적으로 기밀로 분류되었다고 보도했다. 또한 정보기관 감찰관은 의회에 일부 이메일이 "발송 당시 국무부 기밀 정보를 포함하고 있었다"고 서면으로 통보했다. 2016년 5월, 국무부 감찰관은 국무장관 재직 시절 개인 이메일 서버를 사용한 것에 대해 비판하며, 그녀가 이에 대한 허가를 요청하지 않았고, 요청했다면 허가를 받지 못했을 것이라고 밝혔다.

클린턴은 발송 당시 기밀이었던 이메일을 개인 서버를 통해 보내거나 받은 적이 없다고 주장했다. 2016년 2월 4일 버니 샌더스와의 민주당 토론에서 클린턴은 "나는 기밀 자료를 보내거나 받은 적이 없다. 그들은 소급적으로 기밀로 분류하고 있다"고 말했다. 2016년 7월 2일 클린턴은 "몇 달 동안 반복해 온 말을 다시 한번 반복하겠다. 나는 기밀로 표시된 자료를 받거나 보낸 적이 없다"고 말했다.

2016년 7월 5일, FBI는 조사를 마무리했다. 제임스 코미 FBI 국장은 성명에서 다음과 같이 말했다.

>52개 이메일 체인의 110개 이메일은 소관 기관에 의해 발송 또는 수신 당시 기밀 정보를 포함하고 있는 것으로 판명되었습니다. 그중 8개 체인은 발송 당시 최고 기밀 정보를 포함하고 있었고, 36개 체인은 당시 기밀 정보를 포함하고 있었으며, 8개는 기밀 정보를 포함하고 있었습니다(가장 낮은 기밀 수준). 이와 별도로 약 2,000개의 추가 이메일이 "기밀로 상향 분류"되었습니다. 해당 이메일의 정보는 발송 당시 분류되지 않았습니다.

3만 개의 이메일 중 3개는 기밀로 표시된 것으로 나타났지만, 기밀 헤더가 없었고 작은 "c"가 괄호로 묶여 표시되었는데, 코미는 이를 "부분 표시"라고 설명했다. 그는 또한 클린턴이 이 세 가지 기밀 표시의 의미를 이해할 만큼 "기술적으로 정교하지 않았을" 가능성이 있다고 말했다. 조사 결과 클린턴은 미국 외 지역에서 개인 이메일을 광범위하게 사용하여 정교한 적대 세력의 영토에서 업무 관련 이메일을 주고받았다. 코미는 "적대 세력이 클린턴 국무장관의 개인 이메일 계정에 접근했을 가능성"이 있다고 인정했다. 그는 "[비록] 우리는 클린턴 국무장관이나 그녀의 동료들이 기밀 정보 취급에 관한 법률을 위반하려고 했다는 명확한 증거를 찾지 못했지만, 매우 민감하고 고도로 기밀인 정보를 취급하는 데 매우 부주의했다는 증거가 있다"고 덧붙였다. 그럼에도 불구하고 코미는 "기밀 정보 취급에 관한 법규 위반 가능성"이 있음에도 불구하고 "합리적인 검찰관"이 이 사건에 대해 형사 고발을 제기하지 않을 것이라고 주장했다. FBI는 사법부에 기소를 거부할 것을 권고했다. 2016년 7월 6일, 로레타 린치 미국 법무장관은 클린턴의 개인 이메일 서버 사용에 대한 조사가 형사 고발 없이 종결될 것이라고 확인했다.

선거 2주 전인 2016년 10월 28일, 코미는 FBI가 새로 발견된 클린턴 이메일을 조사하기 시작했다고 의회에 통보했다. 11월 6일, 코미는 FBI가 7월에 내린 결론을 바꾸지 않았다고 의회에 통보했다. 이 통보는 나중에 클린턴이 2016년 미국 대통령 선거에서 패배한 요인으로 언급되었다. 이메일 논란은 2016년 미국 대통령 선거 기간 동안 다른 어떤 주제보다 많은 언론 보도를 받았다.

국무부는 2019년 9월 내부 검토를 마무리했다. 그 결과 클린턴의 개인 이메일 서버 사용으로 정보가 손상될 위험이 증가했지만, "기밀 정보의 체계적이고 고의적인 오용"에 대한 증거는 없다는 결론을 내렸다.

