로버트 C. 위버
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1. 개요
로버트 C. 위버는 미국의 주택 문제 및 인종 차별 문제 해결에 기여한 인물이다. 그는 1934년 내무부에서 공직 생활을 시작하여, 프랭클린 D. 루스벨트 대통령의 흑인 내각에서 뉴딜 정책의 일환으로 흑인 주거 환경 개선에 참여했다. 1961년 존 F. 케네디 대통령에 의해 주택 및 주택 금융청 관리자로 임명되었고, 1966년 린든 B. 존슨 대통령에 의해 신설된 미국 주택도시개발부의 초대 장관이 되어 미국 역사상 최초의 흑인 각료가 되었다. 위버는 학계에서도 활동하며 컬럼비아 대학교, 버룩 칼리지, 헌터 칼리지 등에서 도시 문제 연구와 교육에 헌신했다.
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| 로버트 C. 위버 - [인물]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
 | |
| 직함 | 제1대 미국 주택도시개발부 장관 |
| 대통령 | 린든 B. 존슨 |
| 임기 시작 | 1966년 1월 18일 |
| 임기 종료 | 1968년 12월 18일 |
| 전임 | 자신 (HHFA 청장) |
| 후임 | 로버트 콜드웰 우드 |
| 직함1 | 주택 및 주택 금융청 청장 |
| 대통령1 | 존 F. 케네디 린든 B. 존슨 |
| 임기 시작1 | 1961년 2월 11일 |
| 임기 종료1 | 1966년 1월 18일 |
| 전임1 | 잭 콘웨이 (대행) |
| 후임1 | 자신 (HUD 장관) |
| 직함2 | 전미 유색인종 지위 향상 협회 의장 |
| 임기 시작2 | 1960년 |
| 임기 종료2 | 1961년 |
| 전임2 | 채닝 헤기 토비어스 |
| 후임2 | 스티븐 길 스팟츠우드 |
| 출생 이름 | 로버트 클리프턴 위버 |
| 출생일 | 1907년 12월 29일 |
| 출생지 | 워싱턴 D.C., 미국 |
| 사망일 | 1997년 7월 17일 |
| 사망지 | 뉴욕 시, 미국 |
| 정당 | 민주당 |
| 배우자 | 엘라 헤이스 (1935년 결혼, 1991년 사별) |
| 교육 | 하버드 대학교 (BS, MA, PhD) |
2. 생애
로버트 클리프턴 위버는 1907년 12월 29일 워싱턴 D.C.에서 태어났다. 그는 하버드 대학교에서 경제학을 공부하여 1934년에 철학박사 학위를 받았다. 1935년에는 엘라 V. 헤이스와 결혼하여 슬하에 자녀 1명을 두었다.
1933년 연방 정부 공무원으로 경력을 시작하여 여러 정부 기관에서 활동했으며, 제2차 세계 대전 이후에는 노스웨스턴 대학교, 컬럼비아 대학교, 뉴욕 대학교 등에서 교수로 재직했다. 또한 뉴욕주 임대 관리관, 뉴욕시 주택 재개발 공사 부국장 등을 역임하며 주택 및 도시 문제 전문가로서의 입지를 다졌다.
1966년 린든 B. 존슨 행정부에서 초대 주택도시개발부 장관으로 임명되어 미국 역사상 최초의 아프리카계 미국인 출신 각료가 되었다. 그는 친목 단체 오메가 프사이 파이의 명예 회원이기도 했다.
