전주의회
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1. 개요
전주의회는 스위스 칸톤의 입법 기관으로, 각 칸톤의 선거 제도는 민주적 방식을 따라야 한다는 원칙 하에 자율적으로 결정된다. 의원 선출은 국민 투표를 통해 이루어지며, 투표 자격은 칸톤별 법률에 따른다. 의사 진행 시 독일어, 프랑스어, 이탈리아어, 로만슈어를 사용할 수 있으며, 안건은 과반수 찬성으로 통과된다. 2014년부터 전자 투표가 시행되며, 의원 구성은 정당별 의석 분포를 따른다. 의원들은 연간 기본 급여와 수당, 경비 등을 받으며, 각 칸톤의 인구수에 따라 의석 배분 비율이 다르다.
더 읽어볼만한 페이지
- 스위스의 정치 - 란츠게마인데
란츠게마인데는 스위스의 일부 주에서 시행되는 직접 민주주의 형태로, 주민들이 야외 집회에서 법률 제정이나 헌법 개정 같은 주요 정책을 결정하며 다수결로 결정되지만 비밀투표는 아니고, 참여적 민주주의의 사례로 여겨지나 공개 투표 방식에 대한 비판도 있다. - 스위스의 정치 - 국민의회 (스위스)
국민의회는 스위스 연방의회를 구성하는 200명 의원으로 이루어진 대의원 의회로서, 국민을 대표하며 4년 임기의 의원들은 정당 명부 비례 대표제 방식으로 선출되고, 연방 평의회와 함께 법적 권한을 행사하며 양 의회가 동일한 법안을 통과시켜야 법률로 성립된다.
| 전주의회 - [의회]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 일반 정보 | |
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| 공식 명칭 (독일어) | Ständerat (슈텐데라트) |
| 공식 명칭 (프랑스어) | Conseil des États (콩세이 데 제타) |
| 공식 명칭 (이탈리아어) | Consiglio degli Stati (콘실리오 델리 스타티) |
| 공식 명칭 (로망슈어) | Cussegl dals Stadis (쿠세겔 달스 스타디스) |
| 종류 | 상원 |
| 구성 | |
| 의회 | 스위스 연방의회 |
| 의장 | 안드레아 카로니 |
| 소속 정당 | 자유민주당 |
| 의장 선출일 | 2024년 12월 2일 |
| 제1 부의장 | 슈테판 엥글러 |
| 소속 정당 | 중앙당 |
| 제1 부의장 선출일 | 2024년 12월 2일 |
| 제2 부의장 | 베르너 잘츠만 |
| 소속 정당 | 국민당 |
| 제2 부의장 선출일 | 2024년 12월 2일 |
| 의석수 | 46석 |
| 의원 임기 | 4년 |
| 선거 제도 | 결선투표제 (42석) 비례대표제 (4석: 뇌샤텔, 쥐라) |
| 첫 선거 | 1848년 10월 1일 ~ 27일 |
| 최근 선거 | 2023년 10월 22일 (1차 투표) 2023년 11월 11일, 19일, 26일 (2차 투표) |
| 회의 장소 | 스위스 연방 의사당, 베른 |
| 웹사이트 | 스위스 전주의회 |
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| 정당별 의석 분포 | 중앙당 (15석) 자유민주당 (11석) 사회민주당 (9석) 국민당 (6석) 녹색당 (3석) 자유녹색당 (1석) 제네바 시민 운동 (1석) |
| 위치 | |
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2. 선거 제도
스위스 연방 헌법에 따라, 주의회 의원 선출 방식은 각 칸톤에 위임되며, 이는 민주적인 방식을 따라야 한다는 조항을 두고 있다. 현재 모든 칸톤에서 의원을 국민 투표로 선출하지만, 역사적으로는 일반적으로 칸톤의 입법부가 베른에 대표를 선출했다.
