연방주의
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1. 개요
연방주의는 여러 국가에서 나타나는 헌법상 정부 운영 개념으로, 다층 구조로 이해할 수 있다. 연방주의는 주권 분산, 권력 집중 완화, 정책 연계 및 협력을 특징으로 하며, 협력적, 비대칭적, 대립적, 국가 내적 연방주의 등의 유형이 있다. 어원은 라틴어 'foedus'에서 유래되었으며, 역사적으로 고대 동맹, 스위스 연방, 미국 연합 등에서 그 형태를 찾아볼 수 있다. 현대 정치 이론은 통합적 또는 분권적 연방화 과정을 논하며, 다니엘 지블랫은 연방제 채택 이유에 대한 이론을 제시했다. 1969년 닉슨 대통령은 신연방주의를 제창하여 연방 정부 역할 축소와 주 정부의 권한 확대를 목표로 했다. 연방주의는 헌법 구조, 양원제, 정부 간 관계, 헌법 개정 등을 통해 제도화되며, 유럽과 미국에서 다르게 인식된다. 무정부주의에서는 상향식, 분권적 조직 이론으로 연방주의를 주장하며, 분쟁 해결 및 다양한 집단 간의 폭력 방지에도 기여할 수 있다.
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- 연방주의 - 연방제
연방제는 중앙 정부와 지방 정부가 권력을 분담하는 정치 체제이며, 지역 이익과 국가 이익의 조화, 다양한 민족 집단의 이익 조정 등 복잡한 과제를 수반하며, 단일 국가, 연합, 제국 등 다른 국가 형태와 구별된다. - 연방주의 - 구성국
구성국은 단일 국가 내에서 상당한 자치권을 가지나 완전한 독립성은 없는 자치 또는 연합된 단위들을 의미하며, 연합 왕국이나 연방 국가 등 다양한 형태로 존재하고, 자치권과 중앙 정부 권한 간의 균형은 지속적인 논의 대상이다. - 정치에 관한 - 정부수반
한 국가의 행정부를 통솔하는 최고위 공직자인 정부수반은 국가 원수와 동일인이 아닌 경우 총리, 수상, 대통령 등으로 불리며 권한과 역할은 헌법에 따라 다르다. - 정치에 관한 - 정치적 스펙트럼
정치적 스펙트럼은 정치적 입장을 분류하는 개념으로, 좌익과 우익의 1차원 모델, 경제적/개인적 자유를 축으로 하는 2차원 모델, 세속주의-전통주의, 생존주의-자기 표현 가치를 기반으로 하는 잉글하트-벨젤 가치관 지도 등 다양한 모델이 존재한다. - 사이드바 - 정부수반
한 국가의 행정부를 통솔하는 최고위 공직자인 정부수반은 국가 원수와 동일인이 아닌 경우 총리, 수상, 대통령 등으로 불리며 권한과 역할은 헌법에 따라 다르다. - 사이드바 - 공포
공포는 특정 대상이나 상황에 대한 강렬한 감정으로, 신체적 반응과 행동 변화를 동반하며, 뇌의 편도체가 중요한 역할을 하고, 학습과 경험을 통해 형성되며, 다양한 형태로 나타나고 치료가 가능하다.