2. 1. 초기 생애와 교육
로버트 클리프턴 위버는 1907년 12월 29일 워싱턴 D.C.에서 혼혈[1] 중산층 가정에서 태어났다. 그의 부모는 우체국 직원이었던 모티머 그로버 위버와 플로렌스 프리먼 위버였으며, 그의 학업을 적극적으로 격려했다.[1][2] 그의 외할아버지는 로버트 태너 프리먼 박사로, 하버드 대학교 치과대학을 졸업한 최초의 아프리카계 미국인이었다.[1][2]어린 시절 위버는 당시 M 스트리트 고등학교(현재 던바 고등학교)에 다녔다. 미국의 인종 차별이 심했던 시기에 흑인들을 위한 학교였음에도 불구하고, 이 학교는 학문적 우수성으로 전국적인 명성을 얻었다.[1][2] 이후 위버는 하버드 대학교에 진학하여 이학사와 문학 석사 학위를 받았다. 그는 계속해서 경제학을 공부해 1934년 철학박사 학위를 취득했다.[1][2]
2. 2. 경력
하버드 대학교에서 경제학 박사 학위를 취득한 후, 1933년 연방 정부 공무원으로 경력을 시작하여 미국 내무부 등 여러 정부 기관에서 고문 및 보좌관 역할을 수행했다. 제2차 세계 대전 이후에는 노스웨스턴 대학교, 컬럼비아 대학교, 뉴욕 대학교 등에서 교수로 재직하며 학계에서도 활동했다. 또한 존 헤이 휘트니 재단에서 근무하고, 뉴욕주 임대 관리관 및 뉴욕시 주택 재개발 공사 부국장을 역임하며 주택 문제에 대한 전문성을 쌓았다.1961년, 존 F. 케네디 대통령에 의해 주택 및 주택 금융청(HHFA) 청장으로 임명되었다. 그는 케네디 행정부가 추진한 미국 주택도시개발부(HUD) 신설 구상을 지원했으나, 공화당과 남부 민주당 의원들의 반대로 인해 케네디 임기 중에는 실현되지 못했다.
린든 B. 존슨 행정부에서도 HHFA 청장직을 유지하며 주택 정책에 기여했다. 1965년 주택도시개발부 설립이 승인되자, 존슨 대통령은 여러 후보를 검토한 끝에 위버의 행정 능력과 전문성을 높이 평가하여 초대 장관으로 지명했다. 1966년 미국 상원의 인준을 거쳐 1월 18일, 미국 역사상 최초의 아프리카계 미국인 출신 각료로서 초대 주택도시개발부 장관에 취임했다.
2. 2. 1. 정부 활동
1933년 연방 정부 공무원으로 공직 생활을 시작했다. 1934년에는 내무부에서 해럴드 L. 이케스 장관의 보좌관으로 임명되었다.[1][3] 같은 해, 주택 문제에 대한 전문성을 인정받아 프랭클린 D. 루스벨트 대통령의 비공식 자문단인 흑인 내각(The Black Cabinet)에 합류하라는 초대를 받았다.[1][4] 루스벨트 대통령은 행정 기관에 45명의 저명한 흑인 인사를 임명하여, 아프리카계 미국인, 대공황, 뉴딜 정책과 관련된 공공 정책 문제에 대해 조언을 구했다.위버는 1937년에 수립된 루스벨트 행정부의 미국 주택 프로그램 초안 작성에 참여했다. 이 프로그램은 저소득층 아프리카계 미국인들의 주거비 부담을 덜어주기 위해 지방 주택 당국에 재정 지원을 제공하는 것을 목표로 했다. 이를 통해 평균 월세를 19.47USD에서 16.8달러로 낮추는 성과를 거두었다. 그러나 위버는 여전히 많은 아프리카계 미국인들이 낮은 소득으로 인해 음식과 주거 비용을 동시에 감당하기 어렵고, 인종 차별적인 주거 분리 정책으로 인해 다른 보조 주택 혜택을 받기 어렵다는 점을 지적하며 프로그램의 한계를 주장했다.