전주의회 의원들은 토론 시 독일어, 프랑스어, 이탈리아어, 로만슈어 중 자신이 가장 능숙한 연방 언어를 선택할 수 있다.[6] 고지 독일어와 프랑스어가 가장 많이 사용된다. 국민 평의회는 독일어, 프랑스어(1960년부터), 이탈리아어(2000년경부터)에 대해 동시 통역을 제공하지만, 주 평의회는 제공하지 않는다. 모든 의원은 최소 두 언어, 즉 독일어와 프랑스어를 이해해야 한다.[7]
의회 안건은 투표에서 과반수를 얻으면 통과된다. 의회 의장은 일반적으로 동수가 아닌 한 투표에 참여하지 않는다. 다음과 같은 세 가지 경우에는 양원 모두에서 과반수 찬성이 있어야 안건이 통과된다.[8]
헌법이 제공하는 이러한 자유에도 불구하고, 뇌샤텔주와 쥐라주(의원을 비례대표제로 선출)를 제외한 모든 칸톤은 최대 결선 투표제를 통해 의원을 선출한다. 1차 투표에서 후보자는 당선되기 위해 절대 다수결을 얻어야 한다. 1차 투표에서 과반수를 얻은 후보가 없으면 2차 투표가 실시되며, 여기서는 다수결 투표만으로도 당선이 가능하다. 2차 투표에서 가장 많은 표를 얻은 두 명의 후보가 선출된다.[4]
그러나 투표 자격은 해당 칸톤의 법률에 따라 다르다. 주목할 만한 두 가지 변동 사항은 뇌샤텔과 쥐라에서 자격을 갖춘 외국인이 투표할 수 있다는 것[5]과 글라루스주의 최소 투표 연령이 16세라는 것이다.
아펜첼이너로덴주를 제외한 모든 칸톤에서는 국민 평의회 의원과 동시에 의원을 선출한다. 아펜첼이너로덴에서는 국가 투표 전 4월에 열리는 민회(Landsgemeinde|란츠게마인데de)에서 대표를 선출한다.
3. 사용 언어
4. 표결
의회의 과반수가 필요한 모든 경우, 의회 의장이 투표한다.[8]
2014년까지 회의에서 투표는 의원들이 손을 들어 올리면 이를 세는 방식으로 진행되었다. 스위스 정치 정보 플랫폼인 Politnetz는 파충류 가죽 수입 금지에 대한 2012년 투표를 기록한 후, 공식 투표 결과가 비디오에 표시된 것과 다르다는 것을 발견했다.[9] "Stöckligate"라고 불린 이 사건에서 Politnetz는 해당 문제에 대한 여러 투표가 모두 잘못 집계되었음을 보여주었다.[10] 이 사건의 결과로, 의원 티스 제니는 전자 투표를 요구하는 법안을 발의했다.[9]
2014년 3월 1일부터, 연방평의회에서의 투표는 전자적으로 진행되며, 전자 디스플레이 보드에 집계 결과가 표시된다. 규칙 변경으로 의원들의 투표 방식을 공개할 수도 있게 되었다. 기록된 투표는 전체 법안 투표, 최종 투표 및 특별 다수를 요구하는 투표에 대해 공개된다. 10명의 의원이 요청하면 이름과 투표 결과가 공개된다.[12]
5. 의원 구성 및 보수
전주의회 의원은 연간 기본 급여 26000CHF과 의회 또는 위원회 회의 참석 시 일당 440CHF을 받는다. 의원은 또한 직원 및 자료 비용으로 연간 33000CHF을 받는다. 또한 식비, 교통비 및 숙박비, 연금 기여금도 받는다. 스위스 정부는 의원 한 명이 일반적으로 연간 130000CHF~150000CHF을 받는 것으로 추산한다.[13]
5. 1. 정당별 의석 분포 (2023년 기준)
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6. 의석당 인구
전주의회는 스위스의 연방주의적인 특성을 반영한다. 주 의석은 인구가 아닌 주(칸톤)에 따라 배분된다. 대부분의 칸톤은 2명의 대표를 보내지만, 역사적인 반 칸톤(아펜첼 아우서로덴, 아펜첼 이너로덴, 옵발덴, 니트발덴, 바젤-슈타트, 바젤-란트)은 각각 1명의 대표를 보낸다.[3] 결과적으로, 주에서 1명의 의석이 대표하는 인구수는 아펜첼 이너로덴 반 칸톤의 16,000명에서 취리히 칸톤의 두 의석 각각 733,050명으로 45.8배 차이가 난다.
