스파게티 접시 효과

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1. 개요
2. FTA 증가 배경
3. 자그디시 바그와티의 FTA 비판
4. 아시아 지역의 누들 볼 효과
5. 한국과 FTA
참조

1. 개요

스파게티 접시 효과는 자유 무역 협정(FTA)이 확산되면서 발생하는 문제점을 비유적으로 이르는 말이다. 1990년대 이후 FTA가 급증하면서, 여러 국가 간의 FTA가 복잡하게 얽히게 되었고, 이는 세계 무역 기구(WTO)의 최혜국 대우 원칙에 어긋나는 차별적인 관세 및 무역 장벽을 허용하며, 원산지 규정의 복잡성, 무역 전환 효과, 정치·경제적 불평등 심화 등의 문제점을 야기한다. 아시아 지역에서는 이러한 현상을 "누들 볼 효과"라고 부르기도 하며, 복잡한 FTA 환경이 기업, 특히 중소기업에게 행정적 부담을 가중시킨다는 비판이 제기된다.

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스파게티 접시 효과
개요
개념	복수의 자유 무역 협정(FTA)이 체결되어 무역 장벽이 낮아졌지만, 각 FTA마다 다른 원산지 규정, 관세율, 비관세 장벽 등으로 인해 오히려 교역 비용이 증가하고 무역 관계가 복잡해지는 현상
어원	자유 무역 협정(FTA)이 복잡하게 얽혀 마치 스파게티 접시처럼 혼란스럽다는 비유에서 유래
특징	FTA 네트워크의 복잡성 증가 무역 흐름 왜곡 교역 비용 증가 원산지 규정 준수 어려움 정보 부족
원인
FTA 남발	국가들이 경쟁적으로 FTA를 체결하면서 FTA 네트워크가 복잡해짐
상이한 규정	각 FTA마다 다른 원산지 규정, 관세율, 비관세 장벽 등으로 인해 기업들이 FTA를 활용하기 어려워짐
정치적 요인	FTA 협상 과정에서 정치적 고려 사항이 반영되어 경제적 효율성을 저해
영향
무역 비용 증가	복잡한 FTA 네트워크로 인해 기업들이 원산지 규정을 준수하고 관세 혜택을 받기 위한 비용이 증가
무역 흐름 왜곡	특정 국가와의 FTA 체결로 인해 다른 국가와의 무역 관계가 위축될 수 있음
개발도상국 불이익	개발도상국은 복잡한 FTA 네트워크에 대응할 능력이 부족하여 선진국에 비해 불리한 위치에 놓일 수 있음
다자 무역 체제 약화	FTA 확산으로 인해 세계 무역 기구(WTO)와 같은 다자 무역 체제가 약화될 수 있음
해결 방안
FTA 단순화 및 통합	FTA 원산지 규정 및 관세율을 단순화하고, 여러 개의 FTA를 하나의 포괄적인 협정으로 통합
다자 무역 체제 강화	세계 무역 기구(WTO)를 중심으로 다자 무역 협상을 활성화하고, FTA와 다자 무역 체제 간의 조화로운 발전 추구
개도국 지원	개발도상국이 FTA 네트워크에 효과적으로 대응할 수 있도록 기술 지원 및 역량 강화 사업 추진
정보 제공 확대	기업들이 FTA 관련 정보를 쉽게 얻을 수 있도록 FTA 데이터베이스 구축 및 정보 제공 서비스 확대
같이 보기
관련 개념	자유 무역 지대 (FTA) 관세 동맹 공동 시장 경제 통합

2. FTA 증가 배경

1947년, 주요 국가들은 무역 장벽 완화와 차별 철폐를 목표로 하는 다자간 관세 및 무역에 관한 일반 협정(GATT)을 체결했다.^[2] GATT를 통해 더 많은 국가들이 통합되고 관세가 감소했다.^[2] 1995년에는 심화되는 세계화에 대응하기 위해 세계 무역 기구(WTO)가 설립되었다.^[2]

하지만 1990년대 이후 회원국 수 증가와 이해관계 다양화, 논의 주제(보조금, 지적 재산권 등)의 복잡성으로 인해 자유화 협상은 둔화되었다.^[2] 2001년에 시작된 도하 라운드는 농업 보조금, 시장 접근, 지적 재산권 문제에 대한 이견으로 중단되었다.^[2]