1938년에는 미국 주택청(United States Housing Authority)의 특별 보좌관이 되었고,[1] 1940년에는 국방 자문 위원회의 행정 보좌관을 맡았다. 제2차 세계 대전 중인 1942년에는 전쟁 인력 위원회(War Manpower Commission)의 행정 보조와 흑인 인력 서비스(Negro Manpower Service) 국장을 역임했다.[1]
1944년에는 시카고 시장실 산하 인종 관계 위원회(Mayor's Committee on Race Relations) 이사가 되었으며,[1] 1945년부터 1948년까지는 시카고에 기반을 둔 미국 인종 관계 위원회(American Council on Race Relations)의 지역 사회 서비스 이사로 활동했다.[1]
1949년에는 존 헤이 휘트니 재단(John Hay Whitney Foundation)의 펠로우십 기회 담당 이사(Director of Opportunity Fellowships)가 되었다. 1955년에는 W. 애버렐 해리먼 주지사에 의해 뉴욕주 임대 위원(New York State Rent Commissioner)으로 임명되어, 뉴욕주 최초의 흑인 주 내각 구성원이 되는 기록을 세웠다.[1] 이후 1960년에는 뉴욕시 주택 및 재개발 위원회(New York City Housing and Redevelopment Board) 부의장을 역임하며 주택 문제 해결을 위한 노력을 이어갔다.[5]
2. 2. 2. 주택도시개발부 장관
1961년, 존 F. 케네디 대통령은 로버트 위버를 주택 및 주택 금융청(HHFA)의 관리자로 임명했다.[1][4] 이는 케네디 행정부가 구상하던 새로운 내각 부서, 즉 미국 주택도시개발부(HUD) 설립을 염두에 둔 인사였다. 당시 미국은 고속도로 건설과 경제 구조 변화에 따른 교외화로 도시의 인구와 일자리가 감소하고, 노후 주택 및 실업 문제가 심각한 상황에 직면해 있었다. 케네디는 이러한 도시 문제를 전담할 부처의 필요성을 느끼고 있었다. 위버는 하버드 대학교에서 경제학 박사 학위를 포함해 3개의 학위를 소지하고 있었는데, 이는 케네디 행정부의 고위 관료 중에서도 뛰어난 학력이었다.[2]
HHFA 관리자로서 위버는 1961년 주택 법안 작성에 기여했으며, 1962년에는 노인 주택법 제정을 위한 로비 활동에도 적극적으로 참여했다.[6] 그러나 케네디의 HUD 설립 시도는 공화당과 남부 민주당 의원들의 강한 반대에 부딪혀 좌절되었다. 이듬해 케네디가 행정부 조직 개편 권한을 통해 부서 설립을 재시도했지만, 이 역시 의회의 반대로 무산되었다.
케네디 대통령 암살 후 린든 B. 존슨 대통령이 취임하면서 상황이 변했다. 1965년, 마침내 의회는 HUD 설립을 승인했다. 존슨 대통령은 위버를 초대 장관의 유력 후보로 여겼으나, 그의 정치적 감각이나 보수적인 남부 의원들과의 관계 등을 우려하며 신중한 태도를 보였다. 존슨은 전미 유색인 지위 향상 협회(NAACP)의 로이 윌킨스 사무총장과 위버 임명 문제를 논의하기도 했으며, 시카고 시장 리처드 J. 데일리나 자선가 로런스 록펠러 등 다른 인물들을 후보로 검토하기도 했다.[7]
하지만 존슨은 최종적으로 위버가 행정 능력 면에서 가장 뛰어난 자격을 갖추었다고 판단했다. 대통령 보좌관 빌 모이어스 역시 위버의 강력한 업무 추진력과 성과를 높이 평가하며 그의 임명을 지지했다. 1966년 1월, 존슨 대통령은 위버를 초대 주택도시개발부 장관으로 공식 지명했고, 미국 상원의 인준을 거쳐 위버는 미국 역사상 최초의 아프리카계 미국인 각료가 되었다.[1]
위버는 1966년부터 1968년까지 주택도시개발부 장관으로 재임했다.[1] 그는 이미 1930년대부터 NAACP의 잡지 ''더 크라이시스''에 "흑인들에게 주택이 필요하다"라는 글을 기고하며 아프리카계 미국인의 열악한 주거 현실에 깊은 관심을 보여왔다.[8] 그는 저소득층의 수입과 생활비 간의 격차, 남부 농촌 지역의 경제 침체 등으로 인한 주택 부족 문제를 지적하며 정부 차원의 적극적인 개입과 주택 프로그램 마련을 주장했다. 장관으로서 그는 이러한 오랜 신념을 바탕으로 도시 개발과 주택 문제 해결, 특히 소외되었던 저소득층과 아프리카계 미국인들의 주거 환경 개선을 위해 노력했다.