| 연방주의 | |
|---|---|
| 지도 | |
| 개요 | |
| 정의 | 권력이 중앙 정부와 지역 정부 간에 분할되는 정치 체제 |
| 특징 | 둘 이상의 정부 수준이 존재 각 수준은 자체 권한 영역을 가짐 각 수준은 다른 수준과 독립적 |
| 주요 특징 | |
| 정부 수준 | 둘 이상의 정부 수준 존재 (지방 정부 포함) |
| 헌법 | 권력 분할은 헌법에 명시 |
| 자치권 | 지역 정부는 특정 영역에서 자치권 행사 |
| 대표성 | 중앙 정부는 전체 국민 대표, 지역 정부는 특정 지역 주민 대표 |
| 분권화 | 권력은 중앙 정부에 집중되지 않고 여러 수준으로 분산 |
| 장점 | |
| 지역 다양성 반영 | 지역별 특성과 요구 사항을 더 잘 반영 |
| 정치적 참여 확대 | 지역 주민의 정치 참여 기회 확대 |
| 권력 남용 방지 | 권력 분산을 통해 중앙 정부의 권력 남용 방지 |
| 정부 효율성 증대 | 지역 문제에 대한 신속하고 효과적인 대응 가능 |
| 단점 | |
| 비효율성 | 정부 수준 간의 중복 및 복잡성으로 인한 비효율성 발생 가능 |
| 불평등 | 지역 간의 자원 분배 불균형으로 인한 불평등 심화 가능성 |
| 갈등 발생 가능성 | 정부 수준 간의 권한 충돌로 인한 갈등 발생 가능성 |
| 정책 조정의 어려움 | 여러 정부 수준 간의 정책 조정의 어려움 |
| 연방주의 모델 | |
| 이원 연방주의 | 중앙 정부와 지역 정부가 명확하게 구분된 권한 행사 |
| 협력적 연방주의 | 중앙 정부와 지역 정부가 협력하여 정책 결정 및 집행 |
| 관련 개념 | |
| 단일 국가 | 권력이 중앙 정부에 집중된 형태 |
| 국가 연합 | 독립적인 국가들이 느슨하게 결합된 형태 |
| 지방 자치 | 지역 정부가 지역 문제에 대한 자치권을 행사하는 형태 |
| 분권화 | 권력이 중앙 정부에서 지방 정부로 이양되는 과정 |
| 역사적 기원 | |
| 기원 | 고대 그리스 도시 국가 연합 |
| 근대 연방주의 | 미국 헌법 제정에서 중요한 역할 |
| 주요 연방 국가 | 미국, 캐나다, 독일, 스위스, 오스트레일리아, 인도 등 |
| 참고 문헌 | |
| 참고 자료 | How can we define federalism? Comparative federalism, confederalism, unitary systems Comparative federalism: A systematic inquiry The Federalist's view of federalism |
| 관련 서적 | On law and power Essays in federalism 21st century political science: A reference handbook Comparative federalism: A systematic inquiry The European Union: A very short introduction |
2. 연방주의의 개념 및 유형
연방주의는 미국, 러시아, 캐나다, 독일, 호주 등 여러 나라에서 헌법에 명시된 연방제뿐만 아니라, 헌법에 명시되지 않았더라도 재정적인 관점에서 연방주의 특성을 보이는 국가나 지방분권에서도 확인되는 개념이다. 영연방, 미주 기구 등도 연방주의 관점에서 이해할 수 있다.
일반적으로 연방주의는 복수개의 주권이 다층구조 속에서 통합과 분권을 이루는 것을 전제로 한다. 이는 역사적으로 '권력 집중'으로 인한 폐단을 완화하는 장치로 여겨진다.
연방주의는 광대한 국가나 다민족 국가 등에서 지역, 민족, 역사적 다양성을 고려하여 대외적인 통일과 국내적인 자치를 양립시키는 제도로 채택되는 경우가 많다. 연방제를 지지하는 사람들을 '''연방주의자'''(페데라리스트)라고 부르는데, 이들은 비연방제 국가에서는 분권을, 주권주의나 분리주의 입장에서는 중앙집권을 지지하는 이중성을 가진다.
현대 캐나다와 유럽에서는 강력한 연방 정부(또는 유럽 연합(EU)의 정치적 통합)와 지방 정부의 권한 축소를 지지하는 사람들을 연방주의자라고 부른다. 미국에서도 역사적으로 연방을 지지하고 약한 중앙 정부와 강한 주 정부를 지지하는 사람들을 반연방주의자라고 불렀다.
