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고시이시 아즈마

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1. 개요

고시이시 아즈마는 야마나시현 출신의 정치인으로, 초등학교 교사, 일본교직원조합 집행위원장, 야마나시현 교육연구소 소장을 역임했다. 1990년 중의원 의원에 당선되어 두 번의 임기를 지냈으며, 이후 참의원 의원으로 당선되어 2013년 참의원 부의장을 역임했다. 2011년 민주당 간사장에 임명되었으며, 2016년 정계 은퇴를 선언했다. 그는 교육 문제와 국토교통 정책에 관심을 가졌으며, 야마나시현 교직원조합의 정치헌금 문제와 농지법 위반 등의 논란에 휩싸이기도 했다.

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고시이시 아즈마 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
2015년의 고시이시 아즈마
2015년 촬영
원어명輿石 東 (こしいし あずま)
출생일1936년 5월 14일
출생지일본 야마나시현 니라사키시 다쓰오카
소속 정당입헌민주당 (일본 2017) (과거: 일본사회당, 사회민주당, 구 민주당, 민주당, 민진당)
학력쓰루 시립 쓰루 단기대학 초등교육과 졸업
서명
웹사이트공식 웹사이트
정치 경력
전직야마나시현 교직원 조합 집행위원장, 초등학교 교원
칭호 및 훈장욱일대수장, 준학사
기타 직책[[파일:Democratic Party of Japan Logo.svg|40px]] 제12대 민주당 간사장 (노다 요시히코)
취임일 (간사장)2011년 8월
퇴임일 (간사장)2012년 12월
의회 경력
직책제30대 참의원 부의장
취임일 (부의장)2013년 8월 2일
퇴임일 (부의장)2016년 7월 25일
직책 (참의원)참의원 의원
선거구 (참의원)야마나시현 선거구
당선 횟수 (참의원)3회
취임일 (참의원)1998년
퇴임일 (참의원)2016년 7월 25일
직책 (중의원)중의원 의원
선거구 (중의원)야마나시현 전현구
당선 횟수 (중의원)2회
취임일 (중의원)1990년
퇴임일 (중의원)1996년

2. 인물과 경력

야마나시현 니라사키시 출신으로, 쓰루 문과대학 초등교육과를 졸업하였다. "참의원의 거물"이라고 불리며[29], 참의원 민주당의 실력자로서 당 안팎에 큰 영향력을 가지고 있었다. 과거 자민당의 "참의원의 거물"이라고 불렸던 아오키 미키오와 좋은 관계를 맺고, 자민당 참의원 운영위원장인 스즈키 세이지와는 "휴대 전화 한 통으로 연락이 닿는 사이"이며, 자민당과 굵직한 파이프를 가지고 있었다. 자민당 측도 "고시이시는 정해진 참의원 스케줄은 반드시 지킨다"고 평가하고 있다.

간사장 겸임 후에는 당의 중의원과 참의원을 통솔하는 실력자로서 "민주당의 거물"이라고도 불렸다[30]. 간사장이면서 당 간부 인사뿐만 아니라 각료 인사에도 크게 관여하며, 인선에는 당선 횟수나 나이를 중시했다. 또한 측근 의원을 요직에 많이 앉혔다.

해강전만리나 호소노 고시의 후견인을 자임했다. 그러나 호소노가 야당 재편에 적극적이며 참의원 선거 후 대표 선거 실시를 주장했기 때문에 "호소노는 이제 끝났다"고 주변에 말하는 등 관계는 악화되었다.

구 사회당 출신이기도 하여 요코미치 그룹과 아카마츠 그룹에 소속되어 있다. 오자와 이치로의 맹우이지만 오자와보다 연상이라는 점도 있어, 할 말은 하는 자세를 취하고 있다. 오자와는 자신과 칸 나오토・하토야마 유키오의 "트로이카 체제"에 고시이시를 더한 4명을 "트로이카+1"이라고 칭하고 있다[31].

민주당 참의원의 거물 의원으로는, 그 외에 에다 사츠키・키타자와 토시미 등이 있지만, "참의원을 통솔할 수 있는 것은 고시이시 씨밖에 없다"는 당내의 목소리도 강하다. 그 반면 당내 쇄신을 바라는 젊은 중견 의원 중에는 좋게 생각하지 않는 의원도 많아 참의원 부의장 취임도 좋게 말하면 좌천이라고 불리고 있다.