2. 2. 3. 학계 활동
1945년 컬럼비아 대학교에서 강의를 시작했으며[1], 제2차 세계 대전 이후 본격적으로 학계에 몸담아 1947년부터 1951년까지 노스웨스턴 대학교, 컬럼비아 대학교, 뉴욕 대학교에서 교수로 활동했다. 1969년, 존슨 행정부에서 주택도시개발부 장관직을 마친 후 버룩 칼리지의 총장이 되었다.[1] 1970년에는 뉴욕의 헌터 칼리지에서 도시 문제 분야 석좌 교수로 임명되어 1978년까지 강의하였다.[1]3. 사생활
1935년 엘라 V. 헤이스와 결혼했다.[1] 부부는 입양한 아들을 두었으나 1962년에 사망했다.[9] 위버는 친목 단체 오메가 프사이 파이의 명예 회원이었다.
4. 사망과 유산
위버는 1997년 7월 17일에 사망했다. 그의 공적을 기리기 위해 2000년 주택도시개발부(HUD) 본청 건물이 "로버트 C. 위버 연방 빌딩"으로 명명되었다. 이 건물은 위버가 1968년에 직접 헌정한 곳이다. 또한 2006년에는 워싱턴 D.C. 북동부에 "로버트 클리프턴 위버 길"이 지정되었으며, 텍사스주 오스틴에는 "로버트 위버 애비뉴"와 "로버트 위버 서클"이 있다.[10]
5. 수상 및 영예
위버는 30개 이상의 명예 학위를 받았으며,[1] 다음과 같은 상을 수상했다.
- 1962년: 전미 유색 인종 지위 향상 협회(NAACP) 스핀가른 메달[1]
- 1963년: Russworm Award|러스웜 상eng[1]
- 1968년:
- Albert Einstein Commemorative Award|알버트 아인슈타인 기념상eng[1]
- Merrick Moore Spaulding Award|메릭 무어 스폴딩 상eng[1]
- 1975년: 미국 회계감사원 공공 서비스 상[1]
- 1977년: 뉴욕시 어반 리그(New York City Urban League) 프레드릭 더글러스 상[1]
- 1978년: Schomberg Collection Award|숌버그 컬렉션 상eng[1]
- 1985년: 미국 예술 과학 아카데미 회원
- 1987년: 전국 어반 리그 평등 기회 데이 상[1]
6. 저서
위버는 흑인 문제와 도시 주택에 관한 여러 권의 책을 썼다. 주요 저서로는 다음과 같은 것들이 있다.
참조
[1]
서적
Contemporary Black Biography
https://www.encyclop[...]
2020-05-25
[2]
뉴스
Robert C. Weaver, 89, First Black Cabinet Member, Dies
https://www.nytimes.[...]
1997-07-19
[3]
서적
Reading Exercises in Black History
The Continental Press, Inc.
1973
[4]
웹사이트
New Administration: Ornaments on the Tree
https://web.archive.[...]
1961-01-06
[5]
웹사이트
Robert C. Weaver (1966–1969) {{!}} Miller Center
https://millercenter[...]
2016-10-04
[6]
웹사이트
American President: A Reference Resource
http://millercenter.[...]
2015-05-22
[7]
웹사이트
Johnson nominates first HUD secretary, Jan. 13, 1966
https://www.politico[...]
2021-07-19
[8]
웹사이트
Negroes Need Housing
https://books.google[...]
The Crisis Publishing Company
1940-05
[9]
뉴스
Robert C. Weaver, 89, First Black Cabinet Member, Dies (Published 1997)
https://www.nytimes.[...]
1997-07-19
[10]
웹사이트
Tejano Walking Trail
https://www.austinte[...]
2010
[11]
서적
Hearings Before the Committee on Commerce, US Senate, 88th Congress, First Session
https://books.google[...]
US GPO
1963-07
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