2. 1. 어원
"연방주의"(Federalism)와 "연합주의"(Confederalism)라는 용어는 "조약, 협정 또는 계약"을 의미하는 라틴어 단어 ''foedus''에서 유래했다. 18세기 후반까지 이 두 용어는 본질적으로 같은 의미, 즉 조약에 기반한 주권 국가 간의 단순한 동맹을 의미했다. (따라서 초기에는 두 용어가 동의어였다.) 제임스 매디슨이 새로운 미국 헌법을 "국가 헌법도 연방 헌법도 아닌, 두 가지의 조합"이라고 언급한 것은 바로 이러한 의미였다. 즉, 하나의 큰 단일 국가도 여러 작은 국가 간의 동맹/연합도 아닌, 두 형태의 혼합체를 구성한다는 것이었다. ("연방주의자 논고 39호"에 따른 매디슨의 견해)[6]2. 2. 역사
연방제의 초기 형태는 고대 도시 국가 간의 동맹 형태로 나타났다. 기원전 7세기부터 2세기까지의 예로는 아르카이아 동맹, 아이톨리아 동맹, 펠로폰네소스 동맹, 델로스 동맹 등이 있다.[7] 헬레니즘 시대의 아카이아 동맹은 연방제의 초기 선례로 평가된다.[7] 고대 그리스의 그리스 도시 국가들은 각각 완전한 독립을 주장했지만, 헬레니즘 시대의 변화된 상황은 도시 국가들이 일부 주권을 포기하더라도 연합하도록 만들었다.[7] 그 이후의 국가 연합으로는 1차와 2차 스위스 연방(1291~1798, 1815~1848), 네덜란드 연합 지방(1579~1795), 독일 연방(1815~1866), 미국의 첫 번째 연합인 미국 연합(1781~1789), 미국으로 구성된 두 번째 미국의 연합(1789년~현재) 등이 있다.[7]2. 3. 정치 이론
현대 연방제는 명목상으로는 민주주의적 규칙과 제도에 따라 운영되는 정치 체제이며, 국가의 중앙 정부와 지방 정부(주 정부) 간에 통치 권한이 분담되는 체제이다. 그러나 "연방주의자"라는 용어는 소위 연방 국가들 간에 중요한 세부 사항에서 차이가 있는 다양한 정치적 관행을 포함하며, 그중 일부는 (명목상으로만) 민주적인 국가(예: 현대 러시아)도 포함되어 있어 "연방주의자", "연방제", "연방" 등의 용어는 문맥에 따라 달라진다. "연방화"라는 용어 또한 독특한 정치적 과정을 선포하기 때문에 그 사용 또한 문맥에 따라 달라진다.일반적으로 오늘날 정치 이론은 연방화 과정의 두 가지 주요 유형을 논의한다.
- 통합적 연방화는 연합을 연방으로 전환, 기존 연방에 비연방 인구 통합, 새로운 연방을 만들거나 개정하여 비연방 인구를 통합하는 과정을 포함한다.
- 분권적 연방화는 단일 국가를 연방으로 전환하는 것이다.
2. 4. 유형
- 협력적 연방주의: 연방과 주 사이의 독자성보다는 정책 연계와 협력을 특성으로 하는 연방제를 이른다. 독일과 같은 연방제를 이르는 말로, 미국과 달리 연방은 입법 영역에서 고유한 권한을 갖고, 주(州)는 법을 실행하는 행정 권한을 나누어 가짐으로써 연방은 제한된 영역에서만 독자적인 행정부를 구축하게 되고, 주 정부 역시 정책 결정의 결과에 책임성을 공유하게 된다.
- 비대칭적 연방주의: 연방 정부와 지방 정부 간의 입법 기능과 행정 기능 영역이 서로 일치하지 않고 각각 결합되어 있는 모형.
- 대립적 연방주의: 미국과 같이 상대적으로 주(州)와 연방의 독자성이 강하고 연방과 주의 업무 영역이 비교적 뚜렷이 구분되는 연방주의.
- 국가 내적 연방주의: 미국, 캐나다와 같이 연방과 주의 권한이 정책 영역에 따라 분할되는 국가 간 연방주의와 달리, 권한 유형에 따라 구분되는 형태의 연방주의로 독일이 대표적이며 독일의 연방 국가는 입법 영역에서 고유한 권한을 갖는 반면, 주는 법을 실행하는 행정 권한을 갖는다.
2. 5. 채택 이유 (다니엘 지블랫의 이론)
다니엘 지블랫에 따르면, 연방제 채택에 대한 네 가지 경쟁적인 이론적 설명이 존재한다.[8]# 관념론적 이론: 하위 단위 인구 집단들 사이에서 분권주의적 사상에 대한 이념적 헌신이 더 클수록 연방제가 추구되고 채택될 가능성이 높다는 것이다.