2. 1. 초기 생애 및 교육

야마나시현 니라사키시 출신이다. 야마나시현립 니라사키 고등학교를 졸업하고 쓰루 문과대학 초등교육과를 졸업했다. 대학 재학 중에는 초등학교교원 면허를 취득하고, 가라테와 스모 등의 스포츠에도 참여했다. 형은 야마나시현 니라사키시 교육장을 역임한 고시이시 가오루이다.[12]

2. 2. 교직 경력

1958년, 쓰루 단기 대학을 졸업하고 가나가와현 초등학교 교사로 채용되어 쓰쿠이군 아오노하라 초등학교에 근무했다.[1] 1963년, 야마나시현 초등학교 교사로 채용되어 우에노하라정립 니시하라 초등학교 등에서 근무했다.[1] 25년 동안 초등학교 교사로 재직하며, 야마나시현 교직원조합 집행위원장, 야마나시현 노동조합총연합회 의장 등을 역임했다.[2][1] 1997년, 야마나시현 교육연구소 소장을 역임했다.[3]

2. 3. 정치 경력

고시이시 아즈마는 1990년 사회당 소속으로 중의원에 처음 당선된 후, 1998년부터 참의원 의원으로 활동하며 다양한 직책을 역임한 정치인이다.

1990년 사회당 소속으로 중의원에 당선되어 1993년 재선되었으나, 1996년에는 낙선하였다.[4] 이후 1998년 참의원에 당선되었으며, 2004년과 2010년에 재선되었다.[3]

2007년 제21회 일본 참의원 의원 통상 선거에서 민주당이 압승하여 여소야대 정국이 되자, 참의원 회장이었던 고시이시는 오자와 이치로 당시 민주당 대표와의 관계를 중시하며 정치적 영향력을 확대했다. 그는 아프가니스탄 부흥 지원 특별 조치 법안을 참의원에서 통과시키고, 와타나베 히로시를 일본은행 부총재로 하는 인사안에는 난색을 표했다.

2009년 출범한 민사국연립정권에서는 하토야마 유키오 총리를 지지했으나, 후텐마 기지 이전 문제에 대해서는 신중한 자세를 취했다. 2010년 제22회 참의원 의원 통상 선거에서는 3745표 차이로 신승하여 당 참의원 의원 회장에 유임되었다.

2. 3. 1. 중의원 의원

1990년 제39회 중의원 의원 총선거에서 일본교직원조합의 지지를 기반으로 일본사회당 공천을 받아 야마나시현 전현구에 출마하여 중의원 의원에 처음 당선되었다.[4] 1993년 제40회 중의원 의원 총선거에서 재선되었으나,[4] 소선거구제 도입 후 처음 실시된 1996년 제41회 중의원 의원 총선거에서는 낙선하였다. 이 선거 직전 일본사회당이 이름을 바꾼 사회민주당을 탈당하고 구 민주당 창당에 참여했으나, 낙선 후 탈당하였다.[4] 일본사회당 문교부회장을 역임했다.

선거명당락정당득표수
제39회 중의원 의원 총선거당선일본사회당-
제40회 중의원 의원 총선거당선일본사회당72,561표
제41회 중의원 의원 총선거낙선구 민주당45,288표


2. 3. 2. 참의원 의원

1998년 제18회 일본 참의원 의원 통상 선거에서 야마나시현 선거구에 무소속으로 출마해 당선되었다.[4] 민주당에 재입당하여 구 사회당 계열의 요코미치 그룹에 속하였다.[4] 2001년 당 참의원 국회 대책 위원장, 2004년 당 참의원 간사장을 역임했다. 2006년부터 2013년까지 당 참의원 의원 회장을 역임했다. 2010년 제22회 일본 참의원 의원 통상 선거에서 3선에 성공했다.[3] 2013년 참의원 부의장에 취임했다.

2007년 제21회 일본 참의원 의원 통상 선거에서 민주당이 압승하면서 여소야대 정국이 되자, 고시이시는 당 참의원 의원 회장으로서 정치적 영향력을 확대했다. 그는 오자와 이치로 당시 민주당 대표와의 관계를 중시하며, 오자와의 주선 법안인 아프가니스탄 부흥 지원 특별 조치 법안을 참의원에서 통과시키고, 와타나베 히로시를 일본은행 부총재로 하는 인사안에 반대하는 등 당내에서 오자와의 의향을 대변했다.