8. 2016년 대선 출마

2015년 4월 13일, 힐러리 클린턴은 2016년 대통령 선거 민주당 경선 출마를 공식 선언했다. 같은 달 25일에는 백악관 출입기자들이 꼽은 가장 유력한 차기 대통령으로 선정되기도 했다.

2016년 2월 2일 아이오와 코커스에서 힐러리는 49.9%의 득표율로 버니 샌더스(49.6%)를 0.3%p 차이로 힘겹게 승리했다. 2016년 7월 26일, 필라델피아에서 열린 민주당 전당대회에서 클린턴은 공식적으로 민주당 대통령 후보로 지명되어, 여성으로서는 최초로 미국 주요 정당의 대선 후보가 되었다.

2016년 11월 8일 치러진 2016년 미국 대통령 선거에서 힐러리는 전체 유권자 득표에서 48.2%를 얻어 1위를 차지했지만, 선거인단 수에서 공화당 후보 도널드 트럼프에게 밀려 낙선하였다.

9. 2016년 대선 이후 활동

클린턴은 국무부를 떠나 30년 만에 처음으로 사생활로 돌아왔다. 2013년 남편, 딸과 함께 빌, 힐러리 & 첼시 클린턴 재단의 명예 회원으로 합류했다. 그녀는 '너무 어린 아이들을 위한 실패'(Too Small to Fail) 이니셔티브와 전 세계 중등학교 여학생 등록을 장려하기 위한 600 규모의 이니셔티브(전 호주 총리 줄리아 길라드가 주도)를 포함한 초기 아동 발달 노력에 집중했다.

2014년, 클린턴은 국무장관 재직 시절에 초점을 맞춘 두 번째 회고록 힘든 선택들(Hard Choices)을 출판했다. 또한 빌 & 멀린다 게이츠 재단과의 파트너십인 'No Ceilings: The Full Participation Project'를 이끌고 1995년 베이징 회의 이후 전 세계 여성과 소녀들의 진보에 대한 데이터를 수집하고 연구했다.

그녀는 또 다른 회고록 집필을 시작했고 유료 강연 순회에 참석했다. 한 번에 20만~22만 5천 달러를 받았는데, 종종 월가 기업이나 비즈니스 컨벤션에 출연했다. 2015년 3월까지 15개월 동안 클린턴은 연설로 11 이상을 벌었다. 2007년~2014년 전체 기간 동안 클린턴 부부는 거의 141를 벌었고, 약 56의 연방 및 주 세금을 납부했으며 약 15를 자선 단체에 기부했다. 그녀는 혼자서 30 이상, 또는 남편과 함께 45~53의 재산을 가진 것으로 추산되었다.

클린턴은 대선 경선을 시작한 2015년 4월 클린턴 재단 이사회에서 사임했다.

2016년 대통령 선거 패배 후 몇 달 동안 클린턴은 저조한 프로필을 유지했다. 2017년 1월 20일, 도널드 트럼프의 취임식에 참석했다. 클린턴은 선거 패배를 반추하는 개인 에세이집 작업을 시작했고, 이 책, What Happened는 2017년 9월 12일에 출판되었다.

2017년 3월 17일 펜실베이니아주 스크랜턴에서 성 패트릭의 날 연설에서 클린턴은 "숲"에서 나와 다시 정치적으로 활동할 준비가 되었음을 시사했다. 그러나 다음 달 그녀는 다시는 공직을 추구하지 않을 것이라고 확인했다. 2019년 3월에도 2020년 대선에 출마하지 않겠다고 밝혔다.

2017년 5월, 클린턴은 "지난 선거에서 거의 6600만 표를 얻은 진보적 비전을 발전시키는 데 전념하는" 새로운 정치 행동 위원회인 온워드 투게더를 발족했다고 발표했다.

2020년 4월 28일, 클린턴은 2020년 선거에서 예상되는 민주당 후보인 전 부통령 조 바이든을 지지했고, 8월에는 2020년 민주당 전당대회에서 연설했다. 2024년 7월 21일, 클린턴은 2024년 선거에서 카멀라 해리스를 지지했다.