# 문화-역사적 이론: 문화적 또는 민족적으로 단편화된 인구를 가진 사회에서는 연방화된 하위 단위가 더 선호되고 채택될 가능성이 높다는 것이다.
# "사회계약론" 이론: 연방제는 중앙 정부와 주변부(하위 단위) 사이의 협상 과정을 통해 등장하는데, 여기서 중앙 정부는 주변부를 지배할 만큼 강력하지 않지만 주변부는 중앙 정부로부터 분리될 만큼 강력하지 않은 경우이다(예: 현대 이라크와 쿠르드족).
# "인프라스트럭처 권력" 이론: 이미 고도로 발달된 인프라스트럭처를 보유한 하위 단위 인구 집단(예: 이미 헌법적, 의회적, 행정적으로 현대화된 국가)에 대해 연방제가 등장할 가능성이 높다는 것이다.
3. 신연방주의
1969년 미국의 닉슨 대통령이 전임 존슨 행정부의 ‘위대한 사회’ 건설 계획과의 차별화를 위해 제창한 정책으로, 연방 정부의 역할과 권한을 축소하고 상대적으로 주 정부의 책임과 권한을 늘리는 것을 목표로 한다.[1]
4. 제도
연방주의는 법과 제도를 통해 구현되며, 특히 입법권이나 조세 징수권은 각 국가의 연방주의를 이해하는 데 중요한 요소이다. 광대한 국가나 다민족 국가 등 지역, 민족, 역사 등에 다양성이 존재하는 경우, 대외적인 통일과 국내적인 자치를 양립시키기 위해 연방주의를 채택하는 경우가 많다. 연방주의는 대외적인 단결과 국내적인 자치권이 모순 없이 양립하는 것을 목표로 한다.
4. 1. 헌법 구조
연방 국가에서 연방 정부와 지역 정부 간의 권력 분배는 일반적으로 헌법에 명시되어 있다.[2] 거의 모든 국가가 어느 정도의 지역 자치를 허용하지만, 연방 국가에서는 구성 단위 국가의 자치권이 헌법적으로 보장된다.[2] 구성 단위 국가는 종종 자신들의 헌법을 가지고 있으며, 적절하다고 생각되면 수정할 수 있지만, 상충되는 경우에는 연방 헌법이 우선한다.[2]거의 모든 연방 국가에서 중앙 정부는 독점적인 연방 권한으로서 외교 정책과 국방의 권한을 행사한다.[2] 그렇지 않다면 연방은 UN 정의에 따른 단일 주권 국가가 아닐 것이다.[2] 특히, 독일의 주들은 국제 수준에서 자체적으로 행동할 권리를 유지하는데, 이는 1871년 바이에른 왕국이 독일 제국에 합류하는 데 대한 대가로 원래 부여된 조건이다.[2] 독일과 미국의 헌법은 연방 정부에 명시적으로 부여되지 않은 모든 권한은 주에 남는다고 규정하고 있다.[2] 캐나다와 인도와 같은 일부 국가의 헌법은 주/지방 정부에 명시적으로 부여되지 않은 권한은 연방 정부가 유지한다고 규정하고 있다.[2] 미국 시스템과 마찬가지로, 호주 헌법은 연방 정부(호주 연방)에 주가 관리하기에는 너무 어려운 것으로 간주되는 특정 사항에 대한 법률을 제정할 권한을 할당하여 주가 다른 모든 책임 영역을 유지한다.[2] 리스본 조약의 유럽 연합 권력 분배에 따라, 연합과 회원국 간에 독점적으로 또는 동시적 권한으로 공유되지 않는 권한은 구성국이 유지한다.[2]
연방의 모든 구성 단위 국가가 동일한 권한을 가지는 경우, '대칭적 연방제'가 있다고 한다.[2] 비대칭적 연방제는 주에 다른 권한이 부여되거나 일부 주가 다른 주보다 더 큰 자치권을 가지는 경우에 존재한다.[2] 이는 특정 지역의 고유한 문화의 존재를 인정하기 위해 종종 이루어진다.[2] 스페인에서는 바스크인과 카탈루냐인, 그리고 갈리시아인이 그들의 국가적 특수성을 인정받기 위한 역사적인 운동을 주도하여 나바라, 갈리시아, 카탈루냐, 바스크 지방과 같은 "역사적 공동체"를 형성했다.[2] 이들은 다른 스페인 지역을 위한 후에 확대된 체제 또는 자치 공동체 스페인("모두를 위한 커피" 체제라고도 함)보다 더 많은 권한을 가지고 있는데, 부분적으로는 그들의 별개의 정체성을 다루고 주변 민족주의적 성향을 달래기 위해서이고, 부분적으로는 역사적으로 가지고 있던 특정 권리에 대한 존중 때문이다.[2] 그러나 엄밀히 말해 스페인은 연방 국가가 아니라 단일 국가 내의 비대칭적 분권 정부 체제이다.[2]