| 약자 | 칸톤 | 의석 | 인구1 | 의석당 인구 | 비율2 |
|---|---|---|---|---|---|
| ZH | 취리히 | 2 | 1,466,100 | 733,050 | 1.0 |
| BE | 베른 | 2 | 1,017,200 | 508,600 | 1.4 |
| VD | 보 | 2 | 773,200 | 386,600 | 1.9 |
| AG | 아르가우 | 2 | 653,500 | 326,750 | 2.2 |
| BL | 바젤-란트 | 1 | 283,200 | 283,200 | 2.6 |
| SG | 장크트갈렌 | 2 | 499,000 | 249,500 | 2.9 |
| GE | 제네바 | 2 | 484,400 | 242,200 | 3.0 |
| LU | 루체른 | 2 | 398,700 | 199,350 | 3.7 |
| BS | 바젤-슈타트 | 1 | 191,800 | 191,800 | 3.8 |
| TI | 티치노 | 2 | 351,900 | 175,950 | 4.2 |
| VS | 발레 | 2 | 335,600 | 167,800 | 4.4 |
| FR | 프리부르 | 2 | 307,400 | 153,700 | 4.8 |
| TG | 투르가우 | 2 | 267,400 | 133,700 | 5.5 |
| SO | 졸로투른 | 2 | 266,400 | 133,200 | 5.5 |
| GR | 그라우뷘덴 | 2 | 196,600 | 98,300 | 7.5 |
| NE | 뇌샤텔 | 2 | 178,100 | 89,050 | 8.2 |
| SZ | 슈비츠 | 2 | 154,100 | 77,050 | 9.5 |
| ZG | 주크 | 2 | 122,100 | 61,050 | 12.0 |
| AR | 아펜첼 아우서로덴 | 1 | 54,500 | 54,500 | 13.5 |
| NW | 니트발덴 | 1 | 42,400 | 42,400 | 17.3 |
| SH | 샤프하우젠 | 2 | 79,800 | 39,900 | 18.4 |
| OW | 옵발덴 | 1 | 37,100 | 37,100 | 19.8 |
| JU | 쥐라 | 2 | 72,800 | 36,400 | 20.1 |
| GL | 글라루스 | 2 | 40,000 | 20,000 | 36.7 |
| UR | 우리 | 2 | 36,000 | 18,000 | 40.7 |
| AI | 아펜첼 이너로덴 | 1 | 16,000 | 16,000 | 45.8 |
| 전체 | 46 | 8,325,200 | 180,983 | 4.1 | |
참조
[1]
문서
Ständerat, Conseil des États, Consiglio degli Stati, Cussegl dals Stadis
[2]
웹사이트
The Council of States
https://www.parlamen[...]
The Swiss Parliament
2016-08-09
[3]
웹사이트
Member of the Council of States by Canton
https://www.parlamen[...]
The Swiss Parliament
2016-08-09
[4]
웹사이트
Elections 2015: How the elections to the Council of States are organised: process, rules and principal stages
https://www.ch.ch/en[...]
The Swiss Confederation
2016-08-09
[5]
웹사이트
Gemeinden und Kantone mit Stimm- und Wahlrecht für Ausländer
https://www.bfs.admi[...]
Bundesamt für Statistik
2019-11-05
[6]
웹사이트
Art. 8 Bundesversammlung, SR 441.1 SpG (Bundesgesetz über die Landessprachen und die Verständigung zwischen den Sprachgemeinschaften)
https://www.admin.ch[...]
The Swiss Federal Council
2016-08-09
[7]
웹사이트
Die Kabinen der Simultanübersetzer
https://www.parlamen[...]
Swiss Parliament
2022-12-09
[8]
웹사이트
Lexikon of Parliamentary Terms
https://www.parlamen[...]
Parliament of Switzerland
2020-08-07
[9]
뉴스
Jenny fordert neue Abstimmung über elektronische Stimmabgabe
https://www.tagesanz[...]
2012-10-12
[10]
뉴스
Politnetz darf weiter im Ständerat filmen – vorerst
https://www.blick.ch[...]
2012-12-10
[11]
서적
Das politische System der Schweiz
https://books.google[...]
Nomos Verlag
2018-06-29
[12]
웹사이트
Standing Orders of the Council of States
https://www.admin.ch[...]
Government of Switzerland
2020-08-01
[13]
웹사이트
Salary of the members of parliament
https://www.ch.ch/en[...]
Swiss Confederation
2020-08-06
[14]
웹사이트
Population data 2015
http://www.bfs.admin[...]
2016-07-28
[15]
문서
스イスの地方行政区画
[16]
문서
チューリヒ州|チューリヒとの人口比(倍率)。
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