2009년 출범한 하토야마 유키오 내각에서 고시이시는 당 참의원 의원 회장으로서 후텐마 기지 이전 문제에 대해 신중한 입장을 취했다. 2010년 제22회 일본 참의원 의원 통상 선거에서 3,745표 차이로 신승하여 3선에 성공하고, 당 참의원 의원 회장에 유임되었다.

2. 3. 3. 민주당 간사장

2011년, 노다 요시히코 내각이 출범하면서 민주당 간사장에 취임했다.[6] 참의원 의원이 민주당 간사장을 맡은 것은 처음 있는 일이었으며,[6] 75세로 당 사무총장이 된 역대 최고령자였다.[4] 간사장으로서 고시이시는 당내 융화와 거당 체제 구축에 힘썼다. 오자와 이치로 전 민주당 대표는 노다 대신 가이에다 반리를 민주당 대표로 원했다. 고시이시는 오자와와 밀접한 관계를 맺고 있었고,[1] 노다가 그를 임명한 것은 당의 통합을 이루려는 시도였다.[7] 그러나 소비세 증세 문제를 둘러싸고 오자와 그룹과 대립하기도 했다.[8][9]

2012년 9월 노다는 고시이시를 사무총장으로 재임명했다. 9월 21일 노다가 민주당 대표로 재선된 후, 그는 고시이시에게 직을 유지해 줄 것을 요청했고, 고시이시는 이틀 후인 9월 23일에 이를 수락했다.[10] 그의 재임명 역시 당을 통합하려는 또 다른 시도였다.[11]

제46회 일본 중의원 의원 총선거에서 고시이시는 참의원 의원이라는 점도 있어, 민주당 선거 대책 위원장 경험자인 아즈미 준과 함께 선거의 진두 지휘를 맡았다. 그러나, 결과적으로는 개정 전 의석의 4분의 1 이하라는 대참패를 당했고, 민주당은 정권을 내주게 되었다. 고시이시는 이 결과를 바탕으로 간사장직을 사임했다.

2. 3. 4. 정계 은퇴

2016년 참의원 선거에 불출마하고 정계에서 은퇴했다.[5] 같은 해 11월 3일, "참의원 부의장 등으로 국회의 원활한 운영에 기여했다"는 공로로 욱일대수장을 수훈했다.[22] 2018년부터 구 입헌민주당 야마나시현 연합 최고 고문을 역임했다.

3. 정책 및 주장

전직 초등학교 교사였던 경력을 바탕으로, 주로 교육 문제와 정책에 힘썼다. 야스쿠니 신사가 아닌, 무종교의 국립 추도 시설에서 전몰자를 위령해야 한다고 주장하며, 국립 추도 시설을 생각하는 모임 발기인을 맡고 있다. 2009년 중의원 선거에서 민주당이 매니페스토로 내세운 교원 면허 갱신제 재검토에 대해 폐지에 긍정적인 태도를 보였다.[24] 1999년 8월, 참의원 본회의에서 국기・국가법에 반대했다. 2000년 4월 10일, 전시 성적 강제 피해자 문제 해결 촉진에 관한 법률안을 참의원에 제출했다.[40]

4. 논란

고시이시는 여러 논란에 휩싸였다.

2003년부터 2004년까지 고시이시가 임원을 맡고 있던 야마나시현 민주 교육 정치 연맹이 야마나시현 교직원조합 소속 교원들로부터 모금한 선거 자금 6,000만 엔 이상을 정치 자금 수지 보고서에 기재하지 않았다는 보도가 있었다.[34] 산케이 신문에 따르면, 이 중 약 3300만엔이 고시이시 측에 기부되었다.[34]

1997년 고시이시가 소장을 맡고 있던 야마나시현 교육 연구소에 대해, "장기 연수 중"인 야마나시현의 교직원이 "사무국장" 직책으로 실질적으로 연구소 운영을 담당하고 있었다고 하여, 2005년 12월 27일 문부과학성은 야마나시현에 대해 지도 통지를 발했다.[35]

2008년 5월 17일 미나미알프스시에서 개최된 야마나시현 교직원조합 정기 대회에 내빈으로 참석한 고시이시는 "전국에 자랑하는 100%의 조직률을 유지하고, 지역으로 나가 학부모와 손을 잡고, 목소리를 국회에 전달해 주길 바란다", "교육 삼법과 교육 기본법이 잇따라 바뀌어 교원이 정치적 중립을 도모하는 교육을 할 수 없다"고 말했다.[36] 2009년 1월 14일 일본교직원조합 회합에서는 "나도 일본교직원조합과 함께 싸워나가겠다. 영원히 일본교직원조합의 조합원이라는 자부심을 가지고 있다"고 선언하며, "교육의 정치적 중립은 있을 수 없다"고 말했다.[37]