연방의 역사적 발전 과정에서 연방 정부가 추가적인 권한을 획득함에 따라, 때로는 예측하지 못한 상황에 대처하기 위해 구성 단위 국가로부터 중앙 정부로 권력이 점진적으로 이동하는 것은 일반적이다.[2] 연방 정부가 새로운 권한을 획득하는 것은 공식적인 헌법 개정을 통해서 또는 법원이 부여한 정부의 기존 헌법 권한의 해석을 확대함으로써 발생할 수 있다.[2]
일반적으로 연방은 중앙 정부와 지역(주, 지방, 영토)의 두 수준으로 구성되며, 2차 또는 3차 수준의 행정 정치 단체에 대해서는 거의 언급되지 않는다.[2] 브라질은 예외인데, 1988년 헌법은 지방 자치단체를 자치 정치 단체로 포함하여 연방을 3부로 구성하여 연방, 주 및 지방 자치단체를 포함했다.[2] 각 주는 자체 입법 의회(câmara de vereadores)와 시장(prefeito)을 가진 지방 자치단체(municípios)로 나뉘며, 연방 정부와 주 정부 모두에서 부분적으로 자치권을 갖는다.[2] 각 지방 자치단체는 "유기법"(lei orgânica)이라고 하는 "소규모 헌법"을 가지고 있다.[2] 멕시코는 중간 사례인데, 지방 자치단체는 연방 헌법에 의해 완전한 자치권을 부여받고, 자치 단체(municipio libre, "자유 지방 자치단체")로서의 존재는 연방 정부에 의해 설립되며 주 헌법에 의해 폐지될 수 없다.[2] 또한 연방 헌법은 구성 주가 아닌 지방 자치단체에만 속하는 권한과 권한을 결정한다.[2] 그러나 지방 자치단체는 선출된 입법 의회를 가지고 있지 않다.[2]
연방은 종종 국가의 연합이면서 동시에 그 자체로 국가(또는 국가성의 측면을 가짐)인 역설을 사용한다.[2] 예를 들어, 미국 헌법의 저자인 제임스 매디슨은 연방주의자 논고 39호에서 미국 헌법이 "엄밀히 말해 국민 헌법도 연방 헌법도 아니며, 둘의 조합이다. 그 기초는 국민적인 것이 아니라 연방적인 것이며, 정부의 일반적인 권한이 나오는 근원은 부분적으로 연방적이고 부분적으로 국민적이다..."라고 썼다.[2] 이는 미국 내 주들이 자신의 동의에 따라 연방에 양보하지 않는 모든 주권을 유지한다는 사실에서 비롯된다.[2] 이는 연방 정부에 위임되지 않은 모든 권한과 권리는 주와 국민에게 남는다고 규정하는 미국 헌법 수정 조항 10조에 의해 재확인되었다.[2]
4. 2. 양원제
대부분의 연방 정부 구조는 구성 단위 국가의 권리를 보호하기 위한 체계를 포함하고 있다. '주내 연방주의'로 알려진 한 가지 방법은 구성 단위 국가의 정부를 연방 정치 기관에 직접적으로 대표하는 것이다. 연방주의가 양원제 입법부를 가지고 있는 경우 상원은 종종 구성 단위 국가를 대표하는 데 사용되는 반면, 하원은 전체 국가의 국민을 대표한다. 연방 상원은 각 주가 인구 규모에 관계없이 동일한 수의 상원 의원을 대표하는 미국과 오스트레일리아의 상원과 같이 특별한 배분 계획을 기반으로 할 수 있다.이에 더해 상원 의원은 1913년 이전의 미국처럼 구성 단위 국가의 정부 또는 입법부에 의해 간접적으로 선출되거나, 독일 연방의회와 유럽 연합 이사회의 경우처럼 실제로 주 정부의 구성원이나 대표가 될 수 있다. 연방 입법부의 하원은 일반적으로 인구 비례에 따라 직접 선출되지만, 주는 때때로 최소 의석 수를 보장받을 수 있다.