2017년 9월, 2016년 미국 대통령 선거 패배를 되돌아보는 회고록 『WHAT HAPPENED(무슨 일이 일어났는가?)』을 집필하여 출판했다. 책 홍보의 일환으로 CBS 프로그램에 출연하여 대선 패배에 대해 "아직도 매우 힘들고, 매우 고통스럽다"라고 말하며, 다시 대선에 출마할 의사가 없음을 밝혔다.

2019년 3월 뉴욕 지역 방송 인터뷰에서 2020년 대선 출마 의향이 없다고 분명히 밝혔다. 조 바이든이 민주당 후보로 확정된 후인 2020년 4월 28일 그를 지지한다고 발표했다.

2020년 대선에서는 남편 빌 클린턴과 함께 뉴욕주에서 바이든과 카멀라 해리스에 대한 투표를 약속한 민주당 선거인단 중 한 명을 맡았다. 자신이 선거인으로 선출된 것에 대해 "매우 기쁘다"고 말했다.

바이든과 해리스가 대통령·부통령 선거에서 당선 확실이 보도된 후인 2020년 11월 8일, 트위터에 "유권자들이 목소리를 내고 바이든과 해리스를 차기 미국 대통령·부통령으로 선택했다. 트럼프를 거부한 역사적인 당선이며, 미국에게 새로운 페이지가 될 것이다. 함께 앞으로 나아가자"라고 밝혔다.

선거 이후 클린턴은 여러 권의 책을 출판했다. 클린턴과 그녀의 딸 첼시는 2019년 용감한 여성들의 책과 2020년 할머니의 정원을 공동 집필했다. 2021년 10월 12일, 클린턴은 루이즈 페니와 함께 픽션 소설 테러의 상태를 공동 집필했다.

클린턴은 여러 미디어 사업에도 참여해 왔다. 2020년 3월 훌루에서 공개된 나네트 버스타인 감독의 다큐멘터리 영화 힐러리를 제작했다. 2020년 9월 29일, 아이하트라디오와 협력하여 You and Me Both라는 인터뷰 팟캐스트를 시작했다.

2020년 1월 2일, 클린턴이 벨파스트 퀸즈 대학교의 총장직을 맡을 것이라고 발표되었다. 클린턴은 이 대학의 11번째이자 첫 여성 총장이 되었다.

2023년 1월, 컬럼비아 대학교는 클린턴이 국제·공공정책대학원의 실무 교수와 컬럼비아 월드 프로젝트의 대통령 특별 연구원으로 대학에 합류할 것이라고 발표했다.

10. 저서

* 마을 전체가 아이를 키운다: 그리고 아이들이 우리에게 가르쳐주는 다른 교훈들 (It Takes a Village: And Other Lessons Children Teach Us) (1996)
* 디어 삭스, 디어 버디: 대통령 집 애완동물에게 아이들이 보낸 편지 (Dear Socks, Dear Buddy: Kids' Letters to the First Pets) (1998)
* 백악관 초대: 역사와 함께하는 집에서 (An Invitation to the White House: At Home with History) (2000)
* 살아있는 역사 (Living History) (2003)
* 힘든 선택들(Hard Choices) (Hard Choices) (2014)
* 함께 더 강하게: 미국의 미래를 위한 청사진 (Stronger Together: A Blueprint for America's Future) (2016)
* 무슨 일이 있었는가 (What Happened) (2017)
* 용감한 여성들의 책: 용기와 회복탄력성에 관한 좋아하는 이야기들 (The Book of Gutsy Women: Favorite Stories of Courage and Resilience) (2019)
* 할머니의 정원 (Grandma's Gardens) (2020)
* 테러의 상태 (State of Terror) (2021)
* 잃어버린 것, 얻은 것: 삶, 사랑, 자유에 대한 성찰 (Something Lost, Something Gained: Reflections on Life, Love, and Liberty) (2024)

클린턴은 1996년 저서 『마을 전체가 아이를 키운다: 그리고 아이들이 우리에게 가르쳐주는 다른 교훈들』에서 미국 어린이들을 위한 비전을 제시했다. 이 책은 뉴욕 타임스 베스트셀러 목록에 18주 동안 올랐으며, 그중 3주는 1위를 차지했다. 클린턴은 이 책의 오디오 녹음으로 1997년 그래미 최우수 스포큰 워드 앨범상을 수상했다.

2014년에는 국무장관 재직 시절에 초점을 맞춘 두 번째 회고록 힘든 선택들(Hard Choices)을 출판했다.