기도 베스터벨레

3. 자유민주당(FDP) 경력

베스터벨레는 1980년 자유민주당(FDP)에 입당했다. 그는 1983년 당의 공식 청년 조직이 된 청년 자유주의자(Junge Liberale^de)의 공동 창립자였으며, 1983년부터 1988년까지 의장을 역임했다. 1988년 한 신문 인터뷰에서는 청년 조직의 노력 덕분에 FDP가 탈세범에 대한 사면을 거부하고 핵 발전에 대한 열정을 줄이는 성과를 거두었다고 언급했다.^[5]

1988년부터 FDP 집행위원회 위원이 되었고,^[6] 1993년에는 본 지구당 대표로 선출되었다. 1994년, 당시 클라우스 킨켈 당수 아래에서 FDP 사무총장으로 임명되어^[5] 2001년까지 활동하며 당 강령 개정에 참여했다.

1996년 2월 8일, 베스터벨레는 법무부 장관으로 임명되어 의원직을 사퇴한 하인츠 란퍼만(Heinz Lanfermann)의 뒤를 이어 비례대표 명부를 통해 처음으로 분데스탁 의원이 되었다. 1998년 총선에서 재선되었으며, 의회 내 FDP 그룹의 내무 담당 대변인으로서, 비독일계 부모에게서 독일에서 태어난 자녀에게 독일 시민권을 부여하는 1999년 정부 법안에 대한 FDP의 지지를 이끌어내는 데 중요한 역할을 했다.^[5]

2001년 5월 4일, 당 대회에서 볼프강 게르하르트의 후임으로 39세의 나이에 당수로 선출되었다. 당시 최연소 당수였던 그는 경제와 교육 정책을 강조했으며, FDP를 기독교민주연합(CDU)이나 사회민주당(SPD)과 같은 전통적인 주요 정당들과 동등한 거리에 있는 독자적인 선택지로 만들겠다는 목표를 세웠다. 이는 FDP 노르트라인-베스트팔렌주 지부 의장이자 부당수였던 위르겐 묄레만이 9.8%의 득표율로 당을 주의회로 복귀시키며 시작한 전략을 계승한 것이었다. 이 전략은 연방 차원으로 확장되어 '프로젝트 18'로 명명되었는데, 이는 목표 득표율 18%와 독일의 성년 나이를 동시에 의미하는 것이었다.

2002년 연방 선거를 앞두고, 베스터벨레는 FDP 역사상 처음으로 특정 정당과의 연립 가능성을 미리 정하지 않고 스스로를 총리 후보로 내세웠다.^[7] FDP가 총리 후보를 낸 전례가 없었고 현실적으로 당선 가능성도 희박했기 때문에, 이러한 행보는 정치적 관심을 끌기 위한 전략으로 평가받았다. 그는 '기도모빌'(Guidomobil^de)이라는 이름의 캠핑카를 타고 다니거나, 신발 밑창에 숫자 '18'을 새기거나, 리얼리티 TV 쇼인 빅 브라더에 출연하는 등의 파격적인 선거 운동을 벌였으나,^[8] 지나치게 가볍다는 비판을 받기도 했다. 선거 결과 FDP는 이전보다 1.2%p 상승한 7.4%의 득표율을 기록하는 데 그쳤다. 이러한 결과에도 불구하고 그는 2003년 당수로 재선되었다.^[9]

2005년 연방 선거에서는 '기도모빌'을 사용하지 않는 등 이전과는 다른 방식으로 선거 운동을 이끌었다. FDP는 CDU와 SPD 양당의 표를 흡수하며 득표율 10%에 육박하는 좋은 성적을 거두었고, 14석 증가한 61석을 확보하여 동맹 90/녹색당을 제치고 제3당으로 부상했다. 그러나 선거 결과 게르하르트 슈뢰더 총리의 SPD-녹색당 연정이나 베스터벨레가 선호했던 앙겔라 메르켈의 CDU-FDP 연정 모두 과반수 확보에 실패했다. 결국 메르켈을 총리로 하는 CDU-SPD 대연정이 구성되자, 베스터벨레는 슈뢰더 총리의 연정 참여 제안을 거절하고 FDP, 동맹 90/녹색당, 좌파당으로 구성된 야권(전체 의석의 3분의 1 차지)의 대표 지도자 중 한 명이 되어 새로운 정부에 대한 비판적 입장을 견지했다. 2006년에는 당내 합의에 따라 볼프강 게르하르트의 뒤를 이어 FDP 원내대표직도 겸하게 되었다.^[2][10]