4. 3. 정부 간 관계
캐나다에서는 주 정부가 지역 이익을 대변하고 중앙 정부와 직접 협상한다. 총리와 각 주 주총리들이 참석하는 총리회의는 헌법에 명시되어 있지는 않지만 사실상 최고의 정치 포럼이다.4. 4. 헌법 개정
연방 국가는 종종 연방 헌법 개정을 위한 특별 절차를 가지고 있다. 이는 국가의 연방 구조를 반영하는 동시에 구성 단위 국가의 자치 지위가 그들의 동의 없이 폐지될 수 없도록 보장하기 위함이다. 미국 헌법 개정은 효력을 발휘하려면 주 의회 또는 각 주에서 특별히 선출된 헌법 개정 협의회의 4분의 3 이상의 비준을 받아야 한다. 오스트레일리아와 스위스 헌법 개정에 관한 국민투표에서는 제안이 전국 유권자의 전체적인 과반수의 지지뿐만 아니라 대다수의 주 또는 주(canton) 각각에서 별도의 과반수의 지지를 받아야 한다. 오스트레일리아에서는 후자의 요건을 "이중 과반수"라고 한다.일부 연방 헌법은 또한 특정 헌법 개정은 모든 주 또는 특정 주의 만장일치 동의 없이는 이루어질 수 없다고 규정하고 있다. 미국 헌법은 어떤 주도 상원에서 동등한 대표권을 박탈당할 수 없다고 규정한다. 오스트레일리아에서는 제안된 개정안이 특정 주에 영향을 미치는 경우, 해당 주에서 실시되는 국민투표에서 지지를 받아야 한다. 캐나다 헌법을 개정하여 군주제의 역할을 변경하는 경우에는 주들의 만장일치 동의가 필요하다. 독일 기본법은 연방제를 폐지하는 개정은 허용되지 않는다고 규정하고 있다.
5. 유럽과 미국의 연방주의
유럽에서 "연방주의자"는 지역, 국가 및 초국가적 수준에서 분산된 권력을 가진 공통 연방 정부를 선호하는 사람들을 묘사하는 데 사용된다. 유럽 연방주의자 연합은 유럽 연합 내에서 이러한 발전을 옹호하며, 궁극적으로 유럽합중국을 목표로 한다.[13] 현대 유럽 연방주의는 전후 유럽에서 시작되었으며, 중요한 이니셔티브 중 하나는 1946년 취리히에서 윈스턴 처칠이 행한 연설이었다.[14]
미국에서 연방주의는 원래 더 강력한 중앙 정부에 대한 믿음을 의미했다. 미국 헌법이 초안될 때, 연방당은 더 강력한 중앙 정부를 지지한 반면, 반연방주의자는 더 약한 중앙 정부를 원했다. 이것은 유럽과 미국에서 "연방주의"의 현대적 용법과 매우 다르다.
현대 미국의 용법은 유럽의 의미에 훨씬 더 가깝다. 미국 연방 정부의 권력이 커짐에 따라 일부 사람들은 건국 아버지들이 의도한 것보다 훨씬 더 단일 국가로 인식하고 있다. 미국에서 "연방주의"를 정치적으로 옹호하는 대부분의 사람들은 특히 사법부의 연방 정부 권한을 제한하는 것을 옹호한다.