많은 국가들이 자유 무역과 세계화를 촉진하기 위한 빠르고 유연한 방법으로 양자 및 다자간 FTA에 의존하고 있다.^[2] FTA는 소수 국가의 동의만 필요하며, 양자 투자, 노동 이주, 규제 등 더 광범위한 문제를 다룰 수 있다.^[2] 그 결과, 1990년대 중반 이후 발효 중이거나 협상 중인 FTA의 수가 급증했다.^[2]

3. 자그디시 바그와티의 FTA 비판

자그디시 바그와티는 자유 무역 협정(FTA)이 확산되면서 발생하는 여러 문제점을 지적하며, 수백 개의 FTA가 복잡하게 얽혀 있는 상황을 "스파게티 접시"라고 묘사했다.

바그와티는 FTA가 세계 무역 기구(WTO)의 기본 원칙인 최혜국(MFN) 조항에 어긋나는 차별적인 관세 및 무역 장벽을 허용한다고 비판한다.^[3] 또한, 원산지 규정(RoO)은 복잡하고 비현실적이며, 글로벌 가치 사슬을 제대로 반영하지 못한다고 지적한다. 이러한 복잡한 규정은 기업, 특히 중소기업에게 높은 행정 비용을 초래하여 경쟁력을 저하시킨다.

FTA는 회원국 간 무역을 증가시키지만, 제3국과의 무역을 감소시키는 무역 전환 효과를 야기할 수 있다. 또한, 강대국이 비무역 의제를 강요하는 등 정치·경제적 불평등을 심화시킬 수 있다고 우려한다. 예를 들어, 유럽 연합은 2017년 기준 총 43개의 FTA 중 사하라 이남 아프리카 국가와 5개의 FTA만 체결하여,^[4] 최빈국이 소외되고 주변국 개발이 저해될 수 있다고 주장한다.

게이오 대학의 연구에 따르면, FTA 증가와 무역 규모는 긍정적인 상관관계를 갖지만, 수확 체감의 특징을 보인다는 점을 들어, 과도한 FTA는 오히려 기업에게 부담을 줄 수 있다고 지적한다.^[5]

4. 아시아 지역의 누들 볼 효과

21세기 초부터 아시아 국가들은 자유 무역 협정(FTA)이 급증했다. 2000년에는 3개의 FTA만이 발효되었지만, 9년 후에는 37개의 FTA가 발효되었고 72개가 협상 중이었다.^[6] 중화인민공화국(중국), 일본, 동남아시아 국가 연합(ASEAN)과 같은 중요한 거점들이 등장했다. 증가하는 사실상의 경제 통합과 공통 경제 기구의 부재는 아시아 국가들이 FTA 친화적인 무역 정책을 채택하도록 이끌었다.^[6]

그 결과, 기업과 정부 모두 아시아 무역 환경의 복잡성이 증가하면서 발생하는 부담에 대해 우려하기 시작했다. 이 현상은 아시아의 고유한 특성을 강조하기 위해 여러 신문과 학자들에 의해 "''누들 볼 효과"''라는 별칭으로 불렸다.^[6] 2009년 조사에 따르면, 한국 기업의 20.8%, 일본 기업의 29%, 중국 기업의 45.1%만이 FTA를 효과적으로 활용했다.^[6] 아시아 전역의 조사 대상 기업 중 20%는 복잡한 원산지 규정을 비즈니스에 비용이 많이 드는 것으로 간주했다. 소규모 기업 또한 높고 복잡한 행정적 부담 때문에 FTA의 특혜 관세 사용을 더욱 꺼렸다.^[6]

5. 한국과 FTA

참조

_[1] 논문 US Trade Policy: The Infatuation with FTAs https://academiccomm[...] 1995-11-24
_[2] 웹사이트 RIETI - FTAs and EPAs Deserve Renewed Recognition for their Roles http://www.rieti.go.[...]
_[3] 웹사이트 WTO - Understanding the WTO - principles of the trading system https://www.wto.org/[...]
_[4] 웹사이트 European Commission Trade Policy http://ec.europa.eu/[...]
_[5] 간행물 Does the number of RTAs matter? https://faculty.wash[...] Keio University 2006
_[6] 간행물 The Asian Noodle Bowl: Is it serious for business? https://www.adb.org/[...] Asian Development Bank 2009
_[7] 웹사이트 コラム：第193回 FTAの「スパゲティボール現象」とは？ https://www.rieti.go[...] RIETI

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