이후 몇 년간 베스터벨레는 당의 지지 기반을 넓히기 위해 노력했다. 전 법무부 장관 사비네 로이토이서슈나렌베르거를 중심으로 당내 좌파를 포용하는 모습을 보였으며, 감세, 교육, 시민권 문제에 선거 캠페인의 초점을 맞추었다.^[11]

4. 외무부 장관 및 부총리

2009년 독일 연방의회 선거에서 베스터벨레는 FDP를 이끌고 역사상 최고 득표율인 14.6%를 기록하는 큰 성공을 거두었다.^[12] 선거 전 약속대로 앙겔라 메르켈 총리가 이끄는 기민련/기사련과 연립 정부를 구성했다.^[13]

2009년 10월 28일, 베스터벨레는 제2차 메르켈 내각에서 부총리 겸 외무부 장관으로 취임했다.^[14][15][16] 이로써 연방 외무부의 수장이 되었으며, 그의 측근인 코르넬리아 피퍼와 외교 전문가 베르너 호이어가 외무부 차관(국무장관)으로 임명되었다. 취임 초기, 전통적으로 첫 방문국이었던 프랑스보다 폴란드, 네덜란드, 벨기에를 먼저 방문하여 주목받았다.^[17] 2009년 11월 19일에는 아프가니스탄의 하미드 카르자이 대통령 취임식에 힐러리 클린턴 미국 국무장관, 베르나르 쿠슈네 프랑스 외무장관, 데이비드 밀리반드 영국 외무장관 등과 함께 참석했다.^[18][19] 총선 직후 기자회견에서는 BBC 기자의 영어 질문에 대해, 유창한 영어 실력에도 불구하고 "독일에서는 독일어를 사용하는 것이 당연하다"며 독일어로 답변하여 화제가 되기도 했다.

4. 1. 한국과의 관계

5. 정치적 입장

베스터벨레는 자유 시장 경제를 강력하게 지지하며, 독일의 복지 국가를 축소하고 규제 완화를 통해 독일 노동법을 개혁할 것을 제안했다. 2003년 2월 인터뷰에서는 노동조합을 "우리나라의 재앙"으로, 노동조합 간부들을 "복지 국가와 우리나라의 번영을 훼손하는 사람들"이라고 비판하기도 했다.^[65] 그는 자신의 당인 자유민주당의 기조에 따라 상당한 규모의 감세와 작은 정부를 추구했다.

사회적으로는 성 평등을 옹호하는 확고한 입장을 보였다.^[66] 특히 동성 커플에게 완전한 입양 권리를 부여하지 않는 독일 법을 오랫동안 비판했다. 2012년에는 볼프강 쇼이블레 당시 재무부 장관과 대립하며, 고등 법원의 판결에 따라 동성 공무원과 군인에게 이성 부부와 동등한 세금 혜택을 제공해야 한다고 주장했다. 베스터벨레는 독일 일간지 ''빌트''와의 인터뷰에서 "등록된 파트너십이 부부와 같은 책임을 진다면 같은 권리를 가져야 한다. 이는 결혼을 약화시키는 것이 아니라 차별을 종식시키는 것이다. 우리는 1950년대에 살고 있지 않다"라고 강조했다.^[66]

기술 및 데이터 보호 관련해서는 2001년 생체 인식 여권 도입을 추진한 초기 정치인 중 한 명이었다.^[67] 반면, 구글 스트리트 뷰의 거리 풍경 자동 촬영에 대해서는 사생활 침해를 우려하며 "이를 막기 위해 할 수 있는 모든 것을 할 것"이라고 반대 입장을 밝혔다.^[68] 2013년에는 국제 연합 총회 연설을 통해 인터넷 사용자의 데이터 보호를 강화하기 위해 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제 규약에 선택 의정서를 추가할 것을 제안했다.^[69]