4. 1. 야마나시현 교직원조합의 정치헌금 문제

고시이시의 지지 기반인 야마나시현 교직원조합은 제20회 참의원 선거를 앞두고 초·중등학교 교직원들로부터 조직적으로 선거 자금을 모금한 사실이 밝혀졌다.[32] 또한 선거 대책 본부가 교원을 유권자에게 전화 작전에 동원한 사실도 판명되었다.[32] 이는 교직원의 정치적인 활동을 금지한 교육 공무원 특례법이나 정치 자금 규정법에 위반되는 혐의가 있는 것으로 여겨진다. 이 사건과 관련하여 야마나시현 교직원조합 간부 2명이 정치 자금 규정법 위반으로 벌금 30만 엔의 약식 명령을 받았으며, 야마나시현 교육위원회는 교원 24명에게 정직 등의 징계 처분을 내렸다.[32] 교원들의 증언에 따르면 "고시이시 의원에게 정치 헌금으로 뒷계좌에 풀렸다"고 한다.[33] 고시이시는 관여를 부정하고 있다.[33]

4. 2. 농지법 위반 문제

사가미하라시에 있는 고시이시 아즈마의 자택 토지가 농지법을 위반한 것으로 밝혀졌다. 문제가 된 토지는 고시이시가 실질적으로 소유한 1298제곱미터 중 60%에 해당하는 779제곱미터이다.[38]

1973년, 이 중 779제곱미터가 농업진흥지역 정비법(농진법)에 따라 농지(농진 농지)로 지정되어 농지 외 용도로는 원칙적으로 사용할 수 없게 되었다.[38] 1975년, 농진 농지가 아닌 다른 농지 중 313제곱미터는 본채 건축 시 정식 절차를 거쳐 택지로 전용되었다. 나머지 985제곱미터는 명의상 처남이 소유했다.[38] 1989년, 실질적인 소유자는 고시이시로 변경되었다. 이후 농지 외 이용이 금지된 농진 농지를 포함하여 정원, 차고, 포장된 도로를 설치했다.[38] 2009년 10월 이후, 사가미하라시 농업위원회의 지도를 받아 명의상 소유자인 처남은 농진 농지가 아닌 190제곱미터에 대해 택지로 전용 허가를 받았지만, 농진 농지인 779제곱미터는 여전히 위법 상태이다.[38]

2013년 5월 16일, 시의 시정 지시 후에도 농지로 완전히 복원되지 않았다는 이유로 도쿄, 가나가와, 야마나시 3개 도현의 농지·교육 문제를 생각하는 시민 단체가 농업진흥지역 정비법 위반 혐의로 고시이시를 요코하마 지검에 형사 고발했다. 명의상 소유자인 처남은 산케이 신문과의 인터뷰에서 "농지로 복원하여 내가 농작물을 짓고 있다. 시 농업위원회가 허가했으니 문제없다"라고 설명했다. 20년 이상 무허가로 전용한 것에 대해서는 "알고 있었다"라며 위법성을 인지했음을 인정하면서도 "시 농업위원회가 허술해서 (차고 등을) 만들어도 아무 말도 하지 않았다. 지도하지 않은 시가 잘못이다. (유사 사례는) 세상에 많다"라고 말했다. 한편, 고시이시의 사무소는 해당 신문에 대한 답변을 기한 내에 하지 않았다고 보도했다.[39]

5. 소속 정당

일본사회당 출신으로 요코미치 그룹과 아카마츠 그룹에 소속되어 있다.[31]

6. 소속 단체 및 의원 연맹


  • 일본 민주 교육 정치 연맹(일정련) 회장[34]
  • 민주당 와인 산업 진흥 의원 연맹 회장
  • 베이징 올림픽을 지원하는 의원 모임 부회장
  • 국립 추도 시설을 생각하는 모임