현대적 연방주의 개념은 미국 헌법에 구현되었는데, 두 개의 통치 수준에서 동시에 민주적 대표를 제공하는 새로운 정부 시스템의 창설과 함께 등장했다.[15] 미국의 연방주의 시행에서 인구에 비례하는 대중 대표의 의회(하원)와 각 주에서 두 명의 대표로 구성된 동등한 주 기반 대표 의회(상원)로 구성된 양원제 일반 정부는 기존의 13개 독립 주의 지역 정부에 중첩되었다.
6. 무정부주의와 연방주의
무정부주의에서 연방주의는 상향식으로, 주변에서 중심으로 사회가 건설되어야 한다는 수평적이고 분권적인 조직 이론이다. 상위 단위는 하위 단위의 직접적인 표현이며, 하위 단위에서 위임, 결합 및 조정을 통해 이루어진다. 중앙 정부나 행정부는 없지만, 연방 선거구의 대표자들로 구성된 상위 위원회와 협의회는 국민 주권에 따른 인민의 취소 가능한 위임 하에 소집될 수 있다.[17][18]
생산자의 자유롭고 자발적인 결합 원리를 무정부주의적 연방 사회의 기반으로 받아들이면, 무정부주의 연방의 구성 단체는 이상적으로 자율적이고 자결권을 가지며, 연방 내에서 연대와 자치의 가치를 통해 동등하게, 자유롭게, 상호적으로 협력한다.[19]
공화제 연방과 달리, 무정부주의에서의 연방주의는 단순한 정치적 분할이나 권한 이양의 형태가 아니라, 사회 관계와 경제를 포함한 사회의 모든 측면에 연방 원칙이 적용된다. 따라서 널리 퍼진 생산 수단의 공유를 촉진하는 무정부주의적 연방주의는 자본주의의 중앙집중적이고 불평등한 본질과 그 회사 및 기업의 위계질서를 혐오하며, 무정부주의적 연방주의 사회는 널리 퍼진 연방화된 부의 분배를 상상할 것이다.[20]
자크 기욤은 스위스의 연방 주 시스템이 그 직접 민주주의에도 불구하고 무정부주의적 연방주의와는 상당히 다르다고 말한다. 스위스 연방주의는 국가를 유지하고 제한된 지역 자치권만을 제공하지만, 피에르 조제프 프루동이 구상한 무정부주의적 연방주의는 무정부적이며 모든 자치 단체에 절대적인 주권과 독립적인 개성을 제공한다. 스위스 헌법은 불가분성과 국가성을 지지하고, 주들이 단순한 영토적 분할이지 주권을 가진 선거구가 아니라는 견해를 가지고 있으므로, 생산자의 자유로운 결합, 분권화 및 자치의 원칙을 가진 무정부주의적 연방주의와는 양립할 수 없다.[17][21]
무정부주의적 연방주의는 현대 연방의 국가주의와 국수주의를 거부하고, 대신 무정부적인 개성과 자치를 기반으로 하는 연방 조직의 대안 시스템을 제공한다. 무정부주의자들에게 공화제 연방주의는 중앙집중적인 통일 국가만큼 억압적이다. 왜냐하면 그것이 성취하는 것으로 여겨지는 모든 것은 국가의 지각된 억압을 지역 수준과 관할 구역으로 위임하고 이전하는 것이기 때문이다.[17][22]
7. 연방주의와 분쟁
연방제 및 기타 형태의 지역 자치는 국가 내 다양한 집단 간의 폭력을 방지하기 위해 정치 체제를 구축하는 유용한 방법이라는 주장이 제기되어 왔다. 이는 특정 집단이 하위 국가 수준에서 법률을 제정할 수 있도록 허용하기 때문이다.[24] 그러나 일부 학자들은 연방제가 국가를 분열시키고 원시 국가(proto-states)를 만들어 국가 붕괴로 이어질 수 있다고 제안했다.[25] 또 다른 학자들은 연방제는 지역 경계를 넘어 정당들이 경쟁하도록 장려하는 메커니즘이 부족할 때만 분열적이라는 것을 보여주었다.[26]
8. 연방주의 제창자
참조
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