또한 베스터벨레는 핵 군축을 강력히 주장했다. 그는 유럽 주둔 미국 공군 기지에 배치된 B61 핵폭탄의 철수를 요구하며, 유럽 미사일 방어 체계가 계획됨에 따라 전술 핵무기의 필요성이 사라졌다고 주장했다. 프랑스의 반대에도 불구하고, 2010년 10월 북대서양 조약 기구 외무·국방 장관 회의에서 카를테오도어 추 구텐베르크 당시 국방장관과 함께 핵 군축에 대한 NATO의 더 적극적인 노력을 촉구했다.^[13] 2010년 미국 중간 선거 이후에는 미국 공화당 의원들에게 버락 오바마 대통령의 핵 비확산 및 궁극적인 핵무기 폐기 목표를 지지해 줄 것을 호소했다.^[53] 그는 자신의 재단 및 The ATOM Project와 협력하여 핵무기 실험 폐지를 위한 활동을 이어갔다.^[54]

6. 논란

기도 베스터벨레의 당 대표직은 상당한 논란을 겪었다. FDP 내부 및 외부 비평가들은 그가 건전한 정책 개발 및 홍보 대신 홍보에 지나치게 집중한다고 비판했다.^[70] 특히 2002년 독일 연방 선거를 앞두고 이러한 경향이 두드러졌는데, 전임 볼프강 게르하르트가 다소 딱딱하게 여겨진 것과 대조적으로 베스터벨레는 자신의 접근 방식을 "Spaßpolitik"(재미 정치)라고 명명했다.^[70] 이 선거에서 FDP는 양당제 하에서 캐스팅 보트 역할을 하던 전통적 전략을 버리고, 베스터벨레를 "총리 후보"로 내세우며 18% 득표율을 목표로 삼았다. 위르겐 뫼르만 부당수와 함께 '기드 모빌'이라는 캠핑카를 타고 축제 현장, 수영장 등을 방문하고, 슈퍼맨 복장을 연상시키는 의상을 입는 등 파격적인 선거 운동을 펼쳤다.

인기 TV 프로그램 '빅 브라더'에도 출연했으나, 이러한 활동은 지나치게 가볍다는 비판을 받았다. 선거 결과는 이전 대비 1.2%p 증가한 7.4% 득표에 그쳤다.

2006년에는 전 총리 게르하르트 슈뢰더가 총선 패배 직후 러시아 국영 가스 회사 가스프롬의 고위직을 맡은 것을 비판했다가 슈뢰더로부터 법적 조치를 당하기도 했다. 베스터벨레는 슈뢰더의 노르트 스트림 회장직 수락이 "문제적"이라는 기존 입장을 고수했다.^[71]

2009년 독일 연방의회 선거에서 FDP는 역대 최고 득표율인 14.6%를 기록하며 약진했고, 베스터벨레는 제2차 메르켈 내각에서 부총리 겸 외무장관으로 입각했다. 그러나 총선 직후 기자회견에서는 BBC 기자의 영어 질문에 대해 "독일에서는 독일어를 사용하는 것이 정상"이라며 독일어로 답변할 것을 요구해 논란이 되었다.^[72][73][74] 일부 비평가들은 이를 베스터벨레의 부족한 영어 실력과 연관 짓기도 했으며, 이 사건으로 "Westerwave"(그의 성을 영어식으로 표현한 것)라는 별명을 얻었다.^[75]

2010년에는 복지 국가에 대한 발언으로 논란을 빚었다. 그는 쉬운 번영 약속이 "말기 로마 쇠퇴"로 이어질 수 있다고 경고하며, 하르츠 IV 관련 독일 연방 헌법 재판소 판결을 언급했다.