참조

[1] 뉴스 Koshiishi still siding with Ozawa http://www.japantime[...] The Japan Times 2011-09-17
[2] 웹사이트 Azuma KOSHIISHI Profile http://www.dpj.or.jp[...] 2012-08-12
[3] 웹사이트 List of the members - Mr. KOSHIISHI Azuma http://www.sangiin.g[...] 2012-08-13
[4] 뉴스 Profile of Azuma Koshiishi: Symbol of party unity will have to overcome past grudges http://ajw.asahi.com[...] The Asahi Shimbun 2012-08-13
[5] 뉴스 輿石氏後継の民進・宮沢由佳氏、初当選…山梨 http://www.yomiuri.c[...] Yomiuri Shimbun 2016-07-10
[6] 뉴스 DPJ's new No. 2 close ally of Ozawa http://www.japantime[...] The Japan Times 2011-09-01
[7] 뉴스 Noda's likening himself to loach in speech helped endear him to DPJ http://www.japantime[...] The Japan Times 2011-09-02
[8] 뉴스 Koshiishi scrambles to avoid DPJ split http://www.japantime[...] The Japan Times 2012-06-29
[9] 뉴스 Ozawa creates new party to counter Noda http://www.japantime[...] The Japan Times 2012-07-12
[10] 뉴스 Koshiishi keeps No. 2 post http://www.yomiuri.c[...] The Daily Yomiuri 2012-09-24
[11] 뉴스 Ruling party reshuffle aims to heal divisions http://ajw.asahi.com[...] Asahi Shimbun 2012-09-25
[12] 문서 江田五月 活動日誌 2005年12月26日 http://www.eda-jp.co[...]
[13] 뉴스 自民党・青木幹雄氏 出馬断念、政界引退へ https://news.ntv.co.[...] 日テレNEWS24 2010-05-15
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[20] 뉴스 輿石氏、政界引退を正式表明　「民主政権が心残り」 https://www.sankei.c[...] 産経新聞 2016-01-17
[21] 뉴스 山梨選挙区　宮沢由佳氏を公認　輿石氏後継　／山梨 https://mainichi.jp/[...] 毎日新聞 2016-01-27
[22] 뉴스 秋の叙勲4055人　江田元参院議長に桐花大綬章 https://www.nikkei.c[...] 日本経済新聞 2016-11-03
[23] 웹사이트 陳情要請対応本部を設置 http://www.dpj.or.jp[...] 2011-10-14
[24] 웹사이트 j-cast https://www.j-cast.c[...] 2009-09-14
[25] 뉴스 https://web.archive.[...] 共同通信 2011-02-05
[26] 뉴스 https://web.archive.[...] 産経ニュース 2011-08-30
[27] 뉴스 野田演説で「どじょう異変」　相田本増刷、観光やペット業界も期待 https://www.j-cast.c[...] J-CASTニュース 2011-08-31
[28] 웹사이트 https://gendai.media[...] 2012-03-12
[29] 뉴스 https://web.archive.[...] 産経ニュース 2011-06-09
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[31] 뉴스 https://web.archive.[...] YOMIURIONLINE 2010-08-31
[32] 뉴스 毎日新聞 2006-12-17
[33] 뉴스 産経新聞 2004-11-02
[34] 뉴스 日教組追及で自民が攻勢　衆院選へ「保守」明確化へ (2/2ページ) https://web.archive.[...] 産経新聞 2009-03-10
[35] 문서 山梨県における教育公務員の政治的行為等に係る指導通知について https://archive.fo/t[...] 文部科学省 2005-12-27
[36] 뉴스 山教組が定期大会、次期衆院選にらんだ発言相次ぐ https://web.archive.[...] 2008-05-18
[37] 뉴스 民主・輿石氏、日教組にエール？ 「教育の政治的中立ありえぬ」 https://web.archive.[...] 2009-11-14
[38] 뉴스 輿石参院議員：農地を無断で車庫や舗装路に 法律に違反 http://mainichi.jp/s[...] 2010-03-12
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[43] 웹사이트 民主の輿石氏が臓器法案で「審議延ばさぬ」と釈明 https://web.archive.[...] MSN産経ニュース 2009-06-19
[44] 뉴스 朝日新聞2010年1月30日配信記事 http://www.asahi.com[...] 2010-01-30
[45] 뉴스 民主・輿石参院議員会長「国民は我慢して」 支持率低下に https://web.archive.[...] 2010-03-17
[46] 뉴스 山梨日日新聞 http://www.sannichi.[...] 2010-06-21
[47] Youtube 問責可決でも「辞める必要ない」民主・輿石氏 https://www.youtube.[...] 2010-11-26
[48] 뉴스 輿石幹事長が党内融和強調 http://www.47news.jp[...] 2011-08-31


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