같은 해, 동성 파트너인 Michael Mronz|미하엘 므론츠^영어와 함께 공식 외교 순방에 나선 것이 논란이 되었다. 특히 므론츠가 이벤트 매니저라는 직업을 가졌고, 그의 형제 회사 파트너가 동행한 경우도 있어 공사 구분에 대한 비판이 제기되었다.^[79] 베스터벨레는 외무장관이 업계 대표와 동행하는 것은 일반적이며, 자신이 "사업을 의심스럽게 여기는 좌파적 ''시대정신'' "의 희생자라고 반박했다.^[80] 이에 앞서 그는 반동성애 국가에는 파트너를 동반하지 않겠다고 발표한 바 있다.^[77][78] 한편, 2012년 벨라루스를 "독재 국가"라고 비판하자 알렉산드르 루카셴코 대통령이 "게이보다 독재자가 낫다"고 비난하는 일도 있었다.

2010년 말 위키리크스가 폭로한 미국 외교 전문에 따르면, 미국 국무부는 베스터벨레를 양국 관계 심화의 장애물로 간주하고 그의 능력에 회의적인 시각을 보였다. 한 전문에서는 그를 전임 외무장관 한스-디트리히 겐셔와 부정적으로 비교하기도 했다.^[20] 또한 2010년 12월, 개인 비서 헬무트 메츠너가 미국을 위해 정기적으로 정보를 제공했다는 사실이 드러나자 그를 해고했다.^[21]

2011년 5월 여론조사에서 베스터벨레는 전후 독일에서 가장 인기 없고 무능한 외무장관 중 한 명으로 평가받았다.^[22] 당시 FDP는 라인란트팔츠주, 브레멘 등 여러 주 의회 선거에서 5% 봉쇄 조항을 넘지 못하며 참패했다.^[23] 분석가들은 그의 지지층인 중산층 전문직 및 기업가들의 기대를 충족시키지 못한 것이 인기가 급락한 주요 원인 중 하나라고 지적했다.^[24] 결국 베스터벨레는 당 대표직에서 물러났으며(부총리직도 사임했으나 외무장관직은 유지), 7월 FDP 지지율은 역대 최저인 3%까지 떨어졌다.^[25] 폴리티코 유럽은 그가 외교 분야 전문성 부족으로 외무부의 위상을 약화시켰으며 비효율적이었다고 평가하기도 했다.^[81] 2013년 독일 연방의회 선거에서는 FDP가 5% 득표에 실패하여 베스터벨레를 포함한 모든 의원이 의석을 잃었다.

7. 기타 활동

2011년 7월, 베스터벨레는 유엔 주재 독일 대표단을 이끌면서 유엔 안전 보장 이사회 의장직을 수행했다.^[49] 그는 독일 정부가 유엔 인권 이사회에서 3년간의 임기를 성공적으로 확보하기 위한 캠페인을 주도했으며, 이는 2012년 말 결실을 보았다. 이를 통해 독일은 유엔 내에서 중요한 역할을 지속할 수 있게 되었다.^[50][51]

2013년 10월, 이스라엘 일간지 하레츠는 베스터벨레가 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리에게 보낸 서한 내용을 공개했다. 이 서한에서 그는 이스라엘이 인권 관련 정례 심의에 불참할 경우 심각한 외교적 타격을 입을 것이며, 국제 사회의 지지를 얻기 어려울 것이라고 경고했다. 이 서한 발송 직후, 이스라엘은 1년 반 동안의 보이콧을 중단하고 인권 이사회와의 협력을 재개했다.^[52]

이 외에도 다양한 기관에서 활동했다.

8. 수상 내역

• 2006년 – 한양대학교 명예 박사 학위, 서울
• 2013년 – 폴란드 공화국 공로 훈장 (별이 있는 콤투르)^[85]
• 2013년 – 시민 공로 훈장 스페인 훈장

9. 개인사

참조

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_[4] 웹사이트 Doktortitel in der Politik http://www.sueddeuts[...] 2016-03-18
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_[94] 뉴스 Guido Westerwelle: Former German foreign minister dead at 54 https://www.bbc.com/[...] 2016-03-18
_[95] 뉴스 ウェスターウェレ前独外相死去＝５４歳、白血病で闘病 時事通信 2016-03-19
_[96] 뉴스 동성애자 獨 외무장관, 파트너 동행출장 물의 http://news.hankooki[...] 한국일보 2010-09-17
_[97] 뉴스 獨외무장관, 동성 파트너와 결혼 http://www.newsis.co[...] 뉴시스 2